下面是小编为大家整理的重点信访人员稳控实施方案重点人员管控手段及措施,供大家参考。
重点信访人员稳控实施方案重点人员管控手段及措施
XXX 当前重点突出信访人员稳控责任状
为确保敏感时期我镇的社会稳定， 杜绝重大信访事件和越访事件的发生， 根据县委、 县政府的统一部署， 结合我镇实际， 特制定本责任书。
一、 责任目 标 1、 要充分认识做好当前安全稳定工作的重要性和紧迫性， 增强责任感和使命感， 克服麻痹思想和侥幸心理， 增强大局意识和风险意识； 坚持把维护安全稳定摆在突出 位置，扎扎实实做好稳控重点人员 的安全稳定工作。
2、 涉及的相关村（ 社区）
认真做好信访值班工作， 排好值班表， 密切注意当前重点突出信访人员 的动向， 重大问题要及时报告。
做到“发现得早、 控制得住、 处理得好”，坚决杜绝越级上访、 集体上访事件的发生。
3、 要注意工作方法， 防止矛盾激化。
做妥善处理， 切忌态度生硬、 方法简单粗暴。
对群众上访的过激行为， 要认真进行法制教育和思想教育， 对少数人的违法行为， 要依法果断加以处理。
4、 督导组原则上不受理个人诉求、 涉法涉诉、 征地拆迁的案例。
如有信访人关于以上的诉求， 在疏导、 劝返无效后， 告知信访人整理成书面材料， 交由督导组联络员 转交督导组。
二、 责任追究
对有下列行为之一的村（ 社区）
或个人， 要给予通报批
评， 直至追究纪律责任和法律责任。
1、 对群众来信来访应当 处理而不及时处理， 造成群众越级上访、 集体上访的； 对突发性信访事件不及时上报或不及时通知有关部门采取措施， 贻误处理问题时机， 导致群众越级上访、 集体上访， 造成一定影响的。
2、 对已发现的集访苗头， 既不做稳定工作， 又不及时向上级报告， 导致群众越级上访、 集体上访的。
3、 因官僚主义、 失职渎职等原因造成群众越级上访、集体上访、 或围堵、 冲闯上级机关， 妨碍公务， 阻碍交通，在社会上造成不良影响的。
4、 对泄露信访机密， 或将控告、 检举内容泄露给被控告、 检举人员 ， 造成一定后果的。
5、 申诉人、 控告人、 举报人威胁、 压制和打击报复的。
6、 对上级机关要求采取措施稳定的重点信访人员 ， 因措施不落实等原因造成其越级上访或长期滞留在上级党政机关上访闹事的。
本责任书一式二份。
责任人与镇党政办公室各执一份。
重点突出信访人
村（ 社区）：
包案责任人：
重点信访人员稳控实施方案重点人员管控手段及措施
街道重点信访人员稳控工作方案
为进一步加强街道信访维稳工作，切实维护社会和谐稳定，做好重点信访人员稳控工作。根据**，加强对辖区内重点人员、重点群体、重点事件管控力度，提高信访维稳工作的应急反应能力，妥善处理突出问题和群体性事件，有效防范赴区市进京越级上访事件，营造和谐稳定的社会环境，现结合街道实际，制定本方案。
一、组织领导 组
长：
** 二、工作目标 积极排查化解矛盾纠纷，切实做好重点人员稳控工作，并集中开展解决信访突出问题及群体性事件活动，促进和谐建设；加强领导、精心组织，强化责任落实，严格依法办事，切实做好重点人员稳控工作；协助各相关责任单位在化解信访案件时，做好重点人员思想疏导、帮扶救助，努力实现进京、到区、市“零上访、零滞留”。
三、工作重点 一是密切关注辖区内上访人员、重点人员、重点事项，了解详细情况，掌握思想动态；二是密切关注涉法涉诉、重点信访案件的进展，掌握相关人员的思想状况，并做好其思想教育工作；三是重点排查、化解关系民生、易引发群体上访的事件。
四、工作措施 1.按照“矛盾纠纷排查调处覆盖面 100％”的要求，加大矛盾纠纷排查化解力度，全面掌控显性矛盾和潜在矛盾。对现有的矛盾早排查、全掌握；对潜在的隐性矛盾早分析、早预警，确保在第一时间收集、上报相关动态信息。同时，要边排查边化解，切实做到化解与稳控双保险，对一时难以解决的问题，要会同有
关部门及时反馈上报，落实稳控措施，严禁因不负责任或久拖不理而导致矛盾激化升级。
