下面是小编为大家整理的在法治政府建设推进会议上的讲话稿,供大家参考。
在法治政府建设推进会议上的讲话稿
0 2020 加强和推进作风建设会议上的讲话稿
一、把握“三个明确”，聚思想认识之魂
谈到作风建设，首先要明白什么是作风?从外在来看，作风是指一个人在思想、工作和生活等方面表现出来的态度或行为，包括思想作风、工作作风、领导作风、生活作风以及学习作风、文风、会风等。从内在来看，作风问题，本质上是党性问题，是直接关系到能否忠诚党的信仰、践行党的宗旨，能否密切联系党和人民的血肉联系、巩固党的执政基础，实现中华民族伟大复兴中国梦的重大政治问题。
作风建设永远在路上。我们党历来高度重视作风建设，特别是在重大历史转折时期更加突出地强调和抓紧作风建设，为取得革命、建设和改革的胜利提供了强有力的保证。X 苏区是党的优良作风重要发源地，毛泽东等中央苏区领导人以身作则，与百姓同吃、同住、同干活，也正因为党的作风、党的形象深入人心，让老百姓觉得，只有跟着共产党闹革命才有出路、才有希望。抗日战争时期，毛泽东先后作了《改造我们的学习》《整顿党的作风》和《反对党八股》的报告，号召全党反对主观主义以整顿学风 、反对宗派主义以整顿党风、反对党八股以整顿文风，通过整风运动，全党达到空前的团结和统一，为夺取抗日战争和民主革命的胜利奠定了思想基础。解放战争时期，1947 年开始的整党运动，基本上克服了党内在某种程度上存在着的
成分不纯 、思想不纯和作风不纯现象，为党取得执政地位打下了良好的基础。新中国成立后，我们党就建立了中央及各级党的纪律检查委员会。1950 年在全党开展大规模整风运动，重点是整顿各级领导干部的作风，解决党群关系方面存在的问题。改革开放以来，以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体高度重视党性党风建设，深刻指出执政党的党风问题关系到党的生死存亡。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央先后在全党开展保持共产党员先进性教育活动和深入学习实践科学发展观活动。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，始终把作风建设摆在突出位置，就加强作风建设作出一系列重大决策部署。从制定中央八项规定，到党的群众路线教育活动、“三严三实”专题教育、推进“两学一做”学习教育制度化常态化，持续深化作风建设。党的十九大站在新的历史方位，对全面从严治党、加强作风建设作出重大战略部署，强调要持之以恒正风肃纪。
联系 XX 实际，我们党员干部的作风总体上是好的，全镇干部都能认真贯彻中央、省、市委决策部署，紧紧围绕镇党委政府各项工作要求，求真务实、实干担当，为推动 XX 建设发挥了党员的应尽之责和中坚力量作用。但是对标对表查找差距，在作风建设方面也还存在许多比较突出的问题，而且有的问题呈现出一些新的表现。有的干部骄傲自满，缺乏竞争意识，总喜欢简单地纵向比，自己比自己，没有或者不愿意争一流，不愿以更高的标准来衡量；有的干部回避矛盾，缺乏责任意识，主要表现为破解难题、解决矛盾的主动性和责任感不
强，缺乏啃“硬骨头”、一抓到底的决心，工作多、任务重不是喊喊就说明有责任心，不是发发牢骚就能博得领导同情，不是拍拍马屁就能获得提拔；有的干部相互推诿，缺乏大局意识，一些责任上需要衔接的，需要几家单位共同推进的工作，也是“铁路警察各管一段”，互不主动配合，甚至互不买帐，明显影响不少工作的推进和落实；有的干部办事不公、缺乏服务意识，我们说企业的服务要紧，公共事业的也要紧，在现在情况下更要强调，对事关民生、事关公益的事业比单家企业的更重要，更要扑下身子干；有的干部工作随意，缺乏效率意识，现在老百姓对我们干部显现的服务态度，所谓门难进，脸难看反映较少，而对我们干部的服务质量、服务水平和服务效率的反映还是比较多的，而且有所上升。有的干部贪图安逸，缺乏进取意识，个别干部，工作上不求有功，但求无过，抓工作只求过得去，抓队伍只求不出事，平时议论和热衷于追求“有点权、有点钱、有点闲”的工作格局和状况，倚老卖老，说的难听点是“占着茅坑不拉屎”。
以上举的这些现象，不一定完全准确，虽然发生在少数干部身上，但其消极影响和消极面是客观存在的，而且不可低估。其中归纳起来就是两个倾向性不良影响和后果。一是工作上缺乏争先创优的浓厚氛围，影响了全镇工作的开拓和新局面的形成，影响了工作的动力和活力。二是导致工作上缺乏坚决有效的执行力，影响各项工作的有效落实或者落实的程度。为此，镇党委决定开展“作风建设年”活动，是非常有针对性的，我们一定要以这个活动为契机，针对突出问题，积
极采取有效措施，进一步改进我们的工作作风。首先在思想认识上必须做到“三个明确”：
一是要明确作风问题绝不是小枝小节问题，而是重大的党性问题。党的作风是党的形象，是党的性质、宗旨、纲领、路线的重要体现。党的作风要通过各级基层党组织和广大党员干部尤其是领导干部的作用来表现，党员的作风直接与党的凝聚力和战斗力联系在一起，与党在人民心目中的形象和威信联系在一起、与人心向背联系在一起。党员干部的作风状况如何，既是衡量一个地方党委政府是否具有较强的执政能力、能否始终保持先进性的重要标志，也是人们群众评判地方党委政府是否值得信赖，是否执好政的重要依据。切实抓好党员干部的作风建设，是党员干部始终保持良好的作风，是党在新时代执政为民必须面对的考验，是提高的执政能力、保持和发展党的先进性的一项“生命工程”。
二是要明确作风问题绝不是小是小非问题，而是重大的是非问题。党员干部的作风是世界观、人生观、价值观的外在反映，是党员干部党性修养、政治品质、道德境界的具体表现。良好的作风是抵御消除腐败现象和保持清正廉洁形象的重要保障，不好的作风往往是走向腐败的助推因素。党员干部一旦在作风上放松要求，就会降低甚至丧失拒腐防变的能力，就会接触反腐倡廉的思想防线，最终划入腐败堕落的深渊。警钟长鸣，方能防微杜渐，我们的党员干部要坚持照镜子、扫灰尘，牢固树立善恶分明的是非观、刚直清正的节操观、高尚励志
的品位观，牢牢守住思想道德防线和党纪党规底线，始终保持共产党员应有的政治本色。
三是要明确作风问题绝不是非原则问题，而是重大的政治原则问题。人无规矩则废，党无规矩则乱。讲纪律、守规矩是对党员干部的基本要求，做不到这一点，对党忠诚就是一句空话。在党的所有纪律和规矩中，政治纪律和政治规矩是第一位要求，也是最大的政治原则。习近平总书记反复强调党员干部要增强“四个意识”，防止“七个有之”，做到“五个必须”。实践中要突出把握好两个关键点：一个是坚决维护中央权威。党员干部要坚决践行“两个维护”，不折不扣地贯彻中央的决策部署，旗帜鲜明地反对和抵制各种错误言行，坚决维护以习近平同志为核心的党中央定于一尊、一锤定音的权威。另一个是自觉做到服从组织。党章把党员个人服从党的组织列为“四个服从”之首，党员干部不论在什么地方、什么岗位，都是组织的一员，决不能游离于组织之外、凌驾于组织之上。党员干部要自觉用党性标准和组织纪律来要求自己，服从组织原则，决不各行其是；服从组织决定，决不讨价还价；服从组织程序，决不我行我素。特别要始终忠诚老实、襟怀坦荡，该请示的必须请示，该报告的必须报告，这既是对党、对组织的忠诚，也是对自己的负责。
二、下好“四真功夫”，强踏实干事之责
作风建设的成效有赖于全面从严治党的坚持，只有狠抓作风建设，党风政风建设才能取得明显成效，党的作风才能持续改善，党在人民
群众中的威信就会明显提高，在新时代加强机关作风建设必须以抓好党的建设为重要抓手，从四方面下真功夫。
首先要在提升党员干部的“四个意识”上下真功夫。作风建设是党的建设的重要方面。加强作风建设必须与党的建设紧密结合起来，始终把学习贯彻习近平总书记新时代全面从严治党管党的各项要求作为作风建设的根本遵循，以抓好党的建设推动作风建设。加强作风建设，各级党组织要以抓好学习贯彻习近平总书记新时代党建和作风建设思想作为首要政治任务，不断固化深化主题教育成果，严格落实好组织生活会、“三会一课”制度，认认真真“学”、扎扎实实“做”，确保支部活动和主题活动有效果、出成效，以全面提升党员干部的“四个意识”，从思想上解决认识不到位的问题，把总书记从严治党的要求贯彻到作风建设的方方面面，进一步铸党魂创佳绩强铁军，展现我们党员干部的良好形象。
