驻村帮扶工作遇到困难问题15篇驻村帮扶工作遇到困难问题 个人在扶贫帮困方面问题及整改措施 脱贫攻坚反馈问题已收悉，我_针对反馈问题展开积极整改，认真落实，现将有关情况报告如下： 一、反下面是小编为大家整理的驻村帮扶工作遇到困难问题15篇,供大家参考。
篇一：驻村帮扶工作遇到困难问题
个人在扶贫帮困方面问题及整改措施脱贫攻坚反馈问题已收悉，我_针对反馈问题展开积极整改，认真落实，现将有关情况报告如下：
一、反馈问题内容(一)贫困户识别不精准。将部分不符合条件的人纳入贫困户。(二)帮扶措施单一。主要依靠“金融生产贷”对贫困户进行帮扶，措施单一。由于金融生产贷受金融政策和企业经营影响较大，一旦扶贫项目企业经营不善，贫困户短时间内返贫可能性大。(三)个别帮扶企业获取扶贫贷款后，未能每月按时按标准向结对帮扶贫困户发放收益分红。二、属实情况市巡察组反馈问题均属实。三、问题整改落实情况(一)关于“贫困户识别不够精准”问题的整改。巡察组给我镇反馈的贫困户识别不精准问题，我_以春节前的“冬季大走访”为契机，组织帮扶责任人深入贫困户家中，对标台账，仔细摸排。同时利用市级大数据比对，特别是对收入情况、住房面积、耕地面积、家庭人口变动等情况进行再摸底、再核实，20__年11月份以来，全镇共清退“沙子户”54户111人。(二)关于“帮扶措施过于单一”问题的整改。市巡察组反馈的主要问题是“主要依靠金融生产贷对贫困户进行帮扶，措施单一。由于金融生产贷受金融政策和企业经营影响较大，一旦扶贫项目企业经营不善，贫困户短时间内返贫可能性大。”20__—20__年，我镇依靠7个生产贷项目帮扶了887名贫困人口，取得了很好的帮扶效果，20__年，我镇将对继续享受政策的456户804人采取多种帮扶措施进行帮扶。一是对无劳动能力的贫困户采取低保兜底措施，可帮扶302户411人;二是采取金融扶贫帮扶措施，利用富民生产贷可帮扶20__人;
三是冬暖式温室大棚产业项目目前健康稳步发展，今年可继续帮扶300户;四是__社区农产品初加工补贴项目现已建成，预计今年可帮扶20__户贫困户;五是继续实施“企业扶、干部帮、富户带”措施，20__年，我镇计划继续募集社会帮扶资金30万元，通过社会扶贫可帮扶50户贫困户。通过以上措施，基本做到了一户一策、一户多策，可有效帮助我镇贫困人口稳步增收，顺利实现脱贫。
(三)关于“扶贫款项发放不及时、不到位”问题的整改市巡察组反馈“个别帮扶企业获取扶贫贷款后，未能每月按时按标准向结对帮扶贫困户发放收益分红”问题，主要涉及我_____有限公司和____项目。我_积极与相关企业主体对接沟通，扶贫款项现已全部发放到位。____富民生产贷已于20__年12月20日向我_100名贫困人口足额兑现帮扶资金;20__年5月8日____有限公司也向300名贫困人口兑现完成剩余帮扶资金。个人在扶贫帮困方面问题及整改措施回顾201_年工作，我们工作队着力在精准扶贫户的识别、脱贫规划、扶贫项目实施、贫困户帮扶四个方面务实工作。一、精准识别贫困户。在精准识别贫困户的工作中，我村历经了三轮评审，即：201_年评审，201_年10月比对复查，201_年12月开展“回头看”再审查，其目的是达到贫困户确定精准。村201_年评审结果确定贫困户152户459人，201_年10月通过比对复查结果确定贫困户147户439人，201_年12月通过开展“回头看”活动再审查结果确定贫困户111户490人。在201_年10月贫困户的对比复查中，我村按照“一会三评三公示”的办法，先以社为单位召开村民大会评议张榜公示，再以村为单位召开村民大会集体评议张榜公示，在此基础上，召开党员、干部、村民代表会议复议，以张榜公示，群众无异议后，上报乡政府审查。最后确定建卡贫困户147户439人，剔出了43户172人，新增建卡贫困户38户152人，全村减少建卡贫困户5户20人。在201_年12月开展“回头看”活动中，我村又以村为单位，集中召开村民大会，重点宣讲“六个不准”，并对已确定的147户439人建卡贫困户再次复议，张榜公示。对在公示中反映出的15个问题，进行入户调查，走访农户64户。在村
民代表、党员、干部集中评审会上，剔出建卡贫困户36户，最后确定村建卡贫困户111户490人。通过三轮的调查、评议，基本做到了精准识别贫困户。
二、科学制定脱贫规划。通过反复深入农户座谈，真实了解村民意愿，通过多次召开村民议事会，联系村情、立足村情，结合建卡贫困户的现状。一是制定了建卡贫困户分年度脱贫规划，村201_年脱贫19户85人，20__年脱贫20户97人，20__年脱贫32户139人，20__年脱贫40户175人。二是制定了“五个一批”扶贫规划，村建卡贫困户扶持生产和就业发展48户231人，移民搬迁安居11户51人，低保政策兜底13户57人，医疗救助扶持29户65人，灾后重建10户43人。三是分户制定了产业发展规划：全村111户建卡贫困户，户户全部建卡。四是制定了村201_年至20__年五年发展规划和201_年至20__年分年度发展规划。三、认真落实帮扶活动。全村共落实村社干部12人，帮扶建卡贫困户60户，普通党员4人，帮扶建卡贫困户4户;典型户3人，帮扶建卡贫困户3户;县人民法院干警33人，帮扶建卡贫困户38户;乡政府机关干部6人，帮扶建卡贫困户6户。四、大力实施扶贫项目。今年，村大力实施了城乡环境治理项目，实现项目资金投入40万元，新建污水处理池7口，垃圾池4个，安装污水处理管道5000米;大力实施了小农水工程项目：实现项目资金投入212万元，整治维修山坪塘6口，新建蓄水池7口，维修整治水渠8公里，新建水渠1700米，安装引水管3000米;大力实施了人畜饮水项目工程，实现项目资金投入10万元，全村62户村民，251人受益。总结201_年的工作，从机关到农村，从执法到扶贫，工作角色的转变，工作职责的变化，在农村一线、扶贫一线深受锻炼，感受颇深。主要表现在四个方面：一、必须坚持以精准扶贫统揽农村工作，加快农村建设与发展，万众一心，合力攻坚，决战贫困实现全面小康。二、必须学会弹钢琴的农村工作方法，才能驾驭纷繁复杂的农村工作。
篇二：驻村帮扶工作遇到困难问题
驻村扶贫工作存在的问题及策略研究作者：胡良书来源：《经营者》2020年第8期
胡良书
摘要在我国精准扶贫实践当中，驻村扶贫打通了政府、企业、事业单位与农村贫困人口间的沟通通道，成为我国各项扶贫资源与农村贫困人口衔接的关键纽带，充分带动了脱贫攻坚工作。不过，由于基层贫困地区的复杂性以及扶贫工作的艰巨性，驻村扶贫工作依旧存在一些问题，需要我们全面了解和有效改善。本文对笔者在五地村的扶贫工作经历进行详细分析，针对工作中出现的问题进行探究，提出具体的工作策略。
关键词驻村扶贫问题策略
消除贫困、改善民生，是党和政府的共同奋斗目标。［1］党的十八大召开之后，我国对于扶贫工作的关注度更高，明确提出我国全面建设小康社会过程中，依照当前标准，我国各地农村人口要实现全部脱贫，摘到所有贫困县的帽子。［2］通过我国各项扶贫工作的启动，我国当前的贫困情况得到明显好转，不过依旧需要清楚地看到在扶贫工作中依旧容易隐藏许多问题，需要在之后的扶贫工作中着力解决。
一、驻村工作的背景以及含义
（一）驻村工作产生的背景
自改革开放之后，我国的社会经济方面得到迅速发展，过去的单一社会经济治理体制已无法顺应人们对多元化生活的要求，提升党的威信，稳固基层人民群众根基，成为当下中央以及各个省份落实各项工作的关键点。［3］由此，党和政府相继提出了“创先争优”“强基惠民”等工作项目，并且表明要开展驻村扶贫工作。
（二）驻村工作的含义
1.驻村工作的具体概念。对于何为“驻村工作”，我国的研究学者并没有给出具体的表述。学者贺新元提出：“驻村干部走进基层农村，进行民生创建来服务农村人口，进而逐渐稳固农村发展且安全的基层以及民心根基。”笔者认为，驻村工作指的就是党和政府在传承发扬人民群众实践工作经验的前提下，走进基层地区，为人们化解困苦，促进国家和人民内在联系的一种常态化的状态。
2.驻村工作的意义。五地村驻村工作是指立足于当地实际，深入村民，实地考察民情、民风、民难。笔者驻村以来，始终坚持把走访作为了解民意、掌握村情、发现问题隐患的重要渠道，立足于村情聚焦问题，着眼长远，针对五地村土地少、山地多的特点，把扶贫政策做实做细，落实到位，确保扶贫工作扎实推进，在2018年对实现五地村脱贫摘帽发挥了积极作用。
二、驻村扶贫工作的成绩以及存在的问题
（一）驻村基本情况
2018年3月20日入驻罗城县宝坛乡五地村后，经过对村里180户建档立卡贫困户进行入户走访调查以及相关座谈，对村里情况有了大致了解：五地村共拥有7个自然队屯总户数为347户（1135人）；建档立卡贫困户180户644人；党员48人，其中预备党员1人；低保户
34户（90人）；五保户4户；耕地面积274.56亩；山地15000亩，种植杉树；特色产业是种植杉树。
（二）驻村工作存在的问题
目前，全国各地都实施了驻村帮扶工程，出台了驻村帮扶制度，有力地促进了新一轮驻村扶贫帮扶工作。但是，从驻村扶贫的运行来看，制度建设仍然存在需要进一步完善的空间。
1.地市层面制度建设不完善。目前，我国各地区相应出台了扶贫方案，用来达到扶贫资金筹集、扶贫工作项目设定、扶贫工作管理以及考核的目的，但在此过程中欠缺细节的推进，致使很多工作无法顺利开展。尤其是由于年度考核的要求，各驻村扶贫工作团队仍依照过去的思路和方式来开展工作。尽管地方为各个贫困基层乡村统筹了一定数额的扶贫基金，但由于贫困乡村根基过于薄弱、社会产业欠缺等原因的影响，许多资金无法有效运用。
2.基层制度建设不完善。就当前情况来看，各个县村基本还是沿用省市设定的方案，针对本县村特征的制度创建还没有全面形成，尤其是县政府机关参加贫困村扶贫项目规范制度还需要深入加强。
3.村集体经济发展动力不足。五地村受地势限制，无法开发其他项目充实村的集体经济支撑。在2019年仅仅开发一个容纳3000只肉鸡的养鸡场，但经济效益一般。
三、驻村扶贫工作的方向和策略
驻村之后，采用和五地村村委会座谈会，召开村党支部座谈会，召开村民大会，听取村委会工作汇报，逐个到访，全面勘察等工作方法，快速开展有关工作。
（一）基层驻村扶贫工作的方向
1.“统一思想，提高认识”是做好驻村工作的根本。自觉把思想和行动统一到宝坛乡党委、政府，切实增强自身的政治责任感和历史使命感。
2.“转变角色，走进基层”是完成好驻村工作的基础。必须拥有认真、谦恭、严谨、好学以及积极的精神，作为驻村扶贫工作队的一员，找准自己的位置，踏实俯身工作，不端架子，积极做一名合格的工作者，要真正融进村干部当中，深入村民当中，走进基层。
3.“标明职责，积极工作”是完成好驻村工作的关键途径。必须坚持依据要求，明确自己在驻村期间的职责，时刻带着一颗严谨的责任心来工作，有感情地开展工作，认真谋事，积极行动。
4.“做好协调，力求力量结合”是完成好驻村工作的重要支撑。我国的扶贫工作是一项系统化的工程，涉及很多工作部门，如在工作过程中需要积极做好交通、通讯以及水利等相关部门的沟通协调，力求得到相关部门的工作配合。
5.杉树加工发展。五地村以山为主，山上种植杉树为主，由此可以将杉树加工开发作为扶贫工作的主要方向。五地村拥有15000亩山地，基本上全部种植的杉树，每年砍伐杉木上万方的木材输送到境外的木材加工厂。如果五地村以村集体经济的名义开办一个木材加工厂，根据客户要求加工各种型材，既能解决部分剩余劳动力的就业问题，又能壮大村集体经济。
（二）驻村扶贫工作具体策略
1.开展座谈会并积极汇报。政府与村委的联合沟通，驻村队伍和村委开展座谈会，积极汇报具体工作情况，掌握五地村的具体村情、村里经济情况以及村民日常生产等等，并且针对接下来的驻村工作设计思路以及工作方法等，与政府负责人积极沟通探讨。
2.参与村党支部座谈会。积极全力做到工作上的相互合作与支持，建立聚合力，促使驻村工作能够顺利有序地进行，驻村队伍参与村党支部的座谈会，仔细听取大家对于五地村经济发展的想法以及建议。
篇三：驻村帮扶工作遇到困难问题
精确扶贫驻村帮扶工作存在问题整顿进展状况的报告精确扶贫驻村帮扶工作存在问题整顿进展状况的报告
依据县驻村办专班6月1日下发的?驻村帮扶监察暗访状况通告?的要求，我自己对县驻村办在监察暗访工作中率找出的1户未脱贫户无2021年帮扶规划和帮扶过程记录的问题，踊跃行动，快速进行了认真整顿，现将整顿状况报告以下：
一、存在问题及原由自己跨村包保的甘家岭村甘瑞〔未脱贫户〕的?扶贫手册?无2021年帮扶规划和帮扶过程记录。出现上述问题的主要原由有两点：棧伦雳齒简瘧鲻讼芦鹃辘琿齐纶獫蛊赎窮骆鯊夺岚谳寫媼鳐蕆闕陈萬。一是客观方面的原由。受新冠疫情出行管控的影响，今年2至3月未能展开入户走访，但自己每个月都主动联系包保户，认识其生活状况及身体健康状况。4月2日至3日单位组织集体入户时，甘家岭村甘瑞及其家人未在家。4月9日，因自己父亲突发不测事故，病情危重需要做手术，自己告假在医院照顾一个月，没法抽闲再去入户展开扶贫工作。5月中旬自己又去了水坪片区展开“走、访、评〞工作，未能入户展开扶贫工作。因为以上各种客观原由，致使截止到5月尾，自己仍未能完美甘瑞的?扶贫手册?。二是主观方面的原由。主假如在2021年对扶贫工作踊跃性有所下滑，工作主动性不够，进而对扶贫工作没能惹起足
精确扶贫驻村帮扶工作存在问题整顿进展状况的报告够的重视，没有把自己的工作重心放到精确扶贫工作中来。内心以为自己的包保户已经脱贫的要么收入稳固，要么有政策救援和亲朋照顾，不会返贫，新归入的贫穷户年富力强有劳力，只需联系认识到了他们的收入稳固，身体健康就不急着完美扶贫档案。檣龕铽鲛躡鰻匦頓撓閿綞杂檁饞鶼碼贯鶇滅预孪箋詠親颯懟齦仅潍埘。
二、整顿内容对自己跨村包保的甘家岭村甘瑞〔未脱贫户〕实时完美?扶贫手册?，并同时对其余4户脱贫户进行再次入户走访，进一步认识其生产生活状况，在政策范围内力所能及的为其解决一些面对的实质困难，保证未脱贫户早日脱贫，已脱贫狹鋝語挚喚紓熒诋袭驄砻錫
关鞯韵换荟鷥历瓚启虚卤諧腡獰鲭苎蛺斕。
户实现增收，连续牢固脱贫成就。三、整顿进展6月6日至7日，自己在周末双休日时期到包保户家中走访，主要认识包户对象的生产生活状况，落实2021年脱贫工程规划，运行?扶贫手册?，对过去没有完美的资料查漏补缺，宣传疫情防守等，详细入户状况以下：甘家岭村甘瑞〔未脱贫户)：走访时甘瑞与其儿子仍未在家，其母亲和两个女儿在家。经过谈话认识到，甘瑞自己在4月中旬离家去福建莆田区原工作地连续工作，但原工厂不再接受湖北籍工人，甘瑞无奈返回家中，老婆凌漂亮在福花前面应一改日理生产厂我到了工作，三个孩子在家上的4，已经邻近期未考试。甘墙的母亲特别担忧甘瑞今年出门外工日
精确扶贫驻村帮扶工作存在问题整顿进展状况的报告难，希望政府他赐予协调帮助、在认识长进情观后、自己照实记录了此次入户走访结果，增补先善了2021年?线贫手册?入户记录和帮扶规划，对该户反应的问题迅进反应给驻村工作队和村委，希望驻村工作队、村委和自己一同赶快协力解决其出门务工诉求。甘家岭村严昊〔脱贫户〕：走访时尹具的公公甘武贵在家。经过谈话认识到甘武贵在清明前后从十堰市尹要夫妇家中返回甘家岭，甘武贵一人在家生活身体状况均较好，升只夫妇二人在十堰市张湾区经营一家干洗店，买卖状况一般。上述信息和4月份入户走访时结果一致，没有较大进出。经咨询该户当前没有什么诉求。走访结束后，自己照实完美了?扶贫手册?，认真检查了先期资料填写状况并增补完美。甘家岭村甘祖祥〔脱贫户〕：入户时甘祖祥与其家人均在家。经过谈话认识到甘祖祥在4月份此后代仍没有出门务工，主假如原工作地北京通州区暂不接受湖北籍工人。当前除了迫切的想出门务工外，还关怀自己2021年8月新添一子甘勋睿归入贫穷人口的问题。在认识上述状况后，自己让其取出新添人口的户口簿，摄影打印，交到村上，可嘱村上按程序审定能否可以归入，如能归入在动向调整信息时赶快办理。对该户反应出门务工困难的问题也照实反应给了驻村工作队和村委，希望赶快解决其当务之急。走访结束后、自己达成了此次入户记录并认真检查了先期资料填写状况并增补完美。甘家岭村周朝贵〔脱贫户〕：与4月份入户不一样的是，本次入户时周朝贵已经到山西找到了工作，在一家工地从事打炮眼的建筑工
精确扶贫驻村帮扶工作存在问题整顿进展状况的报告作，有必定的危险性，但收入尚可，工作也还稳固。家中患有残疾的老婆和在读大学的儿子在家生活。因为周朝贵岳父为建国前参军的退伍军人，退休金较高，生活上有岳父和老婆互相帮扶照看比较有保障，周朝贵出门务工没有后顾之忧，临时家人也没有其余诉求。走访结束后，自己达成了此次入户记录，检查了先期资料档案填写状况。甘家岭左桂英〔脱贫户)：自自己2021年接受左桂英包户任务后，向来没有见到左桂英及其孙女甘倩自己。左桂英早在四年前就去了黄冈市投奔自己的女子女婿，随他们一同生活，甘倩也在黄冈市就读完卫校后在医院找到了工作。此次仍旧经过联系，咨询其生活状况。经过谈话，左桂英在黄冈市有女子女婿照顾，生活有保障，自己的糖尿病有慢病补贴，医疗费也有下落。孙女甘倩有了稳固的工作和收入，可以独立生活。沟通结束后，自己见告她：固然不在家居住，但有什么困难需要解决的也可实时见告我，我会全力帮助她们，对她们享受的扶贫政策我也会实时见告她们。谈话结束后我自己照实记录了联系的状况。以上是自己此次问题整顿和走访入户的根本状况，除了认真达成好县驻村办在监察暗访工作中查找出的问题，保证过去工作中的缺少所有整顿完美到位外，还进一步做好了6月份入户走访工作。下一步，我将进一步解效思想、汲取教训，严守工作纪律，认真执行帮扶职责，主动工作，战胜全部困难，采纳更有效的举措，加大扶贫工作力度、全面扎实的做好定点帮扶目标任务的落实，尽自己最大的努力，为特续牢固脱贫