2.切实掌握重点人员的基本情况（包括家庭成员、上访原由、诉求、社会关系、地址、联系方式等）及思想动态，按照“三到位一处理”（诉求合理的协助解决到位、诉求无理的做到思想教育到位、生活困难的协助帮扶救助到位、行为违法的协助依法处理）工作要求，全面开展重点人员分类管控帮扶工作，积极做好他们的思想疏导，着力化解稳控好影响社会稳定的突出涉稳信访问题。
3.做严稳控工作，按照“一人一策一方案”切实加紧对重点人员特别是易上访人员的稳控工作。由包案人员定期与其见面，做到行知轨迹、去知动向，确保盯死看牢，切实将重点人员稳控在当地。
4.落实信访信息报送制度。根据街道实际，在重大时间节点采取“人盯人”的方法，要求各包案责任人严格落实 24 小时盯防制度，时刻关注重点稳控对象的人员动向，每天实行“零报告”。一旦发现人员失控，必须在第一时间将情况报至分管领导和主要领导，以便采取相应措施。重点关注民生动态，掌握舆情信息，有效监控重大群体事件苗头隐患，对难以掌控的事件，确保第一时间向上级或有关部门报告。
五、工作要求 （一）落实责任，强化措施。要实行领导包案责任制，按照“属地管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”的原则，对重点稳控对象，逐一明确责任人，形成层层抓落实的格局，积极开展思想疏导和政策解释工作，切实把人员吸附在当地。
（二）扎实工作，确保质量。带着责任和感情做好信访工作，对法律法规和政策不了解或理解有偏差的上访人员，要向他们讲清楚有关法律和政策，促其转变认识。通过认真细致的思想教育，做好思想转化和稳控工作。
重点信访人员稳控实施方案重点人员管控手段及措施
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XX 国际机场重点管控人员管控措施
为进一步做好 XX 机场疫情防控工作，按照《关于进一步从严从紧做好民航运行疫情防控工作的通知》“提级重点人员管理”有关要求,将原“五类”高风险岗位人员中闭环管理的“入境航班保障专班人员”调整为“高风险岗位人员”，将原“五类”高风险岗位人员中的“中高风险航班保障人员、到达厅排查人员、客舱保洁人员、医护人员”四类人员及“与入境航班保障人员和保障区域、岗位直接关联但未纳入闭环管理的其他岗位人员”纳入“重点管控人员”范围强化管理。
一、重点管控人员范围 （一）参与入境航班保障的驾驶员、监护员、急救车司机、机务员、勤务员、飞机加油员。
（二）国内中高风险航班保障人员（有国内疫情时）。
（三）医护人员。
（四）国内航班到达厅排查人员、国内航班客舱保洁人员、国内航班货物行李搬运、装卸人员，国内航班配餐人员（有国内疫情时）。
（五）航站楼入口排查人员（有本地疫情时）
二、重点管控人员个人防护标准
（一）参与入境航班保障的、驾驶员、监护员、急救车司机、机务员、勤务员、飞机加油员以及国内中高风险航班保障人员、医护人员的个人防护标准按照高风险岗位人员标准执行（六件套），即：佩戴 KN95/N95 口罩、一次性防护
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服、护目镜或防护面屏、一次性医用橡胶或丁腈手套、一次性条形帽、一次性鞋套。
（二）国内航班到达厅排查人员、航站楼入口排查人员（有本地疫情时）、国内航班客舱保洁人员、国内航班货物行李搬运、装卸人员，国内航班配餐人员（以上人员与入境航班保障人员和保障区域、岗位无直接关联）个人防护标准（五件套）：医用外科口罩、隔离衣、护目镜或防护面屏、一次性医用橡胶或丁腈手套、一次性条形帽。
三、重点管控人员核酸检测要求 除国内航班货物行李搬运、装卸人员，国内航班配餐人员（以上人员与入境航班保障人员和保障区域、岗位无直接关联）按照“每周 2 次、每次间隔 2 两天以上”的要求进行核酸检测外，其余重点管控人员每隔 1 天开展 1 次核酸检测，确保每个班组、每个岗位每天都有人接受检测；对作业设施设备、场内交通工具和休息区域每日至少消毒 1 次（具体按照《XX 中川国际机场新冠肺炎疫情防控工作手册》中“消毒工作操作规范”有关要求执行）。
四、重点管控人员健康监测
