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在全市根治拖欠农民工工资工作领导小组会议上的讲话
（2020年10月29日）
市政府决定召开全市根治拖欠农民工工资工作领导小组会议，主要任务是回顾总结今年以来根治欠薪工作成绩，分析形势、查找不足，安排部署下一阶段工作。刚才，会议通报了2019年度保障农民工工资支付工作考核结果，小卫同志通报了今年我市根治欠薪工作进展情况，对下一步工作作了具体安排，瀛湖生态旅游区、恒口示范区就如何强化措施抓治欠作了表态发言，承担治欠重点任务的市财政局、市住建局部署了相关工作，汉阴县介绍了工作经验，请大家认真抓好落实。下面，我再强调几点意见。
一、知责思为，切实增强根治欠薪的使命感
今年以来，全市各级各部门认真贯彻落实党***、国务院和省委、省政府关于做好根治欠薪工作的决策部署，主动作为、攻坚克难，综合施策、持续发力，全市根治欠薪工作取得了阶段性成果。今年5月、8月我市先后接受了省政府、国务院根治欠薪考核。据考核反馈，工作成效较好。但要清醒看到，我市根治欠薪工作形势依然严峻，问题不容忽视。一是春节期间群访问题尚未根本杜绝。今年春节期间，我市共发生35起到市政府农民工工资群访事件。其中，恒华二期、纺织城、日森国际项目工人多次上访，社会影响恶劣。二是相关制度落实还不到位。省对市考核通报了我市存在建设项目未纳入实名制平台、工程款支付担保制度未落实、农民工工资专户工资发放不规范、建设项目未批先建等4个方面的问题。根据市对县区考核及平时工作掌握情况，全市八项制度落实方面的问题依然突出，瀛湖生态旅游区、恒口示范区制度落实明显滞后，其他县区不同程度存在制度未落实的问题。三是欠薪问题和突发事件不断发生。截止9月底，我市收到人社部根治欠薪进行时、国务院互联网＋督查平台转来欠薪线索19件。近期，媒体多次炒作陕药莲花黑荞健康产业园、天悦城、XX万达建设项目拖欠农民工工资问题。四是企业关停导致欠薪事件增多。受疫情影响，一些小微企业如餐饮、电影院停业关门，由此带来的欠薪举报投诉案件急剧上升。以上问题的发生，有经济下行和宏观环境趋紧等客观因素影响，也难免存在思想认识不到位、工作措施不得力、工作作风不扎实、相关责任未落实等主观方面的问题。
今年是全国启动根治欠薪工作的第4个年头，是依法依规破解关键难题、筑牢长效机制的攻坚之年。农民工能否按时足额领到工资，始终牵动着各级党委、政府领导和社会各界人士的心，尤其是恶意欠薪事件严重损害劳动者合法权益，引发社会问题，人民群众反响强烈。党***、国务院高度重视保障农民工工资支付工作，************和其他***领导同志多次就根治欠薪工作作出批示指示。省委、省政府分别召开会议安排部署根治欠薪工作。国家和省上对各地投诉举报的欠薪案件实行逐级督办，逐案件逐环节倒查责任，要求实施最严厉的追责问责。前期网上爆出的镇安中学项目拖欠工资问题，已经有多人被追责问责。今年国务院根治欠薪工作考核也传递了一个信号，就是必须全面规范建设项目工资支付行为，无论是建设项目管理、政府项目资金拨付、工程款支付担保、农民工工资拨付、农民工工资发放等，均要严格按照《保障农民工工资支付条例》要求规范落实，不允许再出现制度落不实的问题。各级各有关部门要进一步提高政治站位，树牢”四个意识”，坚定”四个自信”，践行”两个维护”，切实按照党***、国务院和省委、市委的总体部署和相关要求，坚持问题导向，牢牢扛起责任，以实际行动抓好根治欠薪工作，防止欠薪问题发生。
二、尽责有为，全力做好根治欠薪工作
当前，全市上下正在全力以赴抓”六稳”“六保”工作，加快促进经济恢复增长。随着稳投资工作的深入推进，一批批重点项目陆续开工或加快建设，我市基础设施建设还有很大空间，农民工用工数量也随之增加，清理工资拖欠的压力也日益增大。由于受疫情影响，经济下行压力持续加大，一些企业经营困难，资金难以正常周转，保障工人工资按时足额发放的风险进一步增大。各级各有关部门要准确把握当前形势，进一步强化底线思维和风险意识，及时采取得力措施，有效管控和遏制欠薪事件发生。
