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XX村干部党员 直接联系群众制度实施方案
根据XX镇党委下发的《中共XX县委关于开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系 群众制度的实施意见》 精神， 为切实做好干部直接联系群众工作， 结合本村实际， 特制定本方案。
一、 指导思想和目标任务 紧紧围绕访民情、 抓落实、 办实事、 强组织、 谋发展、 促和谐的任务， 深入实际、 深入基层、 深入群众， 加强调查研究，实行领导蹲点联户 、 部门挂钩联户 、 干部结对联户 、 建卡经常联户 等直接联系 群众制度， 努力实现干部受教育、 作风有改进、发展上水平、 群众得实惠、 社会更和谐的目 标， 为推动XX科学发展和谐发展跨越发展提供坚强的思想、 政治和组织保证。
二、 基本原则 （ 一）
广泛参与， 全面覆盖。
全县各级党政机关和企事业单位所有在职在编干部都要联系群众， 实行所有干部百分之百联系群众， 所有群众百分之百有干部联系 ， 实现干部与群众之间“全方位覆盖、 零距离接触、 点对点服务”的联系服务格局。
（ 二）
科学谋划， 统筹兼顾。
各级各部门要正确处理好干
部联系 群众工作与中心工作的关系 ， 处理好与 推进部门工作的关系。
既要把干部直接联系群众工作落到实处， 又要保证本单位本部门各项工作正常运转、 有序推进， 做到两不误、 两促进。
（ 三）
结合实际， 科学联系。
各级各部门要根据行业特点，有针对性地确定联系户 。
教育系统的每名 教师负责联系2户 学生户 , 县级学校的教师联系群众工作由县教育局负责统筹安排， 镇乡 学校的教师联系群众工作由所属镇乡 党委负 责统筹安排； 卫生系统的每名 医务人员 负责联系 因病致贫、 就医条件差的2户 群众， 县级医疗单位的医务人员 联系 群众工作由县卫生局负责统筹安排， 镇乡 医疗单位的医务人员 联系群众工作由所属镇乡 党委负责统筹安排。
（ 四）
便于联系， 务求实效。
县级领导结合部门实际和工作需要直接联系 群众（ 联系点安排表见附表1）。
新农村建设指导员 在所下派村联系 群众， 其他干部在部门所挂钩联系村联系群众。
没有挂钩联系村的党政机关和企事业单位， 由县委“四群”教育领导小组办公室根据各单位行业特点和工作实际统筹安排。
三、 联系方式 干部直接联系 群众采取“挂、 包、 联”的方式进行， 县级领导（ 含非领导职务）
实行挂镇乡 包村联户 ， 科级领导（ 含非领
导职务）
实行挂村社区包组联户 ， 县级机关和镇乡 一般干部、村干部、 农村党员 及各级人大代表、 政协委员 实行结对联户 。
（ 一）
县级领导干部（ 含非领导职务）
挂镇乡 包村联户 。县委书记、 县长负责全县民情责任， 县委常委、 县人大主任、县政协主席负责所联系镇乡 的民情责任， 其他县级领导负责所联系镇乡 责任村的民情责任。
每位县级领导直接联系 群众不少于5户 ， 每年住村不少于10天。
（ 二）
科级领导干部（ 含非领导职务）
挂村包组联户 。
县级机关部门主要领导负责所在部门挂钩联系村委会（ 社区）
的民情责任， 其他科级领导负责部门挂钩联系村2至3个村民小组的民情责任。
县级机关科级干部直接联系 群众不少于8户 ， 每年住村不少于15天。
镇乡 党政主要领导负责全镇乡 的民情责任， 其他科级领导根据镇乡 党委安排负 责相应村的民情责任， 至少联系 2至3个村民小组。
镇乡 科级领导直接联系群众不少于10户 ， 每年住村不少于60天。
（ 三）
县级机关和镇乡 一般干部结对联户 。
县级各党政机关和企事业单位干部与所在部门挂钩联系 村群众结对联户 。
中层干部结对联系 群众每人不少 于5户 ， 每年住村时间不少于10天； 其他干部结对联系群众每人不少于2户 ， 每年住村时间不少
于5天。
镇乡 干部结对联系 群众每人不少于10户 ， 每年住村时间不少于60天。
（ 四）
村干部、 农村党员 及各级人大代表、 政协委员 结对联户 。
村干部直接联系 所在村、 组群众不少于8户 。
农村党员 直接联系 所在村、 组群众不少于5户 。
在职在编的各级人大代表、政协委员 参照本单位、 本部门的联系方式执行， 其他各级人大代表、 政协委员 直接联系所在村、 组的群众不少于5户 。
四、 工作内容 （ 一）
深入了 解社情民意。
各级干部要紧紧围绕中心工作和群众关心关注的热点难点问题， 深入开展调查研究， 在调查研究中发现问题、 研究问题、 解决问题， 狠抓工作落实。