其次要在加强党员干部的党性修养上下真功夫。始终把锤炼机关党员的党性作为作风建设的坚强基石。加强党性修养，是改进党员干部作风的重要前提，是优良作风养成的重要基础和动力。习近平总书记指出，作风问题本质上是党性问题，“在作风问题上，起决定作用的是党性，衡量党性强弱的根本尺子是公私二字”。党性是作风的内在根据，作风是党性的外在表现，作风和党性相互影响、相互作用。党性纯洁则作风端正，党性不纯则作风不正。党员领导干部更要自觉增强党性修养，不忘入党初心，始终保持共产党人的政治本色，发扬党的光荣传统和优良作风，做作风建设典范，做改革发展先锋。党员
群体都是机关和村干部的主体，抓好党员干部的党性锤炼，各级党员干部特别是领导干部、中层干部、各党组织书记要带头转变作风，身体力行，以上率下，形成“头雁效应”。各级党组织要经常性开展党性教育，使党员干部始终牢记党员身份，切不能把自己混同于普通群众。
第三要在加强党员干部的群众观点上下真功夫。始终把密切党同人民群众的血肉联系作为作风建设工作的核心。群众路线是党的优良传统，是中国共产党的革命胜利之基、执政之基。在新时代，我们不仅不能有半点放松，还要进一步强化群众观点、宗旨意识在党员心中的地位。习近平总书记曾明确指出：“一个党员，如果与群众距离远了，就与党拉开了距离；心中没有群众，就不配再做共产党员。”作风建设的核心问题是党和人民群众的关系问题，反映在党员干部身上就是对待人民群众的态度问题。各级党组织是联系党与人民群众的纽带和桥梁，党员干部服务好、联系好、组织好基层群众，既是党的宗旨的内在要求，也是履行好工作职责的必然要求。因此，各级党组织和党员干部必须强化群众观点，深入开展好服务基层活动，下企业、访群众、走基层，积极主动地为企业、为群众排忧解难。
第四要在加强党员干部的勤政廉洁上下真功夫。作风建设与廉政建设是紧密联系在一起的。加强作风建设是廉政建设的必然要求和基础性工作，反腐倡廉是党性党风建设的必然延伸和必要保障。为此，我们始终要把从严治党的要求转化为党员干部的自觉行为，作为作风建设的重中之重，做到警钟长鸣，防微杜渐，不碰高压线、不触红线、
不破底线，防止不正之风的形成。如果廉政上出了问题，工作干得再好，也一切归零。因此，在作风建设上、在廉政纪律上，千万不能有任何麻痹思想，不能心存丝毫侥幸心理。要结合“作风建设从我做起”活动，明确党员基本标准、树立行为规范，端正思想作风、解决突出问题。各级党组织要结合主题活动，深入开展新条例、新准则，特别是《中国共产党支部工作条例》 《中国共产党农村基层组织工作条例》等党内法规的学习，时刻在党员干部心目中树立一名党员应该追求的道德高线和不能触碰的纪律底线，坚决消除不守法纪、以权谋私的现象，坚决消除不讲大局、执行力差的现象，坚决消除不听招呼、我行我素的现象。
三、大兴“四种风气”，树激情创业之劲
作风建设涉及到思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等各个方面，始终都要落实到干部的思想和工作实践上。开展作风建设年活动，目的就是在全镇干部中营造争先创优这个工作氛围，切实提高我们落实工作的执行能力。具体说，要大兴改革创新之风、敢抓敢管之风、团结协作之风、争先创优之风。
一是要大兴改革创新之风。创新不是务虚的概念，它既是一种思想作风和发展策略，也涉及许多方面的工作举措。XX 之所以能取得今天的发展成效，靠的是多年来广大干部群众的创新和开拓。要在前人的基础上再创新辉煌，勇占第一方阵位置，改革创新是唯一出路。对广大党员干部，主要是以改革进一步推动思想解放，增加压力，增强责任意识，要在传统产业转型上有创新，要在引进先进制造和智能
制造上有创新，要在招引重大项目和平台上有创新，要在优化教育上有创新，要在推进数字政务建设上有创新，要在推进民生工程、办好民生实事上有创新，以改革来创新工作措施，促进工作落实。
二是要大兴敢抓敢管之风。敢抓敢管是对党员干部工作作风的基本要求，也是执行力建设的重要内容。只要领导干部带头干，广大干部跟着干，敢于担事、敢于任事，每条战线就能形成踏实干事、狠抓落实的正气，我们既定的决策部署就一定能够顺利推进。以规范化、标准化、科学化为目标，在进一步完善岗位责任制、服务承诺制、限时办结制等各项工作制度基础上，要理出年度重点任务和重点项目清单，明确责任人和完成时间，通过考核评比，亮成绩，比速度，促实效。敢抓敢管也要强调攻坚克难，我们的工作，往往重点工作也是难点工作，也是群众关注的热点。要敢于和善于破解难题，能够通过自身努力不断地解决好各类矛盾，承担起各自职责，一级对一级负责，这是各级部门、各级干部执行力和责任心的集中体现。
三是要大兴团结协作之风。团结协作是做好一切工作的重要基础，既要做到班子讲团结和谐、部门讲协作配合、服务讲效益质量，形成推进事业发展的强大合力。班子团结出和谐、出力量，也是提高执行力的重要保证。领导班子也好，办室线内部...
在法治政府建设推进会议上的讲话稿
在全市项目工程建设推进会议上的
讲话稿
同志们：
今天召开全市发展改革暨项目建设推进会，主要任务是贯彻落实全省发展改革工作会、市第十二次党代会、市委十二届二次全会和“两会”精神，认真总结 2019 年全市发展改革和项目建设工作，安排部署今年全市发展改革和项目建设工作。此次会议准备和谋划了很长时间，特别是今天会上印发的《加快 xx 市重大项目建设的意见》，是在 xx 市长的指导下，反复调研论证，形成的一个十分重要的文件，希望大家能够认真研究并抓好落实。
刚才，xx 同志作了发展改革工作报告，延武同志通报了2019 年重点项目完成情况，会议表彰了“十三五”规划编制及重点项目推进工作先进集体和个人，xx 区政府、市工信局
等单位作了表态发言，我完全赞同。下面，我想借此机会和大家交交心、交交底，和大家一起共同探讨今年全市发展改革及项目建设工作。
一、肯定成绩，认清形势，切实增强紧迫感和责任感
应该说，2019 年全市发展改革和项目建设工作还是值得肯定，成效比较明显。一是成绩来之不易。全年实现生产总值 x 亿元，增长 7%；服务业增加值 x 亿元，增长 8.5%；全社会固定资产投资总额 x 亿元，增长 10.2%；x 个市级重点建设项目完成投资 x 亿元，完成年度任务的 103%；x 个重点推进项目完成投资 x 亿元，完成年度任务的 116%；x 个省考项目提前两个月超额完成任务；海升智能玻璃温室、孙思邈纪念馆等 26 个项目建成投产或投运，西延高铁项目开钻。虽然一些指标没有达到预期，但在多重困难叠加的情况下取得这样的成绩，实属不易。二是项目推进有力有效。2019 年，为推进项目建设，不管是市级层面还是区县层面，都出台了一些新招、总结了一些新经验、形成了一些新亮点。出台了《重大前期项目工作管理办法》《扩大有效投资考核奖惩办法》等；举行了 3 次项目集中开工和集中观摩评比活动，开展了“四百”投资促进行动，从政策引导、责任落实、督查推进等方面多措并举，强力推进。三是参谋作用充分发挥。精心编制了全市“十三五”规划和 23 个专项规划，制定全
市追赶超越《实施方案》和《决定》，明确了未来五年工作的总目标、总纲领、总遵循。定位关中协同创新发展，全面谋划新型能源、新型建材、航汽铝材料工业、优质农产品生产物流、健康养生等“五大基地”建设，作为全市追赶超越、转型发展的突破口和总抓手。四是改革步伐持续加快。以供给侧结构性改革为重点，53 项经济体制和生态文明体制改革全面完成；公共资源交易平台各项工作走在全省前列；粮食安全责任制得到了落实，价格领域改革不断深化，体制机制进一步健全。五是干事氛围更加浓厚。近年来，我们形成了共识，经济发展、转型发展，没有项目支撑、没有项目带动就是一句空话。从去年工作的实效看，实干已成为我们做好发展改革工作，抓项目促发展的主旋律，“一切围绕项目干”的氛围不断浓厚。
这些成绩的取得来之不易，是市委、市政府统揽全局、科学决策的结果，是各级、各部门克难攻坚、奋力拼搏的结果，同时也倾注了全市发改系统广大干部的辛劳和汗水，这里我要感谢大家。但在当前全面追赶超越的大环境下，我们仍然存在思想认识上还不到位、项目储备不足、产业项目严重缺乏等短板，追赶超越的基础薄弱，各项工作走在全省前列的难度很大。2019 年，全市固定资产投资完成 x 亿元，xx年增长 15％需净增 63 亿，全年固定资产投资就需要完成 486亿，15%增长是我们的底线。在这样一种严峻的形势下，要
