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2019 年巡察工作汇报
2019 年，xxx 委巡察机构按照中央和省、市、县委巡察工作部署，聚焦全面从严治党要求，以“发现问题、形成震慑”为目标，突出政治巡察定位，扎实推进全县巡察工作，取得了明显成效。现将工作开展情况汇报如下：
一、抓制度规范，促巡察工作成效
2019 年，xxx 开展巡察工作三轮，共巡察单位 15 个，巡察覆盖率达到 32%，发现问题线索 43 条，提出意见建议 37条，立案查处 21 起，党政纪处分 32 人，组织处理 4 人，建章立制 23 项。主要做法是：
1.制定完善制度。为提升巡察工作规范化水平，促进巡察工作高效、规范、有序运行，按照省委、市委巡察工作要求，结合我县巡察工作实际，先后制定并印发了《中共 xxx委巡察工作实施办法》《中共 xxx 委 2017-2021 年巡察工作暂行规划》《中共 xxx 委 2018 年巡察工作计划》以及《xxx 委巡察工作领导小组工作规则》等系列规范性文件 7 个，为巡察工作顺利开展提供了制度保障。
2.规范巡察流程。启动前，巡察办对巡察方案的制定、被巡察单位的确定、巡察人员的选定、巡察任务的拟定，都进行了反复酝酿、仔细斟酌。进驻前，各巡察组对被巡察单
位的班子成员构成和工作情况进行重点了解，向审计、信访、检察院、法院等部门摸查被巡察单位的廉政风险情况，带着问题开展巡察，做到有的放矢。进驻后，严格按照程序要求，对被巡察单位进行全面政治体检。巡察后，巡察报告经巡察工作领导小组和县委五人小组研究同意，向被巡察单位通报情况，反馈意见，并全程督导整改。
3. 抓好成果运用。要求被巡察单位党组织带头肩负起整改主体责任，班子成员认真落实“一岗双责”，对整改方案严格审核把关，逐件明确整改责任，抓细抓实。县委巡察办和巡察组对问题整改实行挂账、销账管理，跟踪督办，防止整改落空走样、问题变异反弹。对整改不到位又发生重大问题的，将抓住典型，严肃问责。
4.坚持问题导向。一是紧盯领导班子及成员。重点巡察领导班子及成员特别是党组织“一把手”在加强党的建设、全面从严治党、落实党风廉政建设“两个责任”、权力运行等方面的情况。二是紧盯机关及下属基层单位党员干部。重点巡察机关、站所主要负责人、重要岗位人员在履行岗位职责、执行党的纪律、落实党的政策。
党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会，学习贯彻好党的十九大精神是我们当前和今后一个时期的首要政治任务。要坚持全面准确学、联系实际学、深入思
考学，切实把握党的十九大精神实质和核心要义。突出重点、抓住关键把着力点聚焦到十九大报告主题和“四个伟大”“四个自信”的主要意义上来，深刻认识中国特色社会主义进入新时代的历史方位和我国主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断的深远影响，全面理解掌握新时代中国特色社会主义思想和基本方略实质内涵。要把履行巡视巡察工作监督职责同实现“两个一百年”奋斗目标和实现中华民族伟大复兴的中国梦结合起来，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利提供有力支撑。
党的十九大对巡视巡察工作作出了战略部署，明确“在市县党委建立巡察制度，加大整治群众身边腐败问题力度”“深化政治巡视，坚持发现问题、形成震慑不动摇，建立巡视巡察上下联动的监督网”等具体要求，并将巡视巡察作为党内监督战略性制度写入新修改的《党章》。我们要充分认识新时代管党治党的重大意义，以深化政治巡视巡察的实际行动，推进全面从严治党向纵深发展。深刻领会党的十九大对巡视巡察工作的各项部署要求，保持战略定力，强化问题导向，发挥利剑作用，以更加坚定的信念和无私无畏的勇气，认真履行好巡视巡察工作在新时代党的建设中的神圣职责，不忘初心、牢记使命，为推进党的建设新的伟大工程作出更大贡献。
二、提高政治站位，坚定不移深化政治巡视
换届以来，区委认真贯彻落实中央和省委巡视、市委巡察工作要求，采取常规巡察和专项巡察的形式先后开展了两轮巡察工作。巡察期间，巡察组认真贯彻落实中央和省委、市委、区·委关于巡视巡察工作的部署要求，突出政治巡察，以党章党规党纪为尺子，聚焦全面从严治党，聚焦党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等“三大问题”，牢牢盯住重点人、重点事和重点问题等“三个重点”，通过函询了解、调阅资料、受理信访、个别谈话等方式，全面深入了解情况，发现了被巡察单位在全面从严治党等方面存在的突出问题，以及反映的一些问题线索，提出了针对性的意见建议，顺利地完成了巡察任务。从巡察情况来看，常规巡察中的 X 个被巡察党组织存在的问题主要是：有的单位党委领导核心作用发挥不够、党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党不力、重业务轻党建、党内组织生活不严肃不认真、全面从严治党“两个责任”落实不到位、推动不力等方面的问题不同程度存在; 有的单位党的作风建设、党员素质有所退化，损害群众利益的不正之风和“微腐败”问题纠而不止;有的单位落实中央八项规定精神不严格，财务管理不规范、执行财经纪律不严等问题依然存在;有的乡镇村级“三资”管理不规范，专项资金管控不严，存在挤占挪用现象，工程建设、物资采购制度执行不严、有规不依;有的单位执行“三重一大”决策制
