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叙永县东西部扶贫协作 2019 年工作开展情况
2019 年以来，龙游县、叙永县深入贯彻落实中央、省、市关于东西部扶贫协作工作系列精神，高度重视，深入对接，按照“资源共享、优势互补、友好协商、协作共赢”的原则，扎实开展东西部扶贫协作各项工作。现将我县 2019 年东西部扶贫协作工作开展情况汇报如下。
一、工作开展情况 （一）组织领导开展情况 1. 党委和政府负责同志到东部调研对接情况 2019 年以来，龙游、叙永双方党政主要领导已开展 2 次工作对接。5 月 21 日，龙游县县委书记张晓峰率党政代表团赴我县对接工作；6 月 20 日，泸州市市委书记刘强、叙永县县委书记陈景强赴龙游县考察经济社会建设情况，深度对接东西部扶贫协作工作。
2. 召开高层联席会议情况 2019 年 5 月 21 日，龙游、叙永双方党政主要领导在叙永县召开东西部扶贫协作联席会议。
3. 专题研究部署扶贫协作工作情况 2019 年以来，我县党政主要领导共召集召开 4 次专题会议研究部署东西部扶贫协作工作。县委副书记、县长唐杰分别于 1 月
25 日和 5 月 13 日主持召开县政府常务会，县委书记陈景强分别于8月23日和8月27日主持召开县委常委会和县脱贫攻坚领导小组会，专题研究东西部扶贫协作工作。
（二）人才交流开展情况
4. 选派党政挂职干部和专业技术人才交流学习情况 选派党政干部交流方面：东西部相互交流 5 名党政干部，其中东部向西部选派 2 名干部，一名副县级、一名副科级干部；西部向东部选派 3 名干部，均为副科级干部。选派专业技术人才方面：东西部相互交流 25 人，其中东部向西部选派技术挂职干部 14人，帮扶时间 1—6 月为 8 人次、帮扶时间为 6—12 月为 2 人次，帮扶时间为 12 月以上 4 人次；西部向东部交流技术挂职干部 11人次，挂职时间均为 2 个月。
5. 为东部挂职干部和专业技术人才提供必要保障条件情况 我县全方位做好龙游县赴叙永县挂职干部和专业技术人才的协调、服务、管理、后勤等工作，为全体挂职干部提供人才公寓解决住宿问题，配备生活必需品，营造良好的工作、生活环境。
6. 挂职干部分管（协管）扶贫协作工作情况 东部选派的党政干部专职负责我县东西部协作工作，选派到县农业农村局、县林业竹业局、县卫生健康局和县教育体育局的帮扶干部根据专业任职。
（三）资金使用开展情况
7. 资金到位情况
截止目前，我县已到位东西部扶贫协作资金 3770 万元，并已建立了资金台账。
8. 资金安排情况 按照浙江省发展和改革委员会《省发展改革委关于印发 2019年浙江省对口支援（帮扶）四川省第一批项目实施计划的通知》（浙发改帮扶〔2019〕154 号）、浙江省发展和改革委员会《省发展改革委关于印发 2019 年浙江省对口支援（帮扶）四川省第二批项目实施计划的通知》（浙发改帮扶〔2019〕279 号）、叙永县脱贫攻坚小组办公室《叙永县脱贫攻坚领导小组办公室关于下达叙永县 2019 年东西部扶贫协作帮扶项目实施计划的通知》（叙脱贫办〔2019〕15 号）对东西部扶贫协作项目资金的安排，我局已将项目资金下达项目主管部门，下达资金情况分别是：下达县农业农村局合乐现代生猪养殖项目 395 万元、下达县农业农村局观兴生猪养殖项目 395 万元、下达县农业农村局“龙游飞鸡”扶贫发展产业项目 350 万元、下达县农业农村局黑皮鸡枞菌项目 268 万元、下达农业农村局马岭糯米粉生产线及种植基地扩能改造项目430 万元、下达县供销社消费扶贫项目 10 万元、下达县卫生健康局脱贫攻坚基本医疗对标补短项目 700 万元、下达县农业农村局干部、致富带头人培训项目 40 万元、下达县经济商务和科学技术局电商人才培训项目 30 万元、下达县教育体育局职校生培训项目45 万元、下达县人力资源和社会保障局职业技能培训项目 85 万元、下达县人力资源和社会保障局劳务输出项目 18 万元、下达人
