农村合作社调查报告 农村合作社调查报告篇一：农民合作社调研报告靠规范促进健康快速发展——关于***农民专业合作社发展情况的调查与思考近年来，***把大力发展农民专业合作社，作为完善下面是小编为大家整理的农村合作社调查报告 ,供大家参考。
农村合作社调查报告
篇一：农民合作社调研报告
靠规范促进健康快速发展
——关于***农民专业合作社发展情况的调查与思考
近年来，***把大力发展农民专业合作社，作为完善农村家庭承包经营制度，提高农民组织化程度，加快建设社会主义新农村的重要举措。农民专业合作社已成为发展现代农业，提升农产品市场竞争力，促进农民增收的重要载体。
一、态势与特点
***农民专业合作社是伴随着农村改革的不断推进而产生和发展的。上世纪九十年代以后，合作社成为带动农业产业化经营的重要组织形式之一。20XX年7月《农民专业合作社法》颁布实施以来，全市农村各种力量进一步加快聚集整合，重视利用新的发展平台，开始形成多种主体牵头兴办、农民群众积极参与、多种模式竞相发展的新格局。截止20XX年7月，全市共发展农民专业合作社5868家，入社社员36万户，带动农户93万户，占农户总数的%。
（一）农业龙头企业着眼于培植稳固的优质原料生产基地，积极牵头兴办农民专业合作社。随着产品供不应求阶段的结束和市场竞争的加剧，传统的“龙头企业+农户”产业化经营模式，开始暴露出一些难以克服的缺陷。对农户而言，与合作对象龙头企业地位不对等，在价格制定、利益分配、风险承担等重大问题上缺少对话谈判能力，有时遭受损害也无能为
力。对大中型龙头企业而言，直接与农户打交道，管理成本高，监督不到位，标准化生产措施难以落实等等。这些情况说明，农业产业化链条中间环节主体缺位的情况十分突出。在这种情况下，有眼光的龙头企业开始牵头成立或参与成立农民专业合作社，形成“龙头企业+合作社+农户”运行模式。合作社一方面与龙头企业洽谈签订供销协议，帮助社员建立稳定的销售市场，积极谋求合作社共同利益。一方面建立完善的内部运行机制，合作社成员结成了“风险共担、利益共享、相互依存、共同发展”的经济共同体。
（二）基层供销社着眼于密切与农民群众的联系和推进二次创业，积极牵头兴办农民专业合作社。近年来，随着改革的不断深入，供销社“一个网络、两个平台”和农产品经营服务体系建设得到有效推进，供销社系统逐步走出低谷。从牵头、领办、创办农民专业合作社入手，进一步扎根农村，贴近农民，已经成为供销系统的共识。从调查看，供销社已经成为我市发展农民专业合作社的重要带动力量。***大有花生生产合作社是由***供销社牵头，并以经营设施、场地、资金等方式出资与当地农民共同组建。目前，已发展社员268户，建立起花生种植基地1680亩，年经营收入1000多万元，社员年增收入150多万元。
（三）“村两委”成员着眼于为村民办实事，积极牵头兴办农民专业合作社。村“两委”成员利用村党支部、村委会和村集体经济组织的组织优势，围绕本村主导产业，以“村集体组织+合作社+农户”为运行模式组建农民专业合作社，有力地
促进了当地产业发展和农民致富奔小康。这些合作社的一个共同特点就是村支书与合作社理事长一人兼。村支书兼任理事长后，带领农民搞专业生产，给农民带来实实在在的好处，实现了党的工作与农村经济工作的有机统一，是党在农村基层组织建设的重大创新。***清风寨山楂发展农民专业合作社、***市姜庄新胶苗木专业合作社、***市凌河镇新儒蔬菜产销专业合作社，都是这种模式，3个村的农户人均年收入都比入社前增收3000元以上。
（四）一批农村能人着眼于“抱团闯市场”，积极牵头兴办农民专业合作社。农村购销大户、加工大户、种养大户、经纪人等信息比较灵通，市场运作经验较为丰富，且有一定积累。他们对开展农产品标准化生产、规模化经营、品牌化运作重要性、必要性的认识更加深刻，对组建农民专业合作社的需求也最为迫切。***市王封农产品产销专业合作社，是由一个购销大户发起成立，经过一年运行，合作社已发展社员263户，实现销售收入850万元，创汇30多万美元。
***玉元蛋鸡专业合作社，是由养殖大户带动起来的，现已发展203户养鸡户入社，社员户比非社员户年人均纯收入高出20XX多元。
二、做法与措施