精确扶贫驻村帮扶工作存在问题整顿进展状况的报告攻坚成就，打好收官之战奉献力量。势闰绨编塤蔥轺躦講暉渌钏鸫责蔦刭钐络
諧嘮岛锁聪鳞雏礱盜飒横廂。
篇四：驻村帮扶工作遇到困难问题
【个人在扶贫帮困方面问题及整改措施】扶贫整改问题清单个人在扶贫帮困方面问题及整改措施农村还有没有达到小康水平的贫困户，生活比较困苦，所以要进行扶贫，确定贫困户，要做好实地的考察情况，确保真正能帮助贫困的人，提高生活水平。以下是-分享的个人在扶贫帮困方面问题及整改措施，希望能帮助到大家!个人在扶贫帮困方面问题及整改措施脱贫攻坚反馈问题已收悉，我*针对反馈问题展开积极整改，认真落实，现将有关情况报告如下一、反馈问题内容(一)贫困户识别不精准。将部分不符合条件的人纳入贫困户。
(二)帮扶措施单一。主要依靠金融生产贷对贫困户进行帮扶，措施单一。由于金融生产贷受金融政策和企业经营影响较大，一旦扶贫项目企业经营不善，贫困户短时间内返贫可能性大。
(三)个别帮扶企业获取扶贫贷款后，未能每月按时按标准向结对帮扶贫困户发放收益分红。
二、属实情况市巡察组反馈问题均属实。三、问题整改落实情况(一)关于贫困户识别不够精准问题的整改。巡察组给我镇反馈的贫困户识别不精准问题，我*以春节前的冬季大走访为契机，组织帮扶责任人深入贫困户家中，对标台账，仔细摸排。同时利用市级大数据比对，特别是对收入情况、住房面积、耕地面积、家庭人口变动等情况进行再摸底、再核实，年11月份以来，全镇共清退沙子户54户111人。(二)关于帮扶措施过于单一问题的整改。市巡察组反馈的主要问题是主要依靠金融生产贷对贫困户进行帮扶，措施单一。由于金融生产贷受金融政策和企业经营影响较大，一旦扶贫项目企业经营不善，贫困户短时间内返贫可能性大。年，我镇依靠7个生产贷项目帮扶了887名贫困人口，取得了很好的帮扶效果，年，我镇将对继续享受政策的456户804人采取多种帮扶措施进行帮扶。一是对无劳动能力的贫困户采取低保兜底措施，可帮扶302户411人;二是采取金融扶贫帮扶措施，利用富民生产贷可帮扶200人;三是冬暖式温室大棚产业项目目前健康稳步发展，今年可继续帮扶300户;四是**社区农产品初加工补贴项目现已建成，预计今年可帮扶200户贫困户;五是继续实施企业扶、干部帮、富户带措施，年，我镇计划继续募集社会帮扶资金
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30万元，通过社会扶贫可帮扶50户贫困户。通过以上措施，基本做到了一户一策、一户多策，可有效帮助我镇贫困人口稳步增收，顺利实现脱贫。
(三)关于扶贫款项发放不及时、不到位问题的整改市巡察组反馈个别帮扶企业获取扶贫贷款后，未能每月按时按标准向结对帮扶贫困户发放收益分红问题，主要涉及我*****有限公司和****项目。我*积极与相关企业主体对接沟通，扶贫款项现已全部发放到位。****富民生产贷已于年12月20日向我*100名贫困人口足额兑现帮扶资金;年5月8日****有限公司也向300名贫困人口兑现完成剩余帮扶资金。
个人在扶贫帮困方面问题及整改措施回顾201x年工作，我们工作队着力在精准扶贫
户的识别、脱贫规划、扶贫项目实施、贫困户帮扶四个方面务实工作。一、精准识别贫困户。在精准识别贫困户的工作中，我村历经了三轮评审，即201x年评审，201x年10月比对复查，201x年12月开展回头看再审查，其目的是达到贫困户确定精准。村201x年评审结果确定贫困户152户459人，201x年10月通过比对复查结果确定贫困户147户439人，201x年12月通过开展回头看活动再审查结果确定贫困户111户490人。在201x年10月贫困户的对比复查中，我村按照一会三评三公示的办法，先以社为单位召开村民大会评议张榜公示，再以村为单位召开村民大会集体评议张榜公示，在此基础上，召开党员、干部、村民代表会议复议，以张榜公示，群众无异议后，上报乡政府审查。最后确定建卡贫困户147户439人，剔出了43户172人，新增建卡贫困户38户152人，全村减少建卡贫困户5户20人。在201x年12月开展回头看活动中，我村又以村为单位，集中召开村民大会，重点宣讲六个不准，并对已确定的147户439人建卡贫困户再次复议，张榜公示。对在公示中反映出的15个问题，进行入户调查，走访农户64户。在村民代表、党员、干部集中评审会上，剔出建卡贫困户36户，最后确定村建卡贫困户111户490人。通过三轮的调查、评议，基本做到了精准识别贫困户。二、科学制定脱贫规划。通过反复深入农户座谈，真实了解村民意愿，通过多次召开村民议事会，联
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系村情、立足村情，结合建卡贫困户的现状。一是制定了建卡贫困户分年度脱贫规划，村201x年脱贫19户85人，20XX年脱贫20户97人，20XX年脱贫32户139人，20XX年脱贫40户175人。二是制定了五个一批扶贫规划，村建卡贫困户扶持生产和就业发展48户231人，移民搬迁安居11户51人，低保政策兜底13户57人，医疗救助扶持29户65人，灾后重建10户43人。三是分户制定了产业发展规划全村111户建卡贫困户，户户全部建卡。四是制定了村201x年至20XX年五年发展规划和201x年至20XX年分年度发展规划。
三、认真落实帮扶活动。全村共落实村社干部12人，帮扶建卡贫困户60户，普通党员4人，帮扶建卡贫困户4户;典型户3人，帮扶建卡贫困户3户;县人民法院干警33人，帮扶建卡贫困户38户;乡政府机关干部6人，帮扶建卡贫困户6户。四、大力实施扶贫项目。今年，村大力实施了城乡环境治理项目，实现项目资金投入40万元，新建污水处理池7口，垃圾池4个，安装污水处理管道5000米;大力实施了小农水工程项目实现项目资金投入212万元，整治维修山坪塘6口，新建蓄水池7口，维修整治水渠8公里，新建水渠1700米，安装引水管3000米;大力实施了人畜饮水项目工程，实现项目资金投入10万元，全村62户村民，251人受益。总结201x年的工作，从机关到农村，从执法到扶贫，工作角色的转变，工作职责的变化，在农村一线、扶贫一线深受锻炼，感受颇深。主要表现在四个方面一、必须坚持以精准扶贫统揽农村工作，加快农村建设与发展，万众一心，合力攻坚，决战贫困实现全面小康。二、必须学会弹钢琴的农村工作方法，才能驾驭纷繁复杂的农村工作。三、必须坚持从群众中来，到群众中去，大事小事同群众商量、讨论，认真开展好村民议事活动，只有充分发挥四个民主的作用，才能得到群众的拥护、支持，工作才能顺手。四、必须坚持在千头万绪的工作中，明晰工作思路，突出工作重点，才能实现整体推进，否则将会挂一漏万。展望20xx年，精准扶贫工作任重而道远，我村重点在四个方面抓突破。
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一、加大扶贫项目争取力度，让更多的项目、资金进入村。二、突出增收产业培育，将规划变成现实，让百姓见到效益。三、着力抓典示范，广泛吸纳创业人士回村创业，引领、带动、辐射产业发展，组建各类专业合作社助推共同发展，共同致富。四、强化全民素质，大力全面开展依法治村，努力提高全民素质。个人在扶贫帮困方面问题及整改措施按照县委组织部开展扶贫攻坚工作及《关于印发〈罗江县村党组织第一书记管理办法(试行)〉的通知》有关部署和要求，今年8月底，我被县妇联选派到蟠龙镇合圣村担任村党组织第一书记。任职以来，在县委组织部、派出单位和乡党委、政府的正确领导下，我与合圣村广大干群一道，紧紧围绕新形势下农村工作大局，坚持从薄弱环节整治入手，通过抓班子，带队伍，兴产业，促发展，迅速掀起农村改革发展热潮。现将全年工作总结如下一、帮扶村的基本情况蟠龙镇合圣村幅员面积4。76平方公里，辖12个村民小组，全村共546户，其中纯农民339户，城镇居民134户，总人口1478人，其中劳动力970人，外出务工490人，党支部下设8个党小组，共57名党员。全村共有耕地面积2441亩，其中水田1135亩，旱地1306亩。20XX，进行了产业结构调整，产业以栽植青花椒为主，现有20XX余亩青花椒。20XX底年，农村集体经济年收入达1300万;农民人均年收入达10426元。二、工作开展情况(一)深入调研，制定发展规划初来乍到，人地生疏，面对陌生工作环境，虽然有过几年驻村帮扶工作经历，但要想做好农村工作，成为行家里手，我认为一切得从头开始，从村情实际出发，从群众所需、所盼、所想出发。为了做到尽快转换角色，熟悉工作环境，我坚持做到三勤一是勤于学习，增进沟通。扑下身子从实践中学、放下架子从群众中学、静下心来跟身边同志学，做到多交流、勤沟通。二是勤于调研，熟悉村情。入村开始，我始终坚持做到深入田间地头、深入农户、深入群众展开调研，针对农村工作实际，拟定调研课题，进行认真的梳理、归纳和总结，形成有针对性的调研报告，不断的涉猎和熟悉乡村工作情况。三是勤于锻炼，积累经验。为尽快认知、熟悉和掌握农村基层工作经验，我积极参与乡党委、政府开展的各项工作。通过多次深入到蟠龙镇合圣村进行深入调研，就该村的基本现状，贫困农民数量及贫困原因，产业结构现状，发展中存在的问题等情况进行摸底，并与当地镇、村干部一起交流座谈，
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帮助村两委制订了发展规划，同时针对合圣村的核桃和青花椒等产业优势以及该村存在的道路和水利基础设施建设比较薄弱的问题，结合我会实际制定了技术支持、项目扶持等帮扶规划。
(二)强化措施，积极开展帮扶活动1、夯实基础，加强基层党组织建设。按照建设五好四强村党组织的要求，帮助抓好帮扶村、社区党员队伍建设和村、社区两委制度建设。提高村、社区级民主管理的科学化、制度化、规范化水平，全面规范地推行村、社区级财务、政务、事务的公开，协助抓好农村社会治安，确保帮扶村、社区的和谐稳定，为新农村建设提供良好的社会环境。
2、深入基层，加大服务工作力度。一是积极与相关部门的协调、沟通，将定下的项目尽快实施，帮助完善村上的基础设施建设。二是积极与当地土专家联系，协助村上做好青花椒基地金桥工程项目后期的管护工作，共开展青花椒管护培训会4期。三是针对合圣村存在的信息化设施建设比较薄弱的问题，通过多方筹集资金为村上捐赠电脑一台。四是协助镇、村干部做好禁烧秸秆宣传，通过多渠道宣传、走访，群众相互监督，秸秆禁烧工作取得显著成效，并为蟠龙镇捐助工作经费3000元。
3、访贫问苦，为群众排忧解难。一是按照精准扶贫工作要求，市级贫困村干部驻村工作组对合圣村23户贫困户逐一走访摸底，制定具体帮扶措施。针对合圣村7户贫困户缺生产原料的特殊情况，为他们送去500余只鸡苗，并请专家教会养殖技术，帮助快速脱贫;针对16户贫困户缺生活原料的情况，结合民政局送温暖活动，为他们送去棉衣和棉被。二是扎实开展与个别思想滞后的贫困户交心谈心活动，通过宣讲政策和法律法规，帮助老百姓了解政策和法律法规，引导老百姓抓住机会共谋发展。
4、加强培训，帮助农村妇女就业成功。一是举办罗江县女性创业、创新电子商务培训，组织村上有一定基础的种养殖大户参加了此次培训。此次培训，不仅引领了全县种养殖妇女进一步紧跟互联网经济发展步伐，主动学习、大胆触网创业，还帮助妇女掌握现代职业技能，拓宽城乡妇女就业渠道。二是加强与相关部门的协调、沟通，大力发展妇女居家灵活就业，在金山镇金山社区建立居家灵活就业金山培训点、在万安镇朝圣社区建立居家灵活就业万安培训点，通过对有一定能力的妇女姐妹进行就业培训和技术指导，帮助他们在家就近就业致富。
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任职以来，通过自己坚持不懈的努力，虽然取得了一些成绩，积累了一些经验，但离组织的要求和群众的期待尚有差距，主要表现在农村基层工作经验不够丰富，引导农村产业发展的思路还需开拓，跑项争资力度还要加强，农村落后基础设施亟待解决等。下一步，我将不断地创新工作思路，强化工作举措，与合圣村广大干群一道，以时不我待，只争朝夕的奋进精神，卓有成效地开展好各项工作，力争在精准扶贫工作中有所作为。
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篇五：驻村帮扶工作遇到困难问题
精准帮扶问题整改精准帮扶方面存在问题整改落实精准帮扶方面存在问题整改落实精准帮扶方面存在问题整改落实
一、存在问题及其原因分析帮扶联系人和帮扶措施没有实现全覆盖，帮扶措施单一且同质化现象突出，帮扶项目达不到预期效果。深入分析原因，主要有以下几个方面：(一)一些地方和部门对“双包”要求落实不够。一是一些地方领导干部特别是党政主要负责同志重视不够，没有真正把“单位包村、干部包户”要求落实到位。二是部分帮扶单位没有组织本单位干部联系包户，有的虽然选派了干部，但后续支持力度不够，帮扶资源未得到充分利用。三是部分牵头帮扶单位未能有效发挥协调督促作用，合力帮扶不到位。(二)基层帮扶干部队伍建设不够。一是部分帮扶干部对脱贫业务不熟、政策不清，有的仅停留在“结对”和走访慰问层面，缺乏切实可行的帮扶思路和措施。二是不少帮扶联系人本身只是一般村干部或基层普通工作人员，资源有限，措施不多;有的帮扶联系人一人联系多户甚至十几户，没有足够的时间和精力开展帮扶，容易流于形式、走过场;不少村级扶贫专干由村文书兼任，存
在“专干不专”现象。三是驻村工作队“不成队”现象突出，没有形成“专班”，驻村工作队往往只靠队长单兵作战，影响了帮扶实效。
(三)因人因户因村施策不够。一是不少帮扶干部没有结合贫困户致贫原因和帮扶需求制定帮扶计划，缺乏针对性，难以做到“精准滴灌”。二是帮扶中大多采取资助类项目为主的“输血式”扶贫，因地制宜发展产业扶贫、就业扶贫等力度不够，“造血式”扶贫办法不多。三是宣传动员不够广泛深入，不少贫困户存在等靠要的思想，其主体作用没有充分发挥，内生动力未能进一步激发。
(四)开展监督考核力度不够。一是对实施帮扶项目的脱贫成效缺乏科学有效的评估，没有把带动贫困户的户数、增收脱贫实效列入评估内容。二是对帮扶工作队队长和帮扶联系人的督查考核力度不够，未能真实记录驻村时间和帮扶成效等，难以保证工作队队长“下得去、留得住、融得进、干得好”和帮扶联系人勤上门、帮得实。三是对帮扶单位的考核体系有待完善，对帮扶单位的压力传导和正向激励不够。
二、整改目标任务根据新形势、新要求，进一步完善定点帮扶工作机制。加强基层党组织建设，抓党建、促扶贫，打造一支“不走的扶贫工作队”。不断创新帮扶方式，因地制宜、因户施策，突出产业扶贫、就业扶贫等基础性措施，逐步解决帮扶措施单一等问题，进
一步激发贫困群众内生动力。结合建档立卡信息系统数据完善工作，完成贫困户帮扶联系人和帮扶措施全覆盖。
三、主要整改措施(一)压实帮扶责任。一是贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强中央单位定点扶贫工作的指导意见》(厅字〔20XX〕13号)，研究出台我省实施意见，并指导各市、县进一步完善帮扶机制。二是开展定点帮扶工作专项督查。计划年内组织开展2次帮扶工作专项督查，并公开通报结果，督促市、县将定点帮扶工作摆在更加突出的位置，切实做到帮扶全覆盖。三是抓好突出问题整改落实。对脱贫户中没有帮扶联系人、没有安排帮扶项目、帮扶联系人全年没有上门的，相关县(市、区)要列出任务清单，限期整改，依单销号，确保整改到位。各市、县(市、区)针对“精准帮扶措施不得力问题”开展自查自纠，确保问题早发现、早解决。四是进一步明确脱贫攻坚期内帮扶政策保持稳定。脱贫攻坚期内，已出列贫困村的定点帮扶单位不变动、驻村扶贫工作队不撤离，已脱贫户的帮扶联系人不脱钩。(二)配强帮扶队伍。一是落实省委关于选派副县级以上干部担任贫困村
高到户帮扶的精准性、实效性。三是按照分级培训原则，省级层面今年举办2期省直单位派驻
市县领导班子考核和省直帮扶单位脱贫攻坚帮扶成效考核中的权重，提高考核工作的科学性、有效性。