力资源和社会保障局农村公益性岗位安置残疾人就业项目 94 万元、下达县农业农村局赤水镇双山村七里店水果园区道路道路建设项目 140 万元、下达县农业农村局日本蚕豆基地建设项目 156万元、下达县农业农村局赤水河甜橙分拣物流中心建设项目 564万元、下达县文化广播电视和旅游局扎染蜡染苗绣扶贫项目 50 万元。
9. 资金使用情况 我局在资金计划下达后，按照叙永县人民政府《关于印发叙永县 2019 年东西部扶贫协作帮扶项目实施方案》（叙府办函〔2019〕36 号），积极配合项目主管部门推进项目建设。目前已完成资金支付 1888.9675 万元，资金支付率为 50.11%,预计到 12月底，资金使用比例达 90%。
（四）产业合作开展情况 10. 出台和落实优惠支持政策或措施情况 为了给东部企业搭建产业合作的良好合作平台，去年我县积极出台《加强东西部扶贫协作促进产业合作优惠政策》（叙府发〔2018〕19 号）。今年，我县为了进一步鼓励企业尽量带动贫困户、贫困劳动力务工，实现贫困人口增收，特制定《叙永县东西部扶贫协作产业项目务工就业奖补政策》（叙府办函〔2019〕68号）。
11. 落地企业数 截至目前，我县通过东西部扶贫协作搭建的桥梁，成功引进
扶贫企业数 9 个，引进四川巨星集团发展叙永县合乐苗族乡现代生猪养殖项目；引进浙江宗泰农业有限公司发展叙永县“龙游飞鸡”扶贫发展产业项目；鼓励马岭粮油食品有限公司发展马岭糯米粉生产线及种植基地扩能改造项目；引进浙江绿城集团建设叙永县分水镇罗汉林旅游扶贫特色小镇建设项目；引进山东联盛集团有限公司发展叙永县黑皮鸡枞菌产业扶贫融合示范园建设项目；引进泸州春晟服装有限公司建设水尾西溪扶贫车间；引进四川斌正纳米科技有限公司建设纳米银项目；胜利卓华页岩气项目；中油华仑页岩气项目。
12. 企业实际投资额 截至目前，9 个企业实际投资 19279.75 万元。四川巨星集团生猪养殖项目实际投资 4500 万元；“龙游飞鸡”扶贫发展产业项目实际投资 482.00 万元；马岭糯米粉生产线及种植基地扩能改造项目实际投资 182.00 万元；分水镇罗汉林旅游扶贫特色小镇建设项目实际投资 1753.00 万元；叙永县黑皮鸡枞菌产业扶贫融合示范园建设项目实际投资 60.00 万元；水尾西溪 5 扶贫车间实际投资20.00 万元，纳米银项目实际投资 1896.00 万元，胜利卓华页岩气项目实际投资 3227.65 万元，中油华仑页岩气项目实际投资6667.1 万元。
13. 带动贫困人口数 截至目前，9 个企业带动贫困人口 4303 人。龙游飞鸡项目带动贫困户 284 户共 1359 人，马岭糯米粉生产线及种植基地扩能改
造项目带动贫困人口 1683 人；叙永县黑皮鸡枞菌产业扶贫融合示范园建设项目带动贫困人口 1200 人；水尾西溪扶贫车间带动贫困人口 6 人；叙永县罗汉林乡村振兴产业扶贫特色小镇项目带动贫困人口 34 人；纳米银项目带动贫困人口 13 人；四川巨星集团生猪养殖项目带动贫困人口 8 人。
（五）劳务协作开展情况 14. 配合东部结对地区组织贫困人口到省外就业情况
今年，我县共举办东西部扶贫协作专场招聘会 1 场，统一组织 5 批次共 294 人（其中贫困劳动力 248 人）到浙江省龙游县务工，目前在龙游县实现稳定就业 112 人（其中贫困劳动力 92 人）；已组织 103 人到其他省份就业。
15. 组织贫困人口在省内就业情况 截至目前，我县共帮助 366 名贫困劳动力实现省内就业。
（六）携手奔小康开展情况 16. 贫困县党委和政府主要负责同志到东部结对县调研对接情况和结对情况 2019 年以来，龙游、叙永双方党政主要领导已开展 2 次工作对接。5 月 21 日，龙游县县委书记张晓峰率党政代表团赴我县对接工作；6 月 20 日，泸州市市委书记刘强、叙永县县委书记陈景强赴龙游县考察经济社会建设情况，深度对接东西部扶贫协作工作。
在去年的帮扶下，今年镇村结对帮扶仍在持续的进行。其中：
东部经济强镇帮扶西部贫困乡镇 2 个（东华街道办帮扶石厢子彝族乡、溪口镇帮扶水尾镇），东部强村（社区）帮扶西部贫困村 2个（东华街道鸡鸣村帮扶石厢子彝族乡堰塘村、溪口镇溪口村帮扶水尾镇广木村）。东部 16 个企业帮扶我县贫困村 16 个。东部 4个医院结对帮扶我县 4 个医院。东部 6 个学校结对帮扶我县 6 个学校。
