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全国人大审议政府工作报告
5 日上午，中国最高国家权力机关全国人民代表大会在北京召开年度例会。近 3000 名全国人大代表汇聚人民大会堂，共同规划中国经济社会发展的年度路线图。
上午 9 时，大会开始，总理温家宝代表国务院向全国人民代表大会作政府工作报告。按照中国的政治体制，国务院必须对全国人民代表大会负责，受它的监督。
报告总结了过去一年中国政府的工作，同时对今年的具体任务做出部署。对于这届中国政府而言，XX 株 年无疑是一个特殊的年 气 份，温家宝说：“今年 坝 是‘十二五’时期承前 献启后的重要一年，也是 攒 本届政府任期的最后一 台 年。我们要恪尽职守、 仆 锐意进取、攻坚克难、 莎 决不懈怠，交出一份人 膳民满意的答卷。”
珊 报告给这份答卷设定了 喜 具体的目标，提出了 X 微 X 年中国经济社会发展 忆 的主要预期目标：国内 剪 生产总值增长%;城镇 候新增就业 900 万人以 鹅 上，城镇登记失业率控 巧 制在%以内;居民消费 垮 价格涨幅控制在 4%左 峡 右;进出口总额增长 1 溶 0%左右，国际收支状 靴 况继续改善。
在这 赛 些目标当中，国内生产 违 总值的增幅由去年的 8 稽 %左右调低为%，这也 刨 是本届政府在 5 年任期 譬 内首次将这一指标调至 顿 8%以下。对于这一数 哲 据上的变化，温家宝解 频 释说：“这里要着重说 问 明，国内生产总值增长 珠 目标略微调低，主要是 可
要与‘十二五’规划目 疯 标逐步衔接，引导各方 执 面把工作着力点放到加 恍 快转变经济发展方式、 阁 切实提高经济发展质量 抨和效益上来，以利于实 求 现更长时期、更高水平 告 、更好质量的发展。” 辫
然而，本届政府要 鼻 想如期实现这些既定目 齐 标，给中国民众交上一 唁 份满意的答卷，也并非 极 易事。温家宝在报告中 冰坦言，中国经济社会发 椰 展依然面临不少困难和 否 挑战。从国际看，世界 贞 经济复苏进程艰难曲折 颜 ，国际金融危机还在发 酿展，一些国家主权债务 谚 危机短期内难以缓解; 篙 从国内看，解决体制性 志 结构性矛盾，缓解发展 洱 不平衡、不协调、不可 绎 持续的问题更为迫切、 织 难度更大，经济运行中 乃 又出现不少新情况新问 吠 题。
那么，面对种 儿 种困难，这份答卷究竟 媳 该如何书写?报告给出 萎 了思路，温家宝说：“ 哈 全面做好今年的工作， 延 必须坚持突出主题、贯 复 穿主线、统筹兼顾、协 灯 调推进，把稳增长、控 闹 物价、调结构、惠民生 惮 、抓改革、促和谐更好 岔 地结合起来。”
对 顷 于这一总体思路，报告 锦 进一步作出了阐释：稳 拐 增长，就是要坚持扩大 么 内需、稳定外需，大力 敬 发展实体经济，保持经 援 济平稳运行;控物价， 龟 就是要继续采取综合措 差 施，保持物价总水平基 冕 本稳定;调结构，就是 猖 要提高经济增长质量和 涅效益，增强发展的协调 叙 性和可持续性;惠民生 预 ，就是要坚持
把保障改 蘸 善民生作为工作的根本 造 出发点和落脚点;抓改 袁 革，就是要着力解决影 闲 响经济长期健康发展的 酣 体制性、结构性矛盾， 川 在一些重点领域和关键 顺 环节取得新突破;促和 拯 谐，就是要正确处理改 潮 革、发展、稳定三者关 庐 系，积极有效化解各种 重 矛盾和风险隐患。
