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2023脱贫攻坚工作视频会议讲话稿

时间:2023-03-09 14:20:07 来源:网友投稿

  2020脱贫攻坚工作视频会议讲话稿

  主要目的就是再动员、再部署,再加压、再鼓劲,切实把全县各级各部门、广大党员干部的思想和行动统一到县委的决策部署上来,以破釜沉舟的决心和勇气完成最后冲刺。小编为大家整理的2020脱贫攻坚工作推进会讲话稿资料,提供参考,欢迎参阅。

       讲话稿一

  同志们:

  今年的脱贫攻坚工作,自8月底普查以后有所松懈。但普查结束并不意味我们脱贫攻坚工作就结束了,脱贫攻坚工作仍然是当前各级各部门的中心工作、政治任务。所以,县委、县政府决定今天召开这次视频会,主要目的就是再动员、再部署,再加压、再鼓劲,切实把全县各级各部门、广大党员干部的思想和行动统一到县委的决策部署上来,以破釜沉舟的决心和勇气完成最后冲刺,以优异的成绩通过国家、省成效考核。

  前面,何奎同志通报了近期省市县督查有关情况,同时,对如何做好今年脱贫攻坚成效考核准备工作做了安排部署,讲的很全面、很系统,我完全同意,请大家必须按照相关要求,高度重视、精研细读、对标落实,确保今年成效考核取得优异成绩。下面,我再强调几点意见。

  第一,要坚定必胜信念,鼓足干劲全面掀起总攻态势

  脱贫攻坚进行到今天极不容易、也极富成效。现在,真正意义上处在了“决战决胜、临门一脚”的时刻。这次国省成效考核,是打赢两场硬仗、夺取双胜利的关键之战,也是对五年多来脱贫攻坚的一次全面检验,与过去相比,这次考核标准更高、要求更严、范围更广、考纲更细。

  近期,省、市也相继召开会议研究部署,特别是市委增斌书记明确强调“必须坚定信心、下定决心,确保取得优异成绩”。面对省、市的系列要求、人民群众脱贫奔康的殷切期盼,我们必须毫不懈怠、毫不放松,坚决打好打赢最后一战;我们更有信心、有底气,与全国全省全市同步全面建成小康社会。这份信心和底气来源于我们干部职工的过硬担当。脱贫攻坚以来,全县各级各部门、广大干部职工坚定落实党中央、省委省政府、市委市政府、县委县政府决策部署,牢固树立大局意识、自觉担当政治责任,克难攻坚,再苦再累从无怨言,没有一个退缩者、更没有一个畏惧者,大家以淡忘星期天、放弃节假日的奉献精神和冲锋在前、不胜不休的坚强毅力,为全县脱贫攻坚的重大胜利倾注了满腔热血、付出了无尽心血。

  这种过硬的担当是铸就通江脱贫事业丰碑的关键所在,也是我们继续赢得最后胜利的信心和底气所在。这份信心和底气来源于我们前期坚实的工作基础。脱贫攻坚以来,全县上下紧紧扭住“两不愁三保障”目标,对标达标“一低五有”“一超六有”主要指标,全面保障了农村群众安全住房、安全饮水、生活用电、电视通讯等基础及公共配套,全面落实了医疗、教育、产业等各项扶贫政策,农村面貌得到了根本性改变、人民群众生活水平实现了大幅提升。这些坚实的工作基础是近几年来每次督查、验收、考核取得较好成绩的基础支撑,也是我们继续赢得最后胜利的信心和底气所在。这份信心和底气来源于我们广大群众的信任支持。

  脱贫攻坚以来,广大人民群众充分发扬艰苦奋斗、自力更生的精神,坚定支持各级党委政府工作,积极参与脱贫事业,与广大党员干部同心协力、携手奔康,弘扬了“宁愿苦干、不愿苦熬”的脱贫精神,涌现了大批不等不靠、奋发图强的先进事迹,充分彰显了老区人民团结奋斗、排难创新的精神风貌。这些群众基础体现了大家对党和政府的信任支持,也是我们继续赢得最后胜利的信心和底气所在。信心和底气固然重要,但我们决不能盲目乐观、放松警惕,必须时刻保持极端清醒的头脑、时刻强化居安思危的意识。

  前面何奎同志通报的问题,更令人担忧,再一次给大家敲响了警钟。这些问题与大考来临之际的氛围和要求是格格不入的,这充分说明我们个别单位和同志还没有从过去的功劳簿中醒悟过来,认为第三方评估、国家普查中你那个地方或你那个专项成效还可以,不用再像过去那样天天过问、天天研究,出现了心思浮躁、松劲懈怠的现象。也充分说明我们个别单位和同志还没有清醒认识到脱贫攻坚尚未结束的现实情况,认为省政府批准通江退出贫困县序列,全县就实现了脱贫、脱贫攻坚就圆满结束了,出现了重心偏移、马放南山的现象。同时还充分说明我们个别单位和同志还没有深刻认识到此次考核的极端重要性,认为这次考核与过去一样,甚至可能还没有第三方评估严格,一定程度上抱着无所谓的态度。这些偏颇认识和错误想法的存在,势必会严重影响全县脱贫攻坚成色、影响国省成效考核结果,必须引起高度重视。

