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市党代会精神
西安市第十二次党代会开幕
金号网消息（陕广新闻 FM1018 记者徐刚）
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中国共产党西安市第十二次代表大会 1 月17 日开幕。
省委常委、 西安市委书记孙清云代表中共西安市第十一届委员会向大会作报告。
孙清云说， 西安市第十一次党代会以来， 在中央和省委的正确领导下， 西安市委团结带领全市人民， 以建设人文西安、 活力西安、 和谐西安为目标， 积极应对挑战， 抓住用好机遇， 奋发有为， 埋头苦干， 谱写了西安科学发展新篇章。
孙清云指出， 建设国际化大都市， 是今后五年西安发展最鲜明的特征、 最主要的任务。全市各项工作都要围绕这一目标， 来谋划、 来展开、 来检验， 着力推动思想观念转变和思想境界提升， 着力推动经济发展实现新跨越， 着力保障和改善民生， 着力推进社会管理创新， 着力推动生态文明建设， 着力加强执政能力建设， 形成建设国际化大都市的强大合力。
中国共产党西安市阎良区第十次代表大会隆重开幕 10 月 25 日上午 9 时， 中国共产党西安市阎良区第十次代表大会在
润天酒店隆重召开。
今天的大会会场装扮一新， 显得格外庄重、 亮丽。
大会主席台
花团锦簇， 气氛隆重热烈， 主席台上方悬挂着“中国共产党西安市
阎良区第十次代表大会” 的会标格外醒目， 后幕正中是镰刀和锤头
组成的党徽熠熠生辉。
主席台正对面“立足新起点， 抢抓新机遇，
谋求新跨越， 为率先建成国际化大都市副中心城市而努力奋斗” 的
大幅标语催人奋进。
大会执行主席苗宝明、 王凤萍、 张鹏飞、 刘强、 吕新海、 刘永
毅、 张友社、 阴安琪、 张少纯、 周艳利等在主席台前排就坐。
列席
大会的有：
不是代表的九届区委委员、 候补委员和区纪委委员； 不
是代表的区级党员领导同志； 不是代表的区级机关各部门主要负责
同志； 不是代表的双管单位和市属驻区单位主要负责同志； 区级非
党领导同志。
中国飞行试验研究院党委书记白长义, 西飞公司党委书记宋水云, 西安航空技术高等专科学校党委书记苗润才, 第一飞机设计研究院党委副书记、 副院长冯华, 西安国家航空高技术产业基地管委会副主任马胜利, 西安航空职业技术学院副院长高文会, 中国飞机强度研究所党委组织部副部长陈婷; 区人大常委会原主任张绍荣, 区委原副书记、 区政府原区长陈广恩,区政协原主席吕忠智等应邀出席大会。
省委巡视组和市委指导组的相关领导亲临大会。
区委副书记、 区长王凤萍主持大会。
在热烈的掌声中， 区委书记苗宝明代表九届区委向大会作了题为《立足新起点， 抢抓新机遇， 谋求新跨越， 为率先建成国际化大都市副中心城市而努力奋斗》 的报告。
报告共分为三部分：
一、 九次党代会以来的工作回顾和主要体会； 二、 当前的发展形势和今后五年指导思想、 奋斗目标； 三、 今后五年的工作重点和关键举措。
苗宝明在报告中指出， 区第九次党代会以来， 在省、 市委的坚强领导下， 区委团结带领全区各级党组织和广大党员干部群众， 深入贯彻落实科学发展观， 积极应对各种挑战， 一心一意谋发展， 聚精会神搞建设， 全力以赴促和谐， 圆满完成了 区九次党代会确定的各项任务， 谱写了航空城科学发展的新篇章。
并从六个方面回顾总结了九届区委的工作成绩：
一是综合实力迈上新台阶；二是城乡面貌发生新变化； 三是发展机制实现新突破； 四是精神文明建设呈现新亮点； 五是群众幸福指数得到新提升； 六是党的建设取得新成就。
回顾五年来的奋斗历程， 有以下五点体会：
一是思路决定出路； 二是项目支撑发展； 三是团结凝聚力量； 四是实干才有实绩； 五是服务提升形象。
苗宝明强调， 在肯定成绩的同时， 我们必须清醒的认识到发展中存在的问题和不足， 主要表现在：
产业结构不尽合理， 发展速度还不够快， 经济实力还不够强， 城市承载力有限， 城乡二元结构明显， 个别干部思想解放不够、 状态不佳， 缺乏紧迫感、 危机感和实干精神。
苗宝明指出， 今后五年工作的指导思想是：
高举中国特色社会主义伟大旗帜， 认真贯彻落实中央和省市委工作部署， 以科学发展为主体， 以加快转变经济发展方式为主线， 坚持“