追赶超越、转型发展、创先争优，大家能感觉到压力之大。因此，我们必须站在新起点谋划、追赶，必须保持相对较快的速度发展，各项指标不能低于“十三五”规划确定的指标数。
当然，形势严峻的另一面，则能倒逼我们创新发展，奋勇追赶，挑战之下必有机遇和希望。从国家层面看，面对经济的不稳定性，国家将实施更加积极有效的财政政策、保持稳健的货币政策，增加中央预算内投资、加大基础设施建设力度，推进外贸回稳向好、支持加工贸易向中西部梯度转移，支持中小城市和重点小城镇建设。从省上层面看，省上实施200 个重大技改项目，大力发展信息经济、分享经济、消费经济，全力推进各类国家级创新示范区建设，继续加大省级重点示范镇、文化旅游名镇和特色小镇建设，大力实施智慧城市、海绵城市、综合管廊等项目建设等等。这些都为我市完善基础设施建设，加快传统产业改造升级、新兴产业培育等带来机遇。从我市看，今年我市被列为全国山水林田湖生态保护修复项目示范区，国家将给予重点支持。同时资源城市转型试点、海绵城市、医养结合等中省试点政策效应持续呈现。在去年的不懈努力下，我们完成一些重点项目的前期工作，投资 150 亿元的西延高铁 xx 段开钻，投资 10 亿元的崔家沟监狱搬迁 4 月份开工，投资５亿元的陕西建工材料园年内建成投产，投资 10 亿元的华能 xx 照金电厂二期铁路专
运线开工建设，合凤高速 xx 段年内开工等等。今年，这些项目持续发力，为我市固定资产投资快速增长作出较大贡献，成为拉动经济增长的强力引擎。
因此，希望各级、各部门一定要醒过来，树立“项目为王”的理念，提高争取项目的“兴奋度”，切实增强加快项目建设的紧迫感和责任感，既要增强危机意识和忧患意识，又要坚定信心，抢抓机遇，才能有望实现追赶超越、转型发展目标。
二、提振精神，持续发力，全力以赴做好项目建设各项工作
各区县、各部门要以更细致的态度、更高的标准、更严的要求，围绕项目工作谋划、包装、争取、落地，全力做好项目建设各项工作。
一要聚焦项目谋划，忙起来。要紧紧围绕打造关中重要的新型能源基地、新型建材工业基地、关中航汽铝材料工业配套基地等，做好项目谋划，胆子放大，思路放开，真真正正谋划一批重大产业升级项目、重大基础设施和民生支撑项目。要从传统的产业思维中跳出来，更多地聚焦新产业、新业态、新模式，大力培植新项目。要从纵、横两方面立体化谋划项目，纵向带动产业链，谋划一批有利于强链、延链、
补链的项目；横向带动产业集群，促进形成更多集聚度高、成长性好、特色鲜明的块状经济体。要从追求数量转到注重质量上来。各区县、各部门、各园区、各景区要迅速成立项目策划包装小组，一把手担任组长，3 月底前将项目包装的名称报市发展改革委；4 月底前，市上将上报的项目经过论证确认后下发到区县、部门、园区、景区，各单位要按照下达的任务抓紧开展策划、包装等前期工作；5 月底前将策划1000 亿元的投资项目全部列入市、区县级项目库。市政府要对区县和部门包装的项目进行排名，没有完成任务的要通报批评，力争 10 月底前有一批项目落地，实现有效投资。希望大家齐心协力围绕目标扎实做好谋划和储备工作。
二要围绕项目落地，动起来。争取将入库项目列入省上和国家的计划盘子，争取中省项目资金支持是破解项目建设资金制约的重要手段。要深入研究中省“十三五”规划和最新的产业政策，围绕供给侧结构性改革和“三去一降一补”新要求，结合 xx 实际，明确项目争取方向。在国家扩大有效投资的大背景下，按照中省安排项目建设资金的要求，前期的规划、土地、环评等手续必须齐全，具备开工条件才给予项目资金支持。各级各部门一定要高度重视，都要拿出今年项目争取的方向和计划，加快对接，扎实做好前期工作，确保中省投资项目落得实、见效快。要善于捕捉信息，发扬钉钉子精神，在关键时刻要勇于担当，多想办法，多跑步进
省，力促取得实效。
三要精准招引项目，跑起来。越是经济下行，项目竞争就越趋激烈。一方面要加大招商力度。全面分析我市产业链条的构成状况和比较优势，找准招商的方向和重点。要突出创新招商、精准招商、叩门招商，以细致的措施、高效的服务，吸引更多优质资源和要素涌向 xx。要瞄准世界五百强、“中字头”“国字号”企业，精心策划、精确出击、积极跟进，有效招引一批龙头型重大产业项目。另一方面要优化投资环境，提高服务质量。投不投资取决于效能和投资环境，市委、市政府即将出台《关于进一步优化投资环境全面加强招商引资工作的意见》，各区县、部门、园区、景区都要全力协同抓好落实，提高服务水平和办事效率，做到不等、不拖、不推、不让，真心诚意为企业解决问题。在不违反法律法规的前提下，凡是外地的成功做法都可以大胆引用，凡是政策法规没有明令禁止的都可以大胆尝试。只要依法行政、依法办事，有作为、不乱为，市委、市政府一定会为担当者担当。
四要合力推进项目，干起来。《关于加强重大项目建设的意见》已经出台，关键是抓好落实。各级各部门要立足实际，进一步细化方案、明确任务、协同配合、整体推进，实实在在的干几个大项目，为 xx 置办几个“大家当”。发展改
革、规划、国土资源、环保、住建等要素保障部门要拧成一股绳，协调联动，以最优质的服务为项目发展提供保障。要坚持做好市级领导包联服务项目、驻工地专员等制度。充分发挥宣传舆论作用，在 xx 日报、xx 电视台、政府门户网站等开设专栏，宣传项目推进情况，对推进项目成效显著的要通报表扬，对解决问题不力的要公开曝光。市政府督查室、市监察局要加大督查力度，对推进不力、政策落实不到位、服务保障跟不上的项目点名批评，督促整改。公安部门要对阻挠施工、强买强卖的行为严厉打击。要继续对重点项目季度目标任务完成情况进行公示，并对承担项目建设任务的各区县政府、市新区管委会、市级有关部门和驻工地专员的考核结果进行公示，接受社会监督。市委、市政府将严格执行《关于加强重大项目建设的意见》《xx 市服务重点项目建设实施办法》，以项目实绩检验工作成效，对表现突出、措施有力、成效明显的单位及时兑现奖励，对任务完成差、组织不到位、效果不明显的单位在全市通报批评。
三、从严从实，勇于担当，进一步强化自身能力建设
发展改革部门工作政策性强、专业性强，肩负着研究提出经济社会发展战略目标、经济运行调控、项目推进和改革举措落实等重任，特别是在当前经济不确定因素增多、全市追赶超越压力不减的情况下，发展改革系统干部必须要加强
自身能力建设，敢于担当、善于担当、尽职尽责、履职有为。一是提升项目谋划的能力。要善于学习、勤于学习，时刻掌握了解国家宏观经济形势，研读国家政策走向，结合 xx 实际找好切入点，为市委、市政府科学决策和精准运用政策提供对策措施。要围绕市委、市政府的重大决策部署和中心工作，重点在深化改革、产业发展、项目建设、社会管理、城乡统筹、转型发展等方面开展大调研，提出解决问题的途径和举措，努力提高“把握形势、驾驭经济、服务发展”的能力和水平。二是提升综合协调能力。一方面要提升向上对接争取的能力，认真研究产业政策导向和资金安排投向，并争取支持，另一方面要提升与区县、园区、部门和企业之间的沟通协调能力，精准传递政策，做到谋划工作站位高、考虑问题全、综合协调到位。三是提升廉洁自律能力。发展改革系统处于经济工作的最前沿，倍受社会各界关注。要始终绷紧廉洁自律这根弦，筑牢拒腐防变的思想基础，既要能干事、会干事，又要不出事，真正做到“忠诚、干净、担当”。
在法治政府建设推进会议上的讲话稿
在产业链建设调度推进会议上的讲话稿 同志们：
市委市政府召开这次会议的主要目的是，贯彻落实省委 三高四新 战略和全省产业园区高质量进展推动会议精神，讨论调度推动全市工业经济运行暨产业链建设工作，加快推动我市产业转型升级和高质量进展。
刚才，市工信局汇报了全市工业经济运行状况，各产业链办公室汇报了产业链建设状况，有关市领导讲了很好的看法。今年以来，我市工业经济保持恢复性迅速增长势头，1-6 月，全市规模工业增强值同比增长 X%，增速位居全省第一，工业税收同比增长 X%（不含烟），工业对 GDP 贡献率将近 X%，据预测全年有望保持 X%左右增速，成果值得充分绝对。近年来，我市坚持依托资源优势，把哺育壮大优势产业，提升工业新兴优势产业链水平放在越发突出位置来抓，全面摸清了进展现状，组建了工作专班，制定了工作计划和政策措施，各项工作正在有力有序推动，取得了长足长进，为工业经济高质量进展提供了有力支撑。等下，X 书记还要作重要讲话，我们要仔细领悟，切实抓好落实。下面，我先讲五点看法。