***农民合作社的发展，得益于市委市府的高度重视，得益于近年来不断的探索和实践。在工作中，主要采取了以下措施：
（一）统筹规划布局，明确工作思路。***明确提出了“创新模式、膨胀规模、注重规范、加快发展”的农民合作组织发展思
路，把农民专业合作社发展与农业优势产业振兴、区域化布局结合起来，依托资源优势，积极发展产业特色明显、市场前景广阔、辐射带动力强的合作社。在工作重点上，重点抓好合作社培训、示范社培植、联合社和土地股份合作社组建、规范化建设，努力实现合作社数量得到较快增长、质量得到明显提升、机制得到有效创新、实力得到显著增强的目标。按照这一工作思路和目标，统筹制定了农民专业合作社发展的长期规划：***中部平原以发展优质瓜菜、专用粮等高效作物为主；西部和南部山区以发展畜牧业和优质果品生产，突出发展畜牧业和高档果、专用果及大棚果、小杂果生产；北部沿海地区以发展渔业、名优特水产品设施渔业和创汇渔业为主，力求每个县市区都能围绕各自产业优势组建
起特色鲜明的合作社集群。
（二）强化指导服务，加快农民专业合作社数量膨胀。一是加强培训。为加快农民专业合作社发展速度，迅速催生一批新的合作社，20XX年底市农业、财政、工商等部门启动了全市农民专业合作社培训工程，对有意兴办合作社的农村能人、经纪人、种养加大户和县、乡农民专业合作社辅导员，进行了分期培训，取得了良好效果。二是搞好考核落实。培训结束后，市农业局组织经管部门制定并落实了具体考核办法，及时跟上指导、督查。各级经管部门发挥县镇经管机构和人员的优势，采取包靠制度，全力搞好指导和服务。三是注重典型示范。全市开展了农民专业合作社示范社评选活动，通过典型示范，促进农民专业合作社快速
发展。
（三）加大扶持力度，深化农民专业合作社扶持政策。20XX年，为加快合作社发展，加大合作社金融支持，市农业局、工商局、财政局、民政局、农村信用社联社等部门联合出台了两个支持合作社发展的意见，对加快合作社发展，促进合作社壮大提升发挥了巨大的作用。为进一步提升农民专业合作社发展水平，促进农民专业合作社上规模、上档次，市财政设立了农民专业合作社发展专项资金，对合作社联合社、土地股份合作社发展给予财政资金扶持。
（四）创新发展模式，促进农民专业合作社做大做强。
围绕建立农村合作经济发展新机制，利用我市在合作社登记注册方面政策突破的优势，结合综合配套改革提出的目标要求，出台考核办法，加快合作社联合社、土地股份合作社的组建工作，并加大指导规范力度，帮助合作社完善内部管理机制、分配机制和激励机制。目前，全市共注册登记联合社16家，涉及蔬菜、水果、粮油、养殖等多个产业，有165家合作社加入了联合社，社员万人，带动农户5万户。
三、问题与困难
一是运作不够规范。有的合作社理事会、监事会、社员大会等机构没有很好地发挥作用，民主管理制度、财务管理制度和监督机制不完善，社员很难行使民主管理权利。利益连结机制不健全,连结不紧密，一些合作社与成员尚未真正形成紧密
篇二：合作社调查报告
根据市农机推广总站《关于做好我市农机专业合作社调研工作的通知》文件精神，巴南区农委于20XX年5月下旬至6月中旬组织农机推广站等相关科站对全区农机专业合作社发展情况进行了调研。调研结果如下：
一、充分认识发展农机专业合作社的重要意义。
农机专业合作社是农机服务组织的重要组成部分，也是发展新型农机服务组织的重点。农机专业合作社在合理配置农机资源、提高机械利用率、促进农村劳动力转移、增加农
民收入等方面都具有十分重要作用，尤其是在推进土地规模化经营和农机规模化作业等方面将发挥越来越重要的作用。近年来，随着农业机械数量不断增加，也出现了一些新的问题。“有机无路走、机闲无处放、机坏无处修”等问题凸显，广大农机户和种粮农民对加快农机社会化服务组织建设，加快发展农机专业合作组织提出了迫切要求。农机化生产经营组织形式的创新，是稳定和完善农村基本经营制度的重要内容，是发展现代农业、农民增收和农村建设的重要举措，对促进农机化水平的提高，推进农机社会化服务走向市场化、专业化、产业化，实现农业机械化发展结构、发展速度、经营效益的有机统一都有着重要的意义。
二、明确发展思路、强化工作措施。