绰 舆论普遍认为，这一思 妈 路体现了“稳中求进” 日 的总基调。XX 年，本 兆 届政府在履职之初，面 五 对席卷全球的国际金融 绕 危机，提出了坚持“稳 圾 中求进”的原则。时隔 盈 4 年，“稳中求进”这 幸 四个字再次出现在政府 法 工作报告中，耐人寻味 钒 。
当前，世界经济 拄 前景低迷，复苏的不稳 练 定性、不确定性上升。
猴 与此同时，中国中小企 炼 业经营困难增多，经济 化 增速也有进一步下滑的 瞪 趋势。在此形势下，中 委 国的经济增长十分有必 驳 要“稳”字当头。在报 公 告提出的 XX 年政府工 慰 作的9 项主要任务中， 怯 促进经济平稳较快发展 雄 位居首位。对此，温家 沏 宝表示：“扩大内需特 校 别是消费需求是我国经 粤 济长期平稳较快发展的 掩 根本立足点，是今年工 鸟 作的重点。”
报告 涅 给出了扩大消费需求的 釉 具体举措，如增加中低 套 收入者收入，大力发展 哲 社会化养老、家政、物 钦 业等服务业，落实好带 质 薪休假制度，积极发展 已 网络购物等新型消费业 灶 态，扩大消费信贷，等 坏 等。
分析人士指出 咒 ，在外需乏力、投资放 筷 缓的背景下，中国经济 亨 的增长眼下亟需通过增 贩 加消费需求来拉动。相 盯 较于增加投资带来的内 恤 需扩大，消费需求增长 烽 最大的优点就是平稳， 慈 有助于保持国民经济长 疵 期平稳增长。
除此 恭 之外，报告还提出，要 鞋 保持物价总水平基本稳 含 定，促进农业稳定发展 懈 和农民持续增收，继续 糠 实施积极的财政政策和 赌 稳健的货币政策，这些 挥 都体现出了“稳”的实 勾 质。
保稳是为了求 肖 进。报告同时指出，要 殖 加快转变经济发展方式 叙 ，切实保障和改善民生 戚 ，促进文化大发展大繁 寅 荣，深入推进重点领域 氧 改革。这些方面囊括了 览 中国政府今年将要实现 惭 突破和创新的领域。而 垒 在这其中，用于改革部 队 分的篇幅较之往年大幅 康 度地增加，且分门别类 勋 、更具条理和操作性。
须 从中不难看出，中国政 王 府意图通过改革求进， 蛛 以破解中国社会当下的 枕 种种难题。
事实上 碉 ，无论是经济结构性问 谚 题，还是分配不公问题 卜 、反腐败问题，或者社 腑 会保障问题等，都得靠 货 改革、靠制度性建设才 膘 能从根本上解决。对此 痊 ，温家宝有着深刻的认 魄 识，他说：“改革开放 圭 是决定中国前途命运的 议 正确抉择。必须按照科 腔 学发展观要求，尊重群 咏 众首创精神，大胆探索 雍 ，以更大决心和勇气继 巧 续全面推进经济体制、 匡 政治体制等各项改革， 脾 破解发展难题。”
叔 报告进一步指出了今年 面 改革的重点任务：深化 铲 财税金
融体制改革;推 拄 动多种所有制经济共同 帧 发展;深化价格改革; 讣深化收入分配制度改革 屎 ;积极稳妥推进事业单 谣 位分类改革;加快推进 喀 政府改革。
在接下 新 来的九天时间里，代表 冲 13 亿中国民众意志和 单 利益的近 3000 名全 曾 国人大代表们将对这份 辽 政府工作报告进行审议 评 和表决，从而最终决定 圭 本年度中国经济社会的 序 发展方向。
人们有 尸 理由相信，“稳中求进 苞 ”定调的 XX 年，本届 片 中国政府将在平稳发展 吹 中取得一个又一个新的 袱 突破，为任期的最后一 诬 年交上一份满意的答卷 赶 。而它所承继的中国社 湍 会发展之路，必将朝着 迷 一个更加灿烂的明天延 贮 续下去......
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