第一，要突出规划引领推动产业链建设。做好规划是推动产业链建设的重要先导性工作，科学管用的规划将为我市产业链建设提供最有力支撑。一要加强产业链全链条调查讨论。抓产业链建设，就是要加强对产业链全链条调查讨论，我们的优势产业链，现在都只是产业链条中的一节，需要深化对产业链上中下游关联产业、龙头企业、全球全
国产能及需求、技术装备、研发力度、市场前景等全方位讨论，掌握囫囵产业链进展趋势，这样才干有所为而有所不为，下好先手棋。譬如说锰锌钒产业链，要从采、选、冶到最后资源化利用，了解国际国内同行的进展态势和市场需求，找准优势、短板，在这个基础上，发挥比较优势，招大引强，引进战略合作者，使我们产业在一个新的历史起点上推动、进展。要加强对国家政策讨论研判，特殊是对一些卡脖子项目，国家有无数新的政策，惟独放在国家大战略中布局谋划，才干做好产业链的谋篇布局。二要加快编制产业链建设系列规划。从刚才汇报的状况看，X 个产业链惟独电子信息及 5G 应用、白酒、锰锌钒新材料等少数产业链正在编制规划，大多数规划编制还比较滞后，并且已经编制的这几个产业链建设规划还需要进一步科学论证，才干适应我市产业链建设的新形势和新要求。我们要充分熟悉产业链建设规划的重要性和紧迫性，把规划编制的过程作为深入产业链讨论的过程，充分发挥科学规划引领作用，紧紧围绕优势产业链，仔细做好规划编制，科学合理确定目标任务，努力在更高水平上科学谋划和推动我市产业链建设进展。三要加快形成产业链建设 五个一 工作框架。
五个一 即 一个全景图、一个实施计划、一个保障政策、一个工作专班、一套工作机制 。对这项工作我在特地的调度会上作了布置，这次再举行强调，这是事关我市产业链建设详细操作层面的制度布置。市产业链推动办及各产业链办公室，要各负其责，加快工作进度，制定工作清单，确保 X 月底完成。
五个一 工作框架形成后，各级各部门要对标对表，挂图作战，仔细抓好落实，推动产业链向纵深进展。
四要加快完美产业链建设重点项目库。建立重点项目库是产业链进展重点方向的项目化，也是加强产业链招商的客观需要。各级各部门务必高度重视，明确专人负责，组织特地班子仔细讨论，尽快形成项目单子。市产业链推动办及各产业链办公室要加大调度力度，加快工作进度，确保重点项目库与 五个一 工作框架同时完成，并要按照进展状况举行动态调节。
其次，要突出企业主体推动产业链建设。抓产业链建设，必需坚持以企业为主体，发挥企业、特殊是龙头企业的牵引作用，以企业的进展壮大推动产业强链、延链、补链。一要加大企业哺育帮扶。要围绕优势产业链建设，聚焦提高龙头企业的生态主导力和核心竞争力，提高中小企业的专业化优势，继续运用好过去行之有效的方法，精准制定促进企业进展务实管用政策，重点加强企业融资、人才聘请、品牌建设、产品创新、市场拓展、技术创新、平安生产、生态环保等方面的服务，建立和完美 一月一调度、一月一交办、一季一考核 企业集成服务机制，集中协助企业化解存在的问题和困难，保住市场主体这座绿水青山，并使之根深叶茂。二要支持企业做大做强。要开展重点企业对口服务，协助企业解决生产进展中的突出问题，对年纳税 X 万元、X 万元以上企业，比照省级对口服务标准，分离由市级、县市区提供专业对口服务，做大做强一批重点企业；要支持中小企业 专精特新 进展，加大企业技术改造、科技创新和产品创新支持力度，在细分市场和专长领域推出一批特色项目，加快哺育一批 小巨人
单项冠军 企业。要推进企业体制创新，鼓舞和支持企业加快建立治理结构合理、
股东行为规范、内部约束有效、运行高效灵便的现代企业制度，健全规改股、股上市的推动机制，借助资本市场壮大企业。三要抓好 四上 企业入规。
四上 企业是地方经济进展的重要支撑，也是反映地方经济进展的重要指标，要健全 新建入规
小升规
个转企 推动机制，稳定现有的 四上 企业不退出，抓好符合条件的企业 入规入统 ，做到不漏统、不误统，为经济增长提供坚实支撑。要着力解决好符合条件的企业没有入统、外地建造企业无法入统等问题，确保今年新增 四上 企业 X 家。
第三，要突出精准招商推动产业链建设。招商引资的成效直接关系到产业链建设的成败，过来，我们在招商引资中堆积了一些好的阅历和做法，在新进展阶段，特殊是我市高铁、机场即将通车通航后，如何推动精准化靶向链式招商，补齐产业链缺失环节和进展短板，推动优势产业链建设，将我市建成中西部承接产业转移 领头雁 ，我认为要重点做好以下几个方面。一要明确方向，解决好招什么的问题。现在中西部地区都在强力招引项目，要在这激烈竞争中脱颖而出，必需目标明确，靶向精准。要围绕 链群配+双高 招引项目，不能捡到篮子都是菜。
链群配 即优势产业链、集群、配套，各级各部门要围绕市委、市政府确定的优势产业链，围绕各地区首位产业、主导产业，推动精准化靶向链式招商，加快建设互相配套的产业链体系，推进形成有竞争力、有特色、有规模的产业集群。比如，怀化洪江高新区，这个园区地理位置相对偏远，离高速有 X 个小时左右车程，但无数企业之所以挑选来这里投资，最重要的就是上下游产品都能在园区内解决，
企业之间互相配套，园区内企业产品实现管道运送，初步建成了循环园区。这种同类型地区招商的做法值得我们借鉴学习。
双高 即高科技、高效益，要紧盯高科技项目，抢抓产业转移机遇，聚力引进一批电子信息、中医药、生物科技、新能源、新材料等科技含量高、市场潜力大、进展前景好的项目；要紧盯高效益项目，加强与 三类 X 强、行业 X 强、上市公司等企业对接，招引一批投资大、产值大、税收贡献大、就业容量大、经济社会效益高、环境友好型的项目。二要创新方式，解决好怎么招的问题。要解放思想，舍得拿出最好的资源、最好的项目来招商，杜绝 肥水不流外人田 的狭隘思想。要创新项目包装设计，加强与专业机构合作，从投资者的角度动身，做细做实项目前期工作，让投资者看到利益、看到优势、看到前景，不能搞个概念，摸着脑壳推介，别人一问三不知，这样效果绝对不好，固然，也不能过度包装、搞虚假宣扬、哄骗投资者。要创新项目招商方式，在做好常规的定点招商、活动招商、以商招商、小分队招商、代理招商的同时，要改变招商方式，强化产业链建设，围绕补链强链建链，大力开展领导招商、定向招商、敲门招商、企业招商等新途径、主途径，提高招商的精准度，提高项目的落地率，提高招商引资水平。要坚持 专业+专班 式招商，把通晓市场规章、国际惯例、认识产业政策、技术前沿的人才，纳入招商队伍，使之与产业高端对话、与市场前沿接轨、与投资商在同一个频道沟通。要潜下心来总结这些年来招引项目来自于哪些地区、哪些领域和进展成效，仔细讨论 XX 等经济发达地区的资本流向趋势和产业转移动向，延长信息触角范围，准时把握投资热
点和动向，有的放矢，有效对接。特殊是要及早谋划好高铁开通以后，邀请一批企业家到 X，举办一场主场招商会，让他们体验下独特的 X山水体面、深厚的民族文化，感触下良好的营商环境、迅速进展势头，推进一批优质企业落户 X。三要注意实效，解决好怎么落地的问题。前面讲的都是搭好台、唱好戏，终于要更多企业买票入场，见到实效。各级各部门要乐观跟踪好意向性和已签约项目，常常 嘘寒问暖 ，想投资者之所想、急投资者之所急，专心用情打动投资者，促进早日签约、早日落地、早日竣工、早见成效。特殊是在建设过程中，难免会碰到一些问题，我们要下好服务的先手棋，加强融资、水电气等要素的保障，为项目建设 开路
清障 ，最大程度削减影响项目建设的 绊脚石 。要严格兑现各项依法作出的政策允诺和签订的各类合同、协议，不要浮现落地前 拍胸脯 保证的事项，落地后 打死 都不认，特殊是今年是换届之年，不得浮现 新官不理旧账 现象，坚定杜绝影响营商环境、地方形象和政府形象的行为。
第四，要突出夯实平台推动产业链建设。产业链建设离不开平台支撑，要越发注意依托功能齐全、作用显然的平台，促进产业链式进展、集群进展。一要建好园区承接平台。要围绕 五好 园区建设，加强园区综合服务保障体系建设，特殊是要加快基础设施和服务设施配套建设，充分发挥政府和市场的作用，力争通过三年努力，基本实现信息通、市场通、规矩通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通和面对 21 世纪的新经济平台 九通一平 ，建立起满足承接产业转移企业要求、满足园区高质量进展要求、与新型城镇建设相适应的服