一是明确建设目标和基本原则。按照“立足大农业、发展大农机、服务新农村”的要求，以推进农业机械化科学、协调、可持续发展为目标，以全面提升农机社会化服务水平为宗旨，围绕农业产业结构调整、粮食增产、农业增效和农民增收的需要，把发展农机专业合作社作为建设农机社会化服务体系的主要方向，把完善、规范农机专业合作社经营管理机制、提高农机专业合作社的服务功能和服务效益为主要内容和措施，采取合理规划、政策支持、资金扶持等多种方式，积极引导农机专业合作社走向多样化创建、规范化运营、市场化运作，进一步推动农机社会化服务体系建设和农业机
械化又好又快发展。贯彻落实科学发展观，推进高效农机，利民惠民，着力培育和发展农机专业服务组织，充分发挥农机专业合作组织的先导性和示范带动效应，全面振兴农业机械化，有效的拓展农机应用领域和服务范围，促进和提升农业机械化的科技含量和技术水平。适应社会主义新农村建设需要，根据我区农机化规划发展思路，全区农机化发展水平、经济条件和农业生产对农机化的需求，于20XX年下半年开始实施引导发展农机专业合作社，要求每个镇街至少建成1个规范化的农机专业合作社，从调查情况看，主要有以下几种形式：⑴多数农机专业合作社是采用劳动合作组织形式，由农机大户带头，机具所有权归个人所有，实行单机核算，自主经营，自负盈亏。⑵重庆胜秋农机专业合作社和重庆亘融农机专业合作社采用的是农机服务与土地经营结合形式，以农业生产经营组织流转土地的经营服务为基础，对相邻农机户实行机械化作业服务，实行按劳分配和按股分红。⑶重庆春培农机专业合作社是由东泉镇农业服务中心牵头，把分散的农户、农业生产经营组织等组织起来建立合作社。力求通过农机专业合作社的发展，快速提升农机服务功能，增强完善服务领域和覆盖范围，使农机经营效益更加明显、社会化服务程度明显提高。
二是强化组织领导，落实工作责任。坚持把发展农机专业合作社作为建设农机社会化服务体系的主攻方向和重要
抓手，摆上重要位置，列入议事日程。加强对农机专业合作社建设与发展的指导、扶持和服务。结合实际制订农机专业合作社建设发展规划，提出切实可行的发展目标和任务，制订资金保障、示范推广、人员培训和指导服务等方面的政策措施，切实抓紧抓好。按照“因地制宜，自愿民主”的原则，做好统筹规划、试点建设、建章建制、督
导管理，达到稳步推进、规范发展。
三是加强宣传引导，坚持因势利导。充分考虑农机服务组织发展的阶段和特点，结合当地实际情况和农民和机手的意愿，选拔适合培育的对象，选择适合的组织形式，从有利于机械化作业、有利于社会化服务为出发点，大胆探索，勇于实践。针对全区不同区域农业生产条件实际情况，因势利导扶持和树立规范化合作社样板。采取多种形式，加大宣传力度，形成浓厚的舆论氛围，以引起各级领导的重视，提高广大群众的思想认识，推动农机合作社建设健康发展。
四是实行优惠政策，加大扶持力度。（1）实行政策倾斜。农机购置补贴资金重点向农机专业合作社倾斜，支持发展先进成套农机装备。有关农机化建设项目和新机具、新技术示范推广项目，由农机专业合作社承担，优先予以安排。（2）强化资金扶持。对建设规范的农机专业合作社，实行“以奖代补”的方式，采取“先建后补”的办法，用于补助农机库棚建设、购置示范推广新型农业机械、维修设备等。
三、农机专业合作社的重要作用已初见成效
通过几年的努力，现全区农机专业合作社已发展到24个。社员3248人，农机专业合作社的重要作用已初步显现。
（一）农机专业合作社的发展，提高了农机和农业生产效率，减轻了农民劳动强度。过去以一家一户为单位进行耕种，土地分散，机手单打独斗，不利于机械大规模作业。农机合作社运用先进适用的农业机械，实行“订单作业”或“一条龙”服务，为农户进行统耕、统收等机械化作业，如我区曾师傅农机专业合作社，成立3年多来，已培训机手660余名，为农民维修微耕机、抽水机、机动喷雾器、插秧机等农业机械960余台套，参与配合区农机推广站推广拖拉机、微耕机、插秧机、抽水机等各种农业机械1800余台套。在天星寺、惠民、接龙、石龙、南彭等镇街举办新机具现场展示、演示会21场次，接待群众咨询20XX余人次。处理社员农机质量维权6起。实现机耕作业15000余亩，机收作业1600余亩，其中到区外市外跨区机收600余亩，抽水灌溉20XX余亩。全社集体和社员购机多获国家补贴10多万元。解放了农村劳动力，促进了剩余劳动力的转移，实现了增收节支，并为无劳力的困难户和外出打工者解除了后顾之忧。初步显示了农机专业合作组织应有的社会效应和示范效应。
