法治政府建设资料清单（14篇）法治政府建设资料清单 XX市XX区人民政府2019年度法治政府建设重点工作任务台账 （53项） 序号 工作任务 责任单位 完成时限 一、加快政下面是小编为大家整理的法治政府建设资料清单（14篇）,供大家参考。
篇一：法治政府建设资料清单
XX市XX区人民政府2019年度法治政府建设重点工作任务台账
（53项）
序号
工作任务
责任单位
完成时限
一、加快政府职能转变
1
开展“营商环境提升年”活动，进一步建设法治化营商环
区行政审批局、区级有关部门、各街镇
2019年12月
境。
深入推进简政放权，清理规
范各类行政权力、公共服
区委编办、区行政审批局、
2
务、涉审中介服务等事项，区住房城乡建设局、区级有
2019年12月
开展工程建设项目审批制度关部门
深化改革。
放管持续推进“最多跑一次”改革，
3
服改聚焦重点领域建立一体化办区行政审批局、区级有关部革事规范和办理流程，推行“一门、各街镇
2019年12月
窗受理”。
4
持续开展减证便民行动，加强材料共享复用。
区司法局、区级有关部门、各街镇
2019年12月
加快推进“互联网+政务服务”，区行政审批局、区政府办公
5
配合完成全省一体化政务服务平室（电子政务办）、区级有
2019年12月
台建设，2019年年底前实现区级关部门、各街镇
开展情况
完成进度
备注
积极助力营商环境提升，未针对民营企业开展专项调查。
积极深化行政审批制度改革，开展行权清理规范。
积极配合推进最多跑一次改革，清理四办清单
积极建设“0”证明城市。
积极参与全省一体化政务服务平台建设，开展行权录入公示。
已完成。
已完成，目前我局有行政处罚权力40项，行政检查权力1项，其他行政权力5项
已完成“四办”清单清理
已完成，按要求进行全面清理，一律取消各类证明事项。
已完成2019年全部行权案件录入。
政务服务事项网上可办率达到70%以上。
根据法律法规规章“立改废”、
机构改革和职能调整等情
6
况，动态调整全区行政权力区委编办
指导清单，同步调整区本级
政府部门责任清单。
7
全面
全面实施市场准入负面清单制度，确保“非禁即入”普遍落
区发展改革局、区商务局、各街镇
实施实。
清单持续强化收费目录清单管
管理理，落实“四级目录清单制
制度度”，做好年度行政事业性收
费目录清单、涉企行政事业
8
性收费目录清单、涉企经营区财政局
服务性收费目录清单等收费
公示和信息公开，并实行动
态调整，强化收费事中事后
监管。
统筹推进“证照分离”和“多证区市场监管局、区行政审批
9
合一”改革。
局
加强
10
市场监管
规范“双随机、一公开”监管，推进跨部门联合监管和“互联网+监管”。
区市场监管局、区级有关部门
2019年12月
2019年12月
全面实施市场准入负面清单制度
已完成，并持续推进
2019年12月
2019年12月2019年12月
制定双随机一公开实施细则，完善双随机一公开网站信息。
长期坚持，按时上报相关资料，积极参与市场监管局组织的双随机联合检查，并录入相关数据。
推行市场主体简易注销，在
四川自由贸易试验区川南临区市场监管局、区行政审批
11
港片区试点简易注销登记改局
革，压缩企业简易注销登记
公告时间并建立容错机制。
完善社会信用体系建设，加区发展改革局、区级相关部
12
强守信联合激励和失信联合惩戒对象名单规范管理，进
门
一步健全联合惩戒机制。
按市上要求配合加快XX市
社会信用信息平台建设，及
13
时全面归集公示信用信息，优化升级“信用中国（XX）”
区发展改革局
互联网窗口，完善“信用XX
窗口”。
依法实施赤水河、沱江流域
横向生态保护补偿机制，推
14
动在区际、区内更多流域建XX生态环境局、各街镇
立流域横向生态保护补偿机
制。
15
强化生态环境
推动重点区域、重点流域和重点行业开展规划环境影响评价。
XX生态环境局
保护结合国家水污染防治工作和
深化川渝合作，深入落实长
江经济带发展行动计划要
16
求，组织开展沱江流域水质XX生态环境局
下降或不达标断面的水污染
防治监督检查，依法查处生
态环境违法行为。
2019年12月
2019年12月
积极开展信用建设相关工作。
长期坚持。
2019年12月
2019年12月2019年12月2019年12月
二、提高制度建设质量
全面推行行政规范性文件合法性审核
机制和公平竞争审查制度，在制定市场准入、产业发展、招商引资、招标区司法局、区市场监管
按要求开展行政规范
长期坚
17
投标、政府采购、经营行为规范、资局、区级有关部门、各质标准等涉及市场主体经济活动的规街镇
2019年12月
性文件合法性审核，按要求开展清理规范。
持，目前区商务局无规范性文件。
范性文件时，应当进行公平竞争审
查。
加强
规范性文
严格执行起草地方性法规、规章和制定行政规范性文件过程中充分听取企
18
件监督管
业和行业协会商会意见，设定内容对企业切身利益或者权利义务有重大影响的，规范性文件起草单位要充分听
区级有关部门、各街镇
2019年12月
理取有代表性的企业和行业协会商会以
及律师协会的意见。
严格实施规范性文件备案审查制度，
通过主动审查、被动审查、重点审查
19
等方式坚决纠正违法违规问题，切实增强备案审查实效，做到“有件必备、
区司法局、区级有关部门、各街镇
2019年12月
按要求开展行政规范性文件清理审查。
未涉及。
有备必审、有错必纠”。
三、严格履行行政决策法定程序
建立健全行政机关内部重大决策合法
20
性审查制度，根据重大行政决策事项加强范围和审查标准，结合自身权限，确
区级有关部门、各街镇
2019年12月
已按要求报送，我局无重大行政决策事项。
已完成。
合法定审查范围和标准，并对外公布。
性审进一步优化审查流程，理顺审查件的
21
查
送审、登记、审查、审签、意见反馈等办理环节，把合法性审查作为重大
区级有关部门、各街镇
2019年12月
事项决策的必经程序和重要环节，未
经合法性审查或经审查不合法的事项不得提交讨论。
事关经济社会发展全局和群众切身利
益的重大行政决策事项，注重听取利
22
害关系人以及有关人大代表、政协委区级有关部门、各街镇
2019年12月
员、人民团体、基层组织、社会组织
未涉及
增强的意见。
篇二：法治政府建设资料清单
绍兴市人民政府办公室关于印发2018年法治政府建设重点工作任务清单的通知
文章属性•【制定机关】绍兴市人民政府办公室•【公布日期】2018.06.17•【字号】绍政办发〔2018〕31号•【施行日期】2018.06.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作
正文
绍兴市人民政府办公室关于印发2018年法治政府建设重点工作任务清单的通知
绍政办发〔2018〕31号
各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各单位：《2018年法治政府建设重点工作任务清单》已经市政府同意，现印发给你
们，请认真贯彻实施。各地各部门要高度重视法治政府建设工作，落实主体责任，明确责任人员，加
强谋划、整体推进、督促落实，及时研究解决法治政府建设中的重点难点问题。各区、县（市）政府要将《县乡法治政府建设行动计划（2018—2020年）》明确的年度工作要求纳入计划，一并部署、一体落实。
各地各部门要加强与市政府法制办的沟通联系，工作开展中形成的经验做法、发现的困难问题等，应及时总结提炼，统筹解决。
绍兴市人民政府办公室2018年6月17日
2018年法治政府建设重点工作任务清单
序号重点工作
具体任务
完
成责任单位
时
间
加快“互联网+政务服务”建设，全
面推广“一窗受理、集成服务”，
除法律法规对群众和企业办事程序
10
深化“最多跑一有特别规定的事项外，所有民生事市审管办、市月
次”改革，依法项和企业事项实现“一次办结”，编办、市政府底一
全面履行政府职其中90%以上开通网上办理，50%以办公室，市级前
能
上的民生事项实现“一证通办”。其他有关部门完
全面推行村（社区）代办制，实现
成
市县乡村四级“最多跑一次”改革
全覆盖。
11
实现行政审批服务部门100%进驻中
月
心，行政审批服务事项95%进驻服务
底
市审管办
窗口，窗口授权100%到位，提高行
前
政效能，激发社会活力。
完
成
8全面推进“最多跑一次”改革标准
市质监局、市月化、规范化建设，建立健全全市统
审管办、市编底一的标准化办事事项和办事指南，
办，市级其他前建立健全“最多跑一次”政务服务
有关部门完标准体系。
成
持续优化投资项目在线审批监管平
12
台2.0版，推广企业投资项目发改
月
部门牵头服务制度，2018年底前实市发改委，市
底
现一般企业投资项目开工前审批全级其他有关部
前
流程“最多跑一次”“最多100
门
完
天”，力争实现竣工验收前“最多
成
跑一次”。
统筹考虑各类机构设置，不断深化
市编办
全
事业单位改革。加强“基层治理四
年
平台”建设。
9
深化“区域能评+区块能耗标准”和市发改委、市月
“区域环评+环境标准”改革，加快环保局、市国底
推行企业投资项目承诺制和企业对土局，市级其前
标竞价“标准地”制度。
他有关部门完
成
深化商事制度改革，全面推进“证
8
照分离”，统筹推进“多证合一、市市场监督管月
证照联办”，加快推进工商登记全理局、市编底
程电子化，涉企证照由工商部门通办，市级其他前
深化“最多跑一办。继续清理工商登记前置审批，有关部门完
次”改革，依法加快工商登记后置审批改革。
成
一
全面履行政府职
能
10
开展相对集中行政许可权试点。加
月
快完成绍兴中介超市网与浙江网上市审管办底
中介超市的对接。
前
完
成
11
月建立健全公共数据资源体系，完善市政府办公
底交换平台和共享平台，实现数据资室，市级其他
前源跨部门跨层级跨区域互通共享。有关部门
完
成
市编办、市审
建立健全事前管标准、事中管达管办、市发改
标、事后管信用的监管体系。大力委、市市场监
推进“‘双随机、一公开’监督管理局、市
管”，全面推广统一的“双随机”环保局、市安全
抽查管理系统，在市场监管、环境监局、市文广年
保护、安全生产、文化等领域先行局、市政府法
建立部门联合、随机抽查、按标监制办，市级有
管的一次到位机制。
关行政执法部
门
推进绍兴市公共信用信息平台（数市发改委，市9
据库）建设，逐步构建信用监管体级有关行政执月
系。推动建立以组织机构代码证为
法部门
底
基础的法人和其他社会组织统一社
前
会信用代码制度。加快公民信用体
完
系建设。
成
8
基本建立企业诚信信息与不良行为
月
市公共资源管
在招投标活动中的运用机制，探索
底
委会办公室、
建立公共资源交易信息关联比对分
前
市发改委
析机制。
完
成
建立新型信访积案化解机制和督查
全
市信访局
督办体系。
年
10
完善“互联网+信访”服务体系，全
月
面建成覆盖全市的政务咨询投诉举市信访局、市
底
报统一平台，有效对接“基层治理政府办公室、
前
四平台”，加快形成运行有效、科
市编办
完
学规范、监督有力的工作机制。
成
完善政府立法体坚持党对立法工作的领导，突出政市政府法制10二
制机制，充分发府立法工作重点，按照立法保障中办、市政府办月
挥立法引领、促心工作、立法与改革决策相衔接的公室，市级其底
进和保障作用要求，深化立法项目前评估，为他有关部门前
“最多跑一次”改革等提供有效制
完
度供给，及时组织起草地方性法规
成
和政府规章。
健全立法起草、论证、咨询、评
估、协调、审议等工作机制，健全
重大利益调整论证咨询制度，重要
立法事项探索引入第三方评估。完
善法规草案向社会公开征求意见机11
制，充分发挥立法基层联系点作月
用，提高公众参与立法的实效。强市政府法制底
化立法顶层设计，增强立法工作的办，市级其他前
前瞻性，突出立法质量和效用，严有关部门完
守政府立法权限和范围，努力为执成
行者提供管用的“良法”。坚持立
改废释并重，建立健全政府规章和
行政规范性文件清理长效机制，及
时调整与改革要求不相符的规章制
度。
三健全行政决策机认真贯彻党中央关于各级政府重大市政府办公8
制，推进科学决决策出台前向本级人大报告的实施室、市政府法月
策、民主决策、
意见。
制办
底
依法决策
前
完
成
市政府办公
制定规范性文件和重大行政决策合
全
室、市政府法
法性审查的相关制度。
年
制办
11
月
市政府办公
制定重大行政决策专家论证的相关
底
室、市政府法
制度。
前
制办
完
成
落实《浙江省重大行政决策程序规
定》，履行公开征求意见、专家论
证、社会稳定风险评估、法制审
全
市级有关部门
核、集体讨论等法定程序，加强法
年
规政策公平竞争审查，强化必经程
序刚性约束。
10
月
市政府法制
建立重大决策责任追究及责任倒查
底
办、市人力社
机制，落实纠错问责机制。
前
保局
完
成
11
月
健全行政决策机建立决策后评估制度，开展决策后市政府办公底
制，推进科学决三
策、民主决策、
评估工作。
室、市审计局前完
依法决策
成
10
市文广局、市
月
加强公众参与平台建设，推行文化教育局、市卫
底
教育、医疗卫生等重大民生决策事生计生委，市
前
项的民意调查制度。
级其他有关部
完
门
成
推进政府法律顾问工作，发挥政府市政府法制全
法律顾问作用。
办，市级其他年有关部门
对照重大行政决策的法定要求，根
11
据省确定的县级以上政府重大行政
月
决策的具体事项和量化标准，制定市政府法制
底
重大行政决策目录。加强重大行政办、市政府办
前
决策事项合法性审查，建立健全重
公室
完
大行政决策集体讨论情况记录、归
成
档、评查等机制。
加大行政规范性文件合法性审查和
备案审查纠错力度，严格落实行政市政府法制
规范性文件“三统一”制度，坚持办、市政府办全
有件必备、有备必审、有错必纠。公室，市级其年
加强政府法制机构与党委、人大备他有关部门
案审查工作机构的联动协作，落实
府院衔接工作机制。
严格落实行政机关合同合法性审查市政府法制
全
和重大合同报备工作，强化行政机办，市级其他
年
关合同规范化管理。
有关部门
认真落实法规政策公平竞争审查机市发改委、市全制和性别平等咨询评估机制。妇联、市政府年法制办
根据省有关部署全面推进行政执法
市编办、市综
体制改革，强化执法重心下移，全
全
合执法局、市
面建立多部门联合执法机制，深化
年
政府法制办
综合行政执法。
健全行政执法程序，完善行政执法
人员行为规范和基本准则。深入贯市政府法制全
彻落实《浙江省行政处罚裁量基准办，市级各行年
加强行政执法管办法》，加强裁量基准动态化管政执法部门
四理，促进严格规
理。
范公正文明执法
11开展《浙江省行政程序办法》实施
月情况检查，督促制订配套制度和实
底施细则，全面落实行政执法公示、市政府法制办
前执法全过程记录、重大行政执法决
完定法制审核等制度。
成
贯彻执行省违法建筑拆除、环境治市“三改一省
理等标准化流程，确保重大执法事拆”办、市治标
项依法依程序进行。