务保障体系，切实提升园区产业承载力、就业吸纳力和人口的容纳力。二要建好金融服务平台。要围绕产业链建设，构建普惠金融与企业、产业链建设协同进展体系，区别不同产业、不同企业、不同进展阶段的不同需要，提供笼罩企业全生命周期的金融服务。领导干部要提升运用金融工具的实力，越发重视发挥资本的力气，擅长运用上市、风投创投基金等现代金融手段，为企业进展、产业链建设增添制胜的砝码。三要建好人才服务平台。要加大懂企业经营管理的 领导帅才 、懂技术的 技术英才 哺育和引进，X 高新区几家新材料企业产品达到国际标准，并牵头制定行业标准，就是由于当年留下了一批人才。要秉持 不为全部，但为所用 思路，通过与科研院所、大学合作等方式，点对点满足企业对高精尖人才的需求。要把产业链建设与促进富余劳动力就近就业相对接，尽最大努力解决企业用工难题。
第五，要突出优化环境推动产业链建设。营商环境是企业投资兴业的土壤，企业投资都会考虑投入、产出和成本。所以，抓产业链建设，必需抓营商环境。一要降成本。降低企业成本，特殊是降低制度性交易成本，是企业和企业家最关怀的事，是制约产业链建设的关键所在。今年以来，市委市政府围绕降低实体经济成本，出台了降本增效的 X条政策，同时，国省出台了系列推动高质量进展的政策，比如关于推进县域经济高质量进展的X条政策、关于推动 五好 园区X条政策等，这些政策基本都涉及产业进展、产业链建设，无数真金白银，各级各部门要准时梳理、兑现落实优待政策，市推动办要集中发布、精准推送，让优待政策更好惠企。二要优服务。为企业减负，不仅是奖补多
少钱，更是提供一个好的环境。环境好、服务优，比任何降成本措施都有效。比如，上海张江高科技园区，其地价和商务成本均高于周边区域，且能吸引企业源源不断落户，优质的营商环境是其竞争利器。这个月初，省政府办公厅印发了《X 省优化营商环境攻坚行动计划》，从政务服务、市场准入和退出、项目审批、涉企执法、涉企司法、企业融资和政策允诺兑现等 X 个方面提出 X 条举措，条条都是硬举措。我们要对标对表，抓实抓细，抓出成效，当好服务企业 有呼必应、无事不扰 的 店小二 。三要强保障。要围绕要素保障，充分发挥政银企保担作用，巩固拓展政银企对接成绩，特殊是 X 融资担保公司要乐观争取国省 X 亿元注资到位，目前注册资本是 X 个亿，今年要力争做到 X 个亿，并逐步扩大到 X 个亿，撬动更多的信贷资金投放。据了解，常德市已有 X 家政府性担保公司，市本级财鑫公司注册资本达 X亿元、担保金额达 X 亿元，担保费率降至 X%；X 市设立转贷基金、风险补偿金、天使基金，协助企业解决融资难问题。我们要准时学习借鉴别人的好阅历好做法，千方百计为产业链建设提供资金保障。要进一步提高土地节省、集约利用水平，对那些圈了地、不开发，铺张土地、铺张资源的项目，有关部门要作为重点，不断地排查，有的要依法郑重处理。要加快重点项目的用电报装，严格落实上级电价优待政策，进一步清理用电不合理加价，切实降低项目用电成本。要进一步增加 亲商 意识，既清清新爽用权，又倾情倾力服务，主动关怀、准时回应企业的合理诉求、庇护企业的合法权益，切实为企业进展排忧解难、添薪续力。要加强专班建设，将优秀的企业人才吸引进专班
队伍，精准引进专业人才参加我市产业链建设。要强化对产业链建设的考核管理，建立考核机制和制度，科学合理确定考核目标内容，强化结果应用，发挥考核指挥棒作用，推进全市上下形成抓产业链建设的比学赶超深厚氛围。
在法治政府建设推进会议上的讲话稿
政府重点工作推进会议讲话稿
同志们：
X 政府召开这次政府重点工作推进会，主要任务是贯彻落实党中央国务院、省委省政府和 X 委的工作部署，推进政府重点工作落实，切实扭转经济下行态势，力争实现时间过半任务过半。刚才，太洋秘书长、程灿副秘书长、恩平主任、仕连局长就 1-5月份相关工作进行了通报，恩明、清平、益群、李平副 X 长就分管重点工作进行了具体安排，麻超副 X 长进行了书面安排。请大家按照要求，抓好落实。下面，我讲四点意见：
一、认真研判经济形势，切实增强责任感和紧迫感
今年以来，全 X 各级各部门围绕年初确定的目标任务,统筹推进各项工作落实，取得了积极进展。三大攻坚战有力推进，承接产业转移实现良好开局，招商引资取得新突破，巡视整改有力有效，营商环境不断优化，政府管理持续加强。但受宏观经济形势影响，全国全省经济下行压力传导进一步显现，全 X 经济下行压力持续加大，发展形势不容乐观。
第一，稳增长压力大。1-4 月，全 X 主要经济指标除规模工业增加值增速较去年高 0.1 个百分点外，其余指标均有较大幅度下降。特别是拉动我 X 经济增长的投资、消费比较疲软，较去年同期大幅下降，加上当前企业运行困难，新型矿业复产达产存在较多不确定性，稳增长压力较大。
第二，稳投资压力大。由于重大项目储备不足，前期工作不够扎实，可研编制、土地报批及征拆、资金筹措等工作滞后，严重影响重点项目推进。1-4 月，xx 经开区、花垣、吉首、保靖投资分别下降 56.6%、19.6%、19.4%、12.6%，特别是 xx 经开区下降幅度大，对全 X 影响较大。加上农村微建设、产业建设等方面投资没有入统，稳投资压力大。
第三，财政收支压力大。受经济下行和国家更大规模减税降费政策影响，仅减税降费政策预计全年减少税费收入 11 亿元，财政增收困难。1-4 月，全 X 财政总收入下降 2.2%，泸溪、花垣、xx经开区、龙山财政总收入分别下降44.6%、32.5%、21.1%、4.3%。财政“三保”和精准脱贫、污染整治、民生保障等刚性支出资金量大，加之今年政府性债务需还本付息 59.2 亿元，财政支出压力大。
第四，防灾减灾压力大。我 X 地质灾害隐患点多，山塘水库多，尾矿库多，非煤矿山多，古城古镇古村落古民居多，农村公路线长面广，极易引发自然灾害。加上安全生产历史欠账多,基础比较薄弱，风险防范任务十分繁重。当前处于机构改革职能交接期，新的体制机制正在建立健全，防灾减灾压力大。
针对这些困难和问题，全 X 各级各部门要切实增强责任感和紧迫感，保持战略定力和韧性，落实X委X政府的部署要求，坚持目标问题导向，强化措施抓推动，切实做到以月保季、以季保年，确保全年目标任务全面完成。
二、聚焦重点抓推进，切实扭转经济下行态势
我们必须坚持发展第一要务，聚焦重点稳增长，聚精会神抓发展，通过抓实重点工作，扭转经济下行态势。
第一，加快推进项目建设。对我 X 来说，稳增长必须稳投资，推进项目建设，扩大有效投资。一要抓好项目推进。各级各部门要多措并举，加快推进省 X 重点项目、民生实事项目、东西部协作扶贫项目和社会发展项目建设，形成工程实物量，尽快扭转投资下行态势。要全面盘清底数，实行项目台账管理，各县市区、X 直各部门要在 6 月 12 日前，全面完成对本地区、本行业投资 500 万以上的基础设施、产业发展、生态环保、民生和社会事业等项目清理，X 发改委 6 月 17 日前将全 X 清理结果按照竣工、在建和拟开工三类，建立任务定量、责任定人、进度定期的项目台账。对未开工和拟开工的重大项目，牵头部门要及时备好相关要件，职能部门要尽快办理相关手续，需要上级办理的，相应职能部门要派专人跟踪衔接，协调攻克征拆、融资等难题，确保如期开工建设。对在建但进度较慢的“卡壳”项目，主管部门要做好协调服务，找准症结，拿出具体解决措施。对于竣工项目，在保证质量安全的前提下，加快工程推进，争取早日投产，发挥效益。6 月中下旬，X 政府将组织开展项目集中开工活动，X发改委要统筹做好准备工作，各县市区要认真筛选上报，确保一批项目集中开工，对此次开工项目，将给予工作奖励。二要抓实项目争取。全 X 投资下滑，有周期性因素，更是项目前期深度不
够、谋划储备不足的问题。各级各部门要瞄准国家重大战略和新开口子，依托全 X 资源优势和产业基础，结合编制“十四五”规划，远近结合，在基础设施、产业建设、生态环保、文化旅游、健康养老、乡村振兴等领域，开发储备一批符合高质量发展要求和事关民生福祉的好项目、大项目，确保动态储备保持在 2000亿元以上，产业项目在 1200 亿元以上，对储备的每个项目至少做到都有可行性研究报告，形成“储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批”的项目建设良性发展机制。要加大向上对接力度，每个县市区都要争取一批重大项目纳入 2020 年国省投资计划和“十四五”规划笼子。三要抓优项目环境。要落实国省工程建设项目审批制度改革举措，加快推进工程项目在线审批，推动各个审批环节“一网通办”，切实缩短项目落地周期。要加强项目资金保障，在全力争取上级资金的同时，积极融通金融资金，加强政银合作，在不增加政府性债务前提下，积极推介引导金融机构加大对重点建设项目、补短板重大项目、PPP 推介项目、民生项目等项目的金融支持。要鼓励引导民间资金，用好《关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》（财金〔2019〕10）等文件，积极在基础设施补短板以及健康、养老、文化、体育、旅游等领域规范推广 PPP 项目，吸引民间资本参与合作。要积极采取城乡建设用地增减挂钩、低丘缓坡改造等办法，充分保障项目建设用地指标。要根据项目建设计划，有序对接、协调水、电、运、油、气等项目要素保障。四要抓严项目管理。《政府投资条