（二）农机专业合作社推进了农机化更好更快发展。农机手加入合作社，不仅提高了农机具的利用率，使农机技术
在农业生产中得到广泛运用，而且还引入更多的资金投入到农机，有利于农机化事业的发展。由于我区实施购机补贴政策向农机合作社倾斜，今年我区大中型农机具购置已逐步从个体户购买转为合作社购买，享受补贴的农户大多数是各合作社成员；在农机新机具、新技术推广工作中，合作社起到了典型的带动、示范宣传等重要作用。如石龙镇大兴村回龙湾社社长，重庆科超水稻种植专业合作社理事长张本国，通过这些年用农业机械化实行科学种田明白了只有大力发展专业合作社，才能更好的解决“三农”问题。20XX年7月创办了重庆胜秋农机专业合作社，动员在城里打工的儿子张宗维回家任理事长。胜秋农机专业合作社现拥有微耕机6台、两行插秧机8台、四行插秧机4台、机动喷雾器5台、抽水机3台，农机具原值万元。20XX年，开展各类农机作业服务1920亩，其中机耕700亩，水稻机插秧420亩，植保600亩，抽水灌田200亩。年农机作业服务收入15万元，经营效益万元左右。其中最引人注目的是他在20XX年示范推广水稻机插秧生产中，实
行“八个统一”，既统一品种、统一育秧、统一机耕、统一机插、统一配方施肥、统一机防、统一机收、统一农资采购和余粮销售。420亩机插秧水稻从机耕到播种、从机插到机灌、从机防（机械化防治病虫害）到机收，基本实现了水稻生产全程机械化，亩产达到620公斤，比常规栽植的水
稻亩均增产75公斤，仅此一项，净增收粮食3万多公斤。带动全镇实施水稻机插秧5千多亩，增收粮食40多万公斤。20XX年12月，张本国被农业部评为南方丘陵山区适用农机新技术推广示范户。到福建漳州参加了“第二届海峡两岸丘陵山区农业机械展览会”，并在“南方丘陵山区适用农机新技术推广座谈会”上做了交流发言，得到农业部农机化司、市农委农机办领导的肯定。
农业机械的大量使用使他能够从容应对繁重的农田劳动，目前，他在承包地种植水稻，从播种到收获已经可以基本实现全程机械化了，20XX年张本国又承包了近20XX亩水稻田开展水稻机插秧，采用的水稻机械化育插秧种植已经成了远近闻名的榜样，从全社发展到全村，又从全村发展到全镇，进而辐射到南川区的大观镇，机械化育插秧受到大家的充分认可，原来一般要15至18盘秧苗栽一亩大田，而他今年育的机插秧苗每10至12盘就可栽一亩。成了远近闻名的“张技术员”。
通过胜秋专业合作社的组织和示范带动作用，石龙镇的农机化和农业技术培训取得了长足的发展，近期培训当地农民1200多人。其中不乏育秧能手、插秧机、拖拉机操作能手、农机维修能手等等。
20XX年，胜秋农机专业合作社种植机插秧水稻1558亩，育插秧阶段使用40马力以上拖拉机2台、运输型拖拉机1台、微耕机12台、抽水机6台、机插秧专用播种机1台（套）、两行插秧机6台、四行插秧机4台，机手及其他人员23人，共栽插22天。
由于水稻机插有规模，质量高，秧苗长势好，受到各级领导关注和好评。
四、农机专业合作社存在的主要问题
通过对全区农机专业合作社的实地调查研究，在农民专业合作社当中发展较快，为农业生产的各个环节提供服务，很受农民群众的欢迎。但农民专业合作社的发展是一种新的摸索过程，在这个过程中难免会出现这样那样的问题。农机专业合作社的运作目前尚有几个具体问题，值得探讨。
（一）规模较小。由于农机专业合作社刚刚起步，大多是一个领办大户牵头组成，自身经济实力不强，整体经营规模不大。合作社的人员基本在150人以下，造成合作社的辐射带动能力不强，对农户的积极性不高。
（二）资金短缺。限于地方财力，政府扶持力度较小，农民专业合作社的经费多由领办大户垫资自筹，而且由于利润较低，农民专业合作社目前还无法吸引社会资金投入到合作社的建设中来，合作社自身也无法积累足够的资金，仅有的经费只能维持学习培训、信息宣传等基本活动的需要，而在引进新品种、发展新项目上资金严重不足，从客观上制约了合作社运营活动的发展和壮大。