精准帮扶方面存在问题整改落实材料在省交叉考核、审计和第三方评估反馈内容中，存在帮扶信息不准确、帮扶手册不完善、帮扶工作履职不到位、帮扶措施不精准的问题，深入分析其原因，主要有以下几个方面：(一)帮扶要求落实不够。一是部分帮扶力量重视程度不够，责任感、紧迫感和积极性有待加强。二是部分派员单位以人手不够为由，将第一书记留在……一)压实帮扶责任。一是进一步细化明确联系领导、帮扶单位、驻村工作队、第一书记、农技员、家庭医生工作职责。落实帮扶任务提示单，解决帮扶工作中出现的问题。严格落实帮扶“五到位”责任制，确保帮扶下沉到村、到户、到人，提高帮扶实效。二是常态化开展专项督查指导，对脱贫攻坚及干部驻村帮扶工作进行全程跟踪督促指导，采取集中检查、现场抽查、随即调查等方式，定期或不定期开展巡回督查，将巡回督导的结果运用到对乡镇、部门的日常管理和领导班子建设中。三是抓好突出问题整改落实。对帮扶信息不准确、帮扶手册不完善、帮扶工作履职不到位、帮扶措施不精准的问题，相关单位要列出整改清单，限期整改，依单销号，确保整改到位。(二)配强帮扶队伍。一是加强脱贫攻坚干部队伍建设，严格保持贫困乡镇党政正职，贫困村党组织书记、第一书记队伍稳
篇六：驻村帮扶工作遇到困难问题
实施精准扶贫工作存在的问题1、巩固脱贫成果十分不易。由于大量贫困人口发展能力不足,虽然经过扶持可能脱贫,但是多数贫困对象抗病抗灾的能力都十分弱,稍遇天灾人祸就会立即返贫,因此,巩固扶贫成果十分不易。
2、农村基础设施仍然十分薄弱。近些年来,国家不断加大“三农”投入,农村基础设施条件得到较大改善,但是基础依然薄弱,贫困乡村贫困对象行的路、喝的水、用的电、用的通讯信号、看病就医、上学读书、生产生活等各方面条件与城市的差距仍然较大。尤其是贫困对象发展基础仍然十分薄弱,发展的起点仍然较低。
3、贫困对象发展“三缺”(资金、技术、劳力)现象普遍。通过对贫困对象建档立卡发现,绝大多数贫困农户发展都存在缺资金、缺技术、缺劳力的问题。金融扶贫可以解决贫困户发展缺资金的问题,但是缺劳力、缺技术的问题确实一个很难马上解决的问题。
4、农民外出农村空壳导致发展难。发展为了人、发展需要人。扶贫开发为了贫困人口,但是扶贫开发同样需要依靠贫困人口。目前由于很多农民感到仅仅靠土地已经难以维持生存的情况下,他们不得不靠外出务工维持生存,从而导致大量的劳力资源外流。农村留下来的人口大多数都是386199部队”(妇女、儿童、老人),这部分人的共性就是劳动能力不足,靠这部分人在农村发展产业难度太大。产业发展不起来,扶贫开发就难以持续。因此,这种劳力大量外出造成的空壳是扶贫开发工作面临的现实难题,如何留住这些外出的农民就地发展创业是扶贫开发要研究解决的一个重大课题。
精准扶贫的几点对策
精准扶贫是指运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。实施精准扶贫应该注意做好以下几个环节工作。
(一)精准识别是做好精准扶贫工作的基础。
底数是基础。通过科学有效的程序把贫困村、贫困人口精准识别出来,并逐村逐户建档立卡。只有准确地确定贫困村、贫困人口,才可能避免普惠政策代替特惠政策,进而提高扶贫效果。最为重要的就是做到五清:即“底数清”,摸清家底状况、致贫原因、收入来源、收入水平等基本情况,建立基础档案;“问题清”,摸清脱贫门路、需要解决的主要困难,建立问题台账;“对策清”,摸清以往扶持情况、扶持效果,提出帮扶措施,制定帮扶计划;“责任清”,确定帮扶单位、帮扶干部,实行定户定人定时定责帮扶;“任务清”,逐户制定脱贫计划,确定脱贫时限。“一对一”帮扶及“双节双促”情况、精准扶贫的主要措施等内容,这样为建立“一户一档”、“一户一策”的措施提供准确的数据档案。年终根据扶贫对象发展实际,对扶贫对象进行调整,使稳定脱贫的村与户及时退出,使应该扶持的扶贫对象及时纳入,从而实现扶贫对象有进有出,扶贫信息真实、可靠、管用。
(二)精准措施是做好精准扶贫工作的关键。
实施精准扶贫,关键在于突出扶持重点,改“大水漫灌”为“滴灌”,提高扶持效果。对精准扶贫户,逐个分析致贫原因,号准“脉”、找准“症结”,选好“药方”,提高精准帮扶的针对性和实效性。比如
我们按照精准扶贫计划的实施方案,计划重点从以下方面开展工作:一是建档立卡,建立精准扶贫对象数据库。对贫困户建档立卡实行一户一档台账管理,有村情档案、有问题台账、有需求清单、有村级规划、有领导联系、单位帮扶、干部驻村工作台帐等。二是整合资源,突出产业发展,实施生态建设。三是劳务创收扶贫。对有劳动能力的贫困户进行摸底登记,分类施策,做好富余劳动力转移创收。
(三)精准管理是做好精准扶贫工作的保障。精准管理就是要突出精准扶贫主体的作用,建立监督管理工作机制。
一是成立以村“两委”班子为主体,乡镇包村领导、住村工作组参与的监督机构。二是要明确主体责任,村“两委”班子要有“舍我其谁”的担当意识,住村工作组要树立“授人以渔”的帮扶理念,帮扶要有针对性,帮扶措施要与帮扶对象发展需求和发展能力相适应,要能促进贫困群众长远发展,要能发挥帮扶效果,要能真正帮助贫困群众脱贫致富。
三是各级帮扶单位要有相应的干部住村管理办法和考核机制,尤其是干部下乡驻村开展精准扶贫增收管理办法要科学合理,切实可行,要有利于各级领导干部开展帮扶工作。
篇七：驻村帮扶工作遇到困难问题
以国家治理现代化建立扶贫长效机制只有防止包办做法以国家治理现代化的思路开展扶贫才能转变扶贫观念形成长效扶贫机制避免重示范建设而轻全面开花的现象精准施策对口帮扶防止扶贫目标的虚臵而将政府的扶贫和贫困人口的积极脱贫结合起来将社会发展与成果共享结合起来厘清政府市场与社1128会边界各司其职解决扶贫工作中存在的难题形成多元参与局面进一步明确脱贫主体是贫困人口政府只是扶贫主导力量的正确认识当前精准扶贫工作存在的主要问题及改进措施三份
当前精准扶贫工作存在的主要问题及改进措施2016年8月甘肃省康乐县发生的杨改兰恶性故意杀人自杀事件，暴露出当前扶贫工作中存在识别与退出问题。当然，瑕不掩瑜，毫无疑问，在“六个精准”思想指导下，中国扶贫工作已取得重大进展，仅2015年就有1500多万贫困人口脱贫走上正常发展道路。但在看到既已取得成绩的同时，还需检视日常工作，在研究和解决具体问题过程中，因地制宜地改进和提升扶贫质量，更有效地完成“十三五”规划提出的脱贫任务。那么，当前扶贫工作中还存在哪些问题呢?当前精准扶贫工作中存在的主要问题第一，对不同致贫原因的人口结构分析尚不精准。经过改革开放以来三十几年的发展，中国的贫困人口数量大大下降，贫困程度也大为减轻。以2010年不变价格，以农村家庭人均年可支配收入不足2300元计，截至2015年年底，贫困人口的数量已降低到5500万左右。根据我们2016年4-7月在江西、甘肃和安徽的村落调查，在贫困人口中：因老弱病残致贫的人口大约占40%~45%左右(在有些村庄甚至于占50%以上)，因各种灾害致贫的人口占20%左右，因供子女上学致贫的人口占10%左右，因缺少劳动技能或项目扶持而仍然贫困的人口占10%左右，因其他原因而致贫的人口占5%~10%左右。这是中国贫困人口的基本结构。这个结构决定了精准扶贫工作顶层设计的框架格局。只有在了解此结构的基础上，才能在国家层面或局部地区，具有精准意义地设计适用于现实需
求的扶贫政策。但在现实中，有些地区对致贫原因还不甚了解，上报的致贫结构还与实际发生的致贫结构存在差距。因为农民的外出打工，有些村落甚至于找不到需要扶贫的“贫困人口家庭户”，留守家庭成员的主要特征就是老弱病残，这些人在很大程度上丧失了劳动力，其基本生活需要子女供养或社会政策托底。这会在很大程度上影响到扶贫工作的精准设计。
第二，贫困户与非贫困户之间的识别还不精准。一方面，地方政府为争取到扶贫资金的支持或者为在后来的扶贫过程中减轻脱贫压力，存在扩大贫困户数量与比重的问题，使一些非贫困户建档立卡在贫困户中。另一方面，有少数贫困户因种种原因，却未能被纳入贫困户之列。同样，根据我们2016年4-7月在甘肃、江西、安徽村落的调查，某些村庄甚至于有1/3左右的建档立卡户事实上为非贫困户。其他研究所做的调查也表明，大约有40%的建档立卡户为非贫困户。有些虽然脱贫但不幸返贫的贫困户，却没有重新获得扶持。在村落社会，家族关系与血缘网络仍然在很大程度上影响着贫困户的识别，与村干部关系密切的家庭易于被识别为贫困户，与村干部关系疏远的家庭，则难以被识别为贫困户。非贫困户对扶贫项目的分享，摊薄了扶贫资金的效力，也使扶贫工作人为增加了道德风险。本来为缓解贫困所进行的社会治理投入，却反倒在引发“相对剥夺”意义的社会矛盾。
第三，“十三五”规划设计的扶贫类别规划与现实之间存在张力。“小康不小康，关键看老乡”。正因为如此，全面建成小康社会的主要短板，在于能否让所有贫困人口脱贫。所以，贫困人口以何种方式脱贫，就成为完成“十三五”规划的关键所在。当前设计
的“四个一批人”的脱贫格局是：通过产业扶持脱贫3000万人，通过异地搬迁脱贫1000万人，通过劳务输出脱贫1000万人，通过社会政策托底脱贫2000万人(这个基本格局，是以2014年年底贫困人口为基数设计的)。2015年完成的1442万人的脱贫，主要集中在产业扶持与进城务工方面。在现有5500多万贫困人口中，伴随老龄化程度的加速，原来预计的2000万因老弱病残而致贫的贫困人口，可能还会以每年100万~150万左右的速度增加，即需要社会政策托底的人口，会在2000万的基础上逐年上升，到2020年达到约2500万~2750万左右。在有些村庄，因老弱病残发生的贫困要占贫困人口总数的50%以上，这可能成为小康社会全面建成之后最主要的贫困来源。需要产业扶贫而脱贫的人口，可能已经降低到2200万左右。异地搬迁的人口，到2016年年底可能会减少到800万左右，这部分人口既是搬出地的贫困人口，也是移入地的贫困人口，在移入新居住区之后，他们需要3-5年的时间适应新生产环境并进行生活方式的转型——或者从游牧转变为定居，或者从山地种植转变为平地种植，或者从原有粮食种植转变为新型果树栽培：这一切都需要经历一个过程才能达到既定目的，不可能短期脱贫。通过劳务输出而脱贫的人口，只是暂时脱贫，如果其在城镇不能找到合适的就业岗位，则会重新返贫。即使找到相关工作，其收入也会较低(贫困人口与人力资本之间存在密切关系，即越是贫困的人口，其人力资本就越低，由此决定了其收入也会较低)。另外，贫困地区越来越严重的一个新现象是“因婚致贫”——越是贫困，越难以找到媳妇，越需要支付更高的聘礼才可能完婚，甚至于需要举家打工才能赚取到适宜的礼金。于是造成礼金日渐高涨，有些地方要拿出20万左右的聘金，有的地方女方一定要在当地的城镇买到房屋
才能结婚(丈母娘推动的城镇化)——如果贫困家庭背上房屋按揭，几乎终生都会沦落为贫困状态，难以得到新发展机会。
在贫困人口贫困结构的转变中，为了增加精准扶持的力度，还需要动态调整流程管理，并根据实际情况瞄准贫困人口发力，以保证脱贫政策的效力。在这种情况下，当前政策调整的主要方向，是在加强其他扶贫力度的基础上，适当扩大社会政策托底的比重，以形成较为强大的社会保护力量。也就是说，在全面完成劳务输转脱贫、产业扶持脱贫和异地搬迁脱贫任务时，应该考虑到因农业户籍人口老化、慢性病、伤残、农民工返乡等致贫而可能增加的贫困人口数量。
第四，产业扶持与贫困人口之间还需要精准对接。在社会政策托底、异地搬迁和劳务输转之政策投入既定的情况下，贫困人口的主要脱贫方向，只能集中到产业扶持上。但在现实中，产业扶持与精准帮扶之间的关系还需要继续强化。其存在的问题，至少表现为以下几个方面。
一是仍然存在大水漫灌现象。在能够“灌”到的地方，的确可以在短期内使相关村庄脱贫。但在“灌”不到的地方，或者在“漫灌”不力的地方，贫困人口就很难脱贫或者只能在短期脱贫，而不能转化为持续性脱贫。一旦缺少产业投入，则很多已经脱贫的人口会重新返贫。
二是产业项目的投入选择与精准脱贫之间存在矛盾。现在村庄的开发式扶贫，一般采取支持私人企业开发、支持农民专业合作社开发、支持村集体办企业开发、支持家庭户开发四种主要形式。农民专业合作社的开发模式，因存在很多缺点而渐趋式微，有些
专业合作社已被大户掌握而难以带动群众脱贫(大户的市场逻辑与脱困的合作性或利他性逻辑本身就存在矛盾)。投入于村集体办企业的做法，也因为产权与收益矛盾而易于发生争议。唯有私人企业才更关心自己的收益。但这种扶贫项目的运转结果，则往往是富了企业，但却难以让村民增收。很多私人企业，无论是转包或转租了土地，还是在一定时期买断旅游经营权等，都存在这类问题。一些极端的情况是：企业的收益在连年增长，但村民却仍然只能拿到相当于每亩地每年400斤稻谷的地租收益，原来指望能够在企业打工，但企业却偏好雇佣外地人和临时工而不愿雇佣贫困村民“添乱”。另外一些极端的情况是大户流转到了土地，如果能够盈利，则经营土地;如果不能盈利，则一跑了之，农户根本就拿不到流转费。支持家庭户扶贫的产业项目，往往在有些年景能够赚钱，而在另外一些年景严重亏损。比如养殖猪牛羊鸡鸭兔等，就很难在该产业的周期性波动中维持盈利的可持续性。
三是不同部门的扶持力度存在差异。在市级层面，为完成扶贫任务，“四大班子”会依据各乡镇村落贫困线的具体情况划分出不同地域，随后再依据职责分工安排——党委负责几个县、人大负责几个县、政府负责几个县、政协负责几个县，并以此深化“双联”(联村联户)。在县与乡层面，通常会依据上级的划分标准而对口帮扶、分配具体任务。因为不同部门的实权不同，所以，其扶持的力度会存在差异。这就使扶贫工作难以齐步推进，不但造成各个县乡贫困人口的收益不同，而且造成相邻村镇之间的发展差距。另外，在城镇化影响下，农村居民生活的商品化已逐渐形成为统一市场，于是收益较高区域会拉高一个地区整体的物价水平与生活水平，这会在心理比较意义上使收益较低的贫
困户感觉自己更趋于贫困，扩大了地区内部人们对收入差距的感触心理，增加了相对剥夺感。
四是扶贫措施单一难以形成组合拳。扶贫政策的投入，没有与当地的社会发展战略结合在一起，比如说教育扶贫只是帮扶因教致贫家庭的学费，而没有将教育与就业结合在一起，没有将人力资本积累、产业配置与当地的扶贫项目结合在一起。这使扶贫项目常常表现为单打独进，而没有与基层政权建设和乡村社会建设结合在一起。有时候，为扶贫而建立的农业产业，在市场的波动中还会更为严重地伤害贫困户的积极性，比如说西瓜种植、大枣种植、玉米种植取得了丰收但价格却持续下跌，形成瓜贱伤农、枣贱伤农、玉米贱伤农的局面。凡此种种，都是政府干预与市场背离而发生的矛盾现象。有些地方政府的扶持政策不仅没有获得贫困户或农民阶层的认同，反倒起到了相反的作用，结果是花了钱、费了力，但却没有达到预期效果。
当前扶贫问题发生的原因第一，政府扶贫需要强化“真扶贫”与“扶真贫”之间的有效机制。虽然从制度设计上，各地都以“实事求是，因地制宜，分类指导，精准扶贫”为准则制定了方针政策，规划了路线图与时间表，但实际执行的结果还不尽如人意。有些村落没有严肃对待精准识别贫困户的工作，没有控制亲缘关系对扶贫工作的侵蚀，没有分析致贫人口的贫困结构;有些驻村干部还没有真正驻村，有些驻村干部没有真招实招;有些扶贫政策还浮在上面，没有沉入基层;有些扶贫还是完成任务式的扶贫;有些村民为争做贫困户而引发了社会矛盾;有些干部与相关利益主体结为联盟，编造各种项目挪用扶贫资金，损公肥私。总之，扶
贫政策还没有完全从机制建设上下工夫，尤其是没有从长效机制建设上下工夫。就是说，在短平快的要求与长期性的机制建设之间本应辩证结合，但实际却存在很多矛盾。
第二，政府扶贫与市场规律脱节。在扶贫工作中，政府能够扶什么、不能扶什么，这表面看起来不是问题，但实际却既是理论问题，也是实践问题。为什么以政府名义支持的扶贫项目投入与产出的效率比较低?其中的主要原因，就是投入的时候缺少市场评估，并以政府工作人员自己的评估代替了市场评估。虽然扶贫并不以市场为目的，但扶贫工作的产出却要通过市场体现其价值，并以是否具有市场价值而表现其可持续性。因此，把市场的交给市场，把政府该管的交给政府，把社会该管的交给社会，应该是扶贫工作的一项基本要求。困难救助只是扶贫的一项内容，而不应该是全部内容。
第三，政府扶贫与社会治理和社会建设脱节。对政府来说，主要应该以扶能力、扶基础设施、扶长效机制、扶进取文化为主，并使贫困人口具有与社会发展相一致的价值观和生活方式。需要看到，那种大规模的、国家动员式的、群众运动式的扶贫，在改革开放以来的前三十多年，虽然曾发挥过重要作用，但已消减了效率。现在最大的攻坚克难方向是精准扶贫。要精准，就需要破解前三十几年扶贫工作中存在的问题，创新新的扶贫方式。现在，社会组织参与不足，市场相对缺位是扶贫工作的主要缺点。政府在扶贫工作中更多地表现为直接决定“为谁生产、生产什么、生产多少、如何生产”，但没有将扶贫工作与社会治理和社会建设结合起来。具体表现如下。一是作为国家治理的扶贫与作为国家替代其他方进行的扶贫存在认识矛盾。二是作为国家治理的扶贫，需要有限政府假设、需要试错机会、需要文化扶贫，需要通过教育提升贫困人口的人力资本、需