例》是我国关于政府投资管理的第一部行政法规，将于 7 月 1 日施行。我们要落实条例，加强工程建设管理，严格项目招投标、项目资金和质量安全管理，加强事前、事中、事后监管，严肃查处围标串标、资质挂靠、转包、违法分包等行为，确保工程资金、质量安全。
第二，全力抓好产业建设。产业是支撑经济高质量发展的关键。一要抓好承接产业转移示范区建设。承接产业转移示范区获批后，各级各部门启动推进，做了大量工作，实现良好开局。当前，要科学编制产业规划、园区规划，建立推动承接产业转移的目标体系、政策体系、责任体系，建立一套有效推进机制。要抓好产业“四区”基础设施和服务设施配套，统筹推进国家高新区创建、“135”工程升级版、海关平台、投融资平台、信息平台、科技创新平台等，夯实承接产业转移的平台基础。二要持续推进十大产业发展。去年以来，X 委 X 政府立足产业基础和资源优势，确定了十大重点产业，成立了领导专班抓推进，取得了积极进展。最近调研发现，部门之间、县市区之间重视程度不一，有些牵头部门还没有成立专班，没有落实相关政策；有的县农村居民人均产业面积超过 3 亩，来势很好，有的还不足 1 亩，差距明显。X政府将按季调度十大产业建设情况，久久为功，持续推进，抓出成效。三要加大企业培育帮扶。在当前企业运行比较困难情况下，我们要积极兑现政策，抓好企业帮扶，帮助企业破解融资难、要素成本高、复产达产难等问题，让企业得到实实在在的支持，帮
助企业渡过难关。今年以来，金融部门开展“百名行长联千企”活动，对 1075 家民营、小微企业提供“一对一”金融服务，促进全 X1-4 月新增贷款 66.4 亿元，工作值得充分肯定。
第三，加快招商项目落地。招商引资工作是扩投资、上项目、强产业、增后劲的有效途径，我们要在引进和落地上下功夫。一要开展精准招商。要总结粤港澳大湾区招商的经验，做实招商基础工作，重点围绕十大重点产业延链、强链、补链，建立意向企业名录库和招商项目库，制定时间表、路线图，熟悉掌握每一个意向企业的投资方向和投资动态。对于有意来 X 投资的企业，要紧盯、紧跟、紧对接。要创新招商引资方式，加大园区招商力度，充分发挥政府驻外机构驻点招商和 xx（长沙）“科创飞地”园区作用，用好对外招商平台，推介好 xx 项目，组织好精准招商。二要促进项目落地。要抓好签约项目调度跟踪服务，分层次建立跟踪联系服务制度，认真落实《2019 年重点招商引资项目履约督办责任的通知》要求。各级各部门主要领导要亲力亲为、亲自过问、亲自协调、亲自督办，着力解决项目引进、落地、建设和运行中的困难与问题，对签约率、履约率、开工率实行一月一调度、一月一排名、一月一通报，促进项目落地。三要兑现优惠政策。要坚决兑现承诺的签约协议，落实好已出台的各项优惠政策，保持政策的稳定性、连续性，加强政府诚信建设，提高政府的公信力。
第四，持续优化营商环境。要牢固树立“抓环境就是抓
发展”理念，全力优化营商环境。一要着力解决企业群众办事难问题。去年以来，X 政府对标长沙等地先进经验，围绕方便企业和群众办事，扎实推进“放管服”改革，今年又出台了政府 1 号文件。各级各部门要对标对表，根据新机构的职能职责，重新梳理优化办事流程，要在 6 月底之前公布；要对证明事项实行负面清单管理，清单外的一律不需提供证明材料；要加强对规范性文件立、改、废清理。X 优化办要每月通报一次进展情况，每年开展一次评估，对落实不到位的，移交纪委监委问责。要加快“智慧 xx”建设、应用和推广，推进数据的共链共享，加强“互联网＋政务服务”一体化平台与“互联网+监督”平台对接，优化精简审批服务流程。全 X 一盘棋按照 X、县、乡、村四级政务服务工作导则建立实体大厅和“互联网+政务服务”体系，按照国省要求推进到位，努力实现“窗口办、马上办、网上办、就近办、帮代办”。二要打造公平市场竞争环境。要严格落实支持民营企业发展政策，严厉打击侵害企业合法权益的违法行为。要认真对政府采购等涉及市场主体经济活动的文件和政策进行清理，对各类投资主体，只要法律、法规未明确禁止准入的，都可进入。三要构建“亲”“清”政商关系。建立“亲”“清”政商关系是优化营商环境的重要内容，我们要做到同企业家感情亲近、目标贴近，真心实意地为企业发展提供最优服务，但利益要清、边界要清、底线要清。
第五，切实用好用活国省政策。政策资源是最大的资源，
各级各部门要高度重视政策研究，加强政策争取，推动政策落实。一要加强衔接汇报。党的十九大以来，国省从扶贫、基础设施补短板、产业、财税、金融、国土、生态等方面出台了支持深度贫困地区、民族地区的系列政策文件，近期中共中央国务院又印发了《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》，这些政策都有利于我 X 争资上项，促进发展。各级各部门要加强衔接汇报，及时掌握政策动向，建立政策清单、项目清单、对接清单和责任清单，做到普惠性政策尽快落地见效，差异性政策确保全面落实，竞争性政策争取最大支持。二要加强资金争取。争取政府性资金是解决收支平衡的关键。要积极争取中央对地方转移支付、中央预算内资金和地方政府专项债券，今年中央对老少边穷地区转移支付安排 2489.05 亿元、安排中央预算内投资 5776 亿元、安排地方政府债券2.15万亿元，分别增长14.7%、7.4%、59.3%，目前全省新增债务限额达到 1136 亿元，大家要抓紧做好项目谋划储备，加大资金争取力度，确保中央转移支付增长 15%，中央预算内投资增长 8%，地方政府债券增长 60%。要积极争取卷烟易地生产指标，确保今年卷烟易地生产指标入库在 16 万大箱以上。要积极争取土地增减挂钩跨省交易指标，今年新增指标 1 万亩以上，并抓紧与省财政衔接，确保 6 月份去年 18.9 亿交易价款到位。三要加强政策落实。各级各部门要扭住政策执行这个关键不放松，认真制定实施方案和实施细则，明确政策执行的具体目标、任务、举措、责任，打通政策落实“最后一公里”。要加
强政策协同，部门之间要做到资源共享，避免推诿扯皮，给基层落实带来困难。要定期对政策执行情况进行考核评估，确保政府承诺的事项坚决落实到位。
三、坚守底线保安全，切实防范化解重大风险
要牢固树立居安思危、未雨绸缪的风险防范意识，着力提升风险防范能力，增强风险防范实效。
第一，要防范化解安全生产风险。当前，我 X 已经进入安防重点期，根据省 X 气象、水文部门预测，今年我 X 汛期降水总量较常年偏多 2 成左右，防汛抗灾形势严峻。各级各部门必须立足防大汛、抢大险、救大灾，全面强化防灾减灾责任，提升防灾减灾能力。要做好道路交通、水库、尾矿库、非煤矿山等地质灾害隐患点的监测监控和监督检查，及时排除事故隐患，全面完成 X 政府挂牌督办的 37 处重大安全隐患和省、X 督查交办的隐患和问题整改。要强化值班值守、监测预警和应急信息报送工作，打好防灾减灾主动战。最近，外来物种“草地贪夜蛾”的入侵蔓延,给我 X 玉米等农作物生长造成了严重危害，X 政府已安排 100万元防控经费，各级农业农村部门要集中力量打好歼灭战。同时，还要继续做好非洲猪瘟、松毛虫、松材线虫的防控工作。在这里，特别要强调的是，目前正处在机构改革的过渡期，各职能部门要落实责任，认真履职，已经下达三定方案的，按新方案落实责任，还没下达的，按原职责落实责任。对因职能移交不及时贻误工作造成事故的，要按照有关规定严肃追责。
第二，要防范化解政府债务风险。最近几年，我 X 正处于还款的高峰期，偿债压力较大。各级各部门务必牢固树立过“紧日子”的思想，多措并举确保“三保”资金保障到位。要依法规范地方政府性债务限额管理和预算管...