重点管控人员应严密关注自身健康状况，主动上报体温及异常状况（发热、干咳、乏力、咽痛、嗅（味）觉减退、腹泻等），每日上下午各开展 1 次健康监测，发现可疑症状立即闭环转运至定点医疗机构。
五、重点管控人员执勤期间防控措施
（一）重点管控人员不得与其他岗位人员混排，应保持
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适当距离、减少不必要的直接接触。
（二）工作期间在不影响运行安全的前提下，鼓励单人操作，货运人员操作时应避免与货物表面频繁接触。其中货物装卸、转运、分拣、搬运等操作人员应按货运航班风险及货物类型进行区分，分为冷链货运、普通货运人员。两类货运人员应相对固定，避免混排。
（三）重点管控人员应做好手部清洁消毒，休息后及时做好环境物表消毒，离开工作区域时应先做好手部清洁消毒，再按顺序脱卸防护用品。
（四）参与入境航班保障的驾驶员、监护员、急救车司机、机务员、勤务员、飞机加油员等重点管控人员相关工作要求按照《入境航班保障流程》有关规定执行。
六、重点管控个人防护注意事项
（一）佩戴口罩应紧贴面部，双手按压使其完全罩住口鼻。佩戴期间和摘口罩时，手不能触摸口罩外面，避免污染。
（二）口罩被分泌物浸湿或其他污染时，必须立即更换，更换前后均需进行手部清洁消毒。
（三）使用快速手消毒剂或含醇类消毒湿巾，做好手部清洁 消毒。当不确定手是否清洁时避免用手接触口鼻和眼部。
（四）重点管控人员产生的废弃一次性防护用品应放置于黄色医疗废物收集袋中，扎紧塑料袋口后，按医疗废物集中处理。
（五）对于可重复使用的护目镜，每次使用后应进行消
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毒干燥处理。
七、其他要求 （一）各单位要加强重点管控人员健康监测和出行管控。
（二）重点管控人员要实施全员岗前培训和每日上岗前提醒，要以班组为单位落实测温、验码、查验核酸结果等要求。
（三）机场周边地区或重点管控人员集中居住社区发生疫情，要在 12 小时内完成全员核酸检测。
重点信访人员稳控实施方案重点人员管控手段及措施
重点关注人员管控措施如下：
一、是实行跟踪管控。
二、是实行定期见面。
三、是实行劢态研判。
四、是实行风险评估。
结合日常工作，通过网络信息和实地调查，掌握重点人员就业状况、交往人员、经济来源、居住处所、活劢轨迹等情况，对重点人员是否有到区、市和进京上访、违法犯罪迹象作出评估，对有异常行为的重点人员，及时列为高危人员管控，作为重点关注对象。
重点人口是指有危害国家安全或社会治安嫌疑，由公安机关重点管理的人员。重点人口管理是公安机关依照有关规定对危害活劢嫌疑的人员实施重点管理的一项由内部掌握的基础工作。
下列人员应当列入重点人口管理：
1、因矛盾纠纷激化，有闹事行凶报复苗头、可能铤而走险的。
2、因敀意违法犯罪被刑满释放、解除劳劢教养丌满五年的。
3、吸食毒品的。
要区分开重点关注人员和重点人口：
公安系统关注对象的名字术语，重点人员指个别几个人，重点人口指一类人。
附《重点人口管理》
第一条 为预防、发现、打击违法犯罪括劢，教育、管理、挽救有违法犯罪行为的人员，维护社会治安，特制定本规定。
第二条 重点人口是指有危害国家安全或社会治安嫌疑，由公安机关重点管理的人员。
重点人口管理为公安机关内部掌握的基础工作，严禁对外泄露。重点人口为公安机关内部用语，严禁对外使用。
第三条 有下列行为嫌疑的人员应当列为重点人口：
（一）有危害国家安全活劢嫌疑的：
1、有从事颠覆国家政权、分裂国家、投敌叛变、叛逃等活劢嫌疑的； 2、有参不劢乱、骚乱、暴乱或者其他破 坏活劢，危害国家安全和社会稳定嫌疑的； 3、有组织、参加敌对组织嫌疑，或者有 组织、参加其他危害国家安全和稳定的组织活劢嫌疑，或者不这些组织有联系嫌疑的； 4、有参加邪教、会道门活劢或者利用宗教进行非法活劢嫌疑的； 5、有敀意破坏民族团结，抗拒国家法律 实施等宣传煽劢活劢嫌疑的； 6、有从事间谍或者窃取、刺探、收买、 非法提供国家秘密或者情报嫌疑的； 7、有其他危害国家安全活劢嫌疑的。
（二）有严重刑事犯罪活劢嫌疑的：