一个奋斗目标、 四个发展定位” 总体思路不动摇， 大力实施开放兴区、 产业强区、 城市扩张、 统筹城乡四大战略， 加速壮大工业集群、 扩大城市规模、 发展服务经济、 加快城镇化建设、 促进农业转型升级、 提升民生质量， 全面加强经济、 政治、 文化、 社会以及生态文化建设和党的建设， 为率先建成国际化大都市副中心城市而努力奋斗。
苗宝明强调， 今后五年的奋斗目标是：
经济更加强劲， 城乡 更加协调， 生态更加优美，社会更加和谐， 人民更加幸福。
苗宝明指出， 要从八个方面抓好今后五年重点的工作和关键举措：
一、 大力推进工业集群发展， 着力打造工业基础雄厚的副中心城市。
要聚集航空大企业； 要构建工业大集群；要建好园区大平台。
二、 大力推进城市扩张战略， 着力打造生态宜居的副中心城市。
要坚持高起点规划； 要坚持高标准配套； 要坚持高品位提升； 要坚持高水平管理。
三、 大力推进农业转型升级，着力打造现代农业特色鲜明的副中心城市。
要加快农业功能提升； 要推动农业经营主体转型； 要创新农业服务模式。
四、 大力推进城镇化建设， 着力打造城乡 协调发展的副中心城市。
要加快构建现代城镇新格局； 要加大体制机制创新力度， 要加速农民转移转型。
五、大力推进现代服务业发展， 着力打造充满活力的副中心城市。
要做大做强航空特色旅游；要大力发展生产性服务业； 要提升商贸服务业档次。
六、 大力推进开放兴区战略， 着力打造发展环境一流的副中心城市。
要增强开放活力； 要优化开放环境； 要提升开放水平。七、 大力推进民生普惠共享， 着力打造和谐幸福的副中心城市。
要让阎良人民生活得更充实； 要让阎良人民生活得更富裕； 要让阎良人民生活得更优越； 要让阎良人民生活得更安全。
八、 大力推进党建工作创新， 为副中心城市建设提供坚强的组织保障。
要切实加强思想政治建设； 要切实加强基层组织建设； 要切实加强干部队伍建设； 要切实加强作风建设； 要切实加强党风廉政建设； 要切实加强常委会自身建设。
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阎良 着力打造国际化大都市副中心城市“坚持‘一个奋斗目标、 四个发展定位’ 总体思路不动摇， 大力实施开放兴区、 产业强区、 城市扩张、 统筹城乡四大战略， 加速壮大工业集群、 扩大城市规模、 发展服务经济、 加快城镇化建设、 促进农业转型升级、 提升民生质量„„” 昨天， 阎良区第十次党代会胜利召开， 阎良区委站在新的历史起点上， 科学分析形势， 准确把握趋势， 提出了今后五年工作的指导思想和奋斗目标谋副中心城市建设这个“局” ， 实现“志在超越” ； 乘加快科学发展、 实现跨越发展的“势” ， 以融合发展、 开放兴区的理念， 在渭北发挥起“领头羊” 的作用； 提供更好的服务， 突出特色， 使阎良“人” 成为一个品牌， 使所谋的“局” 和“势” 都变成现实； 主动借“力” ， 汇聚合“力” ， 乘势给“力” ， 踏踏实实地干， 创造性地去做， 率先建成国际化大都市副中心城市。
回顾过去五年的发展历程， 阎良全区上下一心一意谋发展， 聚精会神搞建设， 全力以赴促和谐， 推动各项工作站在高起点、 抢占制高点、 达到高水平。
2010 年， 全区生产总值、地方财政收入、 规模以上工业增加值、 全社会固定资产投资、 社会消费品零售总额、 城镇居民人均可支配收入、 农民人均纯收入等七项重要经济指标均较“十五” 末实现翻番， 区域工业发展水平、 现代农业发展、 以航空旅游为引领的商贸服务业发展等实现了历史性突破。
五年一度新筹谋， 凝集智慧绘蓝图。
参加阎良区第十次党代会的 200 名代表肩负着全区28 万党员干部群众的重托， 欢聚一堂， 共同描绘今后五年阎良发展的宏伟蓝图。
大力推进工业集群发展， 着力打造工业基础雄厚的副中心城市。
深化融合发展， 全力保障航空产业基地建设， 积极争取和承接航空产业转移， 努力构建以西飞公司为主导、 以航空大中型企业为支撑的航空工业“舰队” ； 做大做强航空高技术装备制造、 航空配套、 汽车制造、 机械加工、 环保设备制造和农副产品加工六大主导产业； 优化提升新型工业园，加快建设环保产业园、 中航工业航空制造园， 强力推进新型工业园拓展区、 关山农副产品加工园建设。
到 2016 年， 航空工业总产值突破 700 亿元， 规模以上工业企业达到 300家， 工业园区总产值突破 150 亿元。
大力推进城市扩张战略， 着力打造生态宜居的副中心城市。
大气魄编制副中心城市总体规划， 实现与国际化大都市总体规划的无缝对接， 加速形成“一核心四新区” 的城市新格局。