要支持贫困人口自身产生脱贫动力、需要后期第三方评估，需要政府与社会组织的结合。三是作为政府单方面进行的扶贫，在客观上会形成上级依赖心理。在无限政府假设之下、各方均视政府为万能主体，在基层政府或地方政府无法完成任务时就理所当然地要求上级政府的支持、上级政府难以完成任务则会理所当然地向中央政府伸手要钱要政策。这种单方面进行的扶贫，往往会表现为赶超性扶贫和资金注入性扶贫。其赶超性的表现是：国家要求在2020年完成脱贫任务，省一级可能要求在2019年，市一级则要求在2018年，县里就要求在2017年完成任务。需要知道，政府能够推动产业，但政府不能提供市场;政府能够投入资金，但政府不能保证贫困人口均衡受惠。政府在推动经济扶贫的同时，也强化了贫困主体对政府的依赖心理。我们在边远山区的多项调查表明，地方干部视伸手要钱为扶贫唯一抓手，认为没有中央的支持就不可能脱贫，或认为脱贫的主要责任在中央政府那里。这种强烈的依赖心理，传导到贫困户那里，就是其对政府和扶贫干部的依赖心理。因此，在扶贫中需要防止过度干预，防止大包大揽，防止形成政府单方面扶贫的格局，尤其是防止形成中央政府单方面扶贫的格局。
以国家治理现代化建立扶贫长效机制只有防止包办做法，以国家治理现代化的思路开展扶贫，才能转变扶贫观念，形成长效扶贫机制，避免重示范建设而轻全面开花的现象，精准施策，对口帮扶，防止扶贫目标的虚置，而将政府的扶贫和贫困人口的积极脱贫结合起来、将社会发展与成果共享结合起来，厘清政府、市场与社会边界，各司其职，解决扶贫工作中存在的难题，形成多元参与局面，进一步明确“脱贫主体是贫困人口，政府只是扶贫主导力量”的正确认识。
以国家治理现代化的方式开展扶贫，就需要做到以下几点。第一，把政府的扶持政策与贫困人口的自我脱贫努力相结合。很多贫困人口，或者自己不觉得自己是贫困人口;或者安于贫困之现状、习惯于原有生活方式与作息安排;或者以贫困为由坐等扶持、不思进取;或者以扶贫是干部的责任，自己只等待项目上门。极端的情况是，有些贫困户自身不思进取，只一味强调自己不脱贫帮扶干部就得不到提拔，就会受到上级处理，而将自己的脱困完全寄托在他人身上，于是出现游手好闲、好吃懒做、不以贫困为“困”，反以贫困为资本相要挟的现象。有些地方干部也错误地认为：既然贫困人口自己不觉得自己是贫困，政府为什么要扶贫?还有些人认为保留原有的生活方式应该是生活的多元化。这些看法都是不正确的。应该着力将政府扶持政策与贫困人口的自我脱贫努力相结合。需要知道，脱贫归根结底的目标，是贫困人口自己产生了脱贫实践并形成了持续性生产能力。另外，还要加强对扶贫资金与扶贫项目的监管，防止巨额扶贫资金被利益集团俘获，防止企业以扶贫为幌子大发扶贫财。第二，把贫困人口的经济脱贫与文化脱贫相结合。如果经济上的扶贫投入，没有与对贫困文化的改造联系在一起，就会使脱贫的效果大打折扣。那种生活稍加改善即停步不前，或者将自己脱贫的原因归结为神灵保佑的想法，是极其成问题的想法。那种在原有贫困文化意识形态下形成的思维方式，也牢牢束缚着新社会结构下贫困人口的文化进取心。政府扶持的企业扶贫项目，不应该表现为资金下乡而应是文化生活方式下乡。那种只把农村作为生产的车间，或者将农民的土地流转出来，而不管农民流出土地后的就
业安排或者不为农民培育新生产方式与生活方式以及生产能力的制度设计，都会削减扶贫工作的效力。
第三，把贫困人口的当前脱贫与长期脱贫和代际脱贫相结合。短期投入的扶贫措施，比如养殖业，只满足于当前的算账脱贫——以每只羊的市场估价去评估贫困户的家庭收入，但事实上，贫困户当年养殖的牲畜，可能在第二年仍然养殖在家里，而没有在市场上转变为现金货币——实际上并没有脱贫。有些干部，还为帮助婚姻适龄贫困人口结婚，劝说一个贫困人口与另外一个残疾的贫困人口结婚或者使一个残疾的贫困人口与另外一个残疾的贫困人口结婚——这会形成残疾家庭的贫困代际继承，因为这对残疾夫妇生育的孩子，也很可能是残疾儿童。残疾儿童在成长、上学过程中，又会被其他孩子所歧视，难以通过升学教育转变自己的阶层身份，由此成为新的贫困人口，这是典型的贫困的生产与再生产。所以，一定要将贫困人口当前的脱贫与长期或代际脱贫结合起来思考精准扶贫的具体举措。
第四，把扶贫政策与地方政权建设和社会建设相结合。除了精准识别、建档立卡、建立扶贫动态记录、厘清贫困人口的内在结构外，还要看到：越是贫困的地区，村委会的老龄化程度就越高、村委会成员的带动能力就越低，就很难促进基层发家致富脱贫。越是贫困的地区，距离当地中心城市越远，来自于县级政府和乡镇政府的驻村干部就越难以长期驻村，外在的输入型扶贫力量就越难起到应有作用，农村的空挂户就越多，人们对当地的发展就越失望，撂荒的情况就越严重，发展就越没有人气。在这种情况下，“老人种地、老人治村的可能性就越大”。外出就业之后，贫困人口的家庭关系、邻里关
系、乡党邻亲关系就疏远，熟人社会就转变为半熟人社会，村落的社会团结关系就易于断裂，贫困户与低保户对扶贫政策的依赖就越强。这就形成越扶越贫、一直扶一直贫的局面，难以达到原有路线图和时间表设计的扶贫效果。
第五，把农业帮扶与非农帮扶相结合。伴随现代农业的发展，农村的生产方式正在发生重大变化：一是土地流转将农民从土地上分离出来;二是大宗商品价格的下跌影响到普通农民收入的增长;三是农民工收入增速减缓，影响了工资性收入的提升;四是转移性收入和财产性收入占比较低。在这种收入格局下，种植农收入的增长就存在市场的约束现象。所以，只有在设计农业养殖业帮扶的具体办法时，结合贫困农民可能形成的非农产业建设，拓展非农收入空间，才能形成增收的多元格局，防止农业歉收对脱贫工作的影响。
第六，将政府扶持与市场预期相结合。绝大多数农村贫困人口的贫困，不是生产能力低下所形成的贫困，而是农业产品难以实现其价值而引发的贫困。政府对扶贫项目的设计，不仅要关注到贫困农民的生产能力，而且，更重要地是规划其实现价值的市场机会，防止农产品价格周期性变化伤害农民生产积极性事件的发生。因此，要设法打通生产、存贮、养殖与流通和消费的通道，帮助农民抵抗周期性发生的风险。
第七，高瞻远瞩地设计好“后小康时代”的扶贫政策。到2020年，中国一定会全面建成小康社会。但在小康社会实现之后，仍然会存在“后小康时代”的贫困问题。“后小康时代”的贫困，将主要体现为因老弱病残而发生的贫困，社会政策的兜底功能会更为
凸显，对国家扶持资金的依赖也会更为强烈。因此，未雨绸缪，提前做好安排，是非常必要的。
总之，扶贫工作应该注重基础设施建设，形成扶贫的长效机制、以市场为导向、为贫困户创造脱贫机遇、提高贫困户的生存技能、从国家治理能力建设的角度设计好农民发展的基础平台。竭力避免越扶越贫、越扶村落越萧条、越扶越没有抓手、越扶贫困人口越依赖政府情况的发生。
近期而言，因为很多建档立卡的贫困户实际是非贫困户，所以，2015年的脱贫人口，可能是在“挤出效应”中完成的(即通过对非贫困户的识别，将那些通过做假账而“识别”为贫困户的人挤出建档立卡户，以此增加脱贫的人数)。即使在2016和2017年，估计也能如期完成对建档立卡户的减贫任务。但在2018年之后，因为剩余的贫困户都是真正受困于贫困之中的家庭户，也是很难脱贫的家庭户，故扶贫任务会越来越艰巨。
当前精准扶贫工作存在的主要问题及改进措施最近我到宕昌、西和、康县10个村做了约一个星期的实地调研，结合陇南市大数据中心随机抽查，开了2个乡村小型座谈会，细听了一部分干部群众的意见，对精准扶贫工作，做了一些调查研究，得到了不少真实的情况。总体看，精准扶贫工作已取得了明显成效，但也出现了一些新情况，需要引起我们重视。信心与决心问题如期完成脱贫攻坚任务，是我所到的县乡绝大多数干部群众的真实想法，这些同志对打好脱贫攻坚战充满信心，他们敢想敢干，敢于担当，已经做出了许多成绩，创造了
很多经验。但也有一些同志存在着信心不足的问题。我在调研中发现，有的同志对提前完成脱贫攻坚任务，心理上还没有做好思想准备，胸中还没有一盘棋的思想，工作推动力度不大。一些同志在调研中，强调困难多一些，研究解决问题的方法少一些，因此脱贫攻坚各项工作，按部就班，少了一些勇气和闯劲。
当前，树立信心和决心，是各级干部和群众急需解决的思想问题。我们要在几年内完成几十万人口的脱贫任务，困难很大，这是事实，但信心是最重要的，有信心才能把群众发动起来，有信心才能面对挑战。我去的几个偏远乡镇，交通不便，基础设施差，资源匮乏，脱贫攻坚难度确实很大。但一些群众讲，干部有信心，群众才会有希望。我和一些乡村干部群众座谈时，大家经常会谈到近几年的发展，他们说，陇南的巨大变化，是克服各种困难干出来的，不干就什么前途也没有。调研中还发现，绝大部分乡村干部，对什么时间脱贫，怎样脱贫，头脑是清楚的，采取的措施也是务实管用的。但有的乡村干部，却是一本糊涂账。
干部群众对脱贫攻坚心中要有数，既要对困难问题有数，还要对解决办法有数。当然方法要切实可行，措施也要跟得上去。我去过的一个乡镇，发展条件比较好，只有几百人的贫困人口，但他们的脱贫时间却放在了两年以后，实际上，这个乡是完全有条件提前脱贫的。对一些脱贫任务艰巨的乡来说，把脱贫时间适当放宽一点是稳妥的，但有条件、能够提前完成脱贫任务的地方，不努力争取就是认识和方法问题了。
抓精准扶贫，信心问题、方法问题、措施问题，始终是推动精准脱贫的关键所在，需要引起我们的高度重视。
不准问题之改进开展精准扶贫以来，面对几十万贫困群众，各级组织做了大量艰苦细致的工作，能在短期内把每一户贫困群众的情况搞清楚，做到精准到位，实属不易。我在听取一些群众的意见时，他们说的最多的话是共产党好，很多贫困群众说，“干部们有了新变化，帮老百姓办实事了”，看得出群众是满意的。调研中，大家也提到了一些工作上的困难和问题。多数同志认为精准的关键在搞准情况，落实好精确帮扶措施。从工作情况看，大部分地方精准扶贫工作的思路是清楚的，工作重点是明确的，办法也是有力的。对于不准不实的问题，乡村干部也不回避，他们认为前一段时间，出现个别不实不准的问题，有几种情形。第一类是基础工作不到位。凡出现此类问题的村户，一则是少数乡村干部业务不精，所了解的情况不准。二则是识别体系不完善，没有建立有车、办企业、财政供养的联动核查机制，使不符合条件的人混入其中。三则是统计口径和内容出现了几次较大的调整，使得三本账出现了不准确。四则是确实存在少数村干部优亲厚友和干部工作不到位的问题。凡此几种情况，均是由于工作作风不实不细不严造成的。第二类是贫困对象情况复杂。新出现的主要矛盾有，一是政策优惠了，很多人争当贫困户，少数人开始分家。比如原本老人与子女一块生活时不是贫困户，但为了享受政策分了家，又变成了贫困户。二是贫困群众对情况说法前后不一致。一些贫困户在调查时不说实情，导致核实的情况出现反复。还有，绝大部分贫困户文化程度低，说法上前后矛盾。有时，对同一个人做三次调查，会有三个说法，有的一家两口子说的也自相矛
盾。三是入户调查与电话调查不一致。总体上，入户调查满意度高，电话调查满意度低。造成这种差异，主要是入户调查时贫困户说话比较负责，电话调查时则比较随意。
第三类是精准扶贫数据更新不及时，导致数据不准确。当然，也有极个别村的群众没有列入精准扶贫对象，对此有一些意见。
以上三类情况，需要分类而治，加以解决。对作风问题，前一段时间，市上下了大力气，督促各级干部进村入户，反复核对，细致开展工作，这个问题已得到了解决。但核查问题还需要建立车管、工商和财政多部门的联动机制。在分户政策上还需要在认定贫困户的标准上，加以改进。对确属贫困户而未列入贫困户的，则需要纳入到返贫对象中，支持他们实现脱贫，化解这些矛盾。
精准的工作导向现在，政策问题已基本解决了，干部群众普遍说“1+17”好，“哪还有这么好的政策”，都说这个政策是历史上最好的，但也谈了不少工作困难。大家的困惑和困扰在，扶贫政策越好，贫困户越不愿脱贫，争当贫困户的矛盾也越大，乡村干部常常用“焦头烂额”来形容，抱怨贫困户认定难、脱贫认定难。其实，不愿意脱贫是普遍性问题。我到一个脱贫户家里搞调查，一家三口人，老伴过世早，两个孩子、一个外出务工，一个嫁出去了，去年他本人也在建筑工地打工。细算人均收入过万了，但他仍然说自己身体多病，没有挣上钱。他的担心是，脱贫了好政策就没了。还有一户老奶奶，儿子在深圳开店一年挣十几万元，虽不是贫困户，她仍说自己很穷，住在土房子里。后来乡村干部带我到她家
的新房子里一看，电视机、电冰箱和洗衣机都是新的，但她仍然希望享受贫困户政策。以上问题的存在，都集中反映在政策导向上。
目前，中央、省上和市上出台的“1+17”政策，力度前所未有，政策“红利”吸引力巨大，政策本身不存在问题，问题的根子在贫困户只要红利，但缺失了责任。
我们现行的政策导向是，只要你是认定的建档立卡贫困户，就可以享受“1+17”的政策红利，能得到较多的利益。这就出现了人人争当贫困户的情况。有的群众脱贫了要求返贫，有的脱贫了不愿承认脱贫，没当上贫困户的则骂娘上访。种种心态不仅发生在农民群众中，在一些乡村干部中也存在。有的地方脱贫难度大，一些干部有畏难情绪，这是实情。也有的同志怕提前脱贫了，就不能享受精准扶贫优惠政策了，他们的想法是，能够给群众争一些利益就争取，不要亏了群众，其出发点虽然是好的，但也给脱贫攻坚工作带来了一定的困扰。特别是贫困户不愿脱贫，带来了许多问题。
要改变这种状况，就需要改变目前的工作导向。脱贫攻坚中每个建档立卡贫困户应有责任。这种责任就是党和政府给予你最大的政策支持，你对党和政府必须有一个明确的脱贫承诺。办法是你既然要享受扶贫政策红利，就要与乡村两级党政组织签订一个脱贫责任书，自己要有苦干奋斗的精神。从实际情况看，贫困的确实很贫困，但能不能脱贫，政策和帮扶只是外部条件，关键要靠贫困户自身的内在努力。除此之外，还需要建立脱贫光荣的正向激励机制。目前，我们正在探索实行一种普惠制的脱贫奖励，由政府每年拿出一部分财政资金，每个贫困户只要脱贫了，就可以在
年底获得300元的奖金和证书。脱不脱贫，获不获奖，由贫困户根据自己收入情况自愿申请，乡村两级党组织审核，过关了就可以在年底得到奖励。对这种办法大家普遍认可，也认为切实可行。它的好处在于，一是鼓励贫困户脱贫，形成脱贫光荣又得实惠的导向;二是解决了脱贫户不愿承认脱贫的矛盾。
我在征求意见中，还有的同志提出，除了普惠制以外，还需要建立特惠制的小康奖，重奖那些脱了贫，向小康水平努力的农民群众，只要人均收入达到了小康标准，就可以享受政府小康建设优惠政策，他们希望这种政策应当比脱贫政策更实惠。
当然，设立这两种激励机制，关键在政府是否有足够的财力支撑。我在宕昌和几个县算过一笔账，以宕昌为例，目前宕昌还有1.5万建档立卡贫困户，如果每户脱贫奖励300元，全县大约需要450万元，小康奖若拿出500万元，对县级财力而言困难并不大。一些同志建议，全省可以几级财政分担，省级财政可以把一些无偿资金变成奖励补助资金，专门出台支持鼓励小康户的发展政策。大家普遍认为如果实行，这些办法是管用的，既能实现脱贫不带水分，脱不脱贫群众说了算的目标，也能化解目前农村出现的突出矛盾。
增收与脱贫机制我去的大部分建档立卡贫困村，都是贫困程度最深，脱贫难度最大的村，增收始终是难点。多年来，市县乡党委、政府也想了很多办法，大力发展脱贫产业，取得的实际效果比较好，但增收问题始终是脱贫攻坚的短板。
从现实情况看，贫困户往往能力弱，办法少，依靠自身发展是困难的。当前，突出问题是一些贫困户拿了贷款，不知干什么，搞什么赚钱，怎样去干。很多同志担心，弄不好，一些人可能利用贷款盖了新房、娶了媳妇甚至放了高利贷。因此，必须创新扶贫方式，建立起有效的脱贫带动机制。
我们目前探索的脱贫带动模式不少，但主要有三种模式需要总结研究。第一种是“支部控股+群众参股+贫困户持股”的模式。这种模式的运作方式是，政府把无偿投入或双联单位无偿投入的资金改为由村党支部控股的资本金，再吸引普通群众参股，动员贫困户入股，或由党支部拿出一部分原始股分配给贫困户持股，共同创办股份制公司，大力发展旅游和种植、养殖企业。这一模式以康县凤凰谷村为代表。这个村成立的乡村旅游度假公司，每年村集体可以分红，参股群众可以分红，贫困户也可以分红。同时，贫困户配套给公司种菜、养鸡等，不断增加收入，公司也给国家缴纳了税收。这种模式实际是股份制企业的模式，目前已取得了成功，是脱贫带动的有效模式。第二种模式是“合作社(协会或互助组)+贫困户”的模式。这种模式主要是由政府投资或双联单位投资，党支部组织能人大户入股，给贫困户参股或持股的方式，组建专业合作社、协会或互助组，发展种植、养殖产业，年底给集体、能人大户、贫困户分红，做大特色产业，增加贫困群众收入。这一模式以宕昌县草滩子村为代表。至今，这个村成立的“帽帽鸡”合作社已取得了成功，实际是一种股份合作制的发展方式。第三种模式是“企业+贫困户”的模式。这种模式主要是引进或动员一批企业，利用当地特色资源，组建种植、养殖及加工企业，动员一部分贫困户入股企业，或由企业下