水办
准
化
流
程
出
台
后
市环保局、市
11
依法加大对影响或危害生态环境、市场监督管理
月
食品药品安全、安全生产、金融安局、市安监
底
全等方面重点问题的执法力度，组局、市地方金
前
织开展专项执法行动，探索重大违融监管局等市
完
法行为联合执法惩戒机制。
级有关行政执
成
法部门
认真贯彻《浙江省行政执法监督实
施办法》，探索建立常态化、长效
全
市政府法制办
化的行政执法监督体系，强化行政
年
执法监督结果运用。
建立健全行政执法与刑事司法衔接市政府法制全
机制，完善案件移送标准程序，推办、市公安局年动建立行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案
件通报、案件移送制度。
严格执法人员资格管理。
全市政府法制办
年
自觉接受人大法律监督、政协民主
监督、监察监督、司法监督、社会市政府办公全
监督、舆论监督、复议监督，认真室，市级其他年
办理人大代表和政协委员提出的意有关部门
见建议。
扎紧依法行政制
健全行政和司法衔接机制，支持法
度笼子，加强行
五
院依法受理和审理行政案件，依法
政权力运行监督
市政府法制
执行法院生效裁判，强化行政败诉
全
和制约
办，市级其他
案件分析研判和发现问题的整改规
年
有关部门
范，按时反馈司法建议和检察建
议。
全面推进决策公开、执行公开、管市政府办公全理公开、服务公开、结果公开。积室、市建设年
极推进重大建设项目的批准和实局、市发改施、社会公益事业建设、公共资源委，市级其他配置等领域的政府信息主动公开，有关部门
加强政策解读和回应。
市发改委、市建立政务诚信运行管理和监督机财政局、市公制，加强政府采购、政府和社会资共资源管委会全本合作、招投标、招商引资、政府办公室、市商年债务等重点领域的政务诚信建设。务局，市级其
他有关部门
加快推进行政复议体制改革，探索市政府法制全
推进行政复议规范化建设。
办、市编办年
充分发挥审计职能作用，加强对权全
力运行的监督和制约，推动领导干市审计局年
部提高依法行政意识。
突出抓重点、补落实政府主要负责人推进法治建设
市政府办公
短板、强创新，第一责任人职责，推进政府常务会
全
六
室、市政府法
提升全省法治政议学法制度化、规范化建设，建立
年
制办
府建设整体水平健全领导干部集体学法制度和复议
听证、出庭应诉制度，强化关键少数的法治意识。
深入贯彻“七五”普法规划，加强
宪法宣传教育。进一步健全完善普
全
市司法局
法责任制，推动构建大普法工作格
年
局。
抓好新任领导干部法律法规知识培市司法局、市全
训。
政府法制办年
加强法治教育研究和培训，深入贯
彻青少年法治教育大纲，全面落实
全
市教育局
学校法治教育师资、教材等各项要
年
求。
突出抓重点、补
短板、强创新，
6
六
提升全省法治政
月
市政府法制
府建设整体水平修订完善法治政府建设考核评价体
底
办、市政府办
系和评价标准。
前
公室
完
成
贯彻实施县乡法治政府建设三年行市政府法制办全
动计划，抓好正反两方面典型。
年
强化“基层治理四平台”能力建
设，落实属地管理，优化全科网市编办、市政
络，完善信息系统，健全运行机府办公室，市全
制。按照重心下移、关口前移、资级其他有关部年
源下沉的原则，强化基层行政执法
门
力量。
10
推动县乡村三级公共法律服务实体
月
平台全覆盖，全面普及村（社区）
底
市司法局
法律顾问。县级以上民主法治村
前
（社区）创建率达到95%以上。
完
成
坚持强监管与优服务相统一，组织
开展企业守法帮扶行动，推广运用市级有关行政全
说服教育、劝导示范、行政指导、执法部门年
行政奖励、法律体检等非强制性执
法手段。
推动新时代“枫桥经验”创新和发市综治办、市全展，强化法律在化解矛盾纠纷中的信访局，市级年权威地位，依法分类处理信访投诉其他有关部门事项，完善人民调解、行政调解、行政复议、行政裁决、仲裁等矛盾
纠纷多元化解机制。
11完善矛盾纠纷多元化解机制，细化
月完善人民调解与行政调解、司法调
底解联动工作程序和规范，制定《关市司法局
前于加强多元化解机制建设的实施意
完见》。
成
充分发挥行业协会、社会组织等自
市民政局，市
律作用，加强扶持和监管，引导依
全
级其他有关部
法参与社会治理，加快形成共建共
年
门
治共享的社会治理格局。
加强法治政府建设典型经验复制推
全
市政府法制办
广。
年
篇三：法治政府建设资料清单
《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》
党的十八大把法治政府基本建成确立为到2020年全面建成小康社会的重要目标之一，意义重大、影响深远、任务艰巨。为深入推进依法行政，加快建设法治政府，如期实现法治政府基本建成的奋斗目标，针对当前法治政府建设实际，制定本纲要。一、总体要求（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗臶，全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，根据全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的全面推进依法治国总目标，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，深入推进依法行政，加快建设法治政府，培育和践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义法治精神，推进国家治理体系和治理能力现代化，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法治保障。
（二）总体目标经过坚持不懈的努力，到2020年基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。（三）基本原则建设法治政府必须坚持中国共产党的领导，坚持人民主体地位，坚持法律面前人人平等，坚持依法治国和以德治国相结合，坚持从中国实际出发，坚持依宪施政、依法行政、简政放权，把政府工作全面纳入法治轨道，实行法治政府建设与创新政府、廉洁政府、服务型政府建设相结合。（四）衡量标准政府职能依法全面履行，依法行政制度体系完备，行政决策科学民主合法，宪法法律严格公正实施，行政权力规范透明运行，人民权益切实有效保障，依法行政能力普遍提高。二、主要任务和具体措施（一）依法全面履行政府职能目标：牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，简政放权、放管结合、优化服务，政府与市场、政府与社会的关系基本理顺，政府职能切实转变，宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等职责依法全面履行。措施：
1．深化行政审批制度改革。全面清理行政审批事项，全部取消非行政许可审批事项。最大程度减少对生产经营活动的许可，最大限度缩小投资项目审批、核准的范围，最大幅度减少对各类机构及其活动的认定。取消不符合行政许可法规定的资质资格准入许可，研究建立国家职业资格目录清单管理制度。直接面向基层、量大面广、由地方实施更方便有效的行政审批事项，一律下放地方和基层管理。加大取消和下放束缚企业生产经营、影响群众就业创业行政许可事项的力度，做好已取消和下放行政审批事项的落实和衔接，鼓励大众创业、万众创新。严格控制新设行政许可，加强合法性、必要性、合理性审查论证。对增加企业和公民负担的证照进行清理规范。对保留的行政审批事项，探索目录化、编码化管理，全面推行一个窗口办理、并联办理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理，提高行政效能，激发社会活力。加快投资项目在线审批监管平台建设，实施在线监测并向社会公开，2015年实现部门间的横向联通及中央和地方的纵向贯通。加快推进相对集中行政许可权工作，支持地方开展相对集中行政许可权改革试点。全面清理规范行政审批中介服务，对保留的行政审批中介服务实行清单管理并向社会公布，坚决整治“红顶中介”，切断行政机关与中介服务机构之间的利益链，推进中介服务行业公平竞争。2．大力推行权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动
态管理。在全面梳理、清理调整、审核确认、优化流程的基础上，将政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项以权力清单的形式向社会公开，逐一厘清与行政权力相对应的责任事项、责任主体、责任方式。省级政府2015年年底前、市县两级政府2016年年底前基本完成政府工作部门、依法承担行政职能的事业单位权力清单的公布工作。开展编制国务院部门权力和责任清单试点。实行统一的市场准入制度，在制定负面清单基础上，各类市场主体可依法平等进入清单之外领域。建立行政事业性收费和政府性基金清单制度，清理取消不合法、不合规、不合理的收费基金项目，公布全国性、中央部门和单位及省级收费目录清单，减轻企业和公民负担。2015年年底前，没有法律法规依据且未按规定批准、越权设立的收费基金项目，政府提供普遍公共服务或体现一般性管理职能的行政事业性收费，没有法定依据的行政审批中介服务项目及收费，一律取消；擅自提高征收标准、扩大征收范围的，一律停止执行。3．优化政府组织结构。完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。深化行政体制改革，优化政府机构设臵、职能配臵、工作流程，理顺部门职责关系，积极稳妥实施大部门制。创新行政管理方式，完善政府绩效管理。推进各级政府事权规范化、法律化，完善不同层级政府特别是中央和地方政府事权法律制度，强化中
央政府宏观管理、制度设定职责和必要的执法权，强化省级政府统筹推进区域内基本公共服务均等化职责，强化市县政府执行职责。4．完善宏观调控。健全发展规划、投资管理、财政税收、金融等方面法律制度，加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施。切实转变政府投资管理职能，确立企业投资主体地位，制定并公开企业投资项目核准目录清单。完善主要由市场决定价格的机制，大幅缩减政府定价种类和项目，制定并公布政府定价目录，全面放开竞争性领域商品和服务价格。5．加强市场监管。清理、废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，破除部门保护、地区封锁和行业垄断。深化商事制度改革，继续清理工商登记前臵审批，加快工商登记后臵审批改革。进一步推进工商注册登记制度便利化，2015年年底前实现工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”、“一照一码”。推行电子营业执照和全程电子化登记，实行“一址多照”和“一照多址”。加强事中事后监管，创新市场监管方式，完善市场监管体系，建立透明、规范、高效的投资项目纵横联动、协同监管机制，实行综合监管，推广随机抽查，探索“智能”监管。加强社会信用体系建设，建立健全全国统一的社会信用代码制度和信用信息共享交换平台，推进企业信用信息公示“全国一张网”
建设，依法保护企业和个人信息安全。完善外资管理法律法规，保持外资政策稳定、透明、可预期。健全对外投资促进制度和服务体系，支持企业扩大对外投资，推动装备、技术、标准、服务走出去。6．创新社会治理。加强社会治理法律、体制机制、能力、人才队伍和信息化建设，提高社会治理科学化和法治化水平。完善社会组织登记管理制度。适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担。支持和发展社会工作服务机构和志愿服务组织。规范和引导网络社团社群健康发展，加强监督管理。深入推进社会治安综合治理，健全落实领导责任制。完善立体化社会治安防控体系，有效防范管控影响社会安定的问题，保护人民生命财产安全。提高公共突发事件防范处臵和防灾救灾减灾能力。全方位强化安全生产，全过程保障食品药品安全。推进社会自治，发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。7．优化公共服务。着力促进教育、卫生、文化等社会事业健康发展，强化政府促进就业、调节收入分配和完善社会保障职能，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，实现基本公共服务标准化、均等化、法定化。建立健全政府购买公共服务制度，公开政府购买公共服务目录，加强政府购买公共服务质量监管。推进公共服务提供主体和
提供方式多元化，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制向社会购买；确需政府参与的，实行政府和社会资本合作模式。8．强化生态环境保护。加快建立和完善有效约束开发行为和促进绿色发展、循环发展、低碳发展的生态文明法律制度。深化资源型产品价格和税费改革，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度。改革生态环境保护管理体制，完善并严格实行环境信息公开制度、环境影响评价制度和污染物排放总量控制制度。健全生态环境保护责任追究制度和生态环境损害赔偿制度。对领导干部实行自然资源资产离任审计。（二）完善依法行政制度体系目标：提高政府立法质量，构建系统完备、科学规范、运行有效的依法行政制度体系，使政府管理各方面制度更加成熟更加定型，为建设社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，促进人的全面发展，提供有力制度保障。措施：9．完善政府立法体制机制。严格落实立法法规定，坚持立改废释并举，完善行政法规、规章制定程序，健全政府立法立项、起草、论证、协调、审议机制，推进政府立法精细化，增强政府立法的及时性、系统性、针对性、有效性。完善立法项目向社会公开征集制度。通过开展立法前评估等方式，
健全立法项目论证制度。重要行政管理法律法规由政府法制机构组织起草，有效防止部门利益和地方保护主义法律化。对部门间争议较大的重要立法事项，由决策机关引入第三方评估，充分听取各方意见，协调决定，不能久拖不决。探索委托第三方起草法律法规规章草案。定期开展法规规章立法后评估，提高政府立法科学性。对不适应改革和经济社会发展要求的法律法规规章，要及时修改和废止。加强行政法规、规章解释工作。10．加强重点领域政府立法。围绕党和国家中心工作，加快推进完善社会主义市场经济体制，发展社会主义民主政治，建设社会主义先进文化，创新社会治理，保障公民权利和改善民生，维护国家安全，保护生态环境和加强政府自身建设等领域的政府立法。坚持在法治下推进改革、在改革中完善法治，实现立法和改革决策相统一、相衔接，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要。对实践证明已经比较成熟的改革经验和行之有效的改革举措，要及时上升为法律法规规章。11．提高政府立法公众参与度。拓展社会各方有序参与政府立法的途径和方式。健全法律法规规章起草征求人大代表意见制度，充分发挥政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、社会组织在立法协商中的作用。建立有关国家机关、社会团体、专家学者等对政府立法中涉及的重大利
