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县落实为民办实事工作自查报告
今年来，在市委、市政府的正确领导下，在县人大及其常委会的监督和关心支持下，我县切实加强领导，健全工作机制，精心组织，扎实推进为民办实事的各项工作。今年，为民办实事涉及责任单位 16 个，考核项目 22 个。通过全县上下的共同努力，截止到 12 月 18 日，为民办实事工作 22 个项目已全面完成目标任务，其中 5 个项目超额完成目标任务。现将办理工作情况汇报如下：
一、
目标任务完成情况
根据市委、市政府的要求和安排，我县严格按照求真务实、公开透明的原则开展为民办实事的自查工作。今年，全县为民办实事工作共涉及责任单位 16 个。各责任单位在承办过程中，思想认识到位、组织领导到位、工作措施到位、责任分解到位，把为民办实事工作当作重中之重来完成，想方设法克服困难，使为民办实事工作取得了实实在在的效果。
——县交通局承担了农村公路建设项目。今年共新建乡镇到村公路 72 公里，完成任务的 100%。
——县水利局承担的是解决农村人口饮水不安全问题项目。目前 3 座水厂均已完成建设，解决饮水人数 20534 人，占全年任务数的 100%。
——县民政局承担了 4 个为民办实事的项目。即改扩建乡镇敬老院、城市低保对象月人均补助、农村低保对象月人均补助和农村五保分散供养项目。改扩建乡镇敬老院项目定址为总市办事处， 12 月 15 日已全面完工；城乡低保工作分两块，一块是城镇低保，一块是农村低保。我县城镇低保月人均补助 330 元，农村低保月人均补助 165 元，农村五保分散供养年度补助 2640 元，完成全年任务。
——县房产局承担的是新增廉租住房项目。目标任务是 1008 套，全部完成任务。
——县公用事业局承担的是城镇污水处理和城镇生活垃圾无害化处理 2 个项目。今年，我县城镇污水处理完成 88%，占全年任务 80%的 110%；城镇生活垃圾无害化处理率完成 81%，完成任务的 101%。
——县劳动和社会保障局的是新增城镇就业人员项目。完成城镇新增就业人员5249 人，完成率 122%。
——县教育局承担的是建设义务教育合格学校的项目和农村公办幼儿园 2 个项目。今年义务教育合格学校建设共 6 所，分别是荆竹中小、紫良中小、汇源中小、新圩学校、竹市学校、祠堂圩中小，全部完成目标任务。幼儿园完成 4 所，分别是新圩、正市、早禾、所城。分别占任务的 100%和 125%。
——县残联承担的是进行抢救性康复贫困残疾儿童项目。全年目标任务是 13人，完成 13 人，全面完成任务。
——县综治委、县公安局承担的是城市治安电子防控系统建设安装监控摄像机项目，目标任务是 50 台，完成 50 台，完成全年任务的 100%。
——县农村工作部承担的是建设新农村示范村项目。地点是大洞办事处大洞村，目前已完成各项指标任务。
——县经管局承担的是建设农民专业合作社省级示范社项目。地点是大桥希望食用菌合作社项目，已完成全年任务。
——县住建局承担的是危房改造项目。全年任务是 1500 户，完成 1540 户，完成任务的 103%。
——县林业局承担的是省级以上公益林管护面积到位率和省级以上公益林补偿资金发放到位率 2 个项目。目前公益林管护面积和补偿资金均已达到 100%，完成全年任务。
——县体育局承担的是农民健身工程和室外健身路径工程 2 个项目。农民健身工程目标任务 12 个，完成 12 个，室外健身路径工程，目标任务 1 个，完成 1个，完成全年任务。
——县卫生局承担的是救治救助贫困重性精神病患者项目。全年任务 20 人，完成 20 人，完成任务的 100%。
二、工作措施和做法
（一）高度重视，周密部署