订单，搞订单农业。企业负责给贫困户分红或收购贫困户农产品。这种模式宕昌县已在探索。今年他们引进了一家大型中药材企业，正在开工建设。企业目前已给宕昌县1.45万户建档立卡贫困户下达了当归等中药材种植合同，年底按订单收购贫困户中药材。若实现预期目标，贫困户户均可收入1万元左右，年底，宕昌县绝大部分贫困户脱贫是可能的。另一个是西和县正在论证的100万头养猪企业，也是动员贫困户入股，由企业收购或分红，目前，这个项目正在推进。
总体上看，我们探索的这些模式，是脱贫带动机制的一种创新和发展，主要解决了建档立卡贫困户的脱贫问题。尽管这些模式还需要时间检验，但目前看是有效的，值得研究和推广。
发展年轻党员与支部改革我在调研中发现，还有两个需要引起高度重视的问题。一个是陇南大部分青年劳动力普遍外出打工，青年党员也都出去了，农村产业发展缺乏劳动力，这个问题在贫困村很普遍。另一个是贫困村党员普遍老化，年轻党员少。有些村党支部班子，年龄老化，观念陈旧，几乎没有带领群众脱贫致富的能力。我去的一个村，年轻党员只占六分之一，而且都外出务工了，村里连选一个像样的支部书记都很难。为了有针对性地解决这些问题，我们目前采取的措施，一是加大了村级党支部书记和班子成员的调整力度，一部分村已调整了支部书记。二是正在推行村干部报酬月考核月发放制度，干得不好的实行经济处罚，好的进行经济奖励，问题突出的责令辞职或免
职。三是加强了第一书记的选派。但从今后几年脱贫攻坚任务和乡村治理发展看，还需要进行一些必要的改革。
一是要加大农村青年党员的培养力度，把党员发展的指标优先配置到贫困村。由乡村党组织和第一书记发现和培养一批农村青年积极分子入党，改善农村党员的年龄知识结构，使一大批党性正、处事公和带富能力强的青年党员走上村党支部书记的岗位。
二是农村党支部应进行必要的改革。现有的村级班子发挥作用的人主要是村支部书记、村委会主任和文书。而党支部成员的设置，主要由书记、副书记、组织委员、宣传委员、纪检委员构成，这种支部的功能结构已不适应脱贫攻坚工作的需要。应当改革支部的设置和结构，增强支部的发展功能，取消不必要的支委设置，设立产业发展、政策宣传与实施、组织与事务管理协调委员等，使支部的功能与全面小康建设任务相一致，同时给支部委员以适当的报酬，吸引更多的年轻党员留在村上，推动精准扶贫等各项工作的开展。
三是建立严格有效的村干部考核奖惩制度。理清村干部的权力和责任清单，明确考核重点，建立起能上能下的有效机制。
总之，从调研的情况看，做好下一步精准扶贫精准脱贫工作，需要认真研究解决上述五个问题，将之作为工作抓手，推而行之，确保实现预定的脱贫目标。
当前精准扶贫工作存在的主要问题及改进措施
消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，也是我们党的重要使命。认真研究解决好精准扶贫工作中存在的困难和问题，对于群众实现脱贫、迈向小康十分关键。目前精准扶贫工作中存在的主要问题有以下几方面。
1、思想认识不高的问题贫困地区与发达地区的差距，主要是思想观念上的差距，部分干部群众缺乏自力更生，艰苦奋斗精神，本来自己能办的事不办，非要等国家社会救济，滋生了“等、靠、要”的依赖思想，甚至出现了以贫困为荣的现象。当务之急，就是要从宣传教育入手，帮助群众转变观念，提高思想认识，树立穷则思变，勤劳致富的精神，坚定信心，克服困难，加快发展，尽快实现脱贫致富。2、扶贫对象不准的问题找准“人”是精准扶贫的先决条件，没有准确定位帮扶的对象，就象一场没有敌人的战斗。在实际工作中对象不准的问题十分突出，据调查了解，有的村社干部闭门造车搞“突击”，更有甚者不按标准瞎编乱造，搞应付，基础资料五花八门，漏洞百出。对此，我们应严格程序，在相对公平的条件下确定帮扶对象，真正达到精准扶贫的要求。3、责任主体不明的问题帮扶工作要取得实效，政府是理所当然的帮扶主体，而目前的状况是干部责任代替政府责任，为了完成任务，有的干部一人联系好几个贫困对象，这是明显不符合实际情况的，一般干部是不可能有如此精力和财力来完成一帮几的任务。因此，要统筹兼顾抓好结合，原则上1个干部只能结对帮扶1户贫困群众，形成“一对一”的帮扶模式，“一
个钉子一个眼”，这样既能够达到帮，更能实现扶持到位。更重要的是政府要切实担负起自己的主体责任来，进一步加大扶贫力度，加大项目资金扶持，帮助贫困群众逐步脱贫致富。
4、措施办法不对路的问题“怎样扶”，是抓好精准扶贫的关键所在。应结合帮扶对象自身实际，为其“量身定制”脱贫计划，通过抓思想引导、业务培训，增强帮扶户的主观意识与致富能力，才能达到帮扶事半功倍的效果。因此，精准扶贫一定要联系实际，制定具体的帮扶措施，通过政策上的支持、资金上的帮扶、市场上的联帮等方式，推进扶贫工作取得实实在在的实效。而不能采取简单粗放方式方法，甚至搞“一阵风”。5、扶贫重点不突出的问题精准扶贫工作不能头痛医头、脚痛医脚，更不能像有的地方那样“撒胡椒面”、送几桶油、送几斤肉或者几百元钱了事。要从长计议，重点是解决水、电、路等基础设施建设。儿童上学难、农民就医难，通讯闭塞等问题，如果不从这些方面入手，精准扶贫就是空中楼阁，其扶贫效果就会大打折扣，以致出现脱贫后返贫现象。所以，在推进精准扶贫工作中，务必高度重视农村基础设施建设，把解决“一家一户”生产生活中的困难与面上基础设施建设相结合，标本兼治，从根本上推进扶贫工作取得实效。6、基层力量薄弱的问题
精准扶贫工作牵涉千家万户，项目多金额小，程序繁杂，检查多，要求严，扶贫综合开发系统复杂，对自动化办公要求过高。而目前很多基层基本上达不到自动化办公的条件。村社干部文化水平普遍较低，难以胜任新时期精准扶贫的繁杂而艰巨的任务。
7、金融扶贫不力的问题金融扶贫在精准扶贫工作中起着十分重要的作用。但日前存在着金融机构对贫困户的贷款授信率低，放贷额度低、抵押手续不符合贷款规定等问题。因此造成贫困户贷不着款、贷小款解决不了实际问题的现象仍存在。
篇八：驻村帮扶工作遇到困难问题
针对扶贫户发展产业后续资金短缺问题西峰区各乡镇紧抓农村产业发展资金专业合作社筹办及精准扶贫专项贷款的利好政策坚持四级联动模式联村领导带领包村干部在村组干部及群众代表中展开宣传驻村工作队利用人群聚集区固定版面进行宣传联户干部到帮扶户中开展宣传组干部在本村民小组入户宣传全方位宣传动员吸引农户入社动员有发展意愿的贫困户申报贷款这样既有效地监管了资金去向而且也更好地破解了贫困户发展产业的资金难题有关驻村帮扶工作调研报告
西峰区地处甘肃省东部，坐落在有“天下黄土第一塬”之称的董志塬腹地，是庆阳市党政机关所在地。全区辖5镇2乡，3个街道办事处，100个行政村、856个自然村、15个社区;总面积999平方公里，其中耕地面积65.94万亩，人口37.73万人。以董志、彭原两乡为中心的董志塬，是世界上面积最大、土层最厚、保存最完整的黄土塬面，素有“八百里秦川，不如董志塬边”的传说。
9月23日至24日短短两天，我们一路马不停蹄紧张有序的观摩学习了西峰区5镇2乡9村4户的双联精准扶贫及驻村帮扶工作。一路看来，感触很深，受益匪浅，站在精准扶贫的大背景下，横向对比，纵向思考，取长补短，正视差距，工作轮廓和思路渐渐清晰。总体而言，西峰区工作主要体现在“一抓三突出一创新一坚持”上，简称为“1311”工作新思路。
一、抓资料建档，让户内实际和村级信息同步进行。在我们观摩学习的9个行政村中，既有贫困程度最高的毛寺村，也有自然条件、基础设施较好的孔塬村。我们一致认为:西峰区委区政府非常重视双联精准扶贫及驻村帮扶工作。一进入西峰区的行政村，我们印象颇深的是舆论宣传铺天盖地，问起一般群众和普通干部，对精准扶贫和驻村帮扶工作能完全做到一口清。全县15个县级干部帮联15个贫困村，签订军令状，全面落实工作任务。在观摩的9个行政村，无论是驻村工作队，还是乡镇长、党委书记，对政策都能吃透，对村情都很了解，对工作思路都很清晰。尤其是在资料建档方面，能够摸清村情实际，建立完善双联“六大类资料”和精准扶贫“9有”和贫困户“6有”资料。驻村工作队和帮联单位，以“网格化管理”、信息化扶贫、精准化脱贫”为出发点，创新建立了精准扶贫网格化信息数据管理平台，对贫困户进行了详尽的建档立卡，通过“图标结合”的方
式，实现了每个扶贫村的目标任务、脱贫计划、实施项目、完成时限“四位一体”图显及贫困户地理位置、户内情况、帮扶措施、帮联干部、项目需求、收入目标“六项明晰”电子档案，坚持落实干部入户反馈制度，实现了平台信息动态随时更新的要求，有效解决了户内实际与村级信息不同步的问题。
二、突出真帮实扶，让贫困户摘掉穷帽子过上好日子。我们走访了4户群众，他们热情地接待了我们，提起精准扶贫，他们激动的双眼盈满了泪水，握着我们的手千恩万谢。尤其是毛寺村的贫困户毛相金，一家4口人，因病致贫，驻村工作队筹资新建了5个蔬菜大棚，年收入2.5万元，彻底解决了贫困问题。杨咀村的贫困户金立春，一家7口人，只有金立春一个人身体健康，驻村工作队根据具体情况，筹资为他栽植核桃树5亩。贺塬村的贫困户刘旭贵，45岁，25亩川台地，驻村工作队和帮联单位多方奔走协调，引进榛子新品种，为他家种植5亩榛子，从定杆、施肥、除草、防虫等方面加强管理指导，邀请果树专家及专业技术人员深入榛子基地，查看分析榛子病虫害情况。沿着山路一走进刘旭贵的家，他赶紧给我们端出今年新采摘的榛子让我们品尝，脸上洋溢着幸福的笑容，告诉我们是驻村工作队和帮联单位让自己重新树立了信心，新栽的榛子今年已经挂果，明年榛子就可以丰收了，而且一亩榛子收入在6000元左右。三、突出主导产业，让贫困村的经济发展插上腾飞的翅膀。短短两天，我们一路风尘仆仆，观摩学习了毛寺、杨咀、庄头、廖坳、孔塬、文安、贺塬、赵沟畎、五郎铺9个贫困村，这9个贫困村贫困程度相对较高。汽车沿着蜿蜒曲折的盘山公路小心翼翼缓缓前行。深秋季节，景色优美，群山连绵，流光溢彩，映入眼帘的是金黄的豆角、谷子和玉米，村道两旁熟透的苹果挂满枝头，一阵阵浓香扑鼻而来。9个贫困村的产业发展各有特色，百花齐放，独树一帜。毛寺村的主导产业是苗林、瓜菜、草畜、劳务，除此之外，结合美丽乡村建设，借助
黑老锅冰窟自然景观、生态希望小学和香港中文大学捐款修建的无止桥等人文景观优势，积极发展第三产业。在招商引资方面，毛寺村吸引社会投资5.2亿元，建设以冬季滑雪为主的甘肃陇东冰雪健身基地项目，分步配套建设游客接待中心、河道漂流、马术俱乐部、旅游小镇、温泉度假村、垂钓及体育综合中心等8个休闲运动功能区，计划年底投入使用。杨咀、庄头、廖坳、赵沟畎、五郎铺5个村的产业以种植和养殖为主，主要发展以苹果、核桃、杂果、小米、玉米、中药材和规模养羊、养牛为主，拓宽增收门路、增加群众收入。孔塬村引进广州乔氏集团投资160万元，流转土地400多亩，建成玫瑰种植示范基地1处，努力实现集玫瑰种植、采摘、初加
工、旅游为一体的新型产业基地。文安村为了解决搬迁贫困群众后续产业培育问题，新建占地90亩的蔬菜基地1处，现已完成10座日光温室主体，10月上旬可投入生产。这10座日光温室总投资150万元，科技含量高，生产纯天然有机蔬菜，拓宽了群众创业增收的新空间。贺塬村筹资9.2万元，扩大发展榛子产业，大胆试种，种植面积达到227亩，目前榛子成活率98%以上，为拓宽脱贫致富路子闯出了新途径。
四、突出基础设施建设和公共服务水平，让群众的生产生活更加方便快捷。在观摩学习的9个村中，帮联单位和驻村工作队把基础设施建设作为改善人居环境的主要抓手。通过实地观摩，结合区委区政府领导的介绍，我们了解到这9个村全部实现了水泥路通村到户、自来水入户、农电网改造全覆盖，在此基础上，建成了幼儿园、村级卫生所、文化广场、农民培训中心，老年日间照料中心、科技活动室、便民服务大厅、金融网点、瓜菜交易大厅、公厕等配套设施，同时成立环卫队，筹措专项资金用于环境卫生整治，这样既保证了村部正常办公，又美化了环境，提高了公共服务水平。尤其是毛寺村和庄头村，基础设施建设很有特色，值得借鉴和学习。毛寺村村部既有古老的原始建筑，也有时尚的现代建筑。一走进香港
中文大学筹资建造的生态希望小学，便能闻到一股淡淡的泥土芳香，我们一行立刻被这种独特的建筑风格深深地吸引，仔细看来，墙体是用泥土夯筑成的，内有木柱作为支撑，墙
体厚度为1.2米，南北通透，窗户都装有双层玻璃，极具人性化设计理念。另外，一踏进庄头村下冯老柏树园小广场，我们马上沉浸在晨钟暮鼓、苍松翠柏的清幽环境中，经过村党支部书记介绍，我们才知道该广场还有一个感人的故事，是一位名叫李生廉已过世的老先生，生前栽植了这一片柏树林，距今已有70年的历史，中间五棵树呈五角星形分布，寓意丰富，影响深远。于是董志镇政府配合驻村工作队和帮联单位筹资新建了这个小广场。
五、创新“4321”工作新机制，让双联扶贫工作水平在发展中得到提高。什社乡文安村按照“抓产业、促增收，抓项目、强基础，抓民生、保稳定”的要求，坚持双联行动与扶贫攻坚深度融合，立足实际，在实践中创新出台“4321”工作新机制(4点:建成产业到户扶贫点、产业致富脱贫点、电商扶贫增收点和易地搬迁安置点，3服务:新建村级幼儿园、标准化卫生所和便民服务室，2水:实施人饮安全用水和安置点排水工程，1路:新建水泥路或者砂化道路),依托整村推进项目，整合行业部门资源，围绕基础设施建设、易地扶贫搬迁、富民产业培育、金融资金支撑、电商扶贫、能力素质提升等方面全力实施精准扶贫。六、坚持“四级联动”模式，破解融资问题，让贫困户不再为发展产业后续资金短缺问题发愁。针对扶贫户发展产业后续资金短缺问题，西峰区各乡镇紧抓农村产业发展资金专业合作社筹办及精准扶贫专项贷款的利好政策，坚持“四级联动”模式(联村领导带领包村干部在村组干部及群众代表中展开宣传，驻村工作队利用人群聚集区固定版面进行宣传，联户干部到帮扶户中开展宣传，组干部在本村民小组入户宣传)，全方位宣传动员，吸引农户入社，动
员有发展意愿的贫困户申报贷款，这样既有效地监管了资金去向，而且也更好地破解了贫困户发展产业的资金难题。
有关驻村帮扶工作调研报告【2】根据市委的统一安排部署，一年来，市发改委驻村工作队以“三严三实”的精神，按照市委精准扶贫、精准脱贫的要求，深入了解岔路子村的发展现状，摸清该村建设小康社会中存在的困难和问题,探索促进岔路子村早日实现小康建设的途径、方式、办法和工作思路，确保在上级要求时间实现小康。驻村工作队和村两委班子，多次深入7个村民小组进行了专题调研,并多次召开座谈会与镇村组干部、困难户和村民代表进行了座谈，广泛听取和认真讨论了他们对推进精准扶贫工作的意见和建议。根据实际情况，形成如下调研报告:一、岔路子基本情况及发展现状岔路子村位于辽宁省本溪市桓仁县古城镇、抚顺市新宾县、吉林省通化县两省三县交界处，处于桓仁县的最北端，素有辽宁的北大门之称，地理位置、交通条件良好。村区域面积24700亩，总人口420户1680人，其中贫困人口194户325人，低保户14户35人。全村耕地面积2300亩(其中旱田亩2129，水田171亩)，林地面积35000亩，该村先后获得“本溪市少数民族社会主义新农村建设试点村”，本溪市委宣传部2010年12月确立的“村级特色文化基地”等荣誉。近年来，岔路子村随着新农村建设步伐的加快，在产业结构调整、基础设施建设、农民增收等方面有了较大的改善，在物质文明和精神文明建设等方面取得了一定的成效，促进了地方经济和各项社会事业的发展。1.农业生产情况:岔路子村现有耕地2300亩，人均耕地面积1.37亩。主要以种植玉米为主，近两年玉米价格行情发展较好。2014年末农民人均收入约为6000元。
2.产业结构情况:产业结构随着新农村建设变化，农民从事产业现状主要有三类:一是少部分有资金有技术的在发展小产业,办厂、养殖、种植等收入可观，办厂的有酒厂、粮厂、人参作坊，养殖品种为牛、羊、猪、鸡、鸭、林蛙等，种植经济作物为林下参、山野核桃、胡萝卜;二是大部分没技术没资金有富余劳力的打工，女同志月收入1300--2000多元,大多从事服务业、零售业等，男同志月收入2000-3000多元,大多从事建筑行业等，收入不固定;三是一部分没技术、没富余劳力、有土地的在家务农、村里打零工处，于勉强温饱水平。
3.经济社会发展状况:群众家庭收入主要是务工收入、种地。外出务工主要在吉林、沈阳、大连及省内地区，每年在外务工人
员较多，但都是自发松散方式，且收入不固定，村里平时常住人口不一半，多为老人、妇女、儿童。
4.基础设施建设状况:近年来，该村改造险房120户，自来水入户98户，路面硬化3000延长米，浆砌边沟1100米、大墙1100米，铺设人行道3000平方米，安装路灯32盏，改造路基5000平方米，改厕200户，栽植绿化树木16000株，栽种花草2000平方米，疏通河道3000米，完成工程防护3000米、生物防护5500米，修建拦河坝、蓄水塘各一座。
基本解决了大部分村民出行困难的问题，基本实现了人畜饮用水安全。5.村级组织运转情况:“两委”班子成员团结协作，具有凝聚力和战斗力。党组织活动正常，党员能按时交纳党费。通过走访调查，大多数群众对村干部满意和拥护，具有较高的期望值;希望在驻村工作队的帮扶下，进一步为群众办好事、办实事，带领广大农民群众致富奔小康。6.农村政策落实情况:各项支农惠农政策得到进一步落实，基础设施建设得到进一步发展。基本实现组组通公路、通电、通水、通电视、通电讯。村建设有1所卫生室，解决了村民看病难的问题;建有1个文化活动场所，全村贫困人口194户