  第二,要强化底线思维,全力以赴坚决确保万无一失

  前期,县脱贫办印发了有关通知,明确了具体工作,刚才何奎同志作了全面安排部署,这里我就不再赘述。但全县上下必须坚持“一条底线”,那就是高质量通过成效考核。所以,请大家务必把握好几个关键问题。一是考纲研读绝不能有任何缺项。这次考核的考纲相比过去有很大变化,时间跨度涵盖了今年和过去几年,具体内容增加了多项新的指标,抽样对象涉及了所有贫困户和非贫困户、贫困村和非贫困村,同时考核结果将作为综合评价各地脱贫攻坚成效的重要参考,其范围之广、内容之多、标准之高远超前几次。全县各级各部门特别是各乡镇务必要对照考纲指标、规定、内容、要求,逐一研究分析,特别是要深入研究新增指标,做到精准精细、决不能放过任何一个可能影响考核结果的项目。

  县扶贫开发局、县脱贫办要迅速把考纲细则印发下去,同时加强业务能力培训,组建专班指导各乡镇、各部门研究学习,切实把考纲吃透、把准、落实。各乡镇要结合本地实际,对应考纲编制好相关方案,对路线图再优化、引导员再培训,确保不出任何问题。二是红线指标绝不能有任何闪失。“两不愁三保障”对应下来的“一超六有”“一低五有”,是脱贫验收考核的决定性指标,直接关系考核结果。全县各级各部门特别是各乡镇要在10月28日前迅速开展一次摸底“大排查”,逐村逐户、逐人逐项“过筛子”;11月5日前根据排查情况,对重点村、重点户、重点人再次摸排,坚决确保全面对标达标,决不允许出现颠覆性问题。

  要做到两个全覆盖:

  一要帮扶全覆盖。10月28日前,所有帮扶干部必须全覆盖到户开展一次帮扶工作,算好收支帐、完善好帮扶手册,驻村工作队和村支两委要逐户检查;帮扶干部要再次学习扶贫政策,并引导群众熟悉政策,群众享受的政策要说得清楚。要化解群众信访诉求,对帮扶干部解决不了的诉求,帮扶干部必须报告给驻村工作队,驻村工作队要报告到乡镇集中化解;要做好贫困群众思想疏导和政策解释,讲清“脱贫不脱政策”,说明脱贫攻坚结束时间要按党中央、省委市委部署来,化解贫困群众担忧。所有帮扶单位要组织好帮扶干部到村开展帮扶,把台账完善好、保存好,同时对照“一超六有”开展排查,如发现短板,要及时报告驻村工作队,并一道立即整改到位。

  二要排查全覆盖。乡镇要组织乡镇干部、驻村工作队、村支两委,按照“一超六有”“一低五有”逐一排查一遍,巩固脱贫攻坚成果扎实,不能有一户有一人有问题,11月5日前全面完成。同时对重点村、重点户、重点人再次摸排,确保不出现颠覆性问题。突出抓好各项指标的巩固提升,高度重视“三类对象”监测,对脱贫不稳定户要在原帮扶力量的基础上,落实班子成员叠加帮扶,坚决遏制返贫风险;对边缘易致贫户要盯紧盯牢,落实班子成员包干联系,综合运用低保等政策,坚决消除致贫风险;对因突发重特大疾病、重大事故等造成家庭困难的临时困难户要完善应急预案,确保一旦出现问题能够及时有效应对,坚决防止新的贫困发生。

  这里,我要特别强调:政策落实方面,要再梳理,教育政策、卫生政策、残疾人政策、低保等必须不折不扣的落实下去,决不能简单化。产业发展方面,这几年发展的脱贫攻坚产业成效明显,各乡镇、村、驻村工作队要再深入研究,对产业发展情况全面清理,农业农村局要统筹建立图文并茂的档案。易地扶贫搬迁方面,这次是单独考核、至关重要,各乡镇和发改、住建等有关部门要通力合作,抓紧把所有问题整改销号、验收全面完成、相关信访处置到位。同时,还有安全住房、安全饮水、农村道路等项目的管护要跟上,项目一项一专档要全面落实到位。三是工作对接绝不能有任何断档。各扶贫专项牵头单位现在就要开始准备,起草好总结材料,完善好档案资料,梳理研究脱贫攻坚的会议资料,所有资料要真实准确,合法合规,严格按县脱贫办要求来准备好。各乡镇、驻村工作队、村支两委要多开、开好群众会,收集群众诉求积极化解。同时,要全面开展好“大走访”活动。