2014 年年初，接到市委、市人民政府下达我县为民办实事目标考核工作任务后，我们立即确定了 22 个为民办实事项目责任单位并将工作任务进行了交办。为确保我县为民办实事各项考核指标任务的全面完成，县委、县政府立即召开了专题会议，进行了认真分析研究，充实了工作班子，确定全县为民办实事工作由县长总揽，县委常委、常务副县长唐小明，县人民政府办公室主任杨康同志全面负责；日常协调工作由唐小明同志负责，分管、联系责任单位的县级领导为具体负责人。形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，责任部门分头抓的为民办实事工作机制。
（二）明确目标，责任到位
一是规范工作方案。县委、县政府专门制定下发了《2014 年为民办实事的实施意见》（蓝办发[2014]15 号）以及《XX 县 2014 年为民办实事指标任务分解一览表》，对为民办实事项目作了目标细化，明确了各牵头单位和责任单位的工作任务和具体要求。各责任单位根据各自职责，组建专门工作班子，制定了具体抓落实的工作方案。二是明确工作责任。我们明确了 22 个为民办实事项目承办单位和责任人员。各单位根据县政府要求，将任务指标进行细化量化，逐项分解，层层落实，做到责任到人，建立健全了实事责任体系。部分责任单位还将项目指标再次细化到二级机构、股室站所，并抽调精兵强将从事为民办实事工作的组织、实施、综合、协调、检查等。
（三）完善机制，狠抓落实
一是完善考核机制。今年 6 月 5 日，县委办、县政府办联合印发了《2014 年为民办实事的实施意见》，明确了责任主体和工作任务，各责任单位的一把手是第一责任人，各责任单位要将任务层层分解到各股室（所），明确具体责任人。文件规定，今年县考核办对 16 个责任单位采取月调度、季自评、半年检查、年终考核的办法对任务完成情况进行考核，考核结果分为达标和不达标。所考核的工作目标任务全部完成的，考核结果为达标；考核的工作目标有一项不达标的，考核结果为不达标。县直 16 个责任单位，凡考核结果为达标的，其主要负责人在公务员年度考核中评为优岗，事迹突出的可记功；单位年度公务员考核优岗指标比例提高到 25%，给予单位一次性奖励，并对单位通报表彰。凡考核结果不达标的，其主要负责人和分管负责人在公务员年度考核中均评定为不称职，并不得
参加其他奖励项目的评选。单位公务员年度考核优岗指标比例不得超过 15%，对单位给予通报批评。二是完善督查机制。为确保为民办实事项目的工作进度，我们在加大督查督办力度上下功夫，多次将其列入县长办公会议、县政府常务会议进行专题研究和督查，协调解决有关问题。为掌握为民办实事工作情况，把握进度，及时调度，我们采取一月一督查，一月一上报，半年一小结，年终算总账，综合督查和专项督查相结合，分管县级领导现场办公督办等方法，突出重点和难点，对办理过程中出现的问题及时进行协调。县政府督查室对实事项目进行全程监督检查，多次组织开展对实事项目进展情况进行专题督查，并定期通报工作进展情况，交流情况，表彰先进，督促后进。
（四）政策扶持，加大投入
按照“急事急办，特事特办”的原则，我们打破常规，优化行政审批手续，简化审批程序，改进工作作风，为为民办实事创造条件，努力构建“绿色通道”，以提高办事效率。为确保为民办实事顺利实施，县委、县政府作出决定，不管县财政多么困难，都要千方百计按上级要求落实好县级配套资金。在资金安排上实行“两个优先，两个确保”，即优先安排，优先调度，确保本级财政负担的资金安排到位，不因资金调度影响为民办实事工作进度。同时，在资金申报、预算、使用等方面，进一步加强了对资金的管理，确保专项资金专款专用。
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三、存在的问题