益调整论证咨询机制。拟设定的制度涉及群众切身利益或各方面存在较大意见分歧的，要采取座谈会、论证会、听证会、问卷调查等形式广泛听取意见。除依法需要保密的外，法律法规规章草案要通过网络、报纸等媒体向社会公开征求意见，期限一般不少于30日。加强与社会公众的沟通，健全公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。12．加强规范性文件监督管理。完善规范性文件制定程序，落实合法性审查、集体讨论决定等制度，实行制定机关对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度。规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项，不得减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务。涉及公民、法人和其他组织权利义务的规范性文件，应当按照法定要求和程序予以公布，未经公布的不得作为行政管理依据。加强备案审查制度和能力建设，把所有规范性文件纳入备案审查范围，健全公民、法人和其他组织对规范性文件的建议审查制度，加大备案审查力度，做到有件必备、有错必纠。13．建立行政法规、规章和规范性文件清理长效机制。根据全面深化改革、经济社会发展需要，以及上位法制定、修改、废止情况，及时清理有关行政法规、规章、规范性文件。自2015年起用3年时间，对国务院文件进行全面清理，清理结果向社会公布。2017年年底前，有关部门和地方政府要完成对现行行政法规、规章、规范性文件的清理工作，清理结果
向社会公布。实行行政法规、规章、规范性文件目录和文本动态化、信息化管理，各级政府及其部门要根据规范性文件立改废情况及时作出调整并向社会公布。（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化目标：行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确，决策法定程序严格落实，决策质量显著提高，决策效率切实保证，违法决策、不当决策、拖延决策明显减少并得到及时纠正，行政决策公信力和执行力大幅提升。措施：14．健全依法决策机制。完善重大行政决策程序制度，明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任，规范决策流程，强化决策法定程序的刚性约束。15．增强公众参与实效。事关经济社会发展全局和涉及群众切身利益的重大行政决策事项，应当广泛听取意见，与利害关系人进行充分沟通，并注重听取有关人大代表、政协委员、人民团体、基层组织、社会组织的意见。各级行政机关特别是市县两级政府要加强公众参与平台建设，对社会关注度高的决策事项，应当公开信息、解释说明，及时反馈意见采纳情况和理由。推行文化教育、医疗卫生、资源开发、环境保护、公用事业等重大民生决策事项民意调查制度。16．提高专家论证和风险评估质量。加强中国特色新型智库建设，建立行政决策咨询论证专家库。对专业性、技术性较
强的决策事项，应当组织专家、专业机构进行论证。选择论证专家要注重专业性、代表性、均衡性，支持其独立开展工作，逐步实行专家信息和论证意见公开。落实重大决策社会稳定风险评估机制。17．加强合法性审查。建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论。建立政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。18．坚持集体讨论决定。重大行政决策应当经政府常务会议或者全体会议、部门领导班子会议讨论，由行政首长在集体讨论基础上作出决定。行政首长拟作出的决定与会议组成人员多数人的意见不一致的，应当在会上说明理由。集体讨论情况和决定要如实记录、完整存档。19．严格决策责任追究。决策机关应当跟踪决策执行情况和实施效果，根据实际需要进行重大行政决策后评估。健全并严格实施重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，对决策严重失误或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，严格追究行政首长、负有责任的其他领导人员和相关责任人员的党纪政纪和法律责任。（四）坚持严格规范公正文明执法目标：权责统一、权威高效的行政执法体制建立健全，法律
法规规章得到严格实施，各类违法行为得到及时查处和制裁，公民、法人和其他组织的合法权益得到切实保障，经济社会秩序得到有效维护，行政违法或不当行为明显减少，对行政执法的社会满意度显著提高。措施：20．改革行政执法体制。根据不同层级政府的事权和职能，按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则，合理配臵执法力量。推进执法重心向市县两级政府下移，把机构改革、政府职能转变调整出来的人员编制重点用于充实基层执法力量。完善市县两级政府行政执法管理，加强统一领导和协调。大幅减少市县两级政府执法队伍种类，重点在食品药品安全、工商质检、公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、城乡建设、海洋渔业、商务等领域内推行综合执法，支持有条件的领域推行跨部门综合执法。加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。理顺城管执法体制，加强城市管理综合执法机构和队伍建设，提高执法和服务水平。理顺行政强制执行体制，科学配臵行政强制执行权，提高行政强制执行效率。健全行政执法和刑事司法衔接机制，完善案件移送标准和程序，建立健全行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度。21．完善行政执法程序。建立健全行政裁量权基准制度，
细化、量化行政裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度。建立执法全过程记录制度，制定行政执法程序规范，明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为。健全行政执法调查取证、告知、罚没收入管理等制度，明确听证、集体讨论决定的适用条件。完善行政执法权限协调机制，及时解决执法机关之间的权限争议，建立异地行政执法协助制度。严格执行重大行政执法决定法制审核制度，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。22．创新行政执法方式。推行行政执法公示制度。加强行政执法信息化建设和信息共享，有条件的地方和部门2016年年底前要建立统一的行政执法信息平台，完善网上执法办案及信息查询系统。强化科技、装备在行政执法中的应用。推广运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政奖励等非强制性执法手段。健全公民和组织守法信用记录，完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制。23．全面落实行政执法责任制。严格确定不同部门及机构、岗位执法人员的执法责任，建立健全常态化的责任追究机制。加强执法监督，加快建立统一的行政执法监督网络平台，建立健全投诉举报、情况通报等制度，坚决排除对执法活动的干预，防止和克服部门利益和地方保护主义，防止和克服执法工作中的利益驱动，惩治执法腐败现象。
24．健全行政执法人员管理制度。2016年年底前，各地区各部门对行政执法人员进行一次严格清理，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。健全纪律约束机制，加强职业道德教育，全面提高执法人员素质。逐步推行行政执法人员平时考核制度，科学合理设计考核指标体系，考核结果作为执法人员职务级别调整、交流轮岗、教育培训、奖励惩戒的重要依据。规范执法辅助人员管理，明确其适用岗位、身份性质、职责权限、权利义务、聘用条件和程序等。25．加强行政执法保障。推动形成全社会支持行政执法机关依法履职的氛围。对妨碍行政机关正常工作秩序、阻碍行政执法人员依法履责的违法行为，坚决依法处理。各级党政机关和领导干部要支持行政执法机关依法公正行使职权，不得让行政执法人员做不符合法律规定的事情。行政机关履行执法职责所需经费，由各级政府纳入本级政府预算，保证执法经费足额拨付。改善执法条件，合理安排执法装备配备、科技建设方面的投入。严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度，严禁下达或者变相下达罚没指标，严禁将行政事业性收费、罚没收入同部门利益直接或者变相挂钩。（五）强化对行政权力的制约和监督目标：科学有效的行政权力运行制约和监督体系基本形成，惩治和预防腐败体系进一步健全，各方面监督形成合力，人
民群众的知情权、参与权、表达权、监督权得到切实保障，损害公民、法人和其他组织合法权益的违法行政行为得到及时纠正，违法行政责任人依法依纪受到严肃追究。措施：26．健全行政权力运行制约和监督体系。坚持用制度管权管事管人，坚持决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，完善各方面监督制度，确保行政机关按照法定权限和程序行使权力。起草法律法规规章和规范性文件，要有效落实公开行政权力运行流程、惩治和预防腐败、防控廉政风险、防止利益冲突等要求，切实把权力关进制度的笼子。加强行政程序制度建设，严格规范作出各类行政行为的主体、权限、方式、步骤和时限。发挥政府诚信建设示范作用，加快政府守信践诺机制建设。加强公务员诚信管理，建立公务员诚信档案。27．自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。在党委对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导下，各级政府及其部门党组（党委）要切实履行主体责任，主要负责人是第一责任人，对本级政府本部门党风廉政建设负总责。认真执行向本级人大及其常委会报告工作制度，接受询问和质询制度，报备行政法规、规章制度。认真研究处理人大及其常委会组成人员对政府工作提出的有关审议意见，及时研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议，切实改进工作。
健全知情明政机制，政府相关部门向政协定期通报有关情况，为政协委员履职提供便利、创造条件。支持人民法院依法受理行政案件，健全行政机关依法出庭应诉制度，尊重并执行人民法院生效裁判。检察机关对在履行职责中发现的行政违法行为进行监督，行政机关应当积极配合。28．加强行政监督和审计监督。完善政府内部层级监督，改进上级行政机关对下级行政机关的监督，建立健全常态化、长效化监督制度。加强对政府内部权力的制约，对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用。各级监察机关要切实履行监督责任，确保廉政建设各项任务落实。完善审计制度，健全有利于依法独立行使审计监督权的审计管理体制，建立具有审计职业特点的审计人员管理制度，基本形成与国家治理体系和治理能力现代化相适应的审计监督机制。对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。强化上级审计机关对下级审计机关的领导。29．完善社会监督和舆论监督机制。建立对行政机关违法行政行为投诉举报登记制度，畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道，方便群众投诉举报、反映问题，依法及时调查处理违法行政行为。发挥报刊、广播、电视等传统媒体监
督作用，加强与互联网等新兴媒体的互动，重视运用和规范网络监督，建立健全网络舆情监测、收集、研判、处臵机制，推动网络监督规范化、法治化。30．全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。完善政府信息公开制度，拓宽政府信息公开渠道，进一步明确政府信息公开范围和内容。重点推进财政预算、公共资源配臵、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。完善政府新闻发言人、突发事件信息发布等制度，做好对热点敏感问题的舆论引导，及时回应人民群众关切。创新政务公开方式，加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设，提高政务公开信息化、集中化水平。31．完善纠错问责机制。加强行政问责规范化、制度化建设，增强行政问责的针对性和时效性。加大问责力度，坚决纠正行政不作为、乱作为，坚决克服懒政、庸政、怠政，坚决惩处失职、渎职。认真落实党风廉政建设责任制，坚持有错必纠、有责必问，对“四风”问题突出、发生顶风违纪问题或者出现区域性、系统性腐败案件的地方、部门和单位，既要追究主体责任、监督责任，又要严肃追究领导责任。（六）依法有效化解社会矛盾纠纷
目标：公民、法人和其他组织的合法权益得到切实维护，公正、高效、便捷、成本低廉的多元化矛盾纠纷解决机制全面形成，行政机关在预防、解决行政争议和民事纠纷中的作用充分发挥，通过法定渠道解决矛盾纠纷的比率大幅提升。措施：32．健全依法化解纠纷机制。构建对维护群众利益具有重大作用的制度体系，建立健全社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商沟通机制、救济救助机制。及时收集分析热点、敏感、复杂矛盾纠纷信息，加强群体性、突发性事件预警监测。强化依法应对和处臵群体性事件机制和能力。依法加强对影响或危害食品药品安全、安全生产、生态环境、网络安全、社会安全等方面重点问题的治理。加大普法力度，引导和支持公民、法人和其他组织依法表达诉求和维护权益。33．加强行政复议工作。完善行政复议制度，改革行政复议体制，积极探索整合地方行政复议职责。健全行政复议案件审理机制，加大公开听证审理力度，纠正违法或不当行政行为。提高行政复议办案质量，增强行政复议的专业性、透明度和公信力。县级以上地方政府要依法加强行政复议能力建设，推动相关机构设臵、人员配备与所承担的工作任务相适应，充分发挥行政复议在解决行政争议中的重要作用。切实提高行政复议人员素质，落实办案场所和有关装备保障，行政复议经费列入本级政府预算。
