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与时俱进抓党建
抓好党建促发展
——新兴县创建农村基层组织建设先进县事迹材料
我县辖 12 个乡 镇， 199 个村（ 居）
委， 总人口 45 万多人； 现有基层党委 24 个， 党总支部 21 个， 党支部 580 个，党员 总数 18675 人。
一直以来， 县委高度重视全县农村基层组织建设工作， 把不断推进农村基层组织建设工作作为建设山区经济强县、 构建和谐新兴的基础性工程来抓。
自 开展 “三级联创” 活动以来， 县委面对新形势、 新情况、 新任务， 紧紧围绕农村改革、 发展、 稳定大局 ， 与 时俱进探索农村基层组织建设中的新方法、 新机制， 以党建促经济， 以经济促党建， 全县农村基层组织建设的整体水平不断提升， 促进了 全县经济社会的发展。
2006 年， 全县实现地方生产总值 61. 88亿元， 比增 15. 6％ ； 地方财政一般预算收入 2. 44 亿元， 比增 20. 58％ ； 农村居民人均纯收入 4814 元， 比增 6. 3％ 。
各项经济指标均排在全市前列， 其中 地方财政一般预算收入和农村居民人均纯收入排在全市第一位， 地方生产总值排在全市第二位。
一、 找准关键点， 建强班子抓自 身 县委充分认识到， 班子团结一致， 坚强有力是抓好农村基层组织建设的关键。
在开展“三级联创 ” 活动中 ， 县委始终坚持从加强班子自 身 建设入手， 认真学习 党 的十六大精
神， 自 觉践行“三个代表” 重要思想， 牢固树立科学发展观，努力提高执政水平。
在思想建设方面， 坚持县委中 心组学习制度， 坚持集中 学习 与 个人自 学相结合。
在组织建设方面，严格执行党的民主集中制原则 ， 坚持集体领导与 个人分工相结合， 充分发挥常委会议事制度、 民主生活会制度、 讨论干部票决制度和常委班子廉洁自 律制度的作用 ， 靠制度约束自身行为， 靠制度凝聚班子力 量， 靠制度形成班子合力。
在作风建设方面， 不断改进工作作风， 减少文山会海、 减少应酬交际， 深入基层、 深入群众， 认真开展调查研究。
同时， 建立和完善信访接待日 制 度， 对重大上访问 题和群体上访问题， 县委书记亲自 调处。
由于抓住关键， 近年来没有重大大规模群体越级上访事件、 重大恶性涉农案件和领导班子成员严重违法违纪行为发生。
县委班子的工作作风得到全县广大干部群众的高度信赖和称赞， 影响和带动了 全县党员 干部严于律己， 群策群力， 推动和促进全县形成了 风清气正、 廉政高效的局 面。
二、 找准着力点， 强化领导抓责任 1、 明 确任务。
县委高度重视农村基层组织建设工作，认真履行职责， 始终如一地把农村基层组织建设工作列入重要议事日 程， 把“三级联创 ” 目 标定位在全省农村基层组织建设先进县的争创上， 按“一年打基础， 两年上水平， 三年见成效” 的工作思路， 不断提升农村基层组织建设的整体水平。
2、 强化责任。
坚持县委统一领导， 组织部门牵头抓总，县委抓镇委、 镇委抓村党组织、 村党组织抓党员 干部， 县直各单位密切配合， 形成上下联动， 步调一致， 齐抓共管, 一级抓一级的工作局面。
县委按“书 记抓党建是天职， 不抓党建是失职， 抓不好党建是不称职， 出了 问题是渎职” 的岗 位职责要求， 切实履行起县委书记是第一责任人、 镇委书记是直接责任人、 村党支部书记是第一带头人的职责。
各县委常委、 党员 副县长都联系 一个镇和一个村作为农村基层组织建设工作联系 点， 并经常到点上调查研究， 指导工作， 帮助解决实际问题。
3、 健全制度。
一是建立基层组织建设联席会议制度。定期召 开联席会议， 通报情况， 协调工作， 研究部署工作。二是建立党建工作督查通报制度。
实行定期督查通报， 促进了 干部转变作风， 深入基层， 服务群众。
三是建立岗 位责任考核制度。
将党建工作目 标纳入年度县四套领导班子成员 和镇委书记、 镇长的年度岗 位责任制， 实行量化考核。
四是试点推动制度。
每开展一项党建工作， 都先行试点， 探索经验，然后再推开。
如党员 联系 村务和农户 、 实施“活力 民主， 阳光村务” 工程等都是在试点成功的基础上再逐步推开。