  四是问题清零绝不能有任何遗漏。县扶贫开发局、县脱贫办要聚焦历年历次、各级各类脱贫攻坚成效考核、督查暗访、巡视巡察等发现及反馈问题,来一次全面“大梳理”,各级各部门要同步对本地本行业本部门所有问题来一次彻底“大起底”,列出清单、分类建档,决不允许有任何遗漏。要对照整改结果逐一过细,对整改彻底的要及时评估销号;对整改不到位、有反弹苗头的要“回炉重造”、迅速整改到位;对正在整改的要加快进度,所有问题整改11月5日前完成。

  第三,要狠抓工作落实,一鼓作气奋力夺取最后胜利

  全县各级各部门务必进一步提高政治站位,坚决破除一切障碍、克服一切困难,一鼓作气、顽强作战,奋力夺取收官之战的全面胜利。

  一是工作要再强化。要端正工作态度,各级各部门要把做好脱贫攻坚工作作为一种价值追求、一次能力展示,坚决克服畏难厌战、松劲散火的思想,切实增强主动作为的锐气和朝气,以更加积极的工作态度、更加饱满的工作热情,集中全部精力和心思,抓好抓实各项工作。要继续传承和弘扬特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗的精神,进一步改进工作作风,带着责任苦干实干、带着感情拼搏进取,坚决摒弃形式主义、官僚主义,以优良的工作作风抓执行、抓落实。要一以贯之把“严”的主基调长期坚持下去,真正让干部职工在脱贫攻坚中得到历练、收获成长。县纪委监委、县“五个一”协调办、县脱贫攻坚督导组要全方位,全面加强督查暗访,较真碰硬倒逼工作、推动落实,全力为打好打赢收官之战营造良好的工作氛围。

  二是责任要再压实。各战区指挥长要继续履行好领导责任,迅速下沉到乡镇督导指导,研究解决好实际问题。各乡镇党委政府特别是党政“一把手”近期要把全部精力、所有心思放在脱贫攻坚上,站位前沿、靠前指挥。各帮扶单位要继续加强帮扶工作,充分调动各方资源和力量推进帮扶任务,主要领导要以身作则、率先垂范,引导本单位本行业干部职工自觉抓实各项工作。扶贫专项牵头单位要协同乡镇和村合力攻坚,切实抓好业务指导、督导落实,确保在规定时限内全面完成所负责的目标任务。村支“两委”及第一书记、驻村工作队员要担当主要责任,脱贫攻坚未结束前,第一书记、驻村工作队员决不允许私自撤回来。农技员要充分发挥自身优势,指导发展好村集体经济及农户增收产业。帮扶干部要按照原帮扶计划不变、帮扶天数不变,迅速下沉帮扶对象家中,下深水、出实招、用真情,切实帮助解决实际困难和具体问题,引导贫困户树立养成文明健康的生活习惯。

  三是政策要再落细。政策落实是脱贫攻坚最为关键的一环。要围绕精准抓落实,系统梳理各类扶贫政策,按照“什么人能享受、该享受什么、享受了什么”分类建档,逐户逐人列出清单,切实打通政策落实“最后一公里”。要以兑现为目标,针对政策措施落实中的薄弱环节,加快完善和细化配套措施,该给的坚决给到位、该早给决不能晚给,确保扶贫政策兑现经得起群众、组织、社会的检验。关于政策落实问题,我这里特别强调一下低保政策,目前,全县正在对城乡低保对象开展年度复核,从目前反馈情况来看,主要存在三个方面的问题,

  一是个别乡镇保障面过低,与当地经济状况和群众困难程度极不吻合;二是低保复核认定工作进度缓慢;三是“数字民政”办理业务滞后,导致审批时限过长。这将会导致部分困难群众政策落实不到位、脱贫攻坚成果难以稳固。

  希望各乡镇高度重视,一方面要加大排查力度,用好用实用足低保政策,对家庭人均收入低于低保标准且财产状况符合条件的,要整户纳入保障,杜绝保人不保户;在核定家庭收入时,有优抚金、高龄津贴等特定用途的可不计算收入,并要扣减就业成本、就医、就学、残疾人康复治疗及辅助器具配备等刚性支出;要适当扩大保障范围,强化“单人保”政策执行,对低收入家庭的重病、重残等特殊困难人员,参照“单人户”全部纳入低保。

  另一方面要聚集重点对象,筑牢脱贫攻坚兜底保障防线,对无劳动能力户、脱贫不稳定户、边缘易致贫户进行重点排查,确保“不脱保”“不漏保”,对已纳入农村低保,通过发展产业、就业等方式实现家庭收入超过农村低保标准的建档立卡贫困户,纳入渐退期保障,待实现稳定脱贫后再退出低保范围。同时,要把控总体局势,稳步推进复核认定工作,正确认识低保专项治理与兜底保障的关系,在清退“关系保”“人情保”的基础上,重点治理“脱保”“漏保”现象,对符合条件的坚决做到应保尽保。