（三）联系不紧。农机专业合作社处在初级起步阶段，合作社成员之间的联系不紧密，合作意识不强，有利则合，无利则散，没有真正结成“利益共享、风险共担”的共同体。同
时，“订单农业”由于受市场价格变化和企业、农户诚信程度的影响，也存在兑现难的风险。
（四）信息闭塞。农机专业合作社进入市场的组织化程度较低，尤其表现在市场信息缺乏、品牌意识不强等方面，增加了开拓市场的难度，致使合作社的合作效益不高，难以获得突破。
（五）人才缺乏。由于进城务工的青壮年农民较多，因此造成了农村懂技术会管理、市场开拓能力强的高素质经营管理人才缺乏。另外，合作社牵头人虽然是本地的一些能人或专业户，但仍缺乏基本管理经营知识，难以适应社会化大生产的需要，这些都制约了农机专业合作社的健康发展。
五、促进农机专业合作社发展的建议
农机专业合作社的产生不到四年，但已显示出了较好的经济效益和社会效益，对于加快农村土地有序流转，促进农产品的规模化经营和区域化布局，提升农产品的竞争力，增加农民收入具有重要意义。针对其在发展中存在的问题，建议从以下几个方面加以解决：
（一）加大扶持力度。从政策、资金、技术等方面支持农机专业合作社，保证农机专业合作社享受国家规定的对农
业生产、加工、流通、服务和其他涉农经济活动相应优惠；涉农金融部门积极给予信贷支持，帮助解决合作社的资金不足；进一步加大财政扶持力度，培育一批实力强、带动力大
、辐射面广、科技含量高的农机专业合作社。支持合作社突破地域和行业限制，扩大合作社规模。
（二）强化培训工作。积极强化学习培训工作，逐步建立良性互动的学习培训制度，切实提高合作社中层以上管理人员的管理水平和普通成员的基本素质。一是开展农业生产技能培训，组织实施新型农村实用人才培训，把更多的合作社成员培养成为具有较强市场意识、较高生产技能的现代农业生产经营者。二是加快发展农村职业技术教育和农村成人教育，切实提高农民的生产技能和综合素质。
（三）各级政府和农机主管部门要进一步加强领导。指导农机专业合作社完善民主决策制度、生产管理制度和收益分配制度，引导农机专业合作社依法经营、规范运作、诚信服务、提高效益。把农机专业合作社的人才培养列为农机教育培训大纲的重要内容，按照分类指导、分级负责、注重实效的原则，制订培训规划，多种形式开展培训。树立一批典型，加强工作联系与指导，完善农机专业合作社以及农机技术推广，农机信息交流服务，农机技术培训。着力培育和扶持农机专业服务组织，形成上下贯通，纵横相连的立体服务网络，有效的拓展农机应用领域、服务范围和服务方式，促
进和提升农机服务的科技含量以及服务水平，加速我区农机化事业上档升级可持续性健康发展。
篇三：农民专业合作社发展情况的调查报告
农民专业合作社发展情况的调查报告
根据市现代农业建设领导小组7月9日《关于对全市农民专业合作经济组织进行调研的通知》要求，我县从农工部、农业局、农机局抽调了精干力量组成了调研组，对每个农民专业合作社进了全面调研，现将有关情况报告如下。
一、基本情况、合作社各年发展情况。到6月底，我县在工商部门登记注册的各类农民专业社29个，从登记时间上分：20XX年登记的10个，占总数的35%，20XX年登记的14个，占总数的48%，20XX年登记的5个，占总数的17%。最早在工商登记的木兰乡烟草生产专业合作社，登记时间为20XX年7月19日。
1、合作社在各产业中的分布情况。29个专业合作社中种植业方面13个（白莲4个、烟草2个、果业4个、花生1个、红薯1个、油茶1个），占总数的45%，养殖业方面12个（生猪养殖7个、蜂业3个、肉牛养殖1个、水产养殖1个），占总数的41%，农机服务4个，占总数的14%。
2、合作社注册资金情况。各类合作社共有注册资金万元，其中现金万元，实物折款万元，实物折款主要是4个农机专业合作社。注册资金最多的为华丰畜禽专业合作社，达
300万元，最少的为万元，平均万元。部分组织成员出资数额极少，难以开展经营活动。
3、合作社社员规模情况。各类合作社目前共有社员832人，合作社平均成员为27名，30人以下组织共19个，占组织总数的%，人数最多的组织为113人，赣江源蜂业合作社在08年是曾拥有社员人数为86人，目前成员减少很多。全县合作社共有农民成员815名，占成员总数的%，非农民社员17名。每个合作社农民成员都在81%以上。