34．完善行政调解、行政裁决、仲裁制度。健全行政调解制度，进一步明确行政调解范围，完善行政调解机制，规范行政调解程序。健全行政裁决制度，强化行政机关解决同行政管理活动密切相关的民事纠纷功能。有关行政机关要依法开展行政调解、行政裁决工作，及时有效化解矛盾纠纷。完善仲裁制度，提高仲裁公信力，充分发挥仲裁解决经济纠纷、化解社会矛盾、促进社会和谐的作用。35．加强人民调解工作。贯彻落实人民调解法，健全人民调解组织网络，实现村委会、居委会人民调解组织全覆盖，推进企事业单位、乡镇街道、社会团体、行业组织中人民调解组织建设。重点协调解决消费者权益、劳动关系、医患关系、物业管理等方面的矛盾纠纷，促进当事人平等协商、公平公正解决矛盾纠纷。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。36．改革信访工作制度。把信访纳入法治化轨道，保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果。规范信访工作程序，畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道，维护信访秩序。优化传统信访途径，实行网上受理信访制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制。严格实行诉访分离，推进通过法定途径分类处理信访投诉请求，引导群众在法治框架内解决矛盾纠纷，完善涉法涉诉信访依法终结制度。
（七）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力目标：政府工作人员特别是领导干部牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治理念，恪守合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一等依法行政基本要求，做尊法学法守法用法的模范，法治思维和依法行政能力明显提高，在法治轨道上全面推进政府各项工作。措施：37．树立重视法治素养和法治能力的用人导向。抓住领导干部这个全面依法治国的“关键少数”，把法治观念强不强、法治素养好不好作为衡量干部德才的重要标准，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容，把严守党纪、恪守国法的干部用起来。在相同条件下，优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。对特权思想严重、法治观念淡薄的干部要批评教育、督促整改，问题严重或违法违纪的，依法依纪严肃处理。38．加强对政府工作人员的法治教育培训。政府工作人员特别是领导干部要系统学习中国特色社会主义法治理论，学好宪法以及与自己所承担工作密切相关的法律法规。完善学法制度，国务院各部门、县级以上地方各级政府每年至少举办一期领导干部法治专题培训班，地方各级政府领导班子每年应当举办两期以上法治专题讲座。各级党校、行政学院、干
部学院等要把宪法法律列为干部教育的必修课。健全行政执法人员岗位培训制度，每年组织开展行政执法人员通用法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训。加大对公务员初任培训、任职培训中法律知识的培训力度。39．完善政府工作人员法治能力考查测试制度。加强对领导干部任职前法律知识考查和依法行政能力测试，将考查和测试结果作为领导干部任职的重要参考，促进政府及其部门负责人严格履行法治建设职责。优化公务员录用考试测查内容，增加公务员录用考试中法律知识的比重。实行公务员晋升依法行政考核制度。40．注重通过法治实践提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。政府工作人员特别是领导干部想问题、作决策、办事情必须守法律、重程序、受监督，牢记职权法定，切实保护人民权益。要自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，依法治理经济，依法协调和处理各种利益问题，避免埋钉子、留尾巴，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。注重发挥法律顾问和法律专家的咨询论证、审核把关作用。落实“谁执法谁普法”的普法责任制，建立行政执法人员以案释法制度，使执法人员在执法普法的同时不断提高自身法治素养和依法行政能力。三、组织保障和落实机制
党的领导是全面推进依法治国、加快建设法治政府最根本的保证，必须坚持党总揽全局、协调各方，发挥各级党委领导核心作用，把党的领导贯彻到法治政府建设各方面。各级政府及其部门要自觉接受党的领导，切实增强建设法治政府的使命感、紧迫感和责任感，加强组织领导，强化工作责任，一级抓一级，层层抓落实。41．加强党对法治政府建设的领导。各级政府要在党委统一领导下，谋划和落实好法治政府建设的各项任务，主动向党委报告法治政府建设中的重大问题，及时消除制约法治政府建设的体制机制障碍。各级政府及其部门要结合本地区本部门实际，每年部署法治政府建设年度重点工作，发挥牵引和突破作用，带动法治政府建设各项工作全面深入开展。加强各级政府及其部门法制力量建设，不断提高工作人员的思想政治素质和业务工作能力。42．落实第一责任人责任。党政主要负责人要履行推进法治建设第一责任人职责，将建设法治政府摆在工作全局的重要位臵。对不认真履行第一责任人职责，本地区本部门一年内发生多起重大违法行政案件、造成严重社会后果的，依法追究主要负责人的责任。县级以上地方各级政府每年第一季度要向同级党委、人大常委会和上一级政府报告上一年度法治政府建设情况，政府部门每年第一季度要向本级政府和上一级政府有关部门报告上一年度法治政府建设情况，报告要通
过报刊、政府网站等向社会公开。43．强化考核评价和督促检查。各级党委要把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，纳入政绩考核指标体系，充分发挥考核评价对法治政府建设的重要推动作用。各级政府及其部门的党组织要领导和监督本单位模范遵守宪法法律，坚决查处执法犯法、违法用权等行为。要加强对法治政府建设进展情况的督促检查，结合法治政府建设年度重点工作，开展定期检查和专项督查。对工作不力、问题较多的，要及时约谈、责令整改、通报批评。44．加强理论研究、典型示范和宣传引导。加强中国特色社会主义法治政府理论研究，坚持从中国实际出发，解决中国实际问题，为法治政府建设提供理论支撑和决策参考。积极开展建设法治政府示范创建活动，大力培育建设法治政府先进典型。通过召开现场会、经验交流会等形式及时总结、交流和推广经验，充分发挥先进典型的示范带动作用。定期通报和曝光违法行政典型案例，分析原因、吸取教训、改进工作。大力开展推进依法行政、建设法治政府宣传工作。加强正面宣传引导，以报刊、广播、电视、网络等多种媒体形式，广泛宣传法治政府建设目标、工作部署、先进经验、典型做法，正确引导舆论、凝聚社会共识，营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好社会氛围。各地区各部门要结合实际制定实施方案，明确提出时间进度
安排和可检验的成果形式，党政主要负责人要亲自抓落实，各项工作任务除本纲要有明确时间要求外，原则上应当在2019年年底前完成。中央和国家机关有关部门要根据部门职责承担并履行好本纲要确定的相关任务，并做好统筹协调，及时沟通协商，形成工作合力。作为牵头单位和负责单位的中央和国家机关有关部门和省级政府要建立法治政府建设年度进展报告制度，及时向党中央、国务院报告工作进展情况。国务院法制办要牵头做好督促检查。各地区各部门在实施本纲要的过程中，要注意研究法治政府建设的新情况新问题，解放思想、大胆实践、开拓进取、久久为功，运用法治思维和法治方式引领改革发展破障闯关、推动民生改善和社会公正，以更加奋发有为的精神状态，推动法治政府建设一步一个脚印向前迈进，为全面推进依法治国、建设社会主义法治国家作出扎扎实实的贡献。
篇四：法治政府建设资料清单
权力清单制度：法治政府建设必要内容
陈春艳【摘要】近几年在全国逐渐推开的地方权力清单制度是建设法治政府的重要内容.然而由于历史和现实的原因,一些地方政府对权力清单的定位认识模糊、制定标准不统一、目标意识不明确,因此应当通过将地方权力清单制度纳入法制化轨道,建立考核机制和长效管理机制,完善监督问责机制等途径加以完善.【期刊名称】《人民论坛》【年(卷),期】2016(000)035【总页数】2页(P96-97)【关键词】法治政府;地方权力清单制度;完善【作者】陈春艳【作者单位】中共江津区委党校【正文语种】中文【中图分类】D92在近些年的法治政府建设过程中，权力清单制度成为引人注目的一项内容，这一制度最早是在党的十八届三中全会上明确提出来的。所谓的权力清单制度，简单来说就是各级政府及其部门依法确定自己的权力边界，并将所享有的权力、办事流程等以易懂的方式向社会公众公布。权力清单制度是将“权力关进笼子”的重要方式，可以让政府，特别是社会公众对权力边界有直观的认识，防止政府部门滥用手中的行政权力。现阶段，在地方政府推行权力清单制度是建设法治政府的重要内容。从
公众角度来说，地方政府是看得到摸得着的，地方政府是不是按照法治的观念来行使权力直接关系到公众的切身利益。所以，权力清单制度不仅仅是为了限制地方政府的行政权力，它也是法治政府建设的必要内容。法治政府，顾名思义，就是以法律作为行政标准的政府。它要求政府做任何事情都要以法律为准绳，政府的权力要受到法律的制约，只能在法律的框架内行使权力，法律禁止做的坚决不做。在限制政府权力方面，我国取得了不小的成就，如目前已经建立了相对完善的法律体系，这个法律体系非常重要的一个作用就是制约政府滥用权力。从国家公务人员这个角度来说，“管”的意识在淡化，服务意识在增强，这也突出说明我国政府的法治观念在进步。与传统的人治社会相比，法治社会的精髓在于法律是全社会的最高权威，任何人都不能凌驾于法律之上。就中国的国情而言，法治观念需要一个长时段的培养过程。值得欣喜的是，我国的法治建设正在稳步向前推进，近些年出现的地方权力清单制度就是非常好的制度设计，有利于提高我国的法治水平，因而值得坚持下去。权力清单制度是法治政府的重要表现，从内容上主要包括政府权力清单和部门权力清单，它是政府及部门自我限权的一种制度设计。地方权力制度是指地方政府根据自身工作需要将本单位的权力进行归类梳理，将本单位所享有的权力以清单的形式向全社会公布，让公众明白政府及部门的权力边界在哪里。权力清单制度是十八大以后提出的概念，这一概念的提出是必要和及时的。若公权力过大容易导致人民的合法权益遭到侵害，不利于社会的和谐稳定以及法治社会的建设。建立权力清单制度有着重要的意义：一是可以作为法治社会建设的重要内容，推进我国由人治社会到法治社会的完全转变；二是限制地方政府权力的过度膨胀，引导地方政府向服务型政府转变，推动简政放权工作的开展，提高地方政府的公共服务意识和公共服务水平，这也有利于激发市场的活力；三是提振公民对政府的信
任度，增强政府公信力，更好地建设和谐社会。自权力清单制度提出之后，中央和地方都高度重视这一工作。2015年，中共中央办公厅、国务院办公厅专门印发文件要求地方政府逐步完成权力清单的公布工作，由于有中央的全力推动，地方政府的积极性和主动性也是比较高的。先是浙江，继而全国各省份跟进，据2016年初中央编办的统计，全国31个省级政府已全部公布了权力清单，这也标志着地方权力清单制度取得了重大进展。随着省级政府权力清单的公布，地级、县级和乡镇一级的权力清单也处于陆续公布阶段。不过，由于权力清单制度提出的时间比较短，中央及地方对这一制度设计基本还处于摸索状态，所以权力清单制度在现阶段出现了一些不可避免的问题。一是地方政府对权力清单的定位认识比较模糊。政府涉及到的权力范围太广，地方在制定权力清单时容易出现问题，如可能会有疏漏之处。再者制定权力清单是为了依法行政，如果政府单纯地依清单行政的话，权力清单在实际上就凌驾于法律之上了，这就失去了制定清单的意义。二是各地方政府在制定权力清单时的标准不尽统一。目前，有的省份的权力清单只有两项内容，即权力清单和责任清单；有的省份却是三项内容，多了负责清单；还有的省份是四项甚至五项内容。各地制定的权力清单在内容上相差过大，这不利于全国一盘棋的大格局，造成许多不必要的麻烦，也让全国简政放权的程度不统一，影响到市场经济的运行效率。三是地方政府在制定权力清单方面目标意识不明确，社会参与度较低。部分地方政府在制定权力清单方面闭门造车，没有充分听取社会及民众的意见建议。同时很多省份是为了制定而制定，对制定权力清单的意义不是很清楚，也不知道制定了权力清单之后如何去做。这些问题的出现在很大程度上制约了清单发挥其应有的作用，因而这项制度还需要继续建设和进一步完善。第一，将地方权力清单制度纳入法制化的轨道。目前权力清单制度的主体还是各级政府，他们从政府及部门的角度出发，通过政府或部门规章的形式对外公开权力清
单。此种形式对政府及部门的自律性有较大的要求，在某种程度上是政府要限制自己的权力，这对人性有着巨大的考验，也会导致权力清单的实效性大打折扣。所以，为了提高权力清单制度的权威性和公正性，有必要以地方法规的形式来规范权力清单制度。也就是说，地方人大要在权力清单制度的建设中发挥关键作用，通过制定法规的形式对权力清单提出明确的要求，并将关于权力清单的规范性文件在人大会议上正式通过，这样才能让权力清单真正具备法律的权威性。这样做的好处是显而易见的，一是让政府的权力有了外在的制约，权力清单也有了独立性；二是由人大通过的权力清单法规适用效力上比政府公布的规章级别要高，能够增强社会公众对权力清单的信任；三是有了地方性法规后，就可以作为行政诉讼的重要依据，这对于政府的权力又是一种无形的制约。第二，建立考核机制和长效管理机制。制度的好坏需要有一定的标准去评价，地方权力清单制度同样如此。地方政府及部门是不是能严格按照权力清单来行政关系到法治中国能否顺利建成以及人民群众的切身利益，所以有必要对权力清单的执行情况进行适当的考核。把权力清单的工作效果作为考核领导干部的重要指标，明确相关领导干部的责任，出现问题后要及时追究，对违法行为要严厉查处，树立权力清单的权威。此外，当今社会经济的发展变化非常快，现在的权力清单可能会不适应以后的时代需求，所以对权力清单制度也要建立一套适当的动态管理机制，依据时代的发展对权力清单的具体内容进行适当的调整。在调整过程中也要注意程序的合法性，要注意听取社会公众的意见，更要经过人大的讨论通过，以保证权力清单的利民性和法律权威。第三，建立规范完善的监督问责机制。好的制度需要有好的监督才能持续稳定地运转，权力清单制度作为法治建设的重要内容，自然不能离开监督的重要作用。监督的主体应该多元化，一是上级政府和同级权力机关的监督，如同级人大要切实发挥出人大的作用，对同级政府的监督敢于“亮剑”；二是社会舆论监督，如媒体要充