  最后,就全县农业产业发展,再强调几点:全县各乡镇和有关部门要抓住今年最后2个月的时间,认真对照梳理市县下达目标,逐一核实,查漏补缺,务必在规定的时间高质量完成农业产业发展目标。银耳产业,重点要对照省级现代农业园区创建标准,加紧完善提升,归类整理充实软件资料,立即着手考评验收准备工作,千方百计确保星级园区创建成功。茶叶产业,重点要抓好秋植和管护工作,各乡镇要对照目标加紧推进,确保在10月底前完成栽植地块整理,11月底前完成栽植任务,同步加强对已栽茶园管护工作。中药材产业,重点要围绕杜仲、枳壳、天麻、金银花等主打品种,突出区域化、规模化、标准化、园区化种植。核桃产业,重点要在品种选育和低产改造上下功夫,加大已建基地的管护力度。

  蓝莓产业,作为东西部扶贫协作项目,既是政治任务,又是特色产业,各有关乡镇要认真组织、抓好落实。生态养殖业,重点要加大青峪猪扩繁场、蓝润、温氏等生猪规模养殖场建设,加大渔业品种培育和保护力度,指导全县适宜发展稻渔的乡镇搞好规划和冬囤水田整治。同时要积极向上争取,力争把通江列为全省“鱼米之乡”项目县。

  各乡镇党委政府要把抓特色农业产业发展作为“一把手”工程,主要领导要亲自抓、负总责;县级相关部门要抽调专人、组建专班,深入乡镇搞好业务指导和技术服务,对标任务节点强力推进落实;县纪委监委、目标绩效中心要加大对特色农业产业发展的督查、考核力度,对推进情况实行定期通报。

   讲话稿二

  同志们:

  根据会议安排,现将2021年脱贫攻坚工作有关情况作如下通报,并对当前相关工作进行安排:

  一、市脱贫攻坚督导组反馈问题和县内督导发现问题通报

  10月14日—16日,市脱贫攻坚督导组深入我县督导脱贫攻坚工作,共发现两个问题:一是县级“两类户”台账帮扶措施不具体;二是动态调整不及时。县内督导发现10类突出问题:

  一是项目建设未如期清场。今年下达的个别脱贫攻坚道路建设工程进度缓慢;农村安全饮水水源点(小型水库除险加固)项目建设缓慢;易地扶贫搬迁拆旧复垦复绿不彻底、不到位,后续扶持差距较大。

  二是农户增收没有达到预期。受新冠肺炎和非洲猪瘟疫情影响,个别农户种养殖业发展没跟上,经营性收入大幅缩水;资产收益扶贫项目推进缓慢,群众无明显收益。

  三是问题整改没有落地落实。各级层面的巡视、审计、督查、评估等反馈问题整改台账不健全、整改资料不规范,问题整改不彻底、不到位,个别问题整改工作还停留在报告上。

  四是结对帮扶还未完全到位。自国家脱贫攻坚普查后,帮扶工作普遍减弱。部分第一书记、驻村队员离岗失职,驻村管理混乱无序;部分帮扶干部松劲歇脚,未实质性开展帮扶工作。

  五是扶贫领域信访突出。信访联动调解机制不顺畅,信访事件多发频发,总量高居全市第二位,重访、越级访、缠访、闹访现象时有发生,贫困户满意度、非贫困户认可度有所下降。

  六是项目资金管理不到位。主要表现为项目资金拨付严重滞后,群众易迁建房款依然被挪用,路、水、房等工程和产业项目资料不完善、台账管理不规范、清理台账建立滞后;项目工程验收不及时、不彻底;产业扶持资金效益发挥不充分,带贫减贫效果不明显;“一项目一专档”“三盯三公开”不到位,特别是个别被撤并乡镇、村档案资料未移交,并入乡镇未落实专人负责,未实质性开展此项工作。

  七是系统数据质量不高。个别乡镇信息核实工作不扎实,信息数据不准确;部分乡镇数据清洗不及时,人口动态调整不到位,未达到“账账相符、账实相符”要求。

  八是就业和消费扶贫工作有待加强。就业务工信息动态更新不及时,劳务就业转移台账不完善;消费扶贫相关工作落实不到位,“三专”中专柜投放较为迟缓。

  九是扶贫小额信贷催收不力。10—12月,共到期1.01亿元,展期、续贷、延期等措施空间极窄。截至目前,全县小额信贷逾期300笔1099万元,逾期率5.06%,要实现1%以下的逾期率难度较大。