17. 到县财政援助资金用于产业扶贫和就业扶贫情况 2019 年，我县帮扶资金为 3770 万元，实施产业扶持类 9 个项目，小计 2618 万元；实施劳务协作类 3 个项目，小计 197 万元，共计 2815 万元，比例为 74.7%。
18. 惠及贫困人口数 截至目前，我县携手奔小康惠及贫困人口 15193 人，其中残疾人口 810 人；带动脱贫人口 507 人，其中残疾人口 300 人。其中：麻城黑皮鸡枞菌项目惠及贫困人口 1200 人；龙游飞鸡项目惠及贫困人口 1359 人，其中残疾人口 11 人；两河蚕豆项目惠及贫困人口 494 人，其中残疾人口 27 人；农村公益性岗位安置惠及残疾贫困人口 366 人；职业技能培训项目惠及贫困人口 940 人，其中残疾人口 91 人；劳务协作项目惠及贫困人口 233 人，其中残疾人口 4 人；职校生培训项目惠及贫困人口 32 人；县妇联发放爱心助学物资惠及贫困人口 463 人；团县委捐赠摩尼、分水 3 个学校爱心物资惠及贫困人口 212 人；龙游爱在人间协会“圆梦”助学项目惠及叙永县贫困学生 189 人；马岭糯米粉项目惠及贫困人口 1683
人；枧槽扎染蜡染苗绣扶贫项目惠及贫困人口 123 人；衢州市、龙游县残联帮扶资金 10 万元，帮助 125 名重度残疾人开展家庭环境卫生整治；消费扶贫项目惠及贫困人口 200 人；脱贫攻坚基本医疗对标补短项目惠及贫困人口 8206 人，其中残疾人口 221 人。
19. 贫困村创业致富带头人培训情况 截至目前，我县培训贫困村致富带头人共 56+208=264 人，其中：龙游飞鸡举办致富带头人培训 50 人、竹笋加工举办致富带头人培训 6 人、油茶栽培专业技术培训 208 人；创业成功 16 人，共带动贫困人口 84 人。
21. 产业合作创新工作举措情况 今年，我县为了进一步推进产业合作，鼓励企业尽量带动贫困劳动力务工，实现贫困人口增收。
一是招商帮扶。引入龙游飞鸡项目，充分发挥项目适应面广，带动精准的特点，今年计划发展 500 户 10 万只，目前已发展 336 户 6.8 万只，目前有的贫困户光产蛋收入就达到 2 万多元，取得了良好的带贫效果。
二是技术支持。为助推笋竹产业发展，针对叙永笋竹生产管理粗放的问题，利用龙游笋竹生产加工的技术人才优势，建立东西部协作专家工作站，投入科研经费 15 万元，开展竹林高产和笋竹两用丰产林技术推广，拟用三年时间建立叙永县笋竹两用林丰产标准。并通过专家站形式，把人才帮扶从短期交流向长期协作延伸。
三是政策引导。制定《叙永县东西部扶贫协作产业项目务工就业奖补政策》（叙府办函〔2019〕68 号），对吸纳 3 名以上贫困劳动力连续在
同一企业就近就业 3 个月以上，且每月收入达到 800 元以上的企业，每人补助 1000 元；或保障 5 名以上贫困劳动力务工收入达到每人 4000 元以上的企业，每人补助 1500 元。以政策引导企业更好地发挥精准扶贫作用。
四是资金聚焦。为助推巨星种猪场下游配套寄养场建设，两年投入帮扶资金 1500 万元，建设寄养场 4 个，带动全县建设寄养场 30 个，为叙永生猪产业持续发展、集体经济持续增收和贫困户就近就业打下良好基础。
22. 消费扶贫创新工作情况 一是建平台。投入资金 10 万元帮助建设叙永县东西部协作消费扶贫中心。在龙游县建立叙永县优质农产品销售超市(点)4 个，并召开由全县部门、乡镇、主要企业参加的启动仪式，开展宣传推介。
二是出政策。龙游县政府出台政策，引导全县机关、企事业单位工会按 500 元/人的比例，用于购买叙永农产品，目前已采购 150 多万元。
三是造氛围。龙游县专门召开消费扶贫工作推进会，并分块落实牵头部门和工作任务。把消费扶贫和产业扶贫、社会扶贫有机结合起来。如龙游飞鸡项目既是产业扶贫又是消费扶贫项目，同时结合村企结对，对有养殖条件的 4 个村，由结对企业和宗泰公司结成消费联盟，优先发展飞鸡项目，带动消费48.88万元。与发展笋竹产业结合，今年引导龙游外贸笋厂与泸州竹芯公司建立楠竹笋加工合作车间，收购竹笋 260 多吨，带动消费344.00 万元。截止 201 9 年 10 月，采购和销售结对地区特色农特产品金额达到了 2800 万元。