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X XX 县党员干部直接联系群众工作实施方案
为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实省第 X 次党代会和省委 X 届 X次、X 次全会，市委 X 届 X 次、X 次全会以及县委 X 届 X 次、X 次全会精神，切实做好新形势下党的群众工作，推动实现全县党员干部直接联系群众全覆盖。制定如下实施方案：
一、联系范围
全县所有党员干部都要直接联系群众，实现城市、农村、企业、机关、事业单位、非公有制经济组织和社会组织、新兴精神生产群体等各领域、各行业的群众全面覆盖。因健康状况等特殊原因无帮带能力的党员干部，经党组织批准，可以不参与直接联系群众。
（一）县级党员领导干部：每人建立 1 个农村（社区）联系点（原则上与美丽乡村建设挂点或脱贫攻坚帮扶相同，具体见附件），结对帮扶不少于 2 户贫困户（原则上遵循现行安排）。
（二）县直机关企事业单位党员干部：直接联系本单位“城乡联建”帮扶村和共驻共建社区中的群众，按照现行扶贫安排，科级党员领导干部每人结对帮扶不少于 1 户贫困户，其他党员干部提倡有帮扶能力的每人结对帮扶 1 户贫困户；
结合业务工作联系非公企业和社会组织、新兴精神生产群体等领域群众，联系对象由基层党组织具体安排。
（三）乡镇机关党员干部：结合工作职责，经常性深入挂点村（社区）入户走访。同时，按照扶贫攻坚安排联系帮扶 1 户以上贫困户。
（四）村（社区）党员干部：农村党员干部要结合“十户联创”工作，做好联系服务群众工作；社区党员干部要结合“四城共建”活动，做好联系服务工作。
二、主要任务
联系群众要抓住密切党同人民群众的血肉联系这个根本，始终以百姓为念，把立足点放在“摸实情、增感情、办实事、促发展”上，上群众门、见群众面、听群众声，持续增强人民群众的获得感幸福感安全感。
1.摸实情，就是及时掌握民情民意，真正了解群众所思所想所盼，感群众冷暖，解群众疑难，顺群众心气。
2.增感情，就是走亲连心，真心实意与群众交朋友、结对子，始终同群众想在一起、干在一起，增进对基层的了解，深厚对群众的感情。
3.办实事，就是千方百计、力所能及地帮助群众解决实际问题和生活困难，满怀真情办好民生“关键小事”，对承诺的事能办的一定办好，因政策法规和客观条件不能办的说明清楚、正确引导、消除顾虑。
4.促发展，就是更广泛、更有效地团结带领广大群众积极投身到乡村振兴、脱贫攻坚、社会治理、生态环境保护等改革发展生动实践上来，把智慧和力量凝聚到推动 XX 高质量跨越式发展上来。
三、联系方式
党员干部主要通过调查研究、建立基层联系点、接待群众来访、与干部群众谈心谈话、结对帮扶等方式，根据实际情况直接联系群众。
调查研究。要通过广泛调研，经常听取党代表、人大代表、政协委员、村组干部、贫困户等各方面对政治生态、经济发展、社会治理、民生保障、舆论舆情等方面的意见建议，帮助当地建强基层组织、谋划发展思路、解决发展难题，及时总结推广经济社会发展中的典型经验，充分发挥联系点的辐射带动作用。县级党员领导干部每年开展调研不少于 60天（其中到联系点每年不少于 2 次），牵头完成 1 个以上重大调研课题；科级党员领导干部每年开展调研不少于 90 天（其中乡镇党政主要负责人要走遍本乡镇所辖的村（居）民小组），牵头完成 2 个以上重大调研课题，动手撰写 1-2 篇与实际工作密切联系有实情、有分析、有见解的调研报告，每年 12 月 20 日前上报县委党建工作领导小组办公室（县委组织部 813 办公室），为县委、县政府决策提供参考。
定期接待群众来访。接访可采取定点接访、重点约访、带案下访、上门回访、视频接访等多种方式，方便群众直接反映诉求。接访应建立工作台账，明确承办单位和责任人，以便督办落实和答复来访群众。对信访人的合理诉求，及时交办、督办，直至办结。对依照政策法规不能解决的，做好解释说明工作。县级党员领导干部接访每月至少 1 天。县直机关企事业单位党员领导干部也要定期接待群众来访，单位主要负责人要带头接待来访群众，每周明确一名班子成员接访值班，及时化解信访问题，对信访突出问题要按照管理权限和分工实行包案制度。村（社区）基层党员干部和党员中心户长要通过上门征求意见等形式，走访辖区或联创群众，及时收集社情民意，协调利益纠纷、化解各类矛盾。