  十是防止返贫致贫措施不力。个别乡镇返贫监测档案不规范,未建立防止返贫监测专卷,无常态监测台账,且轨迹资料散乱;临时困难户、边缘易致贫户缺乏有效的致贫风险化解措施;对“三类户”叠加帮扶不到位,帮扶工作停留在台账。以上问题都事关最终考核成果,必须引起足够重视,在最短时间内全面整改到位,确保顺利通过成效考核。

  二、2021年脱贫攻坚年度成效考核考纲解读

  考核内容:

  主要包括党委政府成效考核、“五个一”“三个一”帮扶、省直部门定点帮扶、易地扶贫搬迁、东西部扶贫协作、扶贫专项等六大内容。较之以前,变化最大的是对易地扶贫搬迁进行单独考核,同时,增加了新冠肺炎疫情防控、消费扶贫、稳岗就业、挂牌督战、防止返贫监测和帮扶机制等新内容。省对县重点是成效考核,主要分为过程考核、结果考核和综合评价三部分过程考核包括:组织领导、专项扶贫、平时工作三项内容,占综合评价的20%;结果考核包括脱贫成效、精准识别、精准帮扶、“三落实”(责任、政策、工作)情况、扶贫项目资金管理五项内容,占综合评价的80%;

  综合评价重点考评有无硬伤,涉及三大类:一是中央对全省的年度考核、专项督查、民主党派监督和舆情反映情况;二是省纪委监委巡视、审计、东西扶贫协作考核提供情况整改落实情况;三是考评是否完成年度减贫计划任务,是否违反扶贫资金管理使用规定,是否违反贫困县约束规定,是否发生禁止作为事项,是否违反贫困县退出规定和弄虚作假,是否搞数字脱贫,是否存在贫困人口识别和退出准确率、帮扶工作群众认可度较低,是否存在纪检监察、审计和社会监督发现的违纪违规问题。在考核中,如果发现有任意一项问题,都将被直接降级,影响最终考核排名。

  关注重点:体现在“六个重点聚焦”,

  一是重点聚焦目标任务完成。既要检验2021年目标任务完成情况,也要全面验收脱贫攻坚5年来的目标任务完成情况,重点查看脱贫攻坚责任书签订的任务落地落实情况。

  二是重点聚焦克服疫情影响。重点核查应对疫情影响系列政策落实情况。贫困劳动力外出务工和稳岗就业情况,通过劳务输出、稳岗就业、就地就业等方式,外出务工贫困劳动力总数不低于2019年、到东部省份务工人数不低于2019年。同时,将核查消费扶贫产品认定、销售及带贫情况。

  三是重点聚焦脱贫退出质量。核查“三保障”和饮水安全,包括危房改造和饮水安全存量完成情况,增量解决和变量应对情况;同时,还将核查贫困人口收入增长变化情况和贫困县退出稳定性。

  四是重点聚焦巩固脱贫成果。重点核查“四个不摘”落实情况,主要政策措施有没有急刹车,驻村工作队有没有撤离。将重点核查防止返贫监测和帮扶机制运行情况,包括脱贫不稳定户、边缘易致贫户和因疫情、灾情收入骤减或支出骤增户的及时监测和精准帮扶情况。将围绕重点工作持续推进情况,重点核查产业扶贫、易地扶贫搬迁后续帮扶、公益岗位和扶贫小额信贷等工作。

  五是重点聚焦问题整改情况。将围绕历年脱贫攻坚成效考核发现问题、脱贫攻坚督查巡查发现问题、中央脱贫攻坚专项巡视和专项巡视“回头看”指出问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题等整改落实情况。

  六是重点聚焦攻坚作风建设。核查在收官之年是否存在形式主义、官僚主义等作风问题。是否搞数字脱贫、算账脱贫、“注水”达标等弄虚作假问题。是否存在干部精力分散、工作频道转换、消极厌战、被动应付等松劲懈怠问题。是否存在盲目乐观、麻痹大意、“收官即收摊”等坐等过关、坐等宣布问题。

  考核对象:

  根据省脱贫攻坚办提供的样本范围和调查要求,确定样本调查对象,抽样村包括2021年退出村、已退出村、非贫困村(通江县只有贫困村和非贫困村两类);抽样户包括建档立卡贫困户、脱贫不稳定户、边缘易致贫户。省上强调要将历年考核和评估都没有覆盖到的村作为2021年抽查的重点,对考核和评估覆盖过的村也要进行抽查。因此,各乡镇、各村都要准备。