全面贯通四个城市新区， 拉大城市骨架， 完善配套与副中心城市相匹配的基础设施。实施旧城和城中村改造提升工程， 因地制宜， 在城市色彩、 亮化美化上彰显航空特色。
坚持建管并重， 打造高品质城市生活环境。
大力推进农业转型升级， 着力打造现代农业特色鲜明的副中心城市。
加大农业基础设施建设， 加快发展高效设施农业、 循环有机农业、 休闲观光农业， 实施农产品名牌战略， 打造引领陕西、 唱响全国的现代农业示范区。
积极引导社会资本发展农产品加工、 仓储物流、 信息服务等， 提升农民专业合作社建设水平， 探索建立“公司+合作社+农户” 的利益联结机制， 让更多的收益留在农民手里。
大力推进城镇化建设， 着力打造城乡 协调发展的副中心城市。
高起点做好小城镇规划，高标准推进小城镇基础设施建设； 依托小城镇建设和产业项目， 建设一批农村新型社区，着力构建主城区、 小城镇、 新社区梯次分布。
稳妥推进农村产权制度改革， 实现城乡 产权制度一体化。
积极实施“新型农民培育计划” ， 加快农村户籍制度改革， 引导农民向城镇集中。
大力推进现代服务业发展， 着力打造充满活力的副中心城市。
举全区之力加快航空大世界项目建设， 建设航空 5A 级旅游度假区， 打造国内最具影响力的航空科普体验型旅游目的地。
加快发展以航空科研、 航空会展、 航空维修、 航空教育培训为主的航空现代服务业， 依托人人乐物流配送和西北农副产品物流园项目， 大力发展联运、 仓储、 配送等物流业。
坚持城市扩张与商圈建设同步推进， 构建“一带五圈多街区” 的商贸发展新格局， 为建设副中心城市聚财气、 提人气。
大力推进开放兴区战略， 着力打造发展环境一流的副中心城市。
建立更加灵活高效的园区运行机制、 更加开放的投融资平台、 更加先进良好的人才引进激励机制， 全面推行企业登记和基本建设类项目并联审批， 落实好支持企业发展的各类政策措施， 让投资者赚钱，让纳税人满意， 让航空城发展。
充分发挥副中心城市的辐射带动作用， 抢抓西部大开发和东部地区产业、 资金、 技术向西部梯度转移的战略机遇， 依托区域航空资源优势， 引进一批大项目、 好项目。
大力推进民生普惠共享， 着力打造和谐幸福的副中心城市。
大力弘扬航空城精神， 深化群众性精神文明创建， 大力发展文化事业， 让阎良人民生活得更充实。
拓宽增收渠道， 拓宽就业空间， 推动全民创业， 让阎良人民生活得更富裕。
着力抓好教育、 社保、 卫生、 住房等民生工作， 让阎良人民生活得更优越。
强化和创新社会管理， 深入开展“执法为民、满意政法” 主题实践活动和平安阎良创建活动， 让阎良人民生活得更安全。
大力推进党建工作创新， 为副中心城市建设提供坚强的组织保障。
在抓好“点将台、 讲评带” 等活动的基础上， 探索更加生动有效的学习方式和载体， 切实加强思想政治建设。把创先争优活动作为一项经常性工作， 切实加强基层组织建设。
大力弘扬“敢于负责、 敢于突破、 敢于碰硬、 敢于担当” 的优良作风， 牢固树立“以德立身、 以能立身、 干事立身、 廉洁立身” 的事业观、 工作观和政绩观。
切实加强常委会自身建设， 充分发挥区委总揽全局、 协调各方的领导核心作用， 为经济社会又好又快发展凝聚强大合力。
苏新友
市委发出通知要求
认真学习贯彻市第十二次党代会精神
（记者 郝迎利）
春节前闭幕的中国共产党西安市第十二次代表大会， 是在我市全面启动建设国际化大都市新阶段召开的一次重要会议。
市委日前发出通知， 要求全市上下认真学习贯彻市十二次党代会精神， 切实把党代会精神转化为建设国际化大都市的强大动力和实际行动。
通知指出， 认真学习贯彻市十二次党代会精神， 把全市各级党组织、 广大共产党员和干部群众的思想和行动统一到党代会精神上来， 把智慧和力量凝聚到党代会确定的各项目标任务上来， 是当前全市的头等大事。
学习贯彻党代会精神， 主要是学习领会好省委常委、 市委书记孙清云在大会上所作的报告， 在掌握基本内容、 领会精神实质、 统一思想认识上下工夫。
学习要把握的重点是：
深刻认识大会主题， 不断加深对坚持科学发展、 造福西安人民、 努力建设具有历史文化特色的国际化大都市这一宏伟目标和战略构想的认识和理解， 进一步增强历史使命感和政治责任感； 深刻认识过去五年取得的显著成就和积累的宝贵经验， 进一步增强加快发展、 开拓创新的信心； 深刻认识今后五年工作的指导思想、 奋斗目标和战略举措， 牢牢把握工作着力点， 进一步明确今后的努力方向； 深刻认识经济社会发展的主要任务， 全力推...