分利用自身优势，对政府的行政行为进行有效的监督，守住道德底线；三是公众监督，公众在日常工作生活中与政府有关部门必然会有直接或间接的联系，要充分认识到自己是国家的主人，发挥主人翁精神，对政府的行政行为进行监督，帮助政府改进工作。在问责方面，对于违反权力清单的行为要严格处理，特别是主要负责人要承担相应的法律责任和政治责任。对于问责来说，最关键的是要将问责制度落实到位，敢于问责，不能有“通人情”的思想和余地。①杜飞进：《论法治政府的标准》，《学习与探索》，2013年第1期。②张晓辉：《地方政府推行权力清单制度面临的问题及完善思路》，《中国管理信息化》，2015年10月。③胡俊：《论地方行政权力清单制度及其完善》，安徽大学硕士学位论文，2016年。
篇五：法治政府建设资料清单
第八课法治中国建设【法治国家】【法治政府】知识清单
1.如何推进法治中国建设
8.1法治国家
建设法治中国是一个系统性工程。法治国家是法治建设的目标，法治政府是法治建设的主体，法治社会是法治国家的基础和前提。全面推进依法治国，要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府与法治社会一体建设。
2.法治国家含义就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。在现代社会，法治国家意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展。
3.法治国家的基本内涵/特征坚持宪法法律至上；坚持良法之治；尊重和保障公民权利；规范国家权力的运行4.坚持宪法和法律至上的原因
①宪法法律至上是法治的首要内容，即宪法法律是社会治理的最高准则，任何个人和组织都不享有法律之外的特权。②法律是通过民主程序制定出来的，反映民众的意愿，符合民众的利益，体现社会共同理想
和信念，应该得到全社会的尊重和遵从5.坚持良法之治的原因和要求原因：法治国家强调依法治理，只有良法才能最大限度得到民众的认同，才能最大程度地发
挥法律的效力。要求：①内容合理，制定过程广泛听取各方意见，符合社会和人民需要，符合社会公平正义的理念。②体系完整、规范系统、类别齐全、协调统一，能够涵盖社会生活的各个方面。即
坚持科学立法、民主立法、依法立法。6.保护公民权利的原因：保护公民的各项权利是法治的主要功能。7.如何规范国家权力运行
通过完善的法律制度，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。
8.如何建设法治国家法治国家意味着法治成为治国理政的基本方式。既需要建立完备的法律体系，更需要完善法律实施机制。①推进宪法实施。加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制,推进合宪性审查工作，加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。②建立完备的法律体系。在宪法之下，要不断建立和完善各项法律制度，形成一个部门齐全、层次分明、结构协调、体例科学的社会主义法律体系，实现国家治理的有法可依。③完善法律实施机制。政府部门依法履行法定职责，为社会提供优良的公共服务；社会公众自觉遵守法律，依法行使权利、履行义务；司法机关严格公正司法，以事实为依据，以法律为准绳，定分止争，惩罚犯罪，化解矛盾，努力让人民群众感受到公平正义。④坚持党的领导；坚持人大履行职能；行政机关依法行政；司法机关公正司法；公民坚持权利与义务相统一……9.推进宪法实施的原因：宪法是国家的根本法，具有最高法律效力。依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持依宪执政。10.建立完备法律体系的原因：完备的法律体系是法治国家的制度前提。11.建设法治国家的意义①能够有效规范权力运行，保障公民合法权益。②能够推动实现国家治理现代化，实现长治久安。
第八课法治中国建设
8.2法治政府
1.法治政府的含义：就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的政府。2.法治政府基本职能：宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护
3.权责法定的政府的要求和表现表现：不错位、不缺位、不越位要求：完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。4.执法严明的政府的要求和意义要求：有法必依、执法必严、违法必究，行政机关要依照法定程序和方式从事执法活动。意义：保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。5.公开公正的政府要求和意义要求：①全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。②公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。意义：增强政府的公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。6.廉洁高效的政府的要求①必须廉洁，不得利用公权力谋求私人或团体利益
②必须高效运行，通过优化流程、运用现代科技手段，不断提高行政效率和水平。7.守法诚信的政府的要求①政府要带头遵守法律，严格依法办事，做到诚实守信，不能朝令夕改、言而无信。②要建立健全守信践诺机制，准确记录并客观评价各级人民政府和公务员对职权范围内行政事项以及行政服务质量承诺、期限承诺和保障承诺的履行情况。8.如何建设法治政府总：①把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。②各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。分：依法全面履行政府职能；完善依法行政制度体系；推进行政决策科学化、民主化、法治化；坚持严格规范公正文明执法；强化对行政权力的制约和监督；全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力；依法有效化解社会矛盾纠纷；党的领导是全面推进依法治国，加快建设法治政府最根本的保证。9.建设法治政府的意义①能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。②通过建设法治政府，能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。
篇六：法治政府建设资料清单
权力清单制度：法治政府建设的新举措
张丽新【期刊名称】《党政干部论坛》【年(卷),期】2015(000)002【总页数】2页(P28-29)【作者】张丽新【作者单位】黑龙江省委党校【正文语种】中文
推行权力清单是法治政府建设中的一项重大创新，通过梳理权力清单，对于规范政府权力、保障公民合法权益有多方面的作用。晒出“权力清单”，可以公开政府的权力边界，让群众明白政府应该提供哪些服务，不应该行使哪些权力，对政府实行有效监督。党的十八届三中全会决定提出了“推行地方各级政府及其工作部门权力清单的制度，依法公开权力运行流程”。十八届四中全会进一步指出，加快建设法治政府，推行政府权力清单制度。这对建设法治社会具有重要的现实意义。一、“权力清单”是深化改革的重要信号上升到国家改革总布局中的权力清单制度释放出了深化改革的信号。一方面，改革的顶层设计者认识到公权力运行体制机制的改革已经迫在眉睫了，特别是新一届政府明确提出要通过政府机构改革把本来属于市场和社会的职能统统交给市场与社会。从一定意义上讲，这是我国政府职能现代化的一个宣示，也是我国政府从无所不管的“父爱主义”的全能型政府向有限政府转变，政府从自己不擅长、做不好的领域
中全面退出，交由市场与社会来承担。从社会治理的角度看，强政府下的社会管理模式已无法应对繁杂多变、层出不穷的社会事务。在强政府社会管理模式下，政府扮演的是各类社会问题解决之道的最后责任人与兜底者。于是导致无论出现哪些问题，人们总是习惯于找政府，这在某种程度上不仅放大了政府的责任，而且也导致人们对社会问题解决的“路径依赖”。另一方面，之所以明确提出建立清单制度，也是顶层设计者对这一制度的内涵、意义、实现路径有了充分的理解与十足的把握。换句话说，我们所处的法律环境具备建立这一制度的土壤。二、“权力清单”在探索中前行作为一种制度性授权机制和行政权力公开透明的运行机制，阳光行政是权力清单制度的最大特点；依法制权是权力清单制度的根本理念；权责一致是权力清单制度的基本原则。2014年云南、浙江、江苏、湖北、广东等地方政府纷纷都在政府工作报告上将建立权力清单制度作为首要任务加以推进，而在此之前，也有一些地区就已经在权力公开运行的方面进行了大量探索。2005年河北省就推进行政权力公开透明运行改革，依法清理行政权力项目，公开政务运作流程，其万全县甚至把权力清单已经开到了村一级。北京市的西城区、成都市等公布了清单，成都甚至已经做到了市、县、乡三级政府的全覆盖。浙江作为全国首个在网上完整晒出省级部门权力的省份，推进力度较大，实现了对8000多项权力的清理。不少省市也都“晒”出了自己的权力清单。但目前，在对权力清单的探索过程中也存在一些误区需要纠正。第一，不能将权力清单与“负面清单”简单类比。“负面清单”作为一种现代市场管理理念和经贸管理模式，是国际上广泛采用的投资准入制度，上海自贸区在我国率先推出“负面清单”模式。这种管理模式的本质是政府要让企业明了不该干什么，“法无禁止皆可为”，以激发企业动力，鼓励创新创造。它是相对确定的国际社会经贸管理模式，而权力清单则是把政府和各政府部门手上的权力用列单的方式公布，
让社会和公众知晓，两者主旨和性质都不同。第二，不能将权力清单简单等同于权力制约，以为推出了权力清单，就管住了权力。事实上权力清单的公布，只解决了一个权力“列单明细”的问题，至于“单子”上权力是否合理，如何规范、怎样运行，其程序正义与实质正义如何体现，其行政绩效如何，权力清单本身并不能解决。第三，政府部门不能自我制定权力清单，否则会陷入权力自我认定、自我裁量的法理怪圈。政府之所以具有权力，是由人民授予的。法理上，能开出权力清单的，不是政府或政府部门自身，而是授予政府权力的主体人民以及代理者是各级人民代表大会。第四，政府权力的配置及权力边界的勘定不是通过清单实现的，而是通过部门职能、岗位职责设置来体现的，依据国家宪法和法律来解决的。权力清单涉及改革深层次问题，更是一个如何依据国家宪法和法律、按照推进国家治理体系与治理能力现代化要求，进行科学配置的深层次公共治理问题。当然，已经上升到国家改革总布局中的权力清单制度仅仅是一个雏形，从战略构想到全面落地也要面临多重考验，要在实践中进行全面升级还需要更多的制度跟进与政策配合。三、多措并举助推“权力清单”落地（一）树立法治精神多年来，我国不断加强制定和完善法律，确保依法执政，但距离真正依法行政还有一段距离，面对这样的情况培养法治精神变得至关重要。法治精神区别于“人治”，它建立在公民知法、懂法的基础之上。我国有着悠久的“人治”历史，鼓励和赞扬“贤人统治”，这其实是以人的道德水平和人格魅力作为评判标准，存在很多缺陷，只有以法律制度为基础的“法治”才能真正做到公平、正义。因此，我省在推进法治建设进程中，应重视培养公职人员的法治精神，充分重视依法行政、执政的重要
意义，要让公职人员走出以前重行政权力、轻公民权利和重实体、轻程序的观念误区，真正树立依法行政、依法执政的基本理念。（二）出台“联合清单”首先，建立社会治理中的负面清单制度。如果说权力清单是在列举政府权力，那么负面清单就是在做排除法。从社会治理的维度上看，负面清单制度更是权力清单制度的一个深化，也是政府管理社会事务思维的一项重大变革。从实践上看，负面清单制度的意义在于提出了“非禁即可”的全新管理理念，它赋予人们更大的创造性空间，让人们能够在清单之外最大限度地发挥自己的才智，也为经济与社会发展赋予更加旺盛的生机与活力。从推进政府治理能力现代化这一目标看，特别是推进社会治理现代化上看，构建社会治理的负面清单制度大有可为。其次，出台责任清单。有权必有责、权责必相等，责任清单的目的在于建立与权力相适应的责任追究体系，减少遏制权力乱象，一旦权力不作为或者乱作为，有关责任主体必须付出相应的代价。因此，责任必须明确到各岗位，针对不同的岗位和其职责逐级分化、责任到家；责罚制度必须明晰具体，做到惩罚措施具体化、责罚体系严格化，从根本上加强公职人员的服务意识，杜绝滥用职权；形成全方位、经常化、立体式的监督和问责体系，权力必须与责任共进退，才能深化权力清单完善政府改革。（三）规范制定执行程序规范权力清单制定和修改程序，避免变成一纸空谈是完善权力清单的关键一环。首先，权力清单制定者与执行者分离。在制定权力清单的过程中会不自觉地加入自身的情感因素，影响权力清单的合理性。因此，制定者与实施者必须分离，设立独立机关进行权力清单的拟定以及修改，最大程度的保证权力清单的独立性。其次，实施全面监督遏制腐败。要想控制或者消除腐败，至少需要控制官员的权力和提高其责任心。这就要求我们在发布权力清单的基础之上，也要对官员进行从外到内的提升，软硬兼施，实施全面监督：建立群众层的软监督体系。加强群众对公职人员监
督的存在感和一定的参与度，只有真正将群众纳入到监督体系内，才会增强公职人员对权力的敬畏意识；完善制度上的硬性监督体系。通过制定严格的监督体系，加大腐败成本，从而提高公职人员的自身道德意识，加大腐败的法律成本、经济成本、精神成本，让腐败者不敢腐、也不能腐；守住人才，软硬兼施。防止公职人员腐败还要加强对人才的培养和管理。从人力资源管理角度看，权力清单只是工作分析的一部分，强调了“权”没有强调“责”即没有关注公职人员的素质，因此政府要引进先进的人力资源管理制度，对公职人员的工作进行绩效分析，将其工作与绩效挂钩，达到激励相容。在推进权力清单制度改革的过程中要做好相关配套措施，事中、事后全过程的监管体系如何建立，可能就会变得更加突出和重要了。制定权力清单是政府自身改革关键的第一步，晒出清单、下放权力不能一放了之，当甩手掌柜，还要解决好管什么怎么管的问题，真正用权力的减法换来市场和民间活力的加法。权力清单其实蕴含两个关键词，透明和法治，公开权力清单是建立阳光政府和法治政府的重要步骤，亮出“清单”就是把各种权限公之于众、实行“法定”，权力运行更应遵循法治轨道，防止随意性，真正要把权力关进制度的笼子，让公众知道政府的权力边界。