352人，享受农村低保14户35人，五保户5户5人，新农合参保率达到82%，农村养老保险达到95%。
7.农村基层组织建设情况:村“两委”班子共5人，全村现有党员36人，每年召开党员大会，实行村务公开、财务公开、政务公开，坚持民主决策、民主管理、民主监督，加强党群、干群关系，努力调动村民的参与政务事务的积极性。
二、一年以来驻村工作队开展情况1.深入走访调查。先后走访村两委和村民监督小组成员，村老党员、老干部，曾参加过解放战争、抗美援朝战争老战士及遗属，返乡伤残军人、军烈属、贫困户等138户、400余人口，在了解村民生产生活及村域经济发展状况，同时，在深入调研、广泛征求镇党委政府、村两委和村民代表意见建议的基础上，编制完成帮扶三年规划和年度计划。2.指导党组织建设。在村日常党务工作中，我们通过具体问题具体分析的办法，及时为他们出谋划策，推动村党组织建设逐步走上正轨，有了较大起色。组织维修改造水源地建设、开展村屯街道美化亮化、为突遭不幸低保户孙大君一家捐款、筹集善款以及顺应民意需求，组建健身舞蹈队，丰富村民业余文化生活等等就是村两委特别是党支部强化功能、发挥作用的具体例证。3.积极包装推进项目。在委领导和委内专业处室的大力支持下，经与省发改委沟通，及时包装、上报冯家村和岔路子片区水土流失治理项目，帮助岔路子村争取中央专项资金100万元。该项目已全面竣工，有效整治水土流失等灾害，改善岔路子村生态环境。4.帮助群众解决实际困难。
一是协调推动解决吃水难题。围绕群众反映强烈的水源地饮用水受到生活污水污染，村民吃水难问题，积极协调、推动村两委，对水源地实施改造，让村民吃上了干净水、放心水，为支持村两委工作，队里的两名同志，各自拿出1000元捐赠村里，用于水源地改造建设。二是驻村工作队利用双休日时间，帮助76岁于德荗老人收割庄稼，帮助88岁参加过抗美援朝的伤残老战士高怀胜老人，将2000余斤玉米棒及时入仓。除此之外,我们还多次帮助村部、卫生室、房东家及左邻右舍扫雪、整理柴火等,受到群众广泛赞誉。三是雪中送炭、扶危济困，一名低保户孙大军的孙女、儿媳出车祸，一死一伤，肇事司机逃逸。为进一步救治伤者，缓解孙大君一家的困境，我们积极到家中走访慰问、安抚和个人给予捐款支持，及时向委领导进行了汇报，在委领导的大力支持下，通过慈善总会争取到了8000元救急善款被送到这家人手中。
5.为村两委开展工作提供资金和物质援助。为解决村两委资金短缺，行政开支困难的问题，驻村工作队多次到上级向有关领导进行汇报，但有关领导还是被我们工作队为基层、为老百姓谋利益、办实事的精神所感动，最后决定下拨3万元资金。另外为满足村“两委”办公需要，我们还协调委里从机关现有办公电脑中挑选两台配置高、运行好的电脑，无偿赠送给岔路子村。三、存在的主要问题及原因分析1.集体经济弱，产业发展少目前岔路子村的山林、荒山全部分到农户，集体经济来源只有靠原来村部每年出租5000元一项，村没有别的经济发展的余地。而每年承担的绿化、卫生各项基础建设、维修债务约十几万元之多，一到年底基本陷入到各扶贫单位去要钱的的恶性循环中。由于集体经济的脆弱，收入来源的减少，在为村民办实事、办好事方面
显得心有余而力不足。村民得不到实惠，对村级组织和干部产生看法，这样村“两委”的凝聚力、号召力、吸引力就会下降，工作难度势必就会增加。
此外村里的产业仍以传统的种粮为主，特色农业产业品种少且发展速度较慢，农业产业化程度较低;普遍存在规模较小，扩大发展受阻，缺乏具有较强带动作用的龙头企业，农民增收渠道较窄。普遍存在规模较小，产业化水平不高。
2.组织建设薄弱，带头作用不强一是岔路子村村现有党员只有36人，50岁左右占一半以上，这部分党员年龄偏大，文化程度偏低，相当一部分家庭生活比较贫困，已成为农村中的弱势群体，依靠他们致富带头不现实，而20-30岁左右的年轻党员为谋生而四处奔波，党组织与之联系较困难，更谈不上参加党内活动，起模范带头作用。二是发展党员工作难。由于受近年来市场经济的冲击，一些农村青年只考虑经济利益，上进心不强，使村级入党积极分子源头枯竭。三是支部活动开展难。由于村级集体经济薄弱，村里很难有效地组织开展党内活动。除了按上级布置组织党员学习教育或在发展、转正党员时召开支部大会及“七一”组织党员外出活动外，很少有贴近党员实际的其他活动内容和形式。四是党员带头作用不强，本可以带头组织村民一起出力，对环境整治，修沟打坝，修桥补路等事项做些力所能及的事情，但就连垃圾清运、路段维修之类的事都得村委会出钱请工才能开展，事事依靠政府出资解决。3.发展意识不强，依赖思想严重文化水平不高、思想保守、没有发展动力，安于现状。在我们走访过程中50岁以上的大部分文化都是小学，30-50左右大部分是初中文凭，大部分中专、高中、大学文凭几乎全部是空挂户，这样的文化水平，致使农民生产致富的本领不高，眼界不开阔，面对今年玉米价格下跌，明年收购数量减少的新闻，大部分农民仍固执认为玉米易种植，不愿意更换别的作物，“等、靠、要”的依赖思想严重，凡事都等国家和社会的救助。在入户走访过程中，我们发现，有贫困户，当问及打
算发展啥产业、如何发展时，则不假思索的说:“我现在是三无，无钱、无劳力、无技术，啥也不行，你们既是来扶贫的，请你们帮忙安排低保”。
4.基础设施建设有待加强农村科技、文化和医疗卫生条件较差，设备设施落后，改善农村基础设施建投入资金不足、投入困难，均制约着小康村建设的进程如:岔路子村部房屋老旧、难以满足村“两委”办公需要的问题;部分村民组仍存在居住地雨雪天，道路泥泞难行的问题;饮用水虽然基本达到人畜安全但仍需要提高标准;村卫生室冬天供暖成问题，缺少一些诊疗设备;村文化卫生活动场所不能满足村民生活需要等问题。四、下一步工作思路扶贫工作建设是一项长期的、艰巨的社会系统工程，不可能毕其功于一役，必须长期付出不懈的努力。要因地制宜、有序推进。1.壮大集体经济，发展特色产业今年以来，市委、市政府加大对贫困村的重点帮扶力度，每年将拿出2000万以奖代补的专项资金，充分发挥造血扶贫的功效，帮助基层解决实际困难，因此我们要同村两委一道抓住这个机遇，通过多渠道、全方位地发展村级集体经济，结合“一县一业”“一村一品”的特色，形成宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜副则副的经济发展思路，大力开发本村现有资源，变资源优势为经济优势。充分利用现有的土地、劳力、环境、交通等各种资源，加大招商引资的力度，寻找新的经济来源和经济增长点。加快农业产业结构调整和优化的步伐，变传统农业为特色农业，形成种植养殖业同步推进新格局，真正实现精准脱贫。2.加强基层党建，发挥模范作用一是帮助村两委进一步明确分工，严格落实民主集中制及规章制度，不断加强自身建设，切实增强村两委班子的战斗力和凝聚力，确保工作有新突破;二是加强党员队伍管理。积极稳妥地发展青年农民党员，解决党员队伍中存在年龄老化、文
化偏低的问题。发挥好党员的先锋模范作用;严格落实党员管理制度，加强对党员的管理;三是积极做好入党积极分子和后备干部的培养选拔工作，加强村级规范化建设。进一步健全完善村民代表议事、村务公开。
3.加大扶持力度，拓宽增收渠道一是鼓励群众尤其是党员大胆地闯，大胆地干。支持他们在农村创办各类企业，发展农民专业合作社、家庭农场等新兴农业经营主体，激励他们与贫困户建立平等互利的利益联结机制，吸引和带动扶贫对象积极参与创业项目，多渠道增加收入;二是大力推进农业产业化经营。引导群众科学种植，推广种植技术，拓宽流通渠道，提高收入。调整农村产业结构，积极推动产业转型。因地制宜，挖掘优势，引导村民树立发展观;三是对有劳动能力的贫困人口，通过涉农资金投入和撬动信贷投放，因地制宜发展贫困人口参与度高的特色产业和乡村旅游业，加大转移就业和支持创业力度;四是积极推进农村劳务的开发，实施外出打工人员培训工程，提高农民的综合素质和自我发展能力，真正提高务工人员的就业技能,积极鼓励农村剩余劳动力外出务工增加农民的收入。4.推进基础设施建设因地制宜的解决通路、通水、通电、通网络的问题，主要有:一是建设村综合服务平台。积极申报岔路子村综合服务平台项目，总投资60万元，面积400平方米;二是岗山岭乡村道路改造。针对岔路子村第3村民组所在地岗山岭1400米沙石土路雨雪天通行难的问题，会同有关部门，积极包装争取资金;三是饮用水问题，针对村民反映的饮用水问题，下一步会同有关部门积极改造;四是进一步解决村里的公厕、垃圾处理等问题，建设美丽乡村。5.抓好精神文明建设，建设社会主义新农村。一是加大新农村建设和涉农政策的宣传力度。宣传党在农村的路线、方针和政策，宣传涉及“三农”问题的法律法规，宣传“三农”工作的有关决议、决定和
重要举措，引导群众转变思想观念，增强发展意识、民主意识和法制意识。二是广泛开展适合群众特点的文娱活动，不断丰富群众的精神生活，提高群众的生活质量和文明素质，让群众得到实惠。深入开展同步小康示范村、带头小康示范户创建等活动。三是充实完善村民阅览室，方便农民群众查阅致富信息;四是加强社会治安综合治理，确保无上访案件、无封建迷信陋习、无邪教活动。五是倡导现代生活模式，树立社会村民新风，不断提高村民的文化科技素质和思想道德水平，努
力营造尊老爱幼，邻里和睦，团结向上，齐心协力奔小康的良好氛围。
篇九：驻村帮扶工作遇到困难问题
驻村扶贫工作存在的问题扶贫开发，要发挥广大干群的积极性，创新工作机制，不断丰富工作内容。下面是小编收集的驻村扶贫工作存在的问题，欢迎大家阅读!【驻村扶贫工作存在的问题】日前，金寨县人大常委会组织开展了扶贫开发工作调研。从调研中了解到，金寨县坚持开发式扶贫方针不动摇，以扶贫规划编制为引领，积极推进“5+1”项目和整村推进扶贫开发，发挥广大干群的积极性，创新工作机制，不断丰富工作内容，注重整体推进与精准发力，逐步形成了多方合力、互为支撑的“大扶贫”工作格局。农村低收入人口从##年到##年减少6.5万人，农民人均纯收入由##年5431元增加到##年7146元，年均增长14.7%。但具体实践中，仍存在一些不容忽视的问题，主要是：(一)农村基础设施建设亟待加强。全县贫困村多在深山、库区一线，群众居住分散，自然条件差，交通不便，水利设施老化失修，用电质量不高，基本公共服务不够到位，抵御自然灾害能力较弱，行路难、饮水难、用电难、上学难、就医难、居住条件差等问题比较突出。从调研中了解到，一些贫困村的基础设施建设仍显滞后，如燕子河镇有22个组不通公路，部分村民组依赖霍山县台区供电，村小学教学条件差，道路坡陡弯急、通而不畅，
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电压不稳、供电质量差，教学设备差、师资力量弱，严重影响了群众生产生活。桃岭乡金桥村20个组居住库区一线，生产生活资料相对匮乏，交通不便、信息不畅，难以发展产业。(二)投入不足，持续发展能力弱。一是资金投入难以满足群众需求。现有的贫困村基础条件和资源条件都较差，多在深山库区一线，基础设施建设点多线长面广，任务重成本高，且群众改善生产生活条件愿望迫切，资金投入远远不能满足实际需求，缺口大。扶贫项目资金投入不足，建设标准难以达到规范要求，影响了扶贫项目建设效益的发挥。如贫困村扶贫资金补助每年只有50万元，只有15%的用于基础设施建设，不能解决稍大点的工程需要，成效不显著;产业开发补助每户平均1500-2000元，可谓杯水车薪。二是部门资金整合难。扶贫资金整合度不高，部门大多各自为阵，撒胡椒面，难以发挥整体效益;互助资金量少且使用面小，发挥的作用有限。三是群众自我发展能力弱。多数贫困村经济结构单一，土地抛荒严重，龙头企业、专业合作社或能人大户带动和辐射作用发挥有限，持续增收能力不强。农村留守人员老人居多，受教育程度普遍偏低，初中及以下文化程度占贫困总户数比例高。思想观念陈旧，科技意识不强，生产经营能力较低，缺乏致富能力和发展门路，抵御风险和自我发展能力脆弱。四是制约产业发展要素多。市场、技术、信息等制约要素作用明
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显，农技人员少，普及农业技术不到位，市场信息不灵，运输成本高，难以推动产业发展。精准扶贫项目难实施，扶贫到户产业需求项目零乱，小而散，一些养殖业项目属于短期效应，难以形成支柱产业。群众“等、靠、要”思想较为突出，单打独干难以发展一体化产业项目，且收入构成不合理，外出务工工资性收入比重较高，缺乏收入稳步增长的长效机制。(三)扶贫工作长效机制有待健全，返贫现象较为突出。扶贫开发工作与农村其它建设项目缺乏有效衔接，工作联系、项目对接、资金整合相互之间协调不够，社会帮扶体系还未完全形成。部门之间合力不够，不少是各自为阵，统筹协调能力弱。部分行业、部门和单位对扶贫开发的思想认识、重视程度和工作力度不同，实际效果差异性也较大，存在不平衡状况。因病因教致贫返贫现象较为突出，贫困人口脱贫与返贫相互交织，因重度残疾、重大疾病、年老体弱致贫占40%以上，如燕子河镇金冲村高血压患者多，且因中风、偏瘫使家庭贫困。“因教返贫”的现象仍是常态，中高等教育费用在农村家庭经济支出中仍占相当大的比例，贫困人口脱贫抗风险能力弱。同时，自然灾害、市场风险致贫等也占很大一部分。还有相当一部分贫困户是病残、精神障碍和无劳动力户，基本难以脱贫。为此，建议：
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一要加快基础设施建设，切实促进产业发展。加大基础设施建设资金投入，创新资金运管机制，建立逐年财政专项扶贫资金增长机制，进一步完善规范扶贫开发互助资金管理制度，综合运用多种政策积极引导信贷资金和社会资金向贫困地区、贫困人口倾斜。集中人力、物力、财力，统筹各类资源，优先解决贫困地区道路不畅通、农田水利设施老化、电力质量不高、信息化落后等突出问题。要加快发展八大农业产业化项目，支持蚕桑等见效快、持续增收的产业化项目，延长产业链，提升产品质量和综合效益。将整村推进、易地扶贫搬迁、农业产业化经营和农村劳动转移培训结合起来，科学规划、整合资源、联合共建、分步实施，解决少数发展养猪等功利产业项目、产业项目资金分散、效益不高的问题。探索建立贫困户参股、入股或与龙头企业、能人大户、专业合作社合作发展产业项目，解决贫困户技术资金不足、产业发展单打一的问题。二要分类指导，坚持精准扶贫。一是做好项目精准。集中项目资金，投入到适宜产业发展、基础设施薄弱、有发展前景的地区，实行连片集中帮扶。要善于因地制宜，创新思路方法，加大贫困户产业项目扶持力度，集中投入，有序推动适度规模经营，提倡贫困户与龙头企业、能人大户捆绑经营收入，促进产业到户做大做强。二是强化精准到户。认真开展贫困人口界定和统计工
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作，摸清现有贫困人口规模、分布、构成和特点等基本情况，因户制宜，分类指导，逐村逐户地制定帮扶措施，切实把“精准”落到实处。坚持“扶贫扶志、扶勤扶能”的原则，区分不同情况，分类扶持，建立健全运作激励机制。集中力量优先扶持有强烈脱贫愿望和具备一定劳动技能的贫困户，提高扶持标准，引导和鼓励发展见效快、能持续增收的好项目。因残疾、疾病致贫或无劳动能力、劳动能力低的贫困户纳入社会保障，并与农村低保、医疗救助、危房改造、就学资助和应急救助等结合起来，确保住有所居、病有所救、学有所教。加强教育和引导有劳动能力但好逸恶劳、坐等靠要致贫的贫困户，激发、激活他们过上好生活的内在动力，最大限度的调动其生产生活的主动性和积极性，促进增收致富。三是加强精准培训。要以贫困户发展致富产业为需求，与厂企联合、与就业从业相结合，点到点指导，增强实用性，解决培训大呼隆、学习大众化的问题。四是精准配置资源。充分用好建档立卡成果，建立社会扶贫信息供求对接平台，探索建立能人大户、龙头企业等社会资源到贫困村投资兴业、带动产业发展就业增收的优惠制度，引导扶贫资源准确投向，促进社会资源精准化配置。三要进一步完善扶贫机制，促进扶贫措施落到实处。一是完善机制。要进一步履行领导职责，积极整合各方面的资源，充分
篇十：驻村帮扶工作遇到困难问题
贫困户的身份认定在各地都存在不小的争议当前因为贫困户多数是因缺少劳力技能或因病致贫各农户间实际的家庭总收入悬殊并不太大所以不可避免的出现了不患寡而患不均的现象除了五保户和一些特困的残障人群外其他贫困户的识别与锁定工作难度较大农户之间互相攀比争取贫困户身份的现象比较普遍有的地方因此又出现了新的不稳定因素如有你有帮助，请购买下载，谢谢！
精准扶贫存在的问题及建议
“怎样扶”，是抓好精准扶贫的关键所在。应结合帮扶对象自身实际，为其“量身定制”脱贫计划。下面是语文迷小编整理的精准扶贫存在的问题及建议，希望对大家有所帮助!