五是评选奖励制度。
每年都评选表彰一批先进基层党委、 村党组织和优秀共产党员 、 优秀党务工作者。
三、 找准支撑点， 发挥作用抓创建 1、 配强班子， 构筑平台 ， 充分发挥乡 镇党委在“三级
联创 ” 活动中 的桥梁和纽带作用 。
近年来， 县委通过镇级换届和组织调整， 使一批德才兼备、 有能力 、 有本事、 靠得住的干部走上乡 镇领导岗 位， 乡镇领导班子的战斗力 、 凝聚力和创 造力明显增强。
同时， 充分发挥市、 县、 镇三级党校阵地作用 ， 加大对乡 镇干部的培训， 不断提高乡 镇干部的领导能力 和执政水平， 真正做到适其位、 竭其力、 展其才。
全县“五个好” 镇党委数量逐年增加。
2、 与 时俱进， 不断完善， 积极探索村干部管理办法。
我县积极尝试和探索新时期的村级组织建设工作， 实行对村干部的有效管理和监督。
一是推行“一肩 挑”， 主要解决“两委” 关系 不协调问题。
认真选准配好村党支部书记，推行支书 、 主任“一肩 挑” 和“两委” 干部交叉任职制度，着力解决村班子软弱涣散、“两委” 关系 不协调等突出 问题。二是坚持学习 培训 ， 主要解决村干部素质不高问题。
县委每年拿出 40 多万， 主要用 于村支书 、 主任的集中 学习 培训和外出参观学习 培训。
三是建立激励保障机制， 主要解决村干部积极性不高问题。
从 2000 年至今， 县委先后三次对村“两委” 干部月 报酬进行调整。
目 前， 我县村支书每人每月 550元， 村主任 500 元， 其他干部 450 元。
同 时吸收部分优秀村干部到镇政府部门或镇企业工作， 为村干部购买养老保险，解决后顾之忧。
为调动村干部的积极性， 解决村干部出 路问题， 我县准备对思想品德好、 工作业绩好、 工作时间长的村
干部， 吸收为镇的事业干部。
农村党支部的创造力、 凝聚力 、战斗力不断得到提高， 全县“五个好” 村党组织数量不断增加。
3、 开拓创 新， 全面推进， 不断把党的基层组织建设工作向 纵深拓展。
在“三级联创” 活动中， 县委不断创新工作方法， 特别注重与 其他工作相结合， 使“三级联创 ” 活动得以全面推进。一是与 农村经济建设相结合。
坚持用 发展经济的思维来思考党建工作， 用 发展产业的理念来谋划党建工作， 着力 破解 “三农” 问题。
二是与 农村民主法制建设和精神文明建设相结合。把贯彻执行村民委员 会组织法， 推行 “活力 民主， 阳 光村务”、村务公开、 党务公开和村民自 治等活动作为一项重要内容来抓， 使农民群众的民主权利得到尊重和保障。
三是与“四培三带二帮” 相结合。
即在党员 中 培养致富大户 ， 在致富大户中培养党员 ， 把优秀党员 培养成村干部， 把优秀村干部培养成党支部书记， 以此达到党员 带头致富、 党员 带领群众致富、党支部带领群众致富、 先进帮后进和富村帮穷村的目 的， 走共同致富之路。
如簕竹镇良洞村党支部在村办经济效益较好的企业——良洞编织袋厂中 出 让 18 股给本镇的非雷、 永安、大坪和六联 4 个经济比较困 难的兄弟村， 每年可分红 5. 4 万元。
四是与“十百千万” 干部下基层驻农村相结合。
制订了《关于帮扶集体经济年纯收入 3 万元以下的村发展集体经济的意见》， 落实挂点帮扶包干责任制， 全体驻村干部按照“帮
思路、 抓项目 ， 帮政策、 抓班子， 帮人才、 抓队伍， 帮稳定、抓法制” 的要求， 引 进和开发经济项目 ， 有力地促进村集体经济的发展。
目 前， 全县 161 条行政村兴办集体经济项目 132个， 投入资金 1816 万元， 预计年总收益达 326 多 万元。
五是与 开展村党员 联系 村务活动相结合。
全县有 6398 名 农村党员 参与 联系 村务， 占农村党员 的 52％ ， 党员 联系 农户 16194户 ， 占 农村总户 数的 18％ 。
六是与 整顿后进村和后进党支部相结合。
针对全县 12 个相对后进村党支部， 县委组派 12 个专门工作组共 64 人进驻开展帮扶整顿， 共投入资金 74. 22万元， 帮助后进村和后进党支部解决突出 问题 15 个， 办好事实事 24 件。
七是与 非公有制经济组织党建相结合。