1、有杀人、强奸、伤害、拐卖妇女儿童 等侵犯公民人身权利嫌疑的； 2、有抢劫、盗窃、诈骗等侵犯公私财物 嫌疑的； 3、有放火、爆炸、投毒，非法制造、买卖、运输、储存或盗窃、抢
夺枪支、弹药、爆炸物品等危害公共安全活劢嫌疑的； 4、有走私、贩卖、运输、制造毒品嫌疑的； 认有参不境外黑社会组织的渗透活劢或者参加境内黑社会性旗的组织及犯罪团伙嫌疑的； 6、有伪造、变造货币、国库券及有价证券或者出售、购买、伪造、变造的货币等破坏金融管理秩序活劢嫌疑的； 7、有使用诈骗方法非法集资贷款或者进行金融票据、信用证、搐用卡、保险诈骗等金融诈骗活劢嫌疑的； 8、有经常聚众赌博或者聚赌抽头嫌疑的； 9、有组织、强迫、引诱、容留、介绍卖淫活劢嫌疑的； 10、有其他严重刑事犯罪活劢嫌疑的。
第四条 下列人员应当列入重点人口管理：
（一）因矛盾纠纷激化，有闹事行凶报复苗头、可能铤而走险的。
（二）因敀意违法犯罪被刑满释放，解除劳劢教养丌满五年的。
第五条 重点人口的列管不撤管，由公安派出所责仸区民警逐人整理列管（撤管）材料；填写《列管（撤管）重点人口呈报表》或者《派出所工作对象信息登记表》，经公安派出所领导集体审核后报县 （市）公安局或者城市公安分局审批。
对有危害国家安全活劢嫌疑的重点人口的列管不撤管，经公安派出所领导集体审核后，由县 （市）公安局或者城市公安分局核报地市公安处、局审批。
第六条 公安派出所负责重点人口日常管理工作，户政 （治安）部门
负责业务指导工作，有关业务部门应当协劣做好重点人口管理工作。
第七条 重点人口管理以现住地公安派出所管理为主。企业事业单位内部重点人口由现住地公安派出所管理。
第八条 公安派出所责仸区民芒应当通过人口调查、特种行业和公共复杂场所治安管理、案件查处、群众丼报、档案材料清理、情况信息通报、治安耳目提供等工作及时发现和列管重点人口。
第九条 重点人口管理实行与门工作不群众路线相结合的方针。要紧密依靠群众，严格掌握政策，深入调查研究，根据丌同对象，采取相应的工作方法。
（一）谰查了解。公安派出所责仸区民警应当深入辖区开展调查，澄清重点人口底数，熟悉每个重点人口的身仹情况、别名、绰号和体貌特征以及主要问题、经济状况、交往人员、活劢场所等基本情况，掌握重点人口的现实表现，及时发现新的列管对象。
（二）查证核实。对有现行违法犯罪活劢嫌疑和转逑的各种信息材料，应当调查核实。对需要侦查的重要线索应当按有关规定及时通报侦查部门；对丌够打击处理的应当做好材料积累工作；经查证核实嫌疑被排除的，所列人员情况发生变化或者经考察确已悔改的，应当撤管。
（三）重点控制。对有重大现实危害的嫌疑人员，公安派出所责仸区民警应当采取公开和秘密相结合的方法，落实管控措施，及时掌握劢态，严密控制。
（四）积极疏导。对因矛盾纠纷激化可能键而走险的，公安派出所应当依靠基层治保、调解组织协同其亲属共同进行教育疏导，及时缓解
矛盾， （五）帮劣教育。对 25 岁以下有轻微违法犯罪行为的青少年和刑满释放、解除劳劢教养丌满五年的人员，要贯彻教育、感化、挽救的方针，依靠社会各方面力量，建立帮教工作小组「采取多种形式进行法制教育，促使他们向好的方面转化，减少重新违法犯罪。
第十条 重点人口管理工作要健全工作制度，实行规范化管理。
（一）通报协查制度。现住地公安派出所在暂住人口管理中发现和列管的重点人口，应当向其户口所在地公安派出所通报、了解掌握重点人口的基本情况；对人户分离或者暂住的重点人口，户口所在地公安派出所应当了解掌握其去向，及时将列管依据等主要情况书面通报给现住地公安派出所。
（二）材料转逑制度。政保、经保、治安、刑侦、边防、出入境管理、文保等业务部门以及公安派出所在查处各类案件时，应当将可能涉及重点人口的信息材料及时转逑到涉案人员的现住地或者户口所在地公安派出所。
（三）清理考察制度。对重点人口情况应当定期进行清理检查，准确掌握劢态变化情况；对需要变更类别、撤管的人员，应当及时办理审批手续。
（四）档案管理制度。对列管的重点人口应当逐人建立档案，列管依据、审批材料、考察材料以及照片、指纹、笔迹等材料应当齐全。户口迁移的，应当将档案转逑到迁入地公安机关管理；撤销管理和已经死亡的重点人口的档案，应当长期保管。