【精准扶贫存在的问题及建议1】全面实现小康社会的目标，扶贫工作是我们一项艰巨的任务。现我以五山乡为例，该乡地处大新偏远地区，属大西南喀斯特石漠化、半石漠化地区，经济发展滞后,尽管近几年来，上级部门加大了扶贫的力度,农村电网、农村道路、农村饮水安全和文教卫生等方面发生了翻天覆地的变化.但农村的人均收入和整体生活水平仍然落后，较其他地方的农村生活水平有一定的差距，本人分析主要的原因有几点：
1、“等靠要”的依赖思想严重。除了部分劳务输出外，有相当部分的村民就靠几亩薄田，开垦几亩坡地种植一些玉米、黄豆，以及政府给予的扶贫鸡、扶贫猪来维持生活，甚至一些困难户就是些自身发展动力不足，思想保守不愿多努力的，伸手就要，不求变，得过且过，出现一种以争当贫困户为荣的极端现象。
2、传统的生活方式和消费理念难以改变。现在，相当部分农村人口外出务工经商的，有的家庭全年可支配性开支均在万元左右，但相当部分的农户把这些收入消费在平时的
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吃喝和节庆活动上，而不是如何发展生产。3、由于历史的原因和交通等问题，当地生产力水平相
对较低，生产和发展的意识相对淡薄。近年来，在政府的引导和扶贫工作的推动下，有了不小的改变，仍有相当部分的村民停留在粗放生产、无序经营的层面。虽然该乡近年也有些种养户的出现，但生产经营没有典型，没有形成产业化，覆盖面小，农村经济发展还是相对缓慢。
4、目前，扶贫工作仍存在一些问题。农村扶贫工作没有根据农村实际做出长远计划，没有认真组织调查，基本流于形式，跟踪服务不到位。如五山乡扶贫母猪的发放相对一些仅有孤寡老人的家庭来说不仅没有起到效果，反而是增加养殖成本，增加额外开支;还有火龙果的种植没有专业性的指导，只种不管，也很难形成产业，所以没有明显的成效等。给农民输入了“血液”，没有彻底改善“造血”功能。
建议：1、“治贫先治愚”，思想脱贫是近年来的热词，从文化上脱贫，从思想意识上脱贫，利用好现有的人力资源。首先得从文化教育上下大功夫，加大对乡村教育的发展力度，让每个乡村孩子都能接受公平、有质量的教育，通过政府、社会组织加大贫困家庭子女上学资助，避免因贫辍学。其次是从群众思想上下功夫，家长对子女的教育关乎下一代的发展方向，群众的智慧影响自身造血的功能，我们的文化宣传部
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门可以经常到村里进行宣传，把外面好的一面展示出来，拿来跟自己对比对比，增强群众荣辱感;干部通过反复沟通、耐心做思想工作，激发贫困群众的内生动力，增强脱贫的紧迫感和荣誉感，彻底摆脱思想的“穷根”。
2、因地制宜，突出特色产业。我县各乡镇的地理环境，农田设施和耕作水平都存在差异。水利和农田设施相对较好，耕作水平较高，土地利用价值高的地区基础好，而偏远山区如五山等乡镇，可利用的田地有限，交通不便。规模化的生产难成气候，可以考虑的在农户的山坡地、自留地上下功夫。通过近期的努力，虽然也成立了一两个甘蔗的农村合作社，迈出了新的一步，但单一的合作社远远不够，如五山的龙骨花、土猪土鸡、黑山羊等也应组织起来，成立联合社，形成统一的市场，统一推广，更要引进现代电商平台，这就需要有专业的组织策划人员跟踪落实，指导方向，从而引导当地村民形成多样化的种养致富路。同时做好科学决策，避免资源浪费。因为之前种苗是扶贫的项目，大家争着种、养。种出来了，养出来了，但量多了不值钱了，不好卖，货压下来，没见到钱，甚至因为成本高了甚至亏本了。扶贫是好事，但农户的辛苦换来的结果却是空欢喜。倒不如把扶贫的资金投入到合作社中去，把原来分散的种苗集中起来统一管理，统一销售，群众出地出力，政府出资金，从降低合作社经营成本、降低风险处着手，让群众放心干、大胆干、积极干，让
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最终的收入通过股份的形式分红分福利，即使市场不景气，起码也能降低种养的风险而不至于减低农民的收入。从农户最愿意做的项目着手，逐步培养农户的市场经济意识，让百姓从中收到实惠，树立闯市场的信心。
3、建立健全扶贫工作的管理体制，加大培训力度、转变观念、开拓创新。目前的扶贫工作，给农户的感觉就是：下一些文件，发一些通知，给一点东西，补一点种苗，大家了事。农户种得怎么样、养得好坏，效益如何，管不了，甚至没人管。扶贫工作类似于搞慈善，拿着国家的钱财，代表着政府“安慰”百姓。因此，建立一个完善的扶贫管理的机制势在必行。种什么、养什么、培训要跟上。种好、养好的农户要大力宣传并组织参观学习，介绍经验。种养不负责任或擅自卖掉种苗的农户要追究，三两年内不再提供扶贫种苗。同时明确各相关单位和部门的扶贫工作职责。跟踪管理要一路到底。谁负责的钱物谁跟踪，谁培养的项目谁负责，政府的钱是国家的钱，也是百姓的钱，扶贫的部门要管理这些钱就要负这些责任。
【精准扶贫存在的问题及建议2】精准扶贫工作取得了阶段性的成绩，现在进入精准帮扶阶段。但是，在精准帮扶工作中还存在很多问题和困难：
(一)准备工作不充分，存在盲目性。工作中明显存在思路不清、盲目行动的现象，主要原因有三：一是对扶贫形势
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认识不够。精准扶贫工作伊始，很多驻村工作队依旧存在惯性思维，认为精准扶贫、精准脱贫只是阶段性工作任务，只要每年给贫困户资金和物资，慰问一下贫困户就算完成任务，因而思想上重视不够，对精准扶贫工作缺乏紧迫感、责任感、使命感。二是扶贫政策学习研究不透。有的认为，扶贫工作应是扶贫办的职责，工作队只需要配合作战，对精准扶贫工作的相关政策过分依赖于领导小组办公室的解答。因为学习研究不够，有的对扶贫工作的具体政策和基本内容完全不了解，将政策与村情户情结合不到位，直接导致帮助贫困户制定帮扶计划和帮扶措施不够精准，随意性较大。
(二)贫困户差异不大，存在相互攀比现象。贫困户的身份认定在各地都存在不小的争议，当前因为贫困户多数是因缺少劳力、技能或因病致贫，各农户间实际的家庭总收入悬殊并不太大，所以不可避免的出现了不患寡而患不均的现象，除了“五保户”和一些特困的残障人群外，其他贫困户的识别与锁定工作难度较大，农户之间互相攀比争取贫困户身份的现象比较普遍，有的地方因此又出现了新的不稳定因素。
(三)贫困类型多样，脱贫存在艰巨性。贫困户的贫困类型较多，有的因病、残、缺劳力、缺资源、缺资金、缺技术，有的因上学、自身素质先天不足等导致贫困，每户贫困户一般都有多个致贫原因，单从某一方面进行扶持不能从根本上解决问题。如有的虽有劳力，但缺智力、缺资源，打工走不
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出去，经营无门路，不适合发展种养产业;有的既缺劳力，又缺智力，吃了上顿愁下顿，完全需要政府兜底的人多面广。
(四)扶贫疲于应付，缺乏顶层设计。精准扶贫工作开展以来，相关政策尚在制定中，具体实施办法还未出台，各地就紧锣密鼓的开展了工作，不可避免的出现了区、市、县三级脱节的现象，加之精准识别和建档立卡“回头看”工作几经反复，数字来回变动，加大了工作量和工作成本，挫伤了乡村干部和工作队的积极性。来回反复的给贫困户签字确认，也造成了贫困户的反感，甚至产生抵触情绪。有的村干部工作热情下降，存在消极应对的现象;有的工作队角色转变没到位，只能当传声筒，传传精神而已，脱贫措施停留在纸上谈兵。
对策与建议：各地要结合实际，科学制定精准脱贫计划和实施方案，绘制一份明确的精准扶贫精准脱贫的“路线图”。(一)创新产业扶贫机制。要围绕农民增收抓好产业扶贫开发，选准合适的产业项目。对于土地资源丰富，自然环境较好的地方，坚持集中连片规模发展和龙头企业带动引领，大力发展富民产业，带动贫困人口走上可持续的增收致富之路。加快推进“一乡一业”产业对接和“一村一品”产业培育;大力推广“企业+基础+农户”经营模式，变一家一户分散种植为集中连片规模发展;对于土地资源匮乏的地方，选
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择适合的产业，如种桑养蚕等。鼓励农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场与贫困农户结成利益共同体，实行“利益共享、风险共担”，让有劳力，但缺智力、缺资源的贫困农户享受农业生产经营平均利润率。
(二)统筹整合扶助资金。要依据各县(区)精准扶贫精准脱贫任务需求确定整个资金“盘子”，通过贫困村脱贫计划、贫困户脱贫计划统筹整合资金，集中力量办大事。第一要建立扶贫投入县(区)级整合平台。在中央、自治区、市加大投入的基础上，各县(区)也应按照当年地方财政收入增量和存量资金的一定比例建立扶贫产业基金，解决专项扶贫资金投入不足的问题。第二要强力推进涉农资金整合。按照“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的要求，对农村饮水、乡村道路、农田水利、农业综合开发、移民搬迁、一事一议等各类涉农资金进行整合、捆绑、打包，与扶贫专项资金统筹使用，重点投向精准扶贫领域。
(三)创新金融扶贫机制。一要探索以财政扶持资金作为贫困农户股金，入股农业产业化龙头企业、专业合作社或者投资政府融资性基金，参与分红或获取利息收入。二要加强与金融机构合作，撬动金融资本投入精准扶贫精准脱贫工作，支持老区贫困乡镇、贫困村基础设施建设和产业发展。三要全面实施精准扶贫小额信贷工作。对具备就业创业潜质、技能素质、一定还款能力和守信用的建档立卡的贫困户，实现
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“5万元以内、三年期限、无担保、免抵押、全贴息”的信用贷款全覆盖。
(四)创新社会参与扶贫机制。做好精准扶贫精准脱贫工作，仅靠党委、政府是不够的，必须积极倡导民营企业、社会组织和公民个人参与扶贫工作，建立精准扶贫精准脱贫的“统一战线”。一是要调动企业扶贫的积极性。企业是社会扶贫的重要力量，要引导各类企业通过投资兴业、招工就业、捐资助贫、技能培训等多种形式，参加村企共建、结对帮扶。二是要调动社会组织扶贫的积极性。切实加强对社会组织开展扶贫活动的信息服务、业务指导和规范管理，试行政府购买服务试点，鼓励社会组织承接政府扶贫项目。三是要调动爱心人士扶贫的积极性。要探索建立扶贫信息服务平台，面向社会发布贫困村、贫困户的困难现状和需求信息，让有爱心和捐赠意愿的社会各界人士参与贫困地区特色资源开发、特色产业培育、农民工技能培训及结对帮扶等扶贫活动。
(五)做好智力扶贫。俗话说：“扶贫先扶智”，“授人以鱼不如授之以渔”。开展智力扶贫，提高贫困人口的自身素质和致富本领是扶贫工作的一项治本措施。贫困户中劳力绝大多数只有小学和初中文化，他们思想观念落后，接受新鲜事物能力弱，开拓进取精神差，存在比较严重的等、靠、要思想。要使这部分人通过自身努力摆脱贫困，首当其冲要帮助他们树立脱贫致富的信心，在“扶志气”与“增智力”上
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下功夫。
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篇十一：驻村帮扶工作遇到困难问题
扶贫工作存在哪些问题当前扶贫开发工作中存在的问题：一、农村基础设施建设亟待加强。全县贫困村多在深山、库区一线，群众居住分散，自然条件差，交通不便，水利设施老化失修，用电质量不高，基本公共服务不够到位，抵御自然灾害能力较弱，行路难、饮水难、用电难、上学难、就医难、居住条件差等问题比较突出。从调研中了解到，一些贫困村的基础设施建设仍显滞后。二、投入不足，持续发展能力弱。一是资金投入难以满足群众需求。现有的贫困村基础条件和资源条件都较差，多在深山库区一线，基础设施建设点多线长面广，任务重成本高，且群众改善生产生活条件愿望迫切，资金投入远远不能满足实际需求，缺口大。扶贫项目资金投入不足，建设标准难以达到规范要求，影响了扶贫项目建设效益的发挥。如贫困村扶贫资金补助每年只有50万元，只有15%的用于基础设施建设，不能解决稍大点的工程需要，成效不显著;产业开发补助每户平均1500-2000元，可谓杯水车薪。二是部门资金整合难。扶贫资金整合度不高，部门大多各自为阵，撒胡椒面，难以发挥整体效益;互助资金量少且使用面小，发挥的作用有限。三是群众自我发展能力弱。多数贫困村经济结构单一，土地抛荒严重，龙头企业、专业合作社或能人大户带动和辐射作用发挥有限，
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持续增收能力不强。农村留守人员老人居多，受教育程度普遍偏低，初中及以下文化程度占贫困总户数比例高。思想观念陈旧，科技意识不强，生产经营能力较低，缺乏致富能力和发展门路，抵御风险和自我发展能力脆弱。
四是制约产业发展要素多。市场、技术、信息等制约要素作用明显，农技人员少，普及农业技术不到位，市场信息不灵，运输成本高，难以推动产业发展。精准扶贫项目难实施，扶贫到户产业需求项目零乱，小而散，一些养殖业项目属于短期效应，难以形成支柱产业。群众“等、靠、要”思想较为突出，单打独干难以发展一体化产业项目，且收入构成不合理，外出务工工资性收入比重较高，缺乏收入稳步增长的长效机制。
三、扶贫工作长效机制有待健全，返贫现象较为突出。扶贫开发工作与农村其它建设项目缺乏有效衔接，工作联系、项目对接、资金整合相互之间协调不够，社会帮扶体系还未完全形成。部门之间合力不够，不少是各自为阵，统筹协调能力弱。部分行业、部门和单位对扶贫开发的思想认识、重视程度和工作力度不同，实际效果差异性也较大，存在不平衡状况。因病因教致贫返贫现象较为突出，贫困人口脱贫与返贫相互交织，因重度残疾、重大疾病、年老体弱致贫占40%以上，如燕子河镇金冲村高血压患者多，且因中风、偏瘫使家庭贫困。“因教返贫”的现象仍是常态，中高等教育费用在农村家庭经济支出中仍占相当大的比例，贫困人口脱贫抗风险能力弱。同时，自然灾害、市场风险致贫等也占很大一部分。还有相当一部分贫困户是病残、精
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神障碍和无劳动力户，基本难以脱贫。为此，建议：一、要加快基础设施建设，切实促进产业发展。加大基础设施建
设资金投入，创新资金运管机制，建立逐年财政专项扶贫资金增长机制，进一步完善规范扶贫开发互助资金管理制度，综合运用多种政策积极引导信贷资金和社会资金向贫困地区、贫困人口倾斜。集中人力、物力、财力，统筹各类资源，优先解决贫困地区道路不畅通、农田水利设施老化、电力质量不高、信息化落后等突出问题。要加快发展八大农业产业化项目，支持蚕桑等见效快、持续增收的产业化项目，延长产业链，提升产品质量和综合效益。将整村推进、易地扶贫搬迁、农业产业化经营和农村劳动转移培训结合起来，科学规划、整合资源、联合共建、分步实施，解决少数发展养猪等功利产业项目、产业项目资金分散、效益不高的问题。探索建立贫困户参股、入股或与龙头企业、能人大户、专业合作社合作发展产业项目，解决贫困户技术资金不足、产业发展单打一的问题。
二、要分类指导，坚持精准扶贫。1、做好项目精准。集中项目资金，投入到适宜产业发展、基础设施薄弱、有发展前景的地区，实行连片集中帮扶。要善于因地制宜，创新思路方法，加大贫困户产业项目扶持力度，集中投入，有序推动适度规模经营，提倡贫困户与龙头企业、能人大户捆绑经营收入，促进产业到户做大做强。2、强化精准到户。认真开展贫困人口界定和统计工作，摸清现