篇七：法治政府建设资料清单
作者：NULL
作者机构：NULL
出版物刊名：法治社会
页码：8-14页
年卷期：2016年第S1期
主题词：法治政府建设;非行政许可;出庭应诉;企业投资项目;法律顾问;审批制度;合法性审查;网上办事;管理制度;公众满意度
摘要：<正>2015年是《法治广东建设五年规划(2011-2015年)》的收官之年。在过去的五年里,广东省全面推进依法行政,法治政府建设成绩优异,在多个方面取得重大进展,例如率先深化行政审批制度改革,省市县三级行政审批事项均比2011年压减40%以上,省级全面取消非行政许可审批事项,率先推进商事制度改革,率先建立包括准入负面清单、行政审批清单和政府监管清单在内的企业投资项目清单管理制度,建成省网上办事大厅等。2015年广东省各级政府紧紧围绕法治政府建设目标,贯彻落实《中共中央关于全
篇八：法治政府建设资料清单
法治政府建设工作责任分解表
序号
项目名称
一、政府职能依法全面履行（20个）
向社会公布本级政府或本部门全部行政审批事项清单，实行目录化、编码化、动态化管理。行政1
审批事项在法定期限内完成并不断压缩办理时限。
非行政许可审批事项全部取消。不符合行政许可法规定的许可全部取消。不存在违法设立备案、2登记、行政确认等任何形式的变相审批或者许可事项。做好上级政府取消、下放行政审批事项的
落实和承接工作。
全面清理行政审批中介服务，无法定依据的行政审批中介服务项目以及收费一律取消。对保留的3行政审批中介服务事项实行清单管理，明确办理时限、工作流程、申报条件、收费标准并向社会
公开。行政审批中介服务机构的人、财、物与政府脱钩。
对各类证明事项，凡没有法律法规依据的一律取消。对保留的证明事项实行清单管理，做到“清4
单之外无证明”。全面推行“证照分离”、“多证合一”。企业开办时间大幅压缩，承诺办理时限不超过5个工作日，5工商、税务、社保等流程逐步实现“一窗受理，并行办理”。
6政务服务重点领域和高频事项基本实现“一网、一门、一次”。除对场地有特殊要求的事项外，政
牵头单位
行政审批局行政审批局
行政审批局司法所
行政审批局行政审批局
务服务事项进驻政务服务机构基本实现“应进必进”，且80%以上实现“一窗”分类受理。
编制并对外公布全部政府工作部门的权责清单、公共服务事项清单，逐一明确法律依据、实施主7
体、监督方式、责任方式等相关事项，并根据法律法规的变化实行动态调整。
行政审批局
全面落实并严格执行负面清单制度。清单之外的行业、领域和业务等，各类市场主体皆可依法平
8
财政和经济发展局（招商）
等进入
全面实施行政事业性收费和政府性基金清单制度，清单之外的一律取消。全面清理整顿部门下属财政和经济发展局（招商）、
9事业单位、行业协会商会收费，建立健全乱收费举报投诉查处机制。
财政分局
政府各部门及其内设机构、下属机构的设立、撤销或者调整，均遵守法定权限和程序，并进行合10法性审核，不在限额外设置机构。人员编制的核定、调整依法依规进行，不擅自增加编制种类，党政办、党群工作局（组织）
不突破总量增加编制。
全面推行“双随机、一公开”监管。推进跨部门联合监管和“互联网+监管”，努力实现职能部门综行政审批局、市场监督管理
11
合监管、“智慧监管”。
分局
全面清理废除地方保护、指定交易、市场壁垒等妨碍统一市场公平竞争的各种规定和做法，特别
是对非公有制经济各种形式的不合理规定。制定涉及市场主体经济活动的行政规范性文件和其他财政和经济发展局（招商）、
12政策措施时，进行公平竞争审查，防止排除、限制市场竞争的举措，不存在未经公平竞争审查的
市场监督管理分局
文件。
加强对各种所有制经济的平等保护，清理有违公平的行政规范性文件。健全对涉嫌违法的企业和
人员财产处置规则，依法慎重决定是否采取相关强制措施，确需采取查封、扣押、冻结等措施的，党政办、财政和经济发展局13
严格按照法定程序进行。大力宣传党和国家平等保护各种所有制经济产权的方针政策和法律法（招商）、司法所、派出所
规，使平等、全面、依法保护观念深入人心。
全面推进政务诚信建设，严格兑现向行政相对人依法作出的政策承诺。认真履行在招商引资、政党政办、财政和经济发展局
14府与社会资本合作等活动中与投资主体签订的各类合同，不存在以政府换届、领导人员更替等理（招商）
由违约毁约的情形。
对因政府规划调整、政策变化造成企业合法权益受损的，依法依规进行补偿。对因国家利益、公财政和经济发展局（招商）、
15共利益或者其他法定事由需要改变政府承诺和合同约定的，严格按照法定权限和程序进行，并对资产经营公司
企业和投资人因此而受到的财产损失依法予以补偿。
不存在干预企业依法自主经营活动的行为。建立健全涉企收费、监督检查清单制度，全面清理涉16
企收费、摊派事项和各类评比达标活动。依法保障企业自主加入和退出行业协会商会的权利。
商会
财政和经济发展局（招商）、
应当由社会组织提供的公共服务和解决的事项，全部交由社会组织承担。全面实现行业协会商会
17
社会治理和社会事业局（民
与行政机关在机构、职能、资产财务、人员管理等事项上脱钩。
政）、财政分局
建立健全政府购买公共服务制度，公开政府购买公共服务目录。凡属事务性管理服务，原则上都18
要引入竞争机制向社会购买；确需政府参与的，实行政府和社会资本合作模式。
财政分局
19形成覆盖城乡居民的公共法律服务体系，实现镇公共法律服务工作站、村（居）法律顾问全覆盖。
司法所
全面落实地方节能和生态环境保护要求，严格实行能源消耗总量和强度“双控”制度、环境信息公开制度、环境影响评价制度、污染物排放总量控制制度、排污许可制度、生态保护红线制度和生20态环境损害赔偿制度等生态环境保护法律制度，没有发生《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》规定的追责情形，没有发生严重破坏生态环境的行为。全面开展领导干部自然资源资产离任审计。
二、依法行政制度体系完善（7个）重要的行政规范性文件依法严格执行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向21社会公开发布等程序。专业性、技术性较强的行政规范性文件，组织相关领域专家进行论证。评估论证结论在文件起草说明中写明，作为制发文件的重要依据。
建立健全行政规范性文件合法性审核机制，完善行政规范性文件合法性审核程序，强化行政规范22性文件合法性审核力量。行政规范性文件的合法性审核率达100%。未经合法性审核或者经审核
不合法的，不提交集体审议。
行政规范性文件没有增设法律、法规规定之外的行政权力事项或者减少法定职责；没有设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项，增加办理行政许可事项的条件，规定出具循环证明、重复证明、无谓证明的内容；没有违法减损公民、法人和其他组织的合法权益或增加其义务，侵犯公民23各项基本权利；没有超越职权规定应由市场调节、企业和社会自律、公民自我管理的事项；没有违法制定含有排除或者限制公平竞争内容的措施，违法干预或者影响市场主体正常生产经营活动，违法设置市场准入和退出条件等。
环保办、监察审计室党政办、司法所党政办、司法所党政办、司法所
没有发生因行政规范性文件未按程序制定被通报的情况，或者因行政规范性文件内容违法或超越24法定职权，被本级人大常委会或者上级行政机关责令改正或者撤销的情况，被行政复议机关、人
民法院认定为不合法的情况。
建立实施行政规范性文件后评估制度，每2年至少开展1次。评估结果向社会公布并作为修改、25废止的重要参考，对不适应全面深化改革和经济社会发展要求的行政规范性文件及时修改或废
止。
26规范性文件按规定的程序和时限报送备案，且报备率、报备及时率、规范率均达100%。
实行行政规范性文件目录和文本动态化、信息化管理。及时根据全面深化改革和经济社会发展需27
要以及上位法和上级文件的动态变化，对辖区内行政规范性文件进行清理，清理结果向社会公布。
三、重大行政决策科学民主合法（14个）
制定重大行政决策事项目录、标准，向社会公开，并根据实际情况调整；明确重大行政决策的决28
策主体、事项范围、法定程序、法律责任等，规范重大行政决策流程。
重大行政决策依法自觉接受本级人大及其常委会的监督，根据法律法规规定属于本级人大及其常29委会讨论决定的重大事项范围或者应当在出台前向本级人大及其常委会报告的，严格按照有关规
定办理。
实行重大行政决策公开制度，除依法应当保密的外，决策事项、依据和结果全部公开，并为公众30
查阅提供服务。对社会关注度高的决策事项，认真进行解释说明。
除依法不予公开的外，重大行政决策事项充分听取社会公众意见，并向社会及时反馈意见采纳情31
况和理由。如向社会公开征求意见的，征求意见期限一般不少于30日。
党政办、司法所
党政办、司法所党政办、司法所党政办、司法所
党政办、司法所党政办、司法所党政办、司法所党政办、司法所
重大行政决策事项涉及企业和特定群体、行业利益的，充分听取企业、行业协会商会、人民团体、
32社会组织、群众代表等的意见。全面推行文化教育、医疗卫生、食品安全、资源开发、生态环境保护、公用事业等重大民生决策事项民意调查制度。
专家参与论证重大行政决策的程序规则明确。专业性、技术性较强的决策事项，组织专家、专业33
机构论证其必要性、可行性、科学性等。
对涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项，进行社会稳定、公34
共安全、环境和经济等方面的风险评估，形成风险评估报告。
重大行政决策全部经合法性审查，不存在未经合法性审查或者经合法性审查不合法仍提交决策机
35关讨论的情形；没有以征求意见等方式代替合法性审查情况。重大行政决策合法性审查时间不少于5个工作日。普遍设立法律顾问制度。法律顾问在重大行政决策制定中发挥有效作用，法律顾问的遴选、聘任、
36培训、考核等管理制度健全，不存在法律顾问“聘而不用”的情形。
重大行政决策经政府常务会议或者全体会议讨论，集体讨论率达到100%。集体讨论决定情况全37
部如实记录，不同意见如实载明。
党政主要领导在重大行政决策集体讨论会议上最后发言，并在集体讨论基础上作出决定。党政主38
要领导拟作出的决定与会议组成人员多数人的意见不一致的，在会上说明理由。
建立重大行政决策全过程记录、材料归档和档案管理制度。实现重大行政决策年度目录事项全部39
立卷归档。
党政办、司法所党政办、司法所党政办、司法所党政办、司法所
司法所党政办党政办党政办、司法所
建立决策机关跟踪重大行政决策执行情况和实践效果制度，对重大行政决策实施后明显未达到预40
期效果，公民、法人或者其他组织提出较多意见的重大行政决策进行决策后评估。
党政办、司法所
制定重大行政决策终身责任追究制度和责任倒查的具体实施办法。重大行政决策情况作为年度考纪检办、党群工作局（组
41核评价决策机关及其领导人员的重要内容。
织）、党政办
四、行政执法严格规范公正文明（22个）
根据本级政府事权和职能，推进综合执法，市场监督管理分局、生态环境保护、文化市场、交通42
运输、农业、城市管理综合执法队伍整合组建完成。
综合行政执法局
创新行政执法方式，推广运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政奖励等非强制性执法手段。43
采用非强制性手段可以达到行政管理目的的，不实施行政强制。
行政执法权限协调机制已经建立完善并有明确的协调机关负责，除需请示上级机关的外，执法机44
关之间对具体案件权限争议进行协调、明确责任主体的时间在7个工作日以内。
综合行政执法局综合行政执法局
行政执法和刑事司法衔接机制建立健全，行政执法机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通45
报、案件移送制度建立并全面执行，不存在有案不移、有案难移、以罚代刑现象。
综合行政执法局
行政执法主体、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等信息全面准确及时主动公开；
46
党政办、综合行政执法局
公开信息简明扼要、通俗易懂，并进行动态调整。
除法律、法规、规章另有规定的外，行政执法人员严格执行2人以上执法规定。严格执行“亮证
47执法”制度，出示或者佩戴执法证件，公示执法身份。出具执法文书，主动告知当事人执法事由、
综合行政执法局
执法依据、权利义务等内容。
行政执法统计年报制度建立完善，于每年1月31日前公开本机关上年度行政执法总体情况，报48
本级人民政府和上级主管部门，并抄送司法所。
行政执法机关在执法决定作出之日起20个工作日内向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、49执法结论等信息，接受社会监督。行政许可、行政处罚的执法决定信息在执法决定作出之日起7
个工作日之内公开，但法律、行政法规另有规定的除外。
行政执法机关通过文字、音像等记录形式，对行政执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等50
实现全过程记录，并实现全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。
根据行政执法文书格式文本，结合本地实际完善有关文书格式，做到行政执法活动文字记录合法51
规范、客观全面、及时准确，执法案卷和执法文书要素齐备、填写规范、归档完整。根据实际情况为行政执法人员配备执法记录仪。对查封扣押财产、强制拆除等直接涉及人身自由、52生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法办案场所，推行全程音像记录。执法音像记录管理制度已经建立并完善。
对于执法全过程记录资料严格依法依规归档保存，对同一执法对象的文字、音像记录进行集中储53存，推行“一户式”集中储存；行政执法全过程数据化记录工作机制和数字化归档管理制度已经建
立并完善。行政执法综合管理监督系统建立并有效运行。
行政执法机关作出重大执法决定前均严格进行法制审核，重大执法决定法制审核制度执行比率达54
100%。行政执法机关均明确具体负责本单位重大执法决定法制审核的工作机构，原则上负责法制审核的55人员不少于本单位执法人员总数的5%。
综合行政执法局综合行政执法局综合行政执法局综合行政执法局综合行政执法局
综合行政执法局综合行政执法局综合行政执法局
行政执法机关根据国家规定和上级机关的统一要求，结合本机关行政执法情况制定重大执法决定法制审核目录清单，清单内容包括但不限于涉及重大公共利益、可能造成重大社会影响或者引发56社会风险、直接关系行政相对人或者第三人重大权益、经过听证程序作出行政执法决定以及案件情况疑难复杂涉及多个法律关系的行政执法活动。