4、合作社章程制度建设情况。多数合作社参照示范章程，结合实际制定了本社章程和相关制度，如财务社务公开、股金管理、资金管理、盈余分配、生产资料供应折让、社员产品交售、开支审批、现金存款管理、财产物资管理、财务监督、公文和档案管理、学习培训等制度。章程制定程序比较规范的合作社占52%，章程内容比较完善，切合实际的占44%，重视章程和制度在日常管理中的作用，执行较好的占35%。
5、“三会”建设及民主管理情况。30人以上的组织（10个）三会组织健全，三会活动较正常，基本能做到大会2次/年、理事会1次/季、监事会3次/年。理事会、监事会配合较默契的不多。多数组织议事实行“一人一票”的表决权制度，实行附加表决制度组织暂时还没有。民主管理做得较好的组织不多，有些组织理事会内部较民主，但社员大会作
用发挥不够。
6、合作社服务情况。实行了信息、培训、技术指导、农资供应、产品销售综合服务的合作社19个，占总数的66%,实行单一服务，如加工或产品销售的组织10个，占总数34%。服务内容，有提供“九统一”（统一对外承揽生产订单、统一按规划要求组织生产、统一购进农资、统一良种供应、统一农事安排、统一技术标准和培训、统一病虫害防治、统一调剂劳力和大型生产用具、统一品牌和包装）服务的，如烟草合作社所提供的服务；有提供“五统一”（统一供应良种兽药饲料、统一执行无公害养殖技术标准、统一疫病防治和技术培训、统一品牌、统一销售产品）服务的，如养殖类合作社；还有农机专业合作社所提供的“五统一”服务（统一提供农机配件、统一技术培训、统一承揽耕作事务、统一调配农机耕作、统一耕作价格和结算）。服务效果较好的组织有12个，服务效果一般的11个，服务效果较差的6个。多数组织的服务，如木兰的烟草合作社、珠坑的红薯淀粉合作社、华丰畜禽合作社等较好地促进了成员的规模生产，大大降低了生产成本，有效提高了产品产量和品质，大幅度提高了成员收入。
7、经营及利润分配原则情况。目前经营收入达1000万元以上的组织仅1个,多数经营收入30万元以下，市场获利低。利润分配多数组织按章程规定只提取了10%的公积金，没有提取公益金的占多数。
8、财务管理情况。多数组织制定了财务管理制度，都有兼职的财会人员，均按农业部制定的《农民专业合作社会计核算办法》进行记帐和核算。但财务报表不及时，报表质量不高。
9、带动农户情况。全县合作社带动农户7596户，带动方式以合同制、合作制方式为主。
二、好的做法近几年我县在发展农民专业合作社方面采取了许多有力措施，好的做法归纳起来主要有以下几点。
1、重视发挥农民的源动作用，促进组织自我发展在发展农民专业合作社过程中，我县充分发挥农民的主体作用，尊重农民意愿和选择，全面体现民办、民管、民受益的办社宗旨，紧紧依靠参与者的才智及市场资源，不强迫命令，不包办代替，把专业合作社真正办成多数社员说了算，多数社员得实惠的组织。为激活、保障农民的主体作用，主要采取了以下有效措施：一是营造发挥农民主体作用的良好环境。把合作组织知识宣传列为新村抓点工作组的考核内容，把合作组织知识培训作为新农民培育的培训内容，把参观成功合作社列为对乡镇考核、对每个合作组织考评的重要内容。近三年我县一直重视组织参观，采取县乡统一和各合作社自行组织参观相结合的办法参观县内外好的合作组织，如，一直坚持的“万名群众看新村”活动，都把示范
性合作组织列为活动的必看点，一些合作社还自行组织社员外地参观。二是鼓励农民参与。如县烟叶生产领导小组三年来对验收合格的烟草合作社每年给予30元/亩的扶持，其中15元/亩给予参加烟草合作社农户的生产补贴。三是在组织内部建立参与管理的保障机制。指导合作组织建立了一系列的民主议事、民主决策、民主理财、民主监督制度，明确了“三会”议事范围和步骤、参与对象、议事规则等问题。有效保障了社员的知情权、决策权、参与权和监督权。四是开展合作组织优秀负责人评选活动。通过这些措施激发农民主体作用的发挥，实现了专业合作社自我管理、自我服务、自我约束、自我完善、自我发展。