通过各方的共同努力，我县 2014 年为民办实事工作取得了较好成效，得到了广大人民群众的普遍认可，政府为民服务的理念得到了进一步显现，以人为本、和谐发展的理念进一步深入人心。但也要清醒地看到工作中还存在一些不足和问题。
一是进展不够平衡现象仍然存在。由于实事项目客观上难易程度不同，各承办
单位对办理实事工作的认识程度、组织程度不同，导致实事项目进展不平衡，部分项目 8 月份就已经完成全年任务，个别项目却拖到 12 月底才完成年度工作目标。
二是要素制约影响较大。绝大部分的为民办实事项目都需要一定的资金保障才能正常实施，资金短缺问题成为影响为民办实事项目进展的主要障碍。同时，土地、人力、设施等多种因素也直接影响了部分项目的进度。
三是政策宣传力度不够。为民办实事工作需要社会各界的广泛参与，由于政策宣传的不到位，导致一些为民办实事工作难开展。
四是实施项目效应不广。个别实事项目受益面较窄，影响力不够广泛，尚未真正体现广大人民群众最强烈的诉求和愿望，未能真正引起群众的共鸣。
四、2015 年工作建议
1、要进一步加强领导，确保组织到位。2015 年全县各级各部门要进一步加大领导力度，强化工作措施，加快推进工作落实。要做到主要领导亲自抓，亲自到项目现场督促指导，分管领导集中精力抓，对重点和难点项目集中时间精力重点推进、重点突破。要认真分析 2014 年存在的主要困难和问题，制定有针对性的措施和实施计划，确保为民办实事工作顺利实施。
2、要进一步加大督查督办力度，确保工作进度。进一步加强对为民办实事工作的督查督办，做到工作台账、工作措施、工作质量、进度效果“四个一起查”；要采取明查与暗访相结合的方式，加强对实事项目的跟踪督查，对工作不力、进度不快的地方和部门，限期整改，切实提高督办效率。
3、要严格质量标准，确保工程质量。2015 年继续把为民实事的工程质量作为重点来抓，严格质量标准，加大质量监督检查力度，对存在质量问题的项目及时发放督办卡，限期整改，对整改后仍不达标的，要在媒体公开批评曝光，决不允许出现“半拉子工程”和 “豆腐渣工程”，确保实事项目建成一个，投入使用一个，发挥效益一个。
4、要进一步加强部门配合，营造良好的项目实施环境。进一步提高对为民办实事工作重要性的认识，在为民办实事的实施过程中要加强协调配合，通力合作，真抓实干，形成合力，切实提高办事效率，做到对实事项目支持不设阻，帮助不
添乱，依法打击影响为民办实事工作的违纪违法案件，营造良好的项目施工环境。
5、进一步完善工作机制，使项目发挥更长远效益。为民办实事工作是一个渐进、提高、成熟和完善的过程,是一项长期的系统性工程。要认真总结为民办实事工作经验，坚持和完善这一好的做法，进一步明确工作指导思想和重点领域，认真开展调查研究，科学合理确定项目，不断拓展为民办实事的领域，丰富为民办实事的内容，增强工作的针对性和实效性。要进一步畅通民情反映渠道，更多地关注民生，从人民群众最关心的事情入手，选择与人民群众切身利益直接相关、群众能看到实效、得到实惠的事项，选择群众反响强烈的热点、难点问题和涉及部门多、协调难、久拖不决的问题，真正做到实事项目源自民意，合乎民心。要进一步加大财政保障力度，对确定的为民办实事项目，年初要列入财政预算。要建立健全工作制度，强化年度目标考核，加强跟踪督查，加大对为民办实事计划执行情况的专项督查力度，对一些进度偏慢的项目要进行重点督办。
目前，大多数项目建设已经接近尾声，各相关责任单位要仔细准备好各项迎检资料。下一步，县政府督查室将组织为民办实事考核办公室相关成员单位，对各项目进行一次大督查，从工作台账、工作质量、进度效果等方面进行督查，加强对实事项目的跟踪督查，切实提高项目质量，为迎接省市为民办实事考核做好充分的准备。
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