每名领导干部每年要提出1至2条有价值的工作建议， 帮助所挂钩联系的镇乡 、 村组和群众解决1至2个实际问题。
（ 二）
认真开展各项活动。
要扎实开展好“四百”、 “五访五问”、 “五关心”和“五个一”等活动， 在群众最盼处慰民心， 在群众最急处见真情， 在群众最怨处改作风， 在群众最需处下功夫，靠爱民之心、 亲民之举密切党群干群关系。
要认真开展好“六项活动”， 着力解决行路难、 住房难、 就业难、 上学难、 饮水难、看病难、 增收难等民生问题， 让群众增强对政策的普惠感， 提升群众生活幸福指数。
（ 三）
努力解决群众困难。
要与群众同吃、 同住、 同劳动，开展民情恳谈， 接待群众来访， 记录民情日 记， 撰写民情报告，收集和反映重要民情事项。
要认真填写《干部直接联系群众基本情况登记表》、 《接待群众来访登记表》、 《民情分析会议记录》， 每半年由各镇乡 “四群”教育领导小组办公室收集、 归档，每名 干部要针对联系工作情况， 每季度撰写1篇民情报告。
各级各部门要逐级建立民情台账， 分类梳理困难和问题， 定期开展民情分析， 按属地管理、 分级负责和归口 落实原则 ， 妥善解决群众反映的困难和问题。
（ 四）
实行部门 包村联户 。
县级各部门要根据工作职能，加大项目 、 资金的协调和帮扶力度， 形成推进直接联系群众工作的强大合力。
（ 五）
实行建卡经常联户 。
一是建立《民情联系卡》， 注明干部姓名 、 工作单位、 住址、 联系 电话、 邮箱及承诺事项， 送达所联系群众， 方便经常联系 ， 每月 至少和联系户 联系 1次 。
《民情联系 卡》 按照统一模式由各单位自 行制作， 并于2012年2月 28日 前完成发放工作。
二是建立《民情登记卡》， 记录群众家庭基本信息、 生产生活状况、 反映的事项、 需要解决的问题、 落实情况以及基层组织和群众评价， 便于掌握情况、 组织考核和群众监督。
各级干部于2012年3月 10日 前完成《民情登记卡》 的建
卡工作。
五、 相关要求 （ 一）
高度重视， 加强领导。
干部直接联系 群众， 是做好新形势下群众工作的重要举措， 工作涉及面广， 任务重。
各级各部门要高度重视， 加强领导， 切实抓好干部联系 群众工作。部门主要领导要认真履行第一责任人职责， 既要率先垂范， 又要认真抓好本单位的干部直接联系群众工作。
（ 二）
统筹安排， 精心组织。
干部直接联系 群众工作由各部门与 镇乡 联系 ， 各镇乡 党委要统筹安排、 突出重点， 避免重复联户 。
首先安排县级领导干部和新农村建设指导员 的联户 ，其次是教育、 卫生系 统干部的联户 ， 再次是县级部门和镇乡 干部的联户 ， 最后是村干部、 农村党员 及各级人大代表、 政协委员 的联户 ， 最终实现联户 全覆盖。
领导干部重点联系 贫困户 、意见户 和矛盾纠 纷户 。
（ 三）
明确任务， 及时落实。
县级各部门与 镇乡 、 村之间要加强沟通协调， 及时安排干部联系群众工作。
要建立干部联系群众档案， 认真填写《XX县干部联系群众花名 册》、 《XX县县级领导干部挂镇乡 包村联户 情况表》、《XX县科级领导干部挂村包组情况表》， 并于2012年3月 10日 前报县委“四群”教育领导小组办公室（ 含电子版）。
科级以上干部（ 含非领导职务）
撰写的
民情报告， 分别于每季度末报县委“四群”教育领导小组办公室，其他干部撰写的民情报告， 分别于每季度末交所在部门“四群”教育领导小组办公室存档。
（ 四）
强化督查， 严格考核。
县委“四群”教育督导组要做好干部直接联系 群众的指导工作。
县委、 县人民政府督查室要进行专项督查， 加强跟踪问效， 促进干部常住村、 真联系。
县委“四群”教育领导小组办公室要制定干部直接联系 群众工作考核办法， 并进行严格考核。
附件: 1. XX县县级领导直接联系群众联系点安排表 2. XX县县级领导干部挂镇乡 包村联户 情况表 3. XX县科级领导干部挂村包组联户 情况表 4. XX县干部直接联系群众花名 册 5. XX县村干部、 农村党员 及各级人大代表、 政协委员联系群众花名 册 6. XX县干部直接联系群众基本情况登记表 7. XX县实行干部直接联系群众制度民情联系 卡 8. XX县民情登记卡(1-1) 、 (1-2) 、 (1-3)
9. 接待群众来访登记表 10. 民情分析会议记录 11. XX县“三深入”、 “四联户 ”工作进展情况统计表
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