2、重视发挥干部的拉动作用，促进组织全面发展充分发挥干部，特别是业务主管部门干部、乡（镇）村干部的作用，有利于推动专业合作社的全面发展。为此，我县在抓好合作组织知识培训的基础上，把发挥业务主管部门、技术服务部门和乡村干部的作用作为抓好专业合作社建设的着力点：一是鼓励技术服务部门干部牵头办好农民专业合作社，办得较好的专业合作社基本上有技术部门干部担任合作社的理事长或监事长，如珠坑乡红薯专业合作社负责人就是乡农技站退休的返聘人员、华丰畜禽专业合作社的理事长是县兽医站副站长。二是推行“2+1”帮扶模式，即一名县、乡（镇）主要领导和一名业务骨干帮扶一个合作组织，把业务
部门和乡镇新村办熟悉合作组织业务的干部安排到合作组织中结对帮扶。要求帮扶干部当好“宣传员”，把合作经济组织知识、政府扶持政策宣传到合作组织中，宣传到各村小组和农村专业大户中，增强农户参与的自觉性；要求干部当好“指导员”，在组建、股金设置、制度建设、内部管理、经营运作、利益分配、民主理财、民主管理、开展统一服务等方面给予精心指导，增强合作组织建设的规范性；要求干部当好“协调员”，协调各相关部门或组织，解决合作社在组建或运转过程中的各种实际问题，如办公场地、经营人才、税收减免、资金融资、品牌建设等问题，把优惠政策不折不扣落到实处；要求干部当好“监督员”，监督合作组织合法经营和资金的正确使用，维护其合法权益，杜绝侵占、挤占、挪用、平调合作经济组织财物的事件发生，对合作经济组织损害成员利益的错误行为予以纠正，增强组织运作的合法性；要求干部当好“服务员”，帮助合作经济组织分析预测市场，捕捉有效市场信息，拓展服务功能，降低经营成本，开拓市场，树立品牌，提高效益，增强组织经济实力和市场获利能力，增强组织服务的高效性。三是充分发挥业务部门的指导服务作用。县新组织建设领导小组经常会同小组成员单位专业人员深入组织精心指导，现场办公，为合作组织解决困难。部门指导和干部的帮扶，有力的促进了合作组织全面发展，提升了合作组织质量。
3、重视扶持政策的驱动作用，促进组织持续发展政府对合作社的扶持有助于推动合作社的发展，扶持力度大，农户参与组织的积极性就高，合作组织发展速度就快，组建的质量就好。为促进合作组织持续快速发展，我县进一步完善扶持政策，加大扶持力度，出台了八项推动合作组织发展的扶持政策，如继续从县新农村建设资金中切块安排50万元资金，用于支持合作社建设；免费为合作社办理机构代码证、税务登记证；对合作社办理农产品运输、检疫证明实行减半收费；对已登记且有固定办公经营场所、有实际运作的合作社，给予3000元开办补助经费;被认定为县级示范性组织的专业合作社，给予3万元扶持资金；对新获得省以上无公害农产品基地、无公害食品、绿色食品、有机食品的专业合作社分别给予3000元、5000元、10000元、15000元的奖励；对合作社优先承担项目实施，优先安排用地指标，生产用电优惠收费等等，这些政策的出台和落实为合作社持续发展提供了保障。
4、重视示范培训的促动作用，促进组织规范发展一是抓示范带动。把建设示范性合作经济组织列入了对乡镇、县直农口单位的考核内容，要求乡镇或相关单位年内负责抓好一个达县级标准的示范性组织建设，制定了《**县县级示范性农民专业合作社认定标准》。要求每个组织高标准做到“十有”：有登记证书、有固定办公和营业场所、有含该组织名
称的标牌、有单独的银行开户帐号和组织公章、有必要的办公培训经
营用具、有经全体成员讨论通过的章程和明确的服务职能、有规范运转的三会机构及办事机构、有完善的内部管理制度、有财务账簿和成员账户、有自已的商标品牌、有记录完整的会议记录薄。通过规范化建设，有效提高了专业合作社发展质量。如**县华丰畜禽专业合作社在较短的时间内完善了组织的软硬件设施，成功实现了与社员、生产投入品企业、产业化龙头对接，全面开展统一服务，到6月底实现销售收入1950万元，利润21万元，起到了较好的示范带动作用。二是抓培训促动。干部、农村能人及农户对合作组织知识知晓程度直接影响合作组织发展，近三年我县统一举办合作组织知识培训班6期，系统培训了干部、合作组织成员20XX多人次。通过培训使他们掌握了业务知识，解决好农民不懂合作组织为何物，干部不懂如何指导、服务合作组织建设，合作组织负责人不懂如何管理运营好组织等影响合作组织发展的突出问题。