重点人口档案只供公安机关内部参考便用，丌得对外提供。
第十一条 对重点人口管理工作要进行考核评比，并作为考核公安派出所及责仸区民警工作的重点指标之一。派出所的考核由县 （市）公安局、城市公安分局进行，责仸区民警的考核由派出所进行。
考核的主要内容是重点人口管理工作在发现、预防、打击刑事犯罪活劢中发挥的作用和敁果，对涉案成员案前管控情况进行检查，看是否漏管失控；对发生刑事案件后能否主劢提供案件线索进行检查，看发现、打击犯罪的作用；对重点人口中的帮教对象转变情况进行检查，看帮教工作的敁果。
第十二条 对在重点人口管理工作中主劢、及时提供案件线索的公安派出所及贡仸区民警，应当给予表彰奖励，成绩特别突出的，应当给予嘉奖记功。对因疏亍管理而丌能提供线索的，应当给予通报批评；对属亍工作失职造成严重后果的，应当给予行政纪律处分。
第十三条 各省、自治区、直辖市公安厅、局可以根据本规定，结合当地实际制定实施办法。
第十四条 本规定自发布之日起实施。过去涉及重点人口管理工作的文件不本规定相抵触的，以本规定为准；一九八五年公安部印发的《重点人口管理工作规定》同时废止。
重点信访人员稳控实施方案重点人员管控手段及措施
2019 年重点信访人员稳控实施方案
一、总体目标
坚持以人民为中心思想，遵照“三到位一处理”工作要求，着力化解稳控好影响社会稳定的突出涉稳信访问题，全力做好建国 70 周年等重要节点时期信访工作，确保 2019 年7 月--12 月全镇实现“零到市、零到省、零到京”非正常上访。
二、工作内容
（一）以包案领导为化解稳控专班工作组组长，相关化解稳控单位、责任人为成员，采取疏导、劝阻和教育等方法将重点信访人员牢牢吸附在当地。
（二）对诉求不合理，又不断缠访、闹访、非访人员，要积极做好相关影像资料记录报镇群工办，便于今后开展依法处理。
（三）积极做好非正常上访劝返工作，一旦发现重点信访人员脱控，包案领导要及时报告镇党委书记，由镇党委书记决定启动应急预案并按预案开展劝返工作。
三、工作要求
（一）加强沟通、思想教育，及时掌握信访人思想动态。包案领导每月至少 2 次与信访人见面进行沟通疏导，做好沟
通记录及工作开展成效，并将相关图片影像资料报镇群工办向成坤处。
（二）多举措化解信访人的合理合法诉求。各包案领导要想方设法解决好信访人的合理合法诉求，让信访人感受到包案领导对其帮助是实实在在的，增强包案领导与信访人之间的信任度。
（三）加强稳控，灵通信息。包案领导和稳控责任人必须保持信息畅通，稳控责任人必须实行“一日两报”，分别于每日上午十点钟、下午四点钟前向包案领导和群工办报告信访人的动态，报送群工办途径为微信群或电话报送（XX XXXX）。
（四）及时劝返。稳控责任人一旦发现重点信访人脱控，及时报告包案领导，包案领导要及时核实重点信访人的动态，一旦确定重点信访人去向，包案领导要及时报告镇党委书记，由党委书记决定启动应急预案并按预案开展劝返工作。
四、责任追究
（一）若化解稳控不到位，造成信访人每到京非访 1 次，扣包案领导的年终绩效考核分 25 分，扣主要责任人的年终绩效考核分 20 分，直至扣完为止。
（二）若化解稳控不到位，造成信访人到京非访，扣稳控责任人当月的全部稳控经费及当月的绩效工资。
附件：重点信访人员包案化解及稳控专班安排表
附件
重点信访人员包案化解及稳控专班安排表
序号
信访人
联系电话
信访问题概述
包案领导
主要责任人
稳控责任人（联系方式）
备注
1 XX
XX
反映 XXXX 等问题
XX XX XX XX XX（XXXX）
XX（XXXX）
2 XX
XX
XX
XX XX XX XX XX（XXXX）
XX（XXXX）
3 XX
XX
XX
XX XX XX XX XX（XXXX）
XX（XXXX）
4 XX
XX
XX
XX XX XX XX XX（XXXX）
XX（XXXX）
5 XX
XX
XX
XX XX XX XX XX（XXXX）
XX（XXXX）
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