在法治政府建设推进会议上的讲话稿
干部在 2021 年法治政府建立推进会议上的讲话范本
干部在 2021 年法治政府建立推进会议上的讲话范本
刚刚,会议传达了上级有关会议精神,通报了全旗法治政府建立工作情况,总结了取得的成绩和经历,客观分析了当前存在的困难和问题,同时结合我旗实际提出了工作安排。一会儿,旗长还要作重要讲话,大家一定要深入学习领会,认真抓好贯彻落实,以更大决心、更强力度深入推进法治政府建立。下面,我讲三点意见。
一、提高认识,明确任务,进一步增强推进法治政府建立的责任感和紧迫感
党的十八大以来,以总书记同志为核心的党中央把根本建成法治政府作为到 202__年全面建成小康社会的重要目标。2015 年,党中央、国务院印发《法治政府建立实施纲要 2015-202__年〕》,提出了法治政府建立的指导思想、总体目标、根本原那么、衡量标准以及 7 项主要任务和 40 项具体措施。20XX 年,党的十九大把法治国家、法治政府、法治社会根本建成纳入 2035 年根本实现社会主义现代化的奋斗目标,提出了 4 项新的要求,为我们描绘了建立中国特色社会主义法治体系和法治国家的雄伟蓝图。
旗委、政府高度重视法治政府建立工作,书记屡次对扎实推进全面依法治旗,加快建立法治政府和服务于型政府提出明确要求。
全旗新冠疫情防控形势刚刚稳定,旗长就亲自召开这次推进会议。我们要清醒地看到,目前法治政府建立水平还不能完全顺应新时代的新要求,与人民群众的期盼相比还有一定差距,特别是区、市两级会议中指出的简政放权力度不够、严重行政决策执行法定程序不够、行政执法信息化建立滞后、法治政府考核客观性不强、法治政府建立保障缺乏等问题,在我旗也不同程度的存在。现在距离全面建成小康社会,根本建成法治政府仅剩 9 个月时间,时间紧、任务重,各镇、各部门一定要提高政治站位,增强四个意识,坚决四个自信,做到两个维护,把总书记新时代中国特色社会主义思想作为法治政府建立的根本遵照,把党中央全面依法治国路线图转化为全旗法治政府建立具体施工图,紧贴实际、紧盯任务,奋力完成新时代法治政府建立的各项任务。
二、突出重点,细化措施,高质量高标准推进法治政府建立各项工作
今年是根本建成法治政府的收官之年。各镇、各部门、各级领导干部要自觉尊崇法治、敬畏法律,按照 2021 年根本建成法治政府的部署要求,加大力度,强化措施,压实责任,确保各工程标任务如期完成。
〔一〕深入学习贯彻党的十九届五中全会精神。
推进法治政府建立,必须把学习贯彻党的十九届五中全会精神作为头等大事,各项工作都要围绕坚持和完善中国特色社会主义法治体系这个总抓手来谋划和推进。各镇、各部门、各级领导
干部要带头强化制度意识,做制度执行的表率,持续提高运用法治思维和法治形式深化改革、推动开展、化解矛盾、维护稳定的能力,将政府工作重点转到创造良好开展环境、提供优质公共服务于、维护社会公平正义上来,进一步提高政府治理效能,优化行政决策、行政执行、行政组织、行政监视体制,全面提高政府执行力和公信力。
〔二〕持续推动政府职能转变。
面对新时代新使命和更加艰巨繁重的改革开展稳定任务,必须持续推动政府职能转变,把法治政府建立与创新政府、廉洁政府、服务于型政府建立统筹谋划、一体推进。各镇、各部门、各级领导干部要结实树立法治思维,用法治来标准政府和市场的边界,在法治框架内调整各类市场主体的利益关系,全面正确履行政府职能,提高政府施政能力和水平。同时,要积极转变治理理念,持续强化政府公共服务于职能,全面提升政务服务于水平。
〔三〕推进严格标准公正文明执法。
在执法实践中,我旗也不同程度存在多头执法、穿插执法、行政执法力量配置不合理、形不成合力、基层执法力量薄弱等问题。各镇、各部门要把全面推行行政执法三项制度作为推进依法行政的重要抓手,切实标准行政执法行为,持续健全执法制度、完善执法程序、创新执法形式、加强执法监视、提高执法效能,减少执法的自由裁量。今年我旗必须完成执法监视平台建立,全面使用全区统一的执法智能终端。各镇、旗直各行政执法单位要高度重视,
统筹协调,务必高标准完成此项工作,实现执法案件全过程留痕、及时上传存储、公示及严重执法决定的法制审核,防止和纠正不当行政执法行为,推进严格标准公正文明执法。同时要继续强化行政执法培训工作,司法局要科学合理安排好年度培训方案,确保培训全覆盖。
〔四〕进一步健全依法决策机制。
近年来,旗人民政府把科学、民主、依法决策作为标准权力运行的重中之重,决策机制持续健全,决策程序逐步标准,在内容制定、程序履行、责任明确等方面有了显著提高。但也有个别镇、部门在行政决策中没有真正构成运用法治思维、法律规定、法定程序的思维形式和工作习惯,主动学法、遇事找法、决策靠法的意识还不够强,听取各有关方面和群众的意见还不够,违规决策、专断决策、拖延决策的问题偶有发生。下一步要严格按照国务院《严重行政决策程序暂行条例》,坚持将公众参与、专家论证、危险评估、合法性审查和集体讨论决定作为严重行政决策的必经程序,进一步提高标准性文件、严重行政决策及合同协议审查能力,推动严重行政决策法治化。另外,要围绕建立法治政府的关键环节和重点领域,进一步健全法律参谋制度化、常态化参与政府工作的途径和机制,发挥好法律参谋在依法决策中的重要作用。
〔五〕依法有效化解社会矛盾纠纷。
要把建立法治政府和加强基层社会治理有机结合起来,认真学习自创新时代枫桥经历,进一步完善多元化矛盾纠纷化解体系。
充分发挥行政复议的自我纠错功能和行政仲裁便捷高效处理纠纷的优势,实现人民调解、行政复议、诉讼和行政裁决等矛盾纠纷多元化化解机制有机衔接。要加快完善公共法律服务于体系建立,加大公共法律服务于保障力度,努力为广阔人民群众提供窗口化专业化一站式法律服务于。
〔六〕提高依法行政能力。
新修订的《行政诉讼法》明确规定,涉及严重公共利益、社会关注或者可能引发群体性事件的案件,被诉行政机关负责人应当主动出庭应诉。各镇、各部门要抓住领导干部这个关键少数、强化责任意识和担当意识、全面提升依法行政工作水平。行政机关负责人要依法参加行政诉讼,直接倾听人民群众呼声,及时发现和纠正行政执法中存在的问题,维护法律尊严与权威,提高政府公信力。要强化政府法治文化建立,进一步完善各级公务人员学法、用法制度。各镇、各部门主要负责人要切实履行法治政府建立组织者、推动者和实践者的职责,带头尊法、学法、守法、用法,自觉把各项工作全面纳入法治轨道上来,引导广阔干部群众树立办事依法、处理问题用法、化解矛盾靠法的法治理念,提高运用法治思维和法治形式推开工作、处理问题的能力。
〔七〕全面开展法治政府示范创立活动。
202__年,我们通过组织 7 个镇开展示范创立活动,落实各项法治政府建立任务,我旗法治政府建立的质量和水平显著提高。今年旗人民政府将继续以示范创立活动为抓手,着力统筹推进法治
政府建立工作。各镇、各部门要按照创立工作要求,进一步加大工作力度,细化工作措施,压实工作责任,推动法治政府建立取得实际成效。
三、强化领导,压实责任,确保法治政府建立成果落地落实
〔一〕严格落实第一责任人职责。
建立法治政府,主体责任在政府及其部门。各镇、各部门一把手是全旗法治政府建立的第一责任人。要持续增强思想自觉和行动自觉,切实把法治政府建立扛在肩上、抓在手上、落在行动上,做到重要工作亲自部署、严重问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。要建立健全法治政府建立工作协调配合机制,对标对表任务台账,认真梳理总结,倒排任务时限,逐一细化分解,确保按时高质量完成各项建立任务。
〔二〕强化考核评价和催促检查。
法治政府建立成效是衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要指标。目前,全区已推广使用法治政府建立智能化一体平台,各镇、各部门要高度重视信息化考评工作,扎实做好数据上传、更新等工作,确保各项指标落实到位。依法治旗办、实绩考核办和政府督查室要按照中办、国办《法治政府建立与责任落实督查工作规定》,充分发挥好督查考核的指挥棒作用,对旗直各部门和各镇开展法治政府建立工作定期进展催促检查。要健全完善法治政府建立考核机制,完善考核标准,优化考核形式,标准考核程序,落实考核结果,真正发挥催促、倒逼、问责、激励作用,确保圆满完成
各项任务。
〔三〕积极开展典型示范和宣传引导。
要依托报刊、广播、电视、网络等媒体平台,进一步加大对法治政府建立的宣传力度,同时开辟专题专栏,将全旗法治政府建立工作取得的新成果、新成效及时宣传推广,树立一批新时代法治政府建立的新标杆,构成样板效应,充分发挥先进典型的示范带动作用。
〔四〕进一步提升队伍履职能力。
各镇、各部门要结合机构改革和职能调整,进一步加大对法治政府建立工作的支持保障力度,确保机构、人员、经费保障与新时代法治政府建立任务相造应。依法治旗办公室要加强自身建立,强化政治引领,持续提高履职能力和水平,努力建立一支政治可靠、业务过硬、忠诚担当的法治工作队伍。
同志们,推动法治政府建立责任严重、使命荣耀。我们一定要坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导,提振精神、攻坚克难,锐意进取、真抓实干,坚决不移地把法治政府建立各项工作全面推向深入,确保各工程标任务按期高质量完成。
谢谢大家!