5、重视督查考评的推动作用，促进组织平衡发展。针对我县合作组织建设乡镇与乡镇之间重视程度不一，发展不平衡，组织与组织之间进展不一样的情况，我县充分利用督查考评的手段促进乡镇之间，组织之间平衡发展。一是充实年终综合奖评选条件，完善单项工作考评细则。对年终组建
新经济组织不达标的乡镇，不能参与综合奖的评选。单项工作考评细则对年内新组建的组织考评实行上半年与下半年区别计分，增加了对示范性组织建设及干部帮扶的考评内容；二是定期调度和不定期开展督导。每次的全县新农村建设调度会及每次的新农村建设综合督查均有新组织建设情况通报。平时一般性督导侧重于对每个组织在软硬件建设及开展服务情况等方面的具体督导。这些措施较好地解决了在新农村建设中乡镇对新组织建设重视不一，进展不一的问题。
三、存在的问题、一些合作社建社目的不纯。有的合作社是基层为完成新农村建设任务一手炮制出来的，目的是应付新农村建设检查，有的是为了套取扶持资金，有的是养殖户为了减免工商税收和享受优惠政策成立的。不纯正的目的必然导致形式办社，合作社起不到应有的作用。
1、现有的专业合作社规模偏小。30人以下的组织占65%，经营收入在50万元以下的组织占多数，而且这些组织做大的希望渺茫，对市场的影响力极为有限，带动社员增收的能力也不强。社员的出资数额小，有些合作社收购社员产品的资金都没有，难以有效开展经营活动。
2、农民合作素质低。加入专业合作社的意愿不强，小农意识仍很严重，普遍缺乏大局意识，社员议事意见难以统一。一些不愿加入合作社的农户主要对合作社的管理不放
心，怕麻烦。
3、合作社人才缺乏，严重影响组织活力。在农村，具有公平公正、无私奉献、甘愿为众人服务的思想品德和兼具懂经济法规、熟悉市场规律、善经营管理素质的带头人少之又少。有些带头人有前者品德又没后者能力，有后者才干又没前者品德，致使多数合作组织缺乏活力。
4、合作社的民主建设需要进一步加强。章程、制度要进一步充实、完善，章程、制度管社的意识要进一步强化，“三会”议事要按章程规定进行。合作社资金（包括股金）管理要民主，资金运行要透明，利润分配要合理和规范。
5、合作组织知识宣传普及不够，效果不佳。当前干部、群众包括合作社成员对专业合作社知识的缺乏是影响专业合作社发展的重要因素之一。
四、工作建议、要搞好土地流转和农村劳动力转移工作。实现土地向种养能手集中、向合作社集中，促进农业产业的规模化生产，为加快专业合作社发展奠定坚实的产业基地和发展基础。
1、把培训工作放到更加突出的位置。要把人员培训工作列入重要日程，多层次、多渠道、多形式地开展合作思想、合作原则、合作技巧、财务管理、信贷和投资等方面的培训工作。培养一批有合作思想、懂得如何指导服务组织发展的领导干部和具体管理合作组织的负责人，增强基层干部和合
作组织有关人员的政策水平和业务能力。
2、进一步加强专业合作社的民主建设。规范重大事项民主决策程序，确保大多数人的利益。防止滥用民主、极端民主，贻误时机，影响工作效率。防止负责人独断专行或理事会少数人说了算，以致决策失误，损害多数人的利益。
3、适当提高合作社的社会地位。将适合合作社执行国家的部分支农政策交由合作社落实。在各级人大、政协机构中安排适当代表或政协委员名额给合作社负责人，让他们能代表成员参政议政，提高其在社会政
治生活中的地位，以此激发农村更多的能人参与合作事业，带领众人实现共同致富。
4、加强指导和管理。职能部门要坚持“引导不强迫、支持不包办、服务不干预”原则，搞好对合作社的建设指导，及时对合作社机制建设和内部各项制度建设、日常民主管理、会计核算和盈余分配等提供指导；经管部门要加强日常监督管理，加大对合作社财务工作的监管力度，特别是对国家扶持专业合作社发展资金使用情况进行审计监督，以规范财务行为，稳步促进合作社健康发展。定期对合作社的负责人、财务人员等进行相关管理、财务知识的培训，定期对合作社生产、经营等各方面的数据资料进行统计分析，帮助合作社搞好经营管理
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