度不到位，服务群众意识不强;个别地方还存在少数党员群众违规违纪现象和私设“小金库”行为。常规巡察中发现的这些问题，我们都务必引起高度重视，采取有效措施，切实加以解决。
三、贯彻上级精神，突出扶贫领域专项巡察
为更好地发挥巡视工作的利剑作用，X 区巡察领导小组按照上级精神要求制定了《中共 X 区委巡察工作五年规划》、《中共 X区委巡察人才库管理办法》等文件，并从从全区符合条件的人员中选任了 X 名同志，建立了区委巡察人才库。在开展本轮巡察工作时，X 区委巡察工作领导小组根据中央纪委扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会议精神和省纪委《关于加强扶贫领域监督执纪问责工作的实施意见》文件要求，适时对《中共 X 区委 X 年度巡察工作计划》进行修改，对全区 X个乡镇街道开展了扶贫领域专项巡察，重点突出对脱贫攻坚政治责任落实情况，聚焦脱贫攻坚任务的摆位情况、政策措施的落实情况、项目资金的到位情况、干部工作作风的执行情况、工作任务的进展情况进行巡察，在巡察中主要存在的问题是：扶贫攻坚工作重视程度不够，存在以会议落实精神的现象较多;责任压实不够严，对第一书记履职情况未进行督查考核;扶贫措施执行落实不够及时，存在漏评、错评等现象;产业扶贫没有达到全覆盖;帮扶脱贫效果不够明显;部分扶贫干部作风不实，政策宣传解释不到位。这些问题必须督促乡
镇街道认真抓好整改落实，做到扶贫工作必须务实，脱贫过程必须扎实，脱贫结果必须真实，如期实现脱真贫、真脱贫，为全市打赢脱贫攻坚战走在前列提供坚强纪律保障。
四、做好巡察“下半篇”文章，充分发挥巡察“利剑”作用
要充分认识到巡察是一个系统工程，发现问题只是第一步，最终目标还是解决问题。当前要抓紧做好巡察“下半篇”文章，全力抓好、抓出成效，促进全面从严治党要求在我区落地生根。一要狠抓问题督查整改。实事求是、客观全面地反馈巡察意见，督促被巡察单位严格按照反馈意见，认真制定整改方案，落实整改措施。被巡察单位党组织要切实担负起落实整改的主体责任，党组织书记要认真履行好整改工作“第一责任人”职责，整改工作必须见人、见事、见处理结果。巡察办要建立督察回访机制，加强对整改工作全过程的督促检查，对巡察意见整改落实情况，要适时安排“回头看”，必要时杀个“回马枪”，形成监督问责闭环效应，让他们感觉到党纪的威力，确保整改效果不是写在纸面上，而是真正落到实际中。二要及时处置问题线索。对巡察中发现的问题，准确把握“四种形态”标准，贯彻落实“全面”和“从严”两个方面的要求，认真分析问题线索，善于抽丝剥茧，从巡察组移交的问题线索中发现被巡察单位乃至该领域的倾向性问题，合理提出分类建议，做到实事求是、严谨准确。要加强问题线索规范管理，建立巡察移交问题线索专门台账，
及时“转账”、定期“对账”、严格“销账”，做到件件有着落、条条要整改、事事有回音。三要健全制度巩固成果。要透过现象看本质，提出标本兼治的对策建议，推动被巡察单位党组织堵塞漏洞、完善制度，发挥巡察的最大效果。要督导被巡察单位制定整改制度建设清单，明确制度建设任务，做到问题出现在哪里、制度就完善到哪里，工作推进到哪里、制度就覆盖到哪里，切实用制度管权管人管事。四要持续发挥巡察利剑作用。区委巡察工作领导小组要深入研究统筹谋划，进一步加强对巡察工作的组织领导、研究谋划和督促检查，推动巡察工作制度化、规范化，使巡察真正成为党内监督的“前哨”、发现问题的“尖兵”、从严治党的“利剑”。要健全内部监督制约机制，督促巡察干部严守工作纪律，严格规范程序，持之以恒改进作风，努力树好巡察干部队伍形象。
各巡察组要根据区委“五人小组”意见建议调整巡察报告，及时向被巡察单位反馈，督促被巡察单位在 X 个工作日内上报巡察反馈意见整改方案，X 个月之内认真回应巡察反馈意见并上报整改汇报材料，对于巡察组移交的问题线索，相关部门要及时组织力量，限期核实处理，及时反馈办理结果。区委巡察工作领导小组及其办公室要牢牢把握政治巡察的要求,统筹兼顾,科学谋划,加强对巡察工作的督促指导,全程跟踪问效问题整改,确保优质高效完成本轮巡察工作。
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