在法治政府建设推进会议上的讲话稿
在法治政府建设推动会议上的讲话 刚刚，会议传达了上级有关会议精神，通报了全旗法治政府建设工作状况，总结了取得的成果和阅历，客观分析了当前存在的困难和问题，同时结合我旗实际提出了工作支配。一会儿，旗长还要作重要讲话，大家确定要深入学习领会，认真抓好贯彻落实，以更大决心、更强力度深入推动法治政府建设。下面，我讲三点意见。
一、提高认识，明确任务，进一步增添推动法治政府建设的责任感和紧迫感 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把基本建成法治政府作为到 2020 年全面建成小康社会的重要目标。2015 年，党中央、国务院印发《法治政府建设实施纲要 2015-2020 年)》，提出了法治政府建设的指导思想、总体目标、基本原那么、衡量标准以及 7 项主要任务和 40 项具体措施。2017 年，党的十九大把“法治国家、法治政府、法治社会基本建成〞纳入 2035 年基本实现社会主义现代化的奋斗目标，提出了 4 项新的要求，为我们描绘了建设中国特色社会主义法治体系和法治国家的宏伟蓝图。
旗委、政府高度重视法治政府建设工作，书记多次对扎实推动全面依法治旗，加快建设法治政府和服务型政府提出明确要求。全旗新冠疫情防控形势刚刚稳定，旗长就亲自召开这次推动会议。我们要清醒地看到，目前法治政府建设水平还不能完全适应新时代的新要求，与人民群众的期盼相比还有确定差距，特殊是区、市两级会议中指出的“简政放权力度不够、重大行政决策执行法定程序不够、行政执法信息化建设滞后、法治政府考核客观性不强、法治政府建设保障缺乏〞等问题，在我旗也不同程度的存在。如今距离全面建成小康社会，基本建成法治政府仅剩 9 个月时间，时间紧、任务重，各镇、各部门确定要提高政治站位，增添“四个意识〞，坚决“四个自信〞，做到“两个维护〞，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为法治政府建设的根本遵循，把党中央全面依法治国“路线图〞转化为全旗法治政府建设具体“施工图〞，紧贴实际、紧盯任务，奋力完成新时代法治政府建设的各项任务。
二、突出重点，细化措施，高质量高标准推动法治政府建设各项工作 今年是基本建成法治政府的收官之年。各镇、各部门、各级领导干部要自觉尊崇法治、敬畏法律，根据 2021
年基本建成法治政府的部署要求，加大力度，强化措施，压实责任，确保各项目标任务如期完成。
〔一〕深入学习贯彻党的十九届五中全会精神。
推动法治政府建设，必需把学习贯彻党的十九届五中全会精神作为头等大事，各项工作都要围绕坚持和完善中国特色社会主义法治体系这个总抓手来谋划和推动。各镇、各部门、各级领导干部要带头强化制度意识，做制度执行的表率，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动进展、化解矛盾、维护稳定的能力，将政府工作重点转到创造良好进展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来，进一步提高政府治理效能，优化行政决策、行政执行、行政组织、行政监督体制，全面提高政府执行力和公信力。
〔二〕持续推动政府职能转变。
面对新时代新使命和更加困难繁重的改革进展稳定任务，必需持续推动政府职能转变，把法治政府建设与创新政府、廉洁政府、服务型政府建设统筹谋划、一体推动。各镇、各部门、各级领导干部要坚固树立法治思维，用法治来规范政府和市场的边界，在法治框架内调整各类市场主体的利益关系，全面正确履行政府职能，
提高政府施政能力和水平。同时，要主动转变治理理念，不断强化政府公共服务职能，全面提升政务服务水平。
〔三〕推动严格规范公正文明执法。
在执法实践中，我旗也不同程度存在多头执法、交叉执法、行政执法力量配置不合理、形不成合力、基层执法力量薄弱等问题。各镇、各部门要把全面推行行政执法“三项制度〞作为推动依法行政的重要抓手，切实规范行政执法行为，不断健全执法制度、完善执法程序、创新执法方式、加强执法监督、提高执法效能，削减执法的自由裁量。今年我旗必需完成执法监督平台建设，全面使用全区统一的执法智能终端。各镇、旗直各行政执法单位要高度重视，统筹协调，务必高标准完成此项工作，实现执法案件全过程留痕、准时上传存储、公示及重大执法确定的法制审核，防止和纠正不当行政执法行为，推动严格规范公正文明执法。同时要继续强化行政执法培训工作，司法局要科学合理支配好年度培训打算，确保培训全覆盖。
〔四〕进一步健全依法决策机制。
近年来，旗人民政府把科学、民主、依法决策作为规范权力运行的重中之重，决策机制不断健全，决策程
序逐步规范，在内容制定、程序履行、责任明确等方面有了明显提高。但也有个别镇、部门在行政决策中没有真正形成运用法治思维、法律规定、法定程序的思维方式和工作习惯，主动学法、遇事找法、决策靠法的意识还不够强，听取各有关方面和群众的意见还不够，违规决策、专断决策、拖延决策的问题偶有发生。下一步要严格根据国务院《重大行政决策程序暂行条例》，坚持将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体商量确定作为重大行政决策的必经程序，进一步提高规范性文件、重大行政决策及合同协议审查能力，推动重大行政决策法治化。另外，要围绕建设法治政府的关键环节和重点领域，进一步健全法律顾问制度化、常态化参与政府工作的途径和机制，发挥好法律顾问在依法决策中的重要作用。
〔五〕依法有效化解社会矛盾纠纷。
要把建设法治政府和加强基层社会治理有机结合起来，认真学习借鉴新时代“枫桥阅历〞，进一步完善多元化矛盾纠纷化解体系。充分发挥行政复议的自我纠错功能和行政仲裁便捷高效解决纠纷的优势，实现人民调解、行政复议、诉讼和行政裁决等矛盾纠纷多元化化解机制有机连接。要加快完善公共法律服务体系建设，
加大公共法律服务保障力度，努力为广大人民群众提供“窗口化〞“专业化〞“一站式〞法律服务。
〔六〕提高依法行政能力。
新修订的《行政诉讼法》明确规定，涉及重大公共利益、社会关注或者可能引发群体性事件的案件，被诉行政机关负责人应当主动出庭应诉。各镇、各部门要抓住领导干部这个“关键少数〞、强化责任意识和担当意识、全面提升依法行政工作水平。行政机关负责人要依法参与行政诉讼，直接倾听人民群众呼声，准时觉察和纠正行政执法中存在的问题，维护法律尊严与权威，提高政府公信力。要强化政府法治文化建设，进一步完善各级公务人员学法、用法制度。各镇、各部门主要负责人要切实履行法治政府建设组织者、推动者和实践者的职责，带头尊法、学法、守法、用法，自觉把各项工作全面纳入法治轨道上来，引导广大干部群众树立办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治理念，提高运用法治思维和法治方式推开工作、解决问题的能力。
〔七〕全面开展法治政府示范创建活动。
2020 年，我们通过组织 7 个镇开展示范创建活动，落实各项法治政府建设任务，我旗法治政府建设的质量
和水平明显提高。今年旗人民政府将继续以示范创建活动为抓手，着力统筹推动法治政府建设工作。各镇、各部门要根据创建工作要求，进一步加大工作力度，细化工作措施，压实工作责任，推动法治政府建设取得实际成效。
三、强化领导，压实责任，确保法治政府建设成果落地落实 〔一〕严格落实“第一责任人〞职责。
建设法治政府，主体责任在政府及其部门。各镇、各部门“一把手〞是全旗法治政府建设的“第一责任人〞。要不断增添思想自觉和行动自觉，切实把法治政府建设扛在肩上、抓在手上、落在行动上，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。要建立健全法治政府建设工作协调协作机制，对标对表任务台账，认真梳理总结，倒排任务时限，逐一细化分解，确保按时高质量完成各项建设任务。
〔二〕强化考核评价和催促检查。
法治政府建设成效是衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要指标。目前，全区已推广使用法治政
府建设智能化一体平台，各镇、各部门要高度重视信息化考评工作，扎实做好数据上传、更新等工作，确保各项指标落实到位。依法治旗办、实绩考核办和政府督查室要根据中办、国办《法治政府建设与责任落实督查工作规定》，充分发挥好督查考核的“指挥棒〞作用，对旗直各部门和各镇开展法治政府建设工作定期进行催促检查。要健全完善法治政府建设考核机制，完善考核标准，优化考核方式，规范考核程序，落实考核结果，真正发挥催促、倒逼、问责、激励作用，确保圆满完成各项任务。
〔三〕主动开展典型示范和宣扬引导。
要依托报刊、广播、电视、网络等媒体平台，进一步加大对法治政府建设的宣扬力度，同时开拓专题专栏，将全旗法治政府建设工作取得的新成果、新成效准时宣扬推广，树立一批新时代法治政府建设的新标杆，形成样板效应，充分发挥先进典型的示范带动作用。
〔四〕进一步提升队伍履职能力。
各镇、各部门要结合机构改革和职能调整，进一步加大对法治政府建设工作的支持保障力度，确保机构、人员、经费保障与新时代法治政府建设任务相造应。依
法治旗办公室要加强自身建设，强化政治引领，不断提高履职能力和水平，努力建设一支政治可靠、业务过硬、忠诚担当的法治工作队伍。
同志们，推动法治政府建设责任重大、使命荣耀。我们确定要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，提振精神、攻坚克难，锐意进取、真抓实干，坚决不移地把法治政府建设各项工作全面推向深入，确保各项目标任务按期高质量完成。
感谢大家！
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