开展谈心活动。党员领导干部在日常工作中，要经常与干部群众开展谈心活动，及时了解他们的思想、学习、工作、生活情况，既虚心听取意见建议，又切实帮助解决实际困难，发现苗头性、倾向性问题要及时进行教育引导。各级党员领导干部与干部群众每年至少开展 2 次谈心谈话，可与民主生活会、组织生活会谈心结合起来。可利用到基层联系点、进行结对帮扶等机会，开展与基层干部群众谈心活动。基层党组织负责人每年与所属党员至少进行 2 次谈心谈话，同时要广泛开展基层党员干部与群众谈心活动，努力实现全覆盖。
结对帮扶活动。要围绕帮助建强基层组织、谋划发展思路、解决实际问题，深化和拓展“四联四促”、社区结对共建、脱贫攻坚等工作，广泛开展机关与村（社区）、党员干部与困难群众结对帮扶。帮扶对象原则上从所在单位“四联四促”联建村、共驻共建社区、脱贫攻坚联系点中选择确定。各级党员领导干部要带头结对帮扶困难群众，提倡有帮扶能力的党员干部每人联系 1 户以上困难群众（包括贫困户、五保户、残疾人、空巢老人和留守儿童等），贫困户帮扶按照县委、县政府有关文件安排执行。结对帮扶困难群众可与节日慰问、在职党员到社区报到、党员志愿服务等有机结合，及时宣传党的路线方针政策，了解群众利益诉求，从群众身边的小事入手，力所能及地帮助群众解决实际困难。
党员承诺践诺活动。基层机关、企事业单位和社会组织的党员以及流动党员，都要根据自身实际，作出主动联系服务群众的公开承诺，每年为群众办 1—2 件实事。农村和社区党员要积极参加以服务群众为主要内容的“十户联创”活动，认真履行岗位责任，主动接受群众监督。窗口单位和服务行业要深化为民服务创先争优，每名党员在日常工作中要坚持佩戴党员徽章，亮出党员身份和服务承诺，提高服务质量，展现良好形象。教育系统党员要在教书育人、提升教学质量等方面进行承诺践诺。卫健系统党员要在提高医疗服务质量、优化医疗服务环境、保障人民群众身体健康等方面进
行承诺践诺。国有企业党员要在提高管理水平、完成生产经营任务、技术创新、节能减排、安全生产、维护职工权益等方面进行承诺践诺。非公经济组织和社会组织中的党员要在团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进生产经营和各项业务开展等方面进行承诺践诺。党员干部承诺事项要采取适当方式在一定范围内进行公示，接受党员群众的监督。基层党组织要对党员履行承诺情况进行督促检查，对没有按时完成承诺事项的及时提醒和帮助。要结合党员日常组织生活和年度民主评议，对党员承诺践诺进行评议。
四、工作要求
一是加强组织领导。县委党建工作领导小组及其办公室加强日常统筹协调、组织指导和督促检查，纪委监委和组织、宣传、政法、统战等部门要各司其职、相互配合，形成工作合力。各级党组织要高度重视党员干部直接联系群众工作，党组织书记切实履行第一责任人的职责，并在党建述职评议考核工作中报告党员干部直接联系群众工作情况。
二是建立工作台账。各地各部门单位要分别建立群众来访工作台账、民情工作台账和民情信息收集办理机制，每月汇总党员收集的信息，做到能本单位解决的，限期跟进完成；不能完成的，要尽力协调为群众办实事；多次沟通仍不能解决的，要及时上报县委党建领导小组办公室，由县委党建领导小组办公室转办、督办。
三是加强督促检查。县委将组织纪委监委、组织部、宣传部等相关部门形成督查组，对直接联系群众工作进行督促检查，坚决整治形式主义、官僚主义，坚决整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，对严重脱离群众、脱离实际、损害群众利益、影响党群干群关系的恶性事件，按照有关规定及时严肃处理。
四是加强宣传引领。县委组织部、宣传部要充分利用报纸、广播、电视、网络、微信、微博等媒介，大力总结宣传党员干部直接联系群众工作的经验做法和先进典型，形成正确的工作导向和良好的舆论氛围。
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