  考核方式:主要分为日常考核和实地考核两部分。日常考核包括日常数据报送、日常工作开展、日常资料收集、督查反馈问题整改等工作。

  实地考核主要有三种方式:一是入户调查。对抽样贫困户、非贫困户进行走访,填写调查问卷,了解政策措施、重点工作、资金项目、精准帮扶到户情况。

  二是交流座谈。召开党政领导班子座谈会,行业部门领导座谈会,人大代表、政协委员座谈会,村干部座谈会;与县乡村干部、驻村工作队员、帮扶责任人座谈,了解组织领导、责任落实、政策落地、项目实施、资金使用管理等方面情况;对县委县政府分管领导、组织部长、扶贫开发局局长进行访谈;对抽中村的支部书记、村主任、“第一书记”,以及所在乡镇的县级联系领导、乡镇党委书记、乡镇长、乡镇分管领导进行访谈。

  三是实地调查。在县级层面,重点查阅规划制定、政策措施落实、项目实施管理等资料,在抽样贫困村中随机抽取实施的扶贫项目进行现场调查,并与入户调查和交流座谈情况进行比对。在乡村层面,重点查阅规划制定、政策措施落实和项目实施管理等资料,核查贫困村“一低五有”、脱贫户“一超六有”达标情况,核实已退出贫困村、已脱贫户退出程序,并与入户调查和交流座谈情况进行比对。

  时间节点:

  今年省上明确了三个“提前”,一是时间提前。计划11月中旬完成考核业务培训等前期准备工作,11月下旬开展实地考核,12月上旬结束实地考核。二是方案印发提前。省上将在10月底印发考核方案。各相关部门要加强对接,参照省上方案及时拟定县上考核方案。三是反馈发现问题提前。坚持“边查边改、立行立改”原则,在实地考核中,如果发现有涉及影响脱贫退出质量的问题和个案,当场反馈,立行立改。

  国家对省级党委和政府成效考核时间计划从12月中旬开始,2021年1月结束、2月出结果。考核等次划分:仍然分为“好”“较好”“发现问题较多”“发现问题突出”四个等次。2019年我们县综合考核评价为“好”,今年也必须达到“好”这个目标。省上将对考核结果为“好”的通报表扬,对“发现问题较多”“发现问题突出”的进行约谈。

  三、下步工作安排

  各级各部门要高度重视,认真研读成效考核评价指标,逐项查漏补短,做实做细各项工作。

  第一,全面排查,补齐脱贫攻坚短板。按照县脱办《关于开展2021年贫困对象达标情况全覆盖排查的通知》要求,在10月28日前组织帮扶干部对全县贫困对象达标情况进行一次全面入户排查,着力补齐攻坚短板。

  一要对标脱贫标准全面排查。重点排查贫困户家庭年人均纯收入和住房、教育、医疗、安全饮水、生活用电、广播电视以及到户政策落实等方面存在的短板弱项。同标准排查边缘易致贫户、临时困难户。重点排查贫困村行政区划调整后,村贫困发生率、集体经济、通村公路、村卫生室、村文化室、通信网络达标情况,特别要排查核实村集体经济是否对标达标。

  二要坚持“三个同步”务实排查。一是坚持宣传与排查同步,充分利用入户排查时机,全面加强扶贫政策宣传和解读,让所有农户了解政策,享受到应该享受的政策。二是坚持排查与整改同步,对排查出的问题,立行立改;对于不能立行立改的,及时上报乡镇或行管部门,由乡镇或行管部门迅速整改到位,确保问题不出村、整改不过夜。三是坚持整改与佐证同步,对疑似问题、模棱两可问题,以及可能影响考核结果的问题,一律收集,充分收集好佐证资料。

  三要紧盯时间节点限时排查。10月24日—10月28日,为入户排查阶段,由乡镇组织驻村工作队、村“两委”、帮扶干部对照排查内容,进村入户扎实开展排查工作;10月29日—11月5日,为问题整改阶段,由乡镇会同帮扶单位分析问题原因,制定整改方案,务实开展整改工作。11月6日—11月10日,为核查核实阶段,由乡镇和帮扶单位联合开展“回头看”,核实整改结果。

  第二,抢抓时间,加快推进项目建设。

  一方面,要加快扶贫道路建设。对未完工项目快速扫尾清零,规范完善好项目资料;对已经完工的道路项目,要完善机制,分段落实好管护人员,加强管护,适时维护,真正做到建好、管好、运行好。另一方面,要加快农村安全饮水水源点建设。相关乡镇要加强组织施工,优化设计方案,按照时间节点倒排工期,全力推进,要落实专班专人做好矛盾纠纷化解、信息对接等保障工作。对没有完成初设批复的要督促设计单位加快设计,早日进场施工;对完成设计的要加快财评评审,及时开展招标或采购,及早确定施工队伍进场施工;对已开工的要加快施工进度,严把工程质量,确保所有项目在11月底前全面完工。

  第三,凝心聚力,加快推进易地扶贫搬迁。

  虽然全县已经完成易地扶贫搬迁任务,但通过排查,仍存在5个方面问题:

  一是建房补助资金拖欠较大。部分乡镇未遵守优先保障住房建设补助资金的要求,反而优先支付基础和配套设施建设资金,导致部分搬迁户住房补助资金至今未按要求足额兑现到位。

  二是后续扶持产业发展较差。部分乡镇重视不够,未根据实际制定发展规划,导致产业同质化现象严重;个别乡镇缺乏持之以恒的韧劲,产业规划落地见效差,出现“两张皮”现象,严重影响搬迁户稳定脱贫增收。

  三是群众满意度有待加强。部分乡镇只注重信访程序上的办结,未实质性解决好来信群众利益诉求,导致易地扶贫搬迁领域信访量居高不下,信访主要涉及政策执行、工程质量、补助资金兑现、拆旧复垦四个方面。

  四是项目资金清理工作不规范。五是综合验收工作严重滞后。各级各部门要高度重视易地扶贫搬迁工作,务实举措,抢抓时间,切实做好各项工作,确保顺利通过单项成效考核。一要足额兑现住房建设补助资金。10月底前,各乡镇要认真清理易地扶贫搬迁住房补助资金兑现情况,建立资金兑现台账,准确锁定补助对象和下差金额,完善好相关资料。

  11月10日前,主动对接县财政局和力迅公司,将下差补助资金申请到位,及时足额拨付到搬迁对象或施工方。二要强化后续扶持产业发展。要围绕“搬得出、能稳住、能致富”这个总目标,综合研判,因地制宜制定产业发展规划,强化产业发展技能培训,专注发展定力,真正让后续发展规划落地落实,转化为实实在在的收入。三要及时规范项目资金清理。各乡镇要建立完善好项目资金清理台账,完善“迁出区”“安置区”方案,不在“安置区”内的项目严禁纳入调整范围,要认真核实脱贫攻坚项目库易地搬迁项目内容,及时修改不一致信息。同时,要强化法纪意识,严格按照项目批复内容进行施工,坚决杜绝有令不行、有禁不止行为发生。四要高质高效完成综合验收。

  各乡镇要严格按照《新时期易地扶贫搬迁工作百问百答》和省、市要求,及时组织行业部门和牵头部门进行综合验收。未完成行业验收的乡镇,要积极对接行业部门,迅速开展行业验收。完成行业验收的乡镇,要统筹项目业主、施工企业等单位积极准备好相关资料,由牵头部门组织综合验收。县易迁办要加强统筹协调和业务指导,务必在11月中旬前全面完成综合验收。没有完成综合验收的,将“一票否决”。

  第四,规范资料,强化项目资金管理。

  一要规范项目管理。要全力抓好“一项目一专档”工作,各级各部门要明确一名班子成员牵头抓落实,做到资金项目清理台账项目底数清、档案规范完整,此项工作务必在10月25日前完成。要全力抓好项目库建设,各乡镇、相关部门要结合近期开展的扶贫资金项目清理工作,将相关的项目尽可能全部录入项目库系统,完善好相关信息指标,确保项目库系统与项目清理台账账相符、账实相符。要全力抓好“三盯三公开”工作。严格按照《四川省扶贫资金项目公告公示参考模板》,对扶贫资金项目进行全面公开,主动接受社会和人民群众监督。

  二要规范资金管理。对照财政资金绩效评价规定,全面规范扶贫资金使用管理。要抓好资金整合。县财政要加大资金整合力度,及时将资金拨付到项目实施单位,项目实施单位必须专款专用,不得再次整合资金。整合方案及财政专项扶贫资金项目计划等必须与年终调整的内容一致,要与挂网的项目库、全国扶贫开发信息系统录入的数据一致。要抓好公示公告。按照“谁分配、谁公开,谁使用、谁公开,分配到哪里、公开到哪里”的原则,县级资金在县人民政府门户网站公示公告,实施项目的乡镇、村在政(村)务公开栏或项目实施地公示公告,公示公告内容包括:项目名称、实施地点、建设任务、补助标准、资金来源等。要加快资金拨付。项目实施单位可根据工程进度预拨启动资金,项目竣工验收决算后,及时拨付剩余资金。务必做到财政专项扶贫资金拨付不低于95%,整合资金拨付不低于80%。

  三要完善好档案资料。本次考核,档案资料是必看内容。因此,要分级规范整理好档案资料,做到内容全面、逻辑清楚、前后一致,不涉及考核和计分指标的档案一律不装档。提供佐证资料时必须现场提供,绝不能等实地考核结束后才统一提供。