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有贫困人口规模、分布、构成和特点等基本情况，因户制宜，分类指导，逐村逐户地制定帮扶措施，切实把“精准”落到实处。坚持“扶贫扶志、扶勤扶能”的原则，区分不同情况，分类扶持，建立健全运作激励机制。集中力量优先扶持有强烈脱贫愿望和具备一定劳动技能的贫困户，提高扶持标准，引导和鼓励发展见效快、能持续增收的好项目。因残疾、疾病致贫或无劳动能力、劳动能力低的贫困户纳入社会保障，并与农村低保、医疗救助、危房改造、就学资助和应急救助等结合起来，确保住有所居、病有所救、学有所教。加强教育和引导有劳动能力但好逸恶劳、坐等靠要致贫的贫困户，激发、激活他们过上好生活的内在动力，最大限度的调动其生产生活的主动性和积极性，促进增收致富。
3、加强精准培训。要以贫困户发展致富产业为需求，与厂企联合、与就业从业相结合，点到点指导，增强实用性，解决培训大呼隆、学习大众化的问题。
4、是精准配置资源。充分用好建档立卡成果，建立社会扶贫信息供求对接平台，探索建立能人大户、龙头企业等社会资源到贫困村投资兴业、带动产业发展就业增收的优惠制度，引导扶贫资源准确投向，促进社会资源精准化配置。
三、要进一步完善扶贫机制，促进扶贫措施落到实处。1、完善机制。要进一步履行领导职责，积极整合各方面的资源，充分发挥整村推进、结对帮扶的引领作用，调动群众参与积极主动性，多元培育社会扶贫主体，引导资金、技术和管理向扶贫村倾斜，形成
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帮扶与协作、输血与造血、制度建设与项目实施相结合的扶贫开发工作机制。健全组织机构，加强扶贫队伍建设，充实、稳定扶贫力量，增强扶贫工作统筹协调能力。
2、加大争取力度。要紧紧抓住大别山区水环境生态补偿机制的实施，加快争取生态补偿力度，让发展的成果实现共享。加大向上级争取扶贫各项资金争取力度，明确投入重点，加强资源整合，充分发挥资金的整体作用，给予贫困地区更加优惠、灵活的政策，增强贫困地区、贫困群众自身造血功能。
3、强化结对帮扶。建立健全驻村帮扶机制，充分发挥驻村工作队作用，帮助制订具体的帮扶规划，加强资金、项目和政策的谋划支持和对接。帮扶单位要切实负起责任，加强协作，统筹各项产业政策，集中力量，形成帮扶合力，真正让好的政策发挥出好的效益。
4、提高宣传广度深度。要积极宣传推广扶贫先进典型和成功经验，引导和鼓励社会力量以多种形式参与扶贫事业，激发贫困地区干部群众脱贫致富的信心和活力，让扶贫事业人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为。
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篇十二：驻村帮扶工作遇到困难问题
驻村综合所述，为有效解决精准扶贫
评先评优、提拔使用上优先考虑;其次是加大
验党员干部素质能力的战场。选派“
施建设、“
3“
展木本油料，发展特色林果业和林下经济，全面保护天然林、湿地、重点物种和栖息地;另一方面，对于深度贫困地区，开展易地搬迁，做到把产业、教育、就业等精准扶贫措施与易地搬迁有机结合。针对革命老区的特点，挖掘红色旅游资源，打造红色旅游线路，开展“红色旅游扶贫+乡村旅游”“红色旅游扶贫+旅游商品”“红色旅游扶贫+新农村建设”“红色旅游扶贫+家庭旅馆”“红色旅游扶贫+休闲农业”等项目建设。针对边境地区，打造边境旅游线路，推进边境旅游。这些地区的基础设施明显改善，生态建设不断加强，民生福祉大幅提升，面貌发生巨大变化。
5“
贫等;发挥各民主党派、工商联、群团组织、社会组织和爱心人士的作用，推進公益扶贫。
三、“
瞒和模糊报送信息的问题，二是跟踪机制还不完善。“
1以全面建成小康社会为目标创新“
人”的政策扶持和自身发展，同时也要统筹好“三类人”脱贫与已脱贫农户过上美好生活的关系;不仅要注重对“三类人”的扶贫脱贫，也要注重对贫困村所有群体的整体统筹，不断缩小城乡、区域、村际和群体的贫困差距，实现发展公平。二是“
2022年4月中组部联合相关部门共同印发了《关于做好选派机关优秀干部到村任
工作，他们之间是相互依靠、相互帮助、相互促进和内外结合的关系，共同肩负起帮助贫困群众脱贫致富的重任。实践中，因为
贫支农政策和先进典型案例等综合培训;另一方面，对缺乏经济、金融、法律和政治知识等的
篇十三：驻村帮扶工作遇到困难问题
村当前脱贫攻坚工作存在问题及整改措施X村当前脱贫攻坚工作存在问题及整改措施
一.思想认识不到位，攻坚作战态势尚未形成
（1）对脱贫攻坚认识上有偏差，思想上有厌战情绪，部署上有松劲现象，精力上投入太少，缺乏对脱贫攻坚紧迫性、艰巨性、复杂性、前瞻性的深刻剖析、细致研究，攻坚作战氛围微乎其微，冷冷清清，对难点困难破解不力，绕道而走，不闻不问。
需因地制宜、因村选项、因户定业的产业发展相对虚化弱化，缺少政策奖补，扶持后劲不足，村三委会主要干部不能按照要求带头领办产业，导致贻误战机、错过节气，产业长短搭配不合理，产业增收难支撑，脱贫退出难保证。
（4）危房改造工程起步艰难，进展较慢。部分工程改造施工方案与房屋现状不对称不衔接，推进时断时续，虎头蛇尾，改造质量令人担忧。改造工作还停留在选址、备料、化解矛盾、被动应付阶段，个别开工在建房屋超规定面积，举债建房致使返贫的现象时有发生，村级监管流于形式，危房改造政策宣传普及不到位，有死角死面，群众政策知晓率低，支持配合上不给力，影响整体工作推进步伐。
（2）个别“四支力量”干部政治站位不高，认识模糊，行动迟缓，作风漂浮，工作缺乏主动性、创造性，配合上缺乏团队精神，没有合作意识，导致工作迟迟打不开攻势局面，掀不起大干热潮，形不成作战氛围。
整改措施：1.做精做实产业就业扶贫。摸底统计产业发展情况，指导面上制定区域化奖补政策，适时做各类技术培训。针对部分错失节令未选定产业项目的贫困户，科学调整以夏补春，以秋补夏，力争每户至少有2-3个增收产业。
（3）驻村单位帮扶到户干部政治担当意识较差，合力攻坚责任缺失，没有用心用情用智帮扶到户，与群众感情不深，出工不出力，出力不出效，只图讲排场，大轰隆，赶热闹，导致工作合力不足，成效不佳。
整改措施：提高思想认识，强化责任担当。整合驻村工作队、第一书记、村干部、镇包村干部四支力量，进一步细化职责，夯实责任，明确时间节点，脱贫任务清单，扎实开展脱贫攻坚工作。
二.攻坚作战不精准，春季攻势成效难以呈现
2.精细化加快危房改造工作进度。加大危房改造政策的宣传普及，对已报在建危房要严格施工程序，严把质量关口，务必于6月底前竣工验收，对未动工的危房工程要破解困难，精准沟通，无缝对接，快速启动，早日完工，务必于6月底竣工验收。
三.资料管理不精细，村户档案参差不齐
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（1）产业脱贫落实不精细，缺乏针对性、实效性，只注重对县上发文明确奖励扶持产业的发展，而对因区域化、差异化确
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篇十四：驻村帮扶工作遇到困难问题
驻村帮扶工作队通报反馈问题整改报告驻村帮扶工作队通报反馈问题整改报告根据关于印发《州委组织部、州扶贫办关于驻村帮扶工作队夜查工作情况通报反馈问题》整改措施的通知文件精神，我单位立即召开会议进行组织学习、安排部署、举一反三、认真对照，制定整改措施。
一、帮扶干部基本情况。我单位帮扶X镇庄村，共派出帮扶干部X名，其中X镇X村驻村队长X名，驻村队员X名，帮扶责任人X名。
二、整改情况。（一）我单位要求驻村队员和帮扶责任人提高政治站位、强化政治担当，坚持把抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、X年度国家脱贫攻坚成效考核和中央纪委国家监委调研督导反馈问题整改、省委脱贫攻坚专项巡视反馈涉及驻村帮扶工作队问题整改，作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”现实检验，坚决扛起整改政治责任，确保整改工作务实、整改过程扎实、整改结果真实，举一反三全面排查清零，压实责任全程跟踪问效，推动各项整改任务落实见效。
（三）针对驻村队员驻村情况，驻村工作队员完全脱离单位工作，未安排任何业务工作，坚定信心，全力搞好帮扶工作。我单位由一名分管扶贫工作的副职经常性的深入X村督促驻村队员严格按照“六大员”职责，认真驻村开展工作，长期坚持吃住在村，每天至少有一名驻村队员值班值守，确保日常工作的运转。每名队员利用晚上和闲暇时间，坚持不懈的学习相关业务知识。平时，严格按照考勤制度签到。每名队员按时在钉钉上打卡，严格落实请销假制度。截止目前，不存在村委会大门上锁无人值守的情况。
（四）严格按照《关于调整X县驻村帮扶工作队员补助标准的通知》要求，我单位对选派的X镇X村X名驻村帮扶干部落实每人每天X元的生活补助，每人每天X元的通讯补贴，每人每月X元的交通补贴，为驻村队长和两名队员购买了X元的人身意外伤害保险，督促队长和队员在县医院进行了体检，通过落实以上补助，保证了帮扶干部的政策待遇。
三、下一步工作打算。我单位将中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”，国家脱贫攻坚成效考核和中央纪委国家监委调研督导问题整改，省委脱贫攻坚专项巡视反馈涉及驻村帮扶工作队问题整改工
作继续做细做实；按照《X省驻村帮扶工作队管理办法》继续坚持驻村工作队员，安下心来，吃住在村，坚持值班值守和请销假制度。努力不懈地学习相关扶贫政策知识，提高业务水平，转变工作作风，以干死拼命和滚石上山的精神，坚决打赢扶贫攻坚战。
篇十五：驻村帮扶工作遇到困难问题
驻村帮扶失衡现状、原因及应对措施作者：袁坤来源：《党政干部论坛》2019年第11期
袁坤
党的十九大明确要求，坚决打赢脱贫攻坚战。干部驻村实施精准扶贫是确保打赢脱贫攻坚战的重要举措。为实现2020年全面消除贫困并建成小康社会的目标，各级党委政府通过多种形式向贫困村派驻干部。据国务院扶贫办数据统计，党的十八大以来，277.8万人被派驻到村实施扶贫帮扶。驻村干部进村，解决了贫困村组织力量不足的问题，有效推动了各项扶贫工作，为打赢脱贫攻坚这场“硬战”打下坚实基础。但实践中，个别地区出现了帮扶部门与贫困村“强强联手”“弱弱结对”的驻村帮扶失衡问题，从而造成村与村间发展不平衡，限制了群众扶贫认可度的提高，制约着扶贫质量的提高。
一、驻村帮扶失衡的表现
坚决打赢脱贫攻坚战，不能落下一村一户一人，实现所有贫困县脱贫摘帽、贫困人口脱贫是工作目标。“强强联手”“弱弱结对”之现状，影响到目标实现，在实践中主要体现在以下几个方面。
（一）驻村帮扶力量的失衡
精准扶贫实施以来，从中央和国家机关到乡镇机关及单位，都担负着结对帮扶的义务和责任。如此以来，出现了中央、省、市、县及乡镇五级部门和单位驻村实施帮扶。但是，级别不同，帮扶力量、资源调配能力及扶贫供给能力等也不尽相同，导致出现帮扶失衡。同时，即使同一级不同部门间，帮扶能力也不平衡，“强势部门”的帮扶能力普遍要强于“冷水衙门”。
（二）项目投入的失衡
扶贫项目对贫困村摆脱贫困至关重要，扶贫项目在改善贫困村落后面貌过程中能起立竿见影之效，也是提高群众满意度的重要法宝，因此驻村帮扶单位尤其注重扶贫项目的争取。然而，“项目下村并不存在普惠的特征，必须以竞争的方式获得。”驻村部门行政级别越高，操纵资源能力越强，对结对帮扶村的支持能力也越大，进而帮扶成效亦越明显。当然，实践中也还掺杂帮扶单位争取项目主观意愿强弱等因素影响，但在“脱贫攻坚是首要政治任务、头等大事和第一民生工程”的态势下，主观意愿强弱因素基本可忽略不计。
（三）资金供给失衡
客观分析，当前个别地区精准扶贫仍在政府强势驱动下推进，社会力量参与不够。投入到扶贫领域的资金，主要来自政府渠道，而且是有限的。总体上扶贫资金由政府统筹使用，但驻村帮扶单位仍能影响扶贫资金的分配。因此，帮扶部门资源操控能力的不同，项目投入的不平衡，必定会引起资金供给的失衡。现实中，部分基础条件相对较好的贫困村，在“强势”部门的大力帮扶下，扶贫资金大量涌入，早已达到脱贫标准，而个别“弱村”在“弱势”部门的结对下，争取不到更多项目资金支持，仍在贫困线上下徘徊。
（四）帮扶部门与贫困村结合的失衡
驻村帮扶成效好坏既取决于帮扶单位的支配资源的能力大小，又受村支两委干部尤其是村支书能力和责任心强弱影响。诚然，驻村工作队的整体素质、资源支配能力普遍强于村支两委
干部，但在实践中“县官不如现管”，村支两委干部不仅熟悉村情民意，且在宗族关系错综复杂的村里，村支两委干部更容易取得村民信任。驻村工作队能力再强，若不能获取村支两委干部支持，将英雄无用武之地。同理，驻村工作队能力稍欠缺，但只要村支两委干部得力，扶贫工作也较容易推进。现实中，帮扶部门更倾向于结对基础条件相对较好、村支两委干部办事得力的村，结对帮扶“强村”，投入小、见效快。因此，在结对帮扶中，往往出现“强强联手”的局面，“强势”部门帮扶“强村”，“弱势”部门同“弱村”结对。
二、扶贫供给失衡的原因探析
党中央、国务院高度重视脱贫攻坚工作，并做出一系列重大部署。在高位推动、层层压实责任制度安排下，扶贫治理中，个别地区理应不会出现帮扶失衡问题，但实践中往往事与愿违。究其原因，有以下几个方面的原因。
（一）未明确部门与村“强弱搭配”的结对原则
在政策制定过程中，针对结对帮扶，部分地区并未明确结对帮扶“强弱结对”原则。实践中，结对初步方案多半由乡镇政府起草，在“强弱搭配”原则缺失的政策环境下，个别乡镇安排部门与村的结对任务时，容易受外力因素干扰，尤其是涉及县级以上部门参与结对时，乡镇统筹难度加大，致使“强强联手”“弱弱结对”现象的出现，驻村帮扶失衡由此而生。
（二）监督环节易受行政权力的制约
在监督环节中，驻村帮扶失衡问题往往容易被忽视。在“强势”部门帮扶下，部分村获得超出扶贫标准的项目资金支持，最终收益的是村民，此过程只要不存在动扶贫奶酪等违纪违法事件，“强势”帮扶部门大力争取资金项目的举措也无可厚非。同时，监督环节较容易受到行政权力的制约。监督检查组督查同级或上级帮扶部门扶贫工作时，只要帮扶村不存在脱贫短板，针对驻村帮扶失衡等深层次问题，也不会深究。
（三）乡镇统筹考核权力不足致使目标偏离
在多地，党委政府为压实驻村帮扶责任，往往会明确，帮扶部门对结对帮扶村的精准扶贫工作负主要责任。因此“强势”部门倾尽所能帮扶，但更多是出于结对村的需求考虑，非结对村的脱贫诉求再合理，也不在其帮扶范围之列。乡镇级政府通盘考虑整乡脱贫攻坚，但乡镇党委政府难以统筹县级以上部门的现实，致使村与村之间出现扶贫供给失衡。毕竟资金“蛋糕”的大小是基本固定的，“强势”单位分走“大块”后，留下的资金将很有限，无法满足“弱村”的正当脱贫诉求也在情理之中。
三、扶贫供给再平衡的应对策略
通过梳理扶贫供给失衡的现实样态，分析导致帮扶失衡的原因，扶贫供给失衡，尤其是百姓最易察觉和直接受益的项目和资金安排不平衡，导致村与村之间未能实现均等化发展，不仅进一步激发了基层矛盾，也不利于群众满意度提高。要实现扶贫资源供给的平衡，消除碎片化问题，需要做好以下几方面事情。
（一）由乡镇按“强弱搭配”原则统筹结对工作
受自然条件和社会因素等多个方面影响，各村社会经济发展水平高低不一。为实现各村均衡发展，在安排驻村帮扶单位时，应充分考虑乡镇党委政府意见，首先让乡镇就各村经济发展水平进行排序，其次按照行政级别和动员社会资源能力对帮扶单位进行排序，并最终以“强弱搭配”原则进行结对帮扶。
（二）赋予乡镇更多的扶贫资源统筹、成效考核权力
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