建立行政执法日常检查监督机制，每年至少组织1次行政执法案卷评查、抽查或者其他形式的检57
查工作。
行政执法投诉举报、情况通报等制度已经建立。群众举报的违法行为得到及时查处。创建周期内58
没有发生因违法执法或者执法不当造成恶劣社会影响的情形。
全面实行行政执法机关内部人员干预、插手案件办理的记录、通报和责任追究制度；健全执法过59
错纠正和责任追究程序，实行错案责任倒查问责制。
全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，行政执法人员均通过执法资格考试。每年开展
60行政执法人员公共法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训不少于40学时。行政执法着装管理规范。
执法辅助人员管理得到规范，执法辅助人员适用岗位、身份性质、职责权限、权利义务、聘用条
61件和程序均已明确。执法辅助人员招聘计划和名额，报同级政府或者有关部门批准，并由相关部门统一组织实施。
辖区内党政机关和领导干部支持行政执法机关依法公正行使职权，未出现下达或者变相下达与法62
律规定冲突的任务指标或者完成时限等情形。
63行政执法经费统一纳入财政预算予以保障。行政执法经费与罚没收入完全脱钩，罚缴分离和收支
综合行政执法局
综合行政执法局综合行政执法局综合行政执法局综合行政执法局
综合行政执法局党政办财政分局
两条线管理制度得到有效贯彻。
五、行政权力制约监督科学有效（11个）
64认真研究办理人大代表提出的意见和建议，办理后满意度达95%以上。支持人民法院依法受理和审理行政案件，行政机关负责人按规定出庭应诉；对于涉及重大公共利
党政办
益的案件、社会高度关注的案件、可能引发群体性事件的案件、检察机关提起的行政公益诉讼案65
件等，被诉行政机关负责人出庭率达100%。行政诉讼败诉率不高于上一年度全国行政诉讼败诉
率平均值。
司法所
自觉接受、配合监察机关开展的监督工作。及时向检察机关反馈检察建议采纳情况，办复率达66100%。
纪检办
政府内部层级监督常态化、长效化机制建立，对监督主体、监督内容、监督方式、违法或者不当67
行政行为的处理、责任追究等作出规定。
党政办、纪检办
政府内部权力制约体系形成，对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共财政分局、行政审批局、建
68资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮设局（建设）
岗。
69依法独立行使审计监督权的审计管理体制建立健全，实现审计全覆盖。
监察审计室
行政机关违法行政行为投诉举报登记制度建立，举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道畅通，70统一政务咨询投诉举报平台建立健全，除110、120、119等紧急类热线以外，将各部门非紧急类
政务热线整合，纳入统一政务咨询投诉举报平台管理。
行政审批局
71对新闻媒体曝光的违法行政问题及时进行调查核实，解释说明，依法作出处理并进行反馈。
纪检办、党群工作局（宣传）
实行政务公开清单管理制度，并动态更新。对符合法定条件要求的依申请公开政府信息的答复率72
达100%。
党政办
政府新闻发言人、突发事件信息发布等制度完善。对涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情，73最迟在事件发生后5小时内发布权威信息，在24小时内举行新闻发布会，并根据工作进展情况，党群工作局（宣传）
持续发布权威信息，有关地方和部门主要负责人要带头主动发声。
因不履行或者不正确履行政府信息公开法定职责，在行政复议或者行政诉讼中被撤销、确认违法74
或者责令履行等的发生率在5%以下。
党政办、司法所
六、社会矛盾纠纷依法有效化解（6个）
调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等矛盾纠纷多元化解机制有机衔接，绝大多数矛盾纠纷司法所、社会治理和社会事
75能够通过法定渠道得到解决。人民群众对化解社会矛盾纠纷工作的满意度达到80%以上。
业局（信访）
推进企事业单位、镇、社会组织中人民调解组织建设。村委会、居委会人民调解组织全覆盖。行
业性、专业性人民调解委员会有3名以上专职人民调解员，镇人民调解委员会有2名以上专职人
76民调解员，有条件的村（居）和企事业单位人民调解委员会有1名以上专职人民调解员，派驻有司法所、财政分局
关单位和部门的人民调解工作室有2名以上专职人民调解员。人民调解工作经费财政保障落实到
位。
建立政府负总责、司法部门牵头、各职能部门为主体的行政调解工作机制。行政调解工作程序规77范。公安、民政、自然资源、生态环境、交通运输、卫生健康、市场监督管理分局等行政调解任
务较重的部门，普遍成立行政调解委员会。行政机关受理矛盾纠纷实行首问责任制。
党政办、司法所
广泛开展形式多样、生动活泼的法治宣传教育活动。开展“12.4”国家宪法周（日）集中宣传教育活动。78
严格落实国家工作人员宪法宣誓制度。全面加强青少年法治宣传教育。
司法所
严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，普遍实施以案释法制度，在执法实践中深入开展以案释法79
和警示教育。
司法所
健全完善普法宣传教育机制。加强法治文化阵地和设施建设，至少建成一个法治学习宣传教育基80
地或者法治文化主题的城市公园（广场、长廊）。经常开展群众性法治文化活动。
司法所
七、政府工作人员法治思维和依法行政能力全面提高（4个）
法治观念强不强、法治素养好不好成为衡量干部德才的重要标准，能不能遵守法律、依法办事成
81
党群工作局（组织）
为考察干部的重要内容。在相同条件下，法治素养好、依法办事能力强的干部得到优先提拔使用。
对特权思想严重、法治观念淡薄的干部，及时发现并进行批评教育、督促整改，问题严重或者违
82法违纪的干部，依法依纪受到严肃处理。创建周期内，政府领导班子成员没有因严重违法犯罪受到追究。
纪检办
领导干部学法制度健全，把宪法法律列入政府常务会议学习内容。每年领导班子至少安排4次以党政办、党群工作局（组
83
上法治专题学习，至少组织开展1次政府及其部门领导班子成员旁听法院庭审活动。
织）、司法所
在政府工作人员中普遍开展宪法法律教育。将法律知识培训作为公务员初任培训、任职培训的重党群工作局（组织）、司法
84要内容，将宪法以及与工作密切相关的法律法规纳入培训考试考核内容，将通过法律知识考试作所
为通过初任培训、任职培训的标准之一。
八、法治政府建设组织领导落实到位（3个）
将法治政府建设纳入地区发展总体规划和年度工作计划，党委主要负责人每年召开部署安排法治85
政府建设年度重点工作的专题会议不少于1次。
党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。上级党委和政府每年对下级党政主要负86
责人履行推进法治建设第一责任人职责情况有检查、有督促。
法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部实绩的重要内容，纳入政绩考核等指标体系，分87值权重不低于总分值的10%。每年对法治政府建设情况开展检查考评工作，对工作不力、问题较
多的单位开展约谈整改。
党政办党政办党政办、组织办
篇九：法治政府建设资料清单
宣威市2020年法治政府建设重点工作任务清单
序号
主要任务
责任单位
认真落实党政主要负责人履行推进法治建
各乡（镇、街道）及其部门按设第一责任人职责，把法治政府建设与经济社
1
职责分别负责
会发展同部署、同推进、同落实
发挥法治在疫情防控、复工复产中的引领和保障市委依法治市办牵头，市直有关部
2作用
门按职责分别负责
健全应急管理体系，提高应对和处置突发事件市应急管理局牵头，市直有关部门
3的能力
按职责分别负责
加大对危害疫情防控行为的行政执法力度，加强食品药品、安全生产、环境保护、社会治市直有关部门、各乡（镇、街道）按4安、公共卫生、野生动物保护等重点领域行政执职责分别负责法
5持续精简行政许可事项
市政务服务管理局牵头，市直有关部门、各乡（镇、街道）按职责分别负责
6加快推进相对集中行政许可权工作
市政务服务管理局牵头，市直有关部门、各乡（镇、街道）按职责分别负责
优化政府机构设置、职能配置、工作流程，理顺部市委编办牵头，市直有关部门、各乡
7门职责关系，深化行政执法体制改革
（镇、街道）按职责分别负责
深入推进证明事项的清理工作，推广证明事项市司法局牵头，市直有关部门、各
8告知承诺制
乡（镇、街道）按职责分别负责
9深化“证照分离”改革
市市场监督管理局牵头，市直有关部门、各乡（镇、街道）按职责分别负责
10
全面推行“双随机一公开”监管
11推进监管信息系统共享和应用
12持续优化营商环境13加强社会治安综合治理
市市场监督管理局牵头，市直有关部门、各乡（镇、街道）按职责分别负责
市市场监督管理局牵头，市直有关部门、各乡（镇、街道）按职责分别负责
市市场监督管理局牵头，市直有关部门、各乡（镇、街道）按职责分别负责
市委政法委牵头，市直有关部门、各乡（镇、街道）按职责分别负责
14着力提供优质公共服务
市直有关部门、各乡（镇、街道）按职责分别负责
严格落实规范性文件合法性审查制度并市司法局牵头，市直有关部门、各乡
15向人大报送备案
（镇、街道）按职责分别负责
市司法局牵头，市直有关部门、各乡16全面落实政府规章和规范性文件清理机制（镇、街道）按职责分别负责
认真落实新修订的《云南省重大行政决策程序规
17定》，重新制定《曲靖市重大行政决策程序规定》，市司法局牵头，市直有关部门、各乡
强化决策法定程序的刚性约束
（镇、街道）按职责分别负责
18
全面落实党政机关法律顾问制度
市司法局牵头，市直有关部门、各乡（镇、街道）按职责分别负责
19全面推行行政执法“三项制度”
市司法局牵头，市直有关部门、各乡（镇、街道）按职责分别负责
市司法局牵头，市直有关部门、各
实行行政执法人员网上考试制度，规范执法
20
乡（镇、街道）按职责分别负责
人员管理
市司法局牵头，市直有关部门、各
强化行政执法和执法监督信息化建设，
21
乡（镇、街道）按职责分别负责
加强行政执法保障
市财政局、市市场监督管理局牵
改善基层执法基础设施和装备条件，加强头，市直有关部门、各乡（镇、街
22
市场监管基层执法力量
道）按职责分别负责
23加强对重点部门和关键岗位行政权力的市直有关部门、各乡（镇、街道）
监督制约
按职责分别负责
24接受人大法律监督、工作监督和政协民主监市直有关部门、各乡（镇、街道）
督
按职责分别负责
25落实司法建议和检察建议，支持检察机关依市直有关部门、各乡（镇、街道）
法提起公益诉讼
按职责分别负责
市政府办公室牵头，市直有关部
推动政府信息公开内容、渠道、形式和机制
26
门、各乡（镇、街道）按职责分
全面升级
别负责
市发展和改革局、市工业信息化和
按要求推进信用信息共享交换平台建设
27
科技局、市市场监督管理局按职责
分别负责
28健全依法化解纠纷机制
市司法局牵头，市直有关部门、各乡（镇、街道）按职责分别负责
29推进行政复议规范化建设30推进行政争议解决机制建设
市司法局牵头，市直有关部门、各乡（镇、街道）按职责分别负责
市政府办公室、市司法局牵头，市直有关部门、各乡（镇、街道）按职责分别负责
31推进行政与司法衔接机制建设
市中级人民法院、市人民检察院、市司法局牵头，市直有关部门、各乡（镇、街道）按职责分别负责
加强对领导干部任职前法律知识考查和市委组织部牵头，市直有关部门、32依法行政能力测试，将考查和测试结果作为各乡（镇、街道）按职责分别负责
领导干部任职的重要参考
33
加强普法依法治理工作，落实“谁执法、谁普市司法局牵头，市直有关部门、各
法”的责任制
乡（镇、街道）按职责分别负责
政府常务会议至少每年听取1次法治政市政府办公室牵头，市直有关部门34
府建设工作汇报，及时解决本地依法行政中配合
存在的突出问题
主动向党委报告法治政府建设中的重大市政府办公室牵头，各乡（镇、街
问题，及时消除制约法治政府建设的体制机道）按职责分别负责35
制障碍
市委依法治市办牵头，市直有关部加强对法治政府建设进展情况的督促检
36查
门、各乡（镇、街道）按职责分别负责
37开展法治政府建设示范创建活动
市委依法治市办牵头，市直有关部门、各乡（镇、街道）按职责分别
负责
加强正面宣传引导，以报刊、广播、电视、网市委宣传部牵头，市直有关部门、各38
络形式，广泛宣传法治政府建设先进经验乡（镇、街道）按职责分别负责
市财政局，市直有关部门、各乡39将同级政府及其部门依法行政必要的经
（镇、街道）按职责分别负责费开支列入年度预算，予以保障
40加强政府及部门法制机构建设
市直有关部门，各乡（镇、街道）按职责分别负责
篇十：法治政府建设资料清单
今年以来武陵区认真贯彻依法治国基本方略和依法行政方针以建设法治政府为目标以促进经济社会发展为中心加强组织领导狠抓制度建设强化基础务实创新努力打造法治政府责任政府和服务型政府为全区经济社会发展营造了良好的法治环境切实保障和促进全区经济社会又好又快地发展