  第五,强化结果,抓好反馈问题整改。

  要对脱贫攻坚工作中存在的问题,特别是对各级巡视、审计、暗访、考核、全覆盖督导反馈的问题,再次明确责任、标准、时限,在规定时间内全部整改到位。一要务实措施。要逐项梳理问题,深挖问题根源,点对点制定整改措施,确保整改措施有力有效。同时,要举一反三,研究制定长效机制,坚决杜绝同类问题反复出现、翻新变样。二要限期整改。要严格按照节点要求,全力以赴抓好问题整改,所有问题整改截至时间为11月5日,必须全部整改到位,清仓见底。三要保证质效。要以结果为导向,已经完成的要适时开展“回头看”,防止问题反弹;正在整改的要在保证质量的基础上,加快推进。问题整改结果要通过群众认可,绝不能一改了之,出现信访、上访事件。针对小额信贷催收工作,县人行、金融办、财政、扶贫和各乡镇要全力以赴,将信贷催收列入常态化工作,落实专人与承贷机构服务点定期进行对接,将各项扶贫小额信贷政策用到极致。县法院要在近期执行一批恶意拖欠案件,适时曝光一批反面典型,形成强大震慑,务必将逾期率控制在1%以内。

  第六,强化帮扶,做深做实群众工作。

  一要加强驻村干部管理。明天之内,所有的第一书记、驻村工作队员必须到岗到位,因工作调整的驻村队员,最迟在10月25日前到岗履职,脱产在村、吃住在村。县直工委、县“五个一”办公室、各乡镇要加强考评,进一步压实责任,加强管理。二要加强帮扶干部管理。各级各部门要及时召开专题会,全面安排帮扶工作,县“五个一”办公室、县直工委、县脱贫攻坚督导组要加强督查,督促帮扶干部扎实开展帮扶工作。三要深入开展结对帮扶。各驻村工作队、全体帮扶干部要在10月30日前,进村入户进一步核实核准贫困户、贫困村脱贫攻坚基本情况,帮助解决实际困难和问题,重点研判“三类户”“一超六有”达标情况,以及是否明白所享受的政策、是否满意扶贫工作,全面落实脱贫不稳定户、边缘易致贫户帮扶措施,全力做好信访矛盾化解、环境卫生整治、小额信贷催收等工作,帮助村“两委”谋划好乡村振兴规划,持续巩固脱贫成果。整家外出的贫困户必须逐一电话联系到位。同时,全县科级领导干部要在10月底、11月上旬、12月分别回出生地开展群众工作,讲透脱贫攻坚政策,讲好通江未来发展大势,进一步凝聚起共同奔康、实施乡村振兴的强大活力。

  第七,严谨细致,核实核准贫困对象信息。

  今年的贫困对象数据核实核准和数据清洗工作,直接关系到巩固脱贫成果阶段相关政策的争取。我们必须高质量完成核实核准工作。一要全力核实核准信息。按照“人要到户、眼要见物、核要对证”的要求,深入农户现场核实,切实做到“乡不漏村、村不漏户、户不漏人、人不漏项、项项精准”。信息现场采集后,由第一书记、村支部书记、联村领导核实;若信息不准确,要再次入户复核,并准备好佐证资料,确保账账相符、账实相符。

  二要全力抓好数据清洗。乡镇主要领导、分管领导要全程参与、全程把控;业务人员要准确把握脱贫攻坚数据的“准”和“实”,尤其在农户收入算账方面,一定要做到全面、真实、严谨。在此过程中,若实际数据与系统数据不一致时,要建立纸质台账,保存原始凭证,建档备查。此项工作要在10月25日前完成。

  三要全力抓好系统管理。前期,脱贫办已经按照行政区划调整对国扶办子系统进行了修改,各乡镇要以新的行政区划采集2021年数据,规范完善好行政区划调整前的信息台账,被撤并村,要按照“旧账分开、新账统一”原则,一并划入新合并村;被拆分的村,要按照“独立核算、分布整合”原则,逐步划入调整后的村。2019年及以前的资料,由撤并前的村负责收集整理归档,移交调整后的村保管,档案全宗保留原有村名;2021年及以后的资料,由调整后的村负责整理归档,档案全宗使用新名称。涉及村级建制调整改革的村,帮扶明白卡、帮扶手册等入户资料,原则上不作修改。

  第八,扛鼎担责,抓好扶贫领域作风建设。

  一要全力抓好作风建设。各级各部门、全体党员干部要继续将主要精力用于脱贫攻坚工作,按照年度目标任务一抓到底。执纪部门要充分发挥巡视巡察、监督检查作用,聚焦“中梗阻”“微腐败”,严肃查处“面子工程”“形象工程”,坚决查处有责不尽、有职不履、有问题不解决等违纪违规行为。

  二要全力抓好信访稳定。10月底前,全面开展一次信访矛盾大排查,全面清底信访问题。在11月上旬前全面解决好扶贫领域信访问题。

  三要全力抓好监督检查。县脱贫攻坚督导组要聚焦“三精准、三落实、三保障”,分类别开展监督检查和暗访督查,持续推行“红、橙、黄”三牌问责机制。对“两不愁三保障”落实不到位,“三精准”“三落实”执行不到位的,严肃追责问责。


 

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