首先在广东温氏集团、 凌丰集团、 百利丰不锈钢制品 有限公司 等16 家非公有制企业先后建立起党组织 32 个， 其中党委 1 个、党总支 3 个， 党支部 28 个， 党员 总数 520 名 。
其次根据非公有制经济组织的特点， 建立党务政务联络员 制度， 按照 “党委推荐， 企业要求” 的原则 ， 鼓励党政机关离退休党员 干部到非公企业工作， 实行对企业党务政务的帮扶。
几年来， 共有 8 名 党政机关退休干部到非公企业担任党务政务联络员 。由于党组织、 党员 在工作中 积极发挥先锋模范和战斗堡垒作用， 实现了 非公企业发展与 党建双盈， 呈现出 “党旗红、 企业兴” 的大好局 面。
非公企业的发展反过来又带动了 村级集体经济的发展。
如温氏集团致富后， 积极实施帮扶贫困村，在簕竹镇永安村投资 1200 多万元创办出 口 优质肉 鸡养殖基
地， 为该村年增集体收入 4 万元， 解决村民就业 60 多人。
4、 面向 基层， 面向 群众， 强化涉农部门服务意识。
县委始终高度重视涉农部门 的队伍建设， 为适应新形势发展需要， 对涉农部门领导班子进行了 适当 调整， 涉农部门班子的年龄结构、 文化结构和专业结构进一步优化。
同时，涉农各部门高度重视自 身干部队伍建设， 不断加强政治理论学习 ， 拓宽专业知识， 强化业务培训， 努力提高工作效率。在全县县直机关作风建设年活动中 ， 各涉农部门 积极深入基层、 农户 ， 认真参与 行风热线活动， 认真查找自 身 工作中的问题和不足， 制定严格的整改措施， 完善各项制度和服务措施， 使机关干部的服务“三农” 意识进一步加强， 进一步树立了 涉农部门亲民爱民的良好形象， 基层单位和群众对涉农部门的满意和基本满意率达 96％ 。
四、 找准结合点， 突出中心抓发展 县委牢牢把握党关于加强农村工作的一系 列政策， 结合实际， 制定措施， 确保了 党的农村政策得到全面落实， 社会主义新农村建设得到有效推进， 农业和农村经济结构调整成效显著， 农业产业化经营健康推进， 农民收入逐年增加， 城镇化水平不断提高， 县域经济不断发展壮大， 农村政治建设、文化建设和社会建设得到全面加强。
几年来， 我县先后被评为全国“两基” 教育先进县、 全国妇儿工作先进县、 全国体育先进县、 全国民政工作先进县、 全国文化先进县、 全国科技进步先进县、 全国农业产业化工作先进单位、 省农村中医
工作先进县、 省双拥工作模范县， 先后被确定为“全国县域经济联络县”、“中国不锈钢餐厨具之乡 ”、“中国果品加工之乡 ” 等等。
1、 稳步推进新农村建设。
2006 年， 全县完成农林牧渔业总产值 37. 09 亿元， 增长 7. 08%， 农业产业化进程加快，全县农业龙头企业实现销售 收入 67. 77 亿元。
粮食生产稳步提高， 优质商品粮、 肉鸡、 肉 猪、 水产、 水果、 蔬菜与 花卉、农产品加工等特色产业规模不断壮大。
建成卫生村 20 条，生态示范村 130 条， 建成使用 沼气池 569 座， 农村人居环境逐年改善。
2、 不断发展壮大县域经济。
2006 年全县实现地方生产总值 61. 88 亿元， 增长 15. 6%， 其中一、 二、 三产业增加值分别为 20. 35 亿元、 20. 11 亿元、 21. 42 亿元， 分别增长 6. 6%、26%和 16%； 工业总产值完成 79. 55 亿元， 增长 28. 2%； 外贸出 口 总额 2. 56 亿美元， 增长 19. 72%； 社会固定资产投资完成 16. 16 亿元， 增长 26. 36%。
3、 加快城镇化发展步伐。
建成一批高尚住宅小区， 加快“一河两岸” 的规划建设， 推进城镇化进程， 逐步形成了以县城为 中心， 以中 心镇为 纽带， 以一般镇为依托的城镇化发展格局 。
目 前， 全县城镇化水平达到 38%。
4、 全面加强农村政治建设、 文化建设和社会建设。
全县实施“活力民主， 阳光村务” 工程、“村帐镇代理” 制度，推行村务公开和财务公开， 村民对村里事务的知情权、 参与
权、 监督权进一步完善， 农民群众的积极性和创 造性得到充分发挥。
以创建“文明镇村” 为 载体， 紧紧围绕提高农民素质， 通过开展农村喜闻乐见的文化、 科技、 体育活动， 丰富农民精神文化生活。
同时， 农村各项社会事业发展迅猛。