（一）从严落实制度，强化源头治理。通过多年的实践探索，国家和省级层面已陆续制定了一系列务实管用的治理拖欠农民工工资的制度措施。这些制度措施，一定要充分利用起来，严格按照规章制度办事，同时要结合实际该制定的制定，该修订的修订，该完善的完善，加快形成有力有效的制度保障体系。一要全面落实八项制度。各级各部门要严格执行市治欠办《规范落实建设领域保障农民工工资八项制度》，落实各方责任，规范企业工资支付行为，有效保障和维护企业职工合法权益。二要抓好政府投资项目资金拨付。由各级财政部门负责，切实履行政府投资项目保障农民工工资支付牵头职能，对全市政府投资项目进行全面摸底排查，发现问题要立即整改。既要保证政府投资建设项目的财政资金按时足额拨付到位，还要督促业主单位按月将资金直拨农民工工资专户。三要推广运用农民工工资支付监管平台。农民工工资支付监管平台建设是今年我市根治欠薪工作的重点任务，市人社局前期做了大量工作，目前已具备全市推广运用的条件。各县区、各行业主管部门要按要求将所有建设项目纳入平台管理，实现农民工工资支付情况在线实时监管。
（二）从实查漏补缺，全面整改问题。从刚才小卫局长通报的情况看，我们存在的问题和欠账还很大，必须狠下功夫、加快问题整改。省对市、市对县考核反馈的问题，以及欠薪隐患排查化解专项行动建立的工作台账，要实行销号管理。各县区各有关部门要加大问题整改力度，整改的每一项问题，都要收集相关印证资料，并 当前隐藏内容免费查看统一上报市治欠办结案销号。对不及时整改的，市治欠办要书面下达督办函。对因整改不及时而造成大规模集体上访或造成不良社会影响的，要提交市纪委监委调查处理。
（三）从快查办案件，强化执法监管。近期我市正在开展根治欠薪严查严管工作，各级各部门要高度重视，积极配合。要坚持”属地管理，谁主管谁负责”的原则，扎实组织开展根治欠薪严查严管工作，全面排查辖区内在建工程项目制度落实情况和欠薪隐患，重点检查政府投资项目，以及国有企业作为建设单位或施工总承包企业的工程项目。要加大执法力度，一旦发现拖欠农民工工资的行为，要严格执法，责令限期将工资支付到位。各级劳保监察机构要把保障农民工工资支付作为重中之重，对欠薪案件做到闻令而行、闻风即动，从严从速从快查办，为广大农民工撑起腰杆、当好后盾。对无正当理由拒支农民工工资，以及恶意拖欠农民工工资等不法行为，要深挖彻查、严厉制裁、严惩不贷，涉嫌犯罪的依法移送司法机关追究刑事责任。司法部门要积极主动做好法律援助，对欠薪案件开辟绿色通道。对已经进入司法程序的案件，当地法院要加大执行力度，做到案件快立、快审、快结。要进一步畅通投诉举报渠道，及时受理查处拖欠农民工工资案件。
（四）从紧协作联动，形成强大合力。根治拖欠农民工工资是各级各部门共同的职责，需要全市上下齐抓共管、合力共为。各级发改、财政、人社、住建等部门要切实履行行业监管职能，加强协作配合，下力气抓好根治欠薪工作。公安部门要严厉打击恶意拖欠农民工工资行为，密切掌握相关动向，避免矛盾激化，切实维护群众合理诉求。对涉及50人以上欠薪群访事件，要慎重对待、妥善化解，向上级部门上报信息前，要与市治欠办沟通核实，向市政府作好汇报。各级各部门要灵通信息，建立高效沟通会商机制，实现信息共享、协同作战。
三、担责敢为，确保各项任务落到实处
根治欠薪是一项重要的民生工程，关乎家庭幸福，关乎社会信誉，关乎政府公信，关乎党的形象。因此，农民工工资欠不得、拖不起，许多农民工靠着这点血汗钱作为他们的衣食依赖、生活血本，甚至是救命稻草。作为党员领导干部，我们务必要换位思考，想人民群众之所想，急人民群众之所急，时刻把广大农民工工资保障工作挂在心头，抓在手上，以直面问题、敢于担当的扎实作风，还人民群众以公道，给人民群众以温暖。
一要加强组织领导。各县区各部门要落实”一把手”负总责，分管领导具体负责的领导责任制。坚持”分级负责、行业监管、属地管理”原则，全面落实根治欠薪工作责任。各县区县区长是第一责任人，要主动过问、主动推动，县区政府主管人社工作领导是农民工工资支付保障工作的直接责任人，要周密安排部署，定期听取工作情况汇报，督促工作落实，协调解决具体问题。市治欠领导小组各成员单位要认真履行职责使命，自觉抓好根治欠薪工作。
二要强化舆论引导。要发挥新闻媒体宣传引导和舆论监督作用，坚持正面宣传，普及与农民工工资支付有关的劳动保障法律法规，引导农民工增强维权意识，依法理性表达诉求。要引导企业经营者增强依法用工、按时足额支付工资的法律意识，对典型欠薪违法案件和列入欠薪黑名单企业，要依法向社会公布。
三要加强督导检查。市治欠办要加强欠薪工作的统筹协调，牵头抓好排查化解专项行动。特别是对涉及脱贫攻坚和建档立卡贫困户等重大舆情案件，要及时进行化解，确保不出问题。10月底前，市治欠办要成立督查组对根治欠薪工作开展全面督促检查，对行动迟缓、落实不力、工作滞后的县区和部门要进行约谈提醒。
同志们，根治欠薪关键在拔根，要害在治本，绝对不能”野火烧不尽，春风吹又生”。希望大家心中有农民位置，心中有农民情怀，不要忘记我们也来自农民，维护农民的权益就是维护自己的尊严！
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