经验交流法治政府建设经验交流材料武陵区多措并举加强法治政府建设依法行政是政府工作的生命线。推进依法行政是规范行政权力运作的有效途径，是加强政府自身建设的重要抓手，是实施有序社会管理的重要保证。依法行政工作成效，事关和谐稳定，事关发展全局。今年以来，武陵区认真贯彻依法治国基本方略和依法行政方针，以建设法治政府为目标，以促进经济社会发展为中心，加强组织领导，狠抓制度建设，强化基础，务实创新，努力打造法治政府、责任政府和服务型政府，为全区经济社会发展营造了良好的法治环境，切实保障和促进全区经济社会又好又快地发展。一、加强组织领导，握牢法治政府建设的指挥棒。一是健全组织体系。。三是坚持重大行政决策听证制。制定年度重大行政决策事项听证计划，由区政府法制办指导各单位召开重大行政决策听证会。今年以来，先后就《武陵区残疾人事业“十二五”发展纲要》，《武陵区洞庭湖生态经济区规划》，《常德市武陵区水土保持预防监督管理办法（暂行）》等重大行政决策召开听证会，真正做到“开门立法”、“问计于民”。三、强化执法监督，掌控法治政府建设的紧箍咒。一是理清“权力清单”。在全省率先对乡（镇）人民政府、街道办事处的行政执法行为及其依据进行了认真梳理，编制《武陵区乡（镇）人民政府行政执法依据》和《武陵区街道办事处行政执法依据》。梳理结果以政报增刊的形式免费公开发放，提高了基层行政人员依法行政的意识和水平。二是规范行政处罚裁量权。开展行政处罚裁量权基准“回头看”工作，做行政裁量权基准到全覆盖。积极稳妥推行行政执法指导案例制度，在全省率先发布行政执法典型案例规范行政处罚裁量权基准的适用。今年9月，从各行政执法单位报送的行政处罚典型案例中，遴选出行政处罚案例27件和行政处罚决定书示范样本3份，以政府公报增刊的形式发布，实行以案说法，寓法于案。三是举行行政执法案卷评查。在全市率先制定了行政处罚、行政许可执法案卷评查办法和评查细则，组织对全区行政执法单位的执法案卷进行评查。今年以来先后召开四次行政处罚、行政许可案卷公开点评会，对44家单位的91件行政处罚、行政许可审批案卷进行现场点评。用评查强监督，用点评促整改，用互评推提高。四是深入推进行政审批制度改革。进行行政许可、非行政许可审批及办事服务项目清理，重新公布行政许可项目232项、非行政许可审批项目82项、办事服务项目80项，调整、取消行政许可项目106项，调整、取消非行政许可审批项目和年检事项107项。所有许可、审批、办事服务项目实行“两集中、三到位”，并全部纳入网上政务服务和电子监察系统。四、创新规范性文件管理机制，善用法治政府建设的引流器。一是做好了规范性文件的“三统一”和备案工作，坚持四个“必须”。首先做好规范性文件的合法性审查工作，做到“有件必审”，法制机构从主体、权限、内容、程序等方面严格把关，确保合法性审查工作的“零失误”和“零差错”，从源头上防止违法行政行为的发生。到目前为止，区政府法制办共审核各类文件草案165件，确保了文件合法性。其次做好规范性文件登记工作，做到“有件必登”，坚决消除规范性文件登记的“死角”。截止目前为止，办理“三统一”51件。再次加强规范性文件备案工作，做到“有件必备”，规范性文件备案率达到100%。第四落实规范性文件异议审查制度，做到“有错必纠”。对违法的规范性文件，责令制定机关限期纠正；逾期不纠正的，依法予以撤销并通报。二是完善规范性文件管理制度。根据机构异动及职能调整情况，对规范性文件制定机关代号进行调整，并制定专门文件将调整后的规范性文件制定机关代号进行公布。全面清理规范性文件，共清理规范性文件197件，其中，废止32件、宣布失效25件、继续有效125件、重新公布15件、需修订后重新公布12件。三是编制规范性文件制
定计划。将《武陵区社会抚养费征收管理办法》等28个规范性文件项目列入本年度规范性文件制定计划，并对计划的具体实施作出部署和要求。
篇十一：法治政府建设资料清单
P> 为进一步规范全市行政执法活动强化行政执法监督印发了关于推行重大行政执法决定法制审核等三项制度的通知决定在全市推行重大行政执法决定法制审查制度行政执法全过程记录制度和行政执法公示制度加强行政执法监督提高行政执法质量保障公民法人和其他组织的合法权益创建全省建设法治政府示范市经验汇报材料
近年来，我市认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》等文件精神，不断提高依法行政水平，注重法治政府建设工作，特别是在今年6月被确定为XX市建设法治政府创建对象后，我市进一步明确目标、夯实责任、强化措施，全力开展创建工作。一、夯实创建责任，发挥典型带动作用一是加强组织领导。为了确保法治政府示范创建工作顺利推进，我市制定了《神木市法治政府建设实施纲要》，成立了建设法治政府示范创建活动工作领导小组，由市长任组长，常务副市长任副组长，全面负责法治政府示范创建工作的组织领导和安排部署。二是分解落实创建工作任务。召开了法治政府示范创建工作推进会，印发了《神木市法治政府示范创建活动实施方案》，将涉及的8大项工作，逐一分解落实到各有关单位。要求各有关单位结合具体工作实际，抓好落实，积极开展创建工作。三是发挥典型示范带动作用。确定市公安局、国土局、市场监管局和大柳塔试验区为建设法治政府示范单位，要求各示范单位采取有效措施，加大建设法治政府工作推进力度，充分发挥典型示范带动作用。二、规范审批行为，全面履行政府职能一是全面推行权责清单制度。为进一步规范权责清单管理，出台了《神木县权力和责任清单管理办法》，建立了权责清单动态调整机制，今年6月份对各部门和单位的权责清单进行了集中动态调整，二是加强行政审批事项目录管理。在公布行政审批事项目录的基础上，密切关注上级行政审批事项下放调整动态，定期对行政审批事项进行梳理调整，2015年以来，分四批对行政审批事项进行了承接和取消，共承接行政审批事项13项，取消37项。三是深化商事制度改革。通过实行注册资本认缴登记制，减少企业验资环节，放宽住所登记条件，降低市场准入门槛，实现了多证合一、一照一码。开通了网上办事大厅和微信办照服务，各类市场主体可以通过网上申请设立、变更、注销登记，实现了零见面、零跑腿、零纸张发放无介质电子营业执照。四是完善政府购买服务制度体系。不断推进公共服务提供主体和提供方式多元化，不仅出台了《神木市基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作（PPP）项目管理办法（暂行）》，而且编制了《神木市PPP项目中期规划（三年）》，凡属事务性管理服务，原则上都引入竞争机制向社会购买，调动社会各方面积极性，提升我市公共服务供给质量和效率。三、遵循正当程序，推进科学民主决策一是完善重大行政决策制度。今年修订了《神木市人民政府工作规则》，印发了《神木市人民政府全体会议常务会议市长办公会议专题会议市长碰头会议制度》，坚持把公众参与、
专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等作为重大行政决策的必经程序。二是落实重大行政决策责任追究制度。重大行政决策按照“谁决策、谁负责”的原则，对超越权限、违反决策程序导致决策严重失误，或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失，影响恶劣的，严格追究负有责任的领导人员和其他直接责任人员的责任，做到决策职权和决策责任相统一。三是全面推行政府法律顾问制度。从2009年开始坚持每年聘请2至3名专业律师为政府法律顾问，法律顾问主要为政府重大决策、重大涉法复杂信访案件调处等方面提供法律咨询。近两年，涉法事务较多的部门、镇（办）及园区也聘请了法律顾问，所聘法律顾问到任以来，认真履行职责，切实发挥了咨询、顾问和参谋的作用。四是聘请经济专家顾问。面对新的经济形势,为提高市政府金融决策科学化水平，加快补齐我市金融产业发展短板，有效配置金融资源，推进金融创新的引领和带动作用，更好地推动经济发展，实现转型升级，我市政府聘请黄震、唐劲草和白杨担任经济专家顾问。四、加强制度建设，规范行政执法行为一是严格规范性文件管理制度。出台了《关于实行规范性文件三统一制度的通知》，要求规范性文件统一登记、统一编号、统一公布，保证规范性文件的规范性和文本质量。规范性文件发布后，严格按照报备要求开展报备工作，做到有件必备、有备必审、有错必纠，同时按规定对规范性文件实行定期清理，并及时向社会公布清理结果。二是健全行政执法人员管理制度。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。今年11月份对需要换发和申领证件的单位及人员对照编制册逐一进行了资格审核，并组织1049名需要换发和申领行政执法证件的工作人员进行了为期3天的行政执法培训。三是加快行政执法规范化建设。为进一步规范全市行政执法活动，强化行政执法监督，印发了《关于推行重大行政执法决定法制审核等三项制度的通知》，决定在全市推行重大行政执法决定法制审查制度、行政执法全过程记录制度和行政执法公示制度,加强行政执法监督，提高行政执法质量，保障公民、法人和其他组织的合法权益。四是改革行政执法体制。大柳塔被确立为全省镇级市综合改革试验区后，我市根据行政管理实际情况，印发了《关于向大柳塔镇下放县级行政审批事项等有关问题的通知》，通过依法委托的方式将部分行政执法职权下放给试验区，切实提高了行政执法效率。努力推进综合执法，将工商局和质量技术监督管理局合并为市市场监督管理局，有效减少了执法队伍种类。五、强化制约监督，让权力在阳光下运行一是自觉接受人大政协监督。认真贯彻执行人大及其常委会的决议决定，并积极配合人大的各项执法检查，全力推进法治政府建设工作。二是自觉接受司法监督。出台了《神木县行政机关负责人出庭应诉暂行规定》，要求行政机关负责人严格按规定出庭应诉，支持人民法院依法受理和审理行政案件，并将行政机关负责人出庭应诉情况纳入年度依法行政考评指标体系进行考核。三是全面推进信息公开。坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，不断拓宽政府信息公开渠道。在图书馆设立政府信息查阅点，在城区广场大屏同步更新政府信息，
确保群众及时了解有关政府信息。四是完善纠错问责机制。认真落实党风廉政建设责任制，坚持有错必纠、有责必问，制定了《神木市党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法》，持续加大行政问责力度，坚决纠正行政不作为和乱作为，增强政府执行力和公信力。六、创新工作方法，防范和化解社会矛盾一是积极发挥行政调解和人民调解作用。市国土、林业、住建、房管、信访等部门、单位和有关镇政府积极发挥行政调解作用，有效预防、减少和化解了土地、林权、房产争议等方面的社会矛盾。充分发挥行业性、专业性和村居委会人民调解组织的作用，预防和减少劳资关系、医患关系及物业管理等方面的矛盾纠纷。二是多措并举化解民间借贷纠纷。近几年我市民间借贷纠纷案件数量突增，市政府成立了以市公安局为主体的化解民间融资风险和打击处置非法集资领导小组，专门负责民间融资风险预防研判和非法集资案件处置工作。在坚持依法处置的条件下，通过以物抵债、债转股等方式，实现涉案资产价值最大化，对无法变现的资产，通过现金与实物相结合等捆绑方式兑付，最大限度提高兑付比例。三是差异化处理房地产矛盾纠纷。因未按期交房、房价过高、基础设施不完善、物业纠纷等原因，我市商品房开发商与购房户之间产生了大量矛盾纠纷，麟州华府、华夏首府、景华家园及融和家园等小区业主多次群体上访，严重影响社会稳定。为加快化解购房矛盾纠纷，市政府专门成立了调解工作领导小组，由常务副市长任组长，相关部门、镇（办）和金融机构负责人为成员，差异化处理房地产矛盾纠纷。
篇十二：法治政府建设资料清单
P> 2018年度阆中市法治政府建设工作整改清单一级指标
二级指标
序号
三级指标
三级指标整改说明
责任单位
完成时限
备注
（一）机构与领导职一、依法数精简
1
市政府机构的精简程度
全面履行
政府职能（二）应急管理
2应急预案体系建设
精简机构，确保阆中市政府网站公开的市政府机构数量不大于全南充市各县（市、区）平均机构数。
制定并公布阆中市突发事件总体应急预案。
（一）法治政府建设的组织保障
3
主要负责人履行推进法建立主要负责人履行推进法治建设第
治建设第一责任人的落一责任人制度，并做详细的法治政府第
实情况
一责任人报告。
本年度政府常务会议对及时更新市政府常务会议动态，全年常
二、法治政府建设的组织领导
（二）法治政府建设的落实机制
45
法治政府建设工作讨论情况
政府依法行政考核工作
务会议中讨论研究法治政府建设工作不少于1次。制定并公布依法行政考核工作规定，建立考核机制，组织施行及公布考核结果。
（三）领导干部的法
领导干部的法治思维培定期开展领导干部法纪知识考试，建立
治思维和法治能力6养
法纪知识档案，并予公布。
（四）公务员的法治
对行政执法人员的严格及时出台执法人员清理文件，并完成清
思维与法治能力
7清理
理工作，公布清理结果。
市委编办
应急办
法制办
公开办法制办法制办目督办市依法治市办法制办
6月中旬前6月中旬前5月底前8月中旬前12月底前12月底前6月底前
一级指标
二级指标
序号
三级指标
三级指标整改说明
行政规范性文件的制定出台行政规范性文件前必须及时挂网8是否切实公开听取意见征求公众意见。
行政规范性文件的备案各单位出台行政规范性文件后，及时进
9审查
行备案审查。
（一）行政规范性文
件的合法性
三、依法（此项工作请参照
行政规范性文件的制定制定行政规范性文件应当邀请专家咨
行政制度《四川省行政规范10是否邀请专家进行咨询询论证的，对论证的会议记录进行公
体系
性文件管理办法》和
论证
布。
阆府办发〔2017〕73
号文件执行）
11
规范性文件的公布率是否达到100%
各单位出台行政规范性文件后，应及时在市政府门户网站法治政府建设专栏中“规范性文件”中予以公布。
制定的规范性文件是否各单位出台的行政规范性文件，应当明
12包含有效期
确有效期。
责任单位
政府办法制办市级各部门乡镇人民政府街道办事处政府办法制办市级各部门乡镇人民政府街道办事处政府办法制办市级各部门乡镇人民政府街道办事处政府办法制办市级各部门乡镇人民政府街道办事处政府办法制办市级各部门乡镇人民政府街道办事处
完成时限
备注
6月底前
12月底前
12月底前
12月底前
12月底前
一级指标
二级指标
序号
三级指标
三级指标整改说明
责任单位
完成时限
备注
四、行政（一）科学决策决策
13
是否建立了重大决策专家论证制度
建立重大决策专家论证制度。
重大决策专家论证制度及时公布开展专家论证的会议记录、运
14的实施情况
用结果。
政府办法制办
政府办法制办
（二）公开决策
是否建立了重大决策的建立重大行政决策的预公开制度，并推
15预公开制度
进制度实质运行。
政府办法制办
（一）行政执法程序
16
重大行政执法决定法制审核制度
该制度已以阆府办发〔2017〕134号文件印发，各执法单位认真执行，并及时公布工作动态。
市级行政执法部门
6月底前6月底前6月底前12月底前
（二）行政执法方式17执法公示制度五、行政
该制度已以阆府办发〔2017〕133号文件印发，各执法单位认真执行，并及时市级行政执法部门公布工作动态。
执法
（三）行政执法责任制
18
行政执法过错责任追究制度
建立行政执法过错责任追究制度，各执法单位严格执行，及时公布相关内容。
市级行政执法部门
12月底前6月底前
（四）行政执法人员管理
19
执法人员考核情况
制定、细化行政执法人员考核管理办法，并定时开展考核工作。
市级行政执法部门
6月中旬前
一级指标
二级指标
序号
三级指标
三级指标整改说明
责任单位
完成时限
备注
（一）内部监督
20行政监督
定期听取、审查本级政府工作部门的执法情况报告，及时公布重点领域执法工作报告。
法制办市级行政执法部门
7月中旬前
六、监督
21审计监督
及时公布主要审计报告和审计结果。
审计局
7月中旬前
与问责（二）问责
22责任追究制度23行政首长负责制
建立重大决策责任追究制度和行政执法错案追究制度，并予公布。
建立法治政府建设行政首长负责制，并予公布。
监察委法制办
政府办法制办
7月中旬前7月中旬前
七、社会矛盾化解与行政争议解决
（一）制度建设情况
2425
社会矛盾化解的制度建设
行政调解、行政裁决、仲裁制度的建设
动态反映重要执法领域中社会矛盾化解工作，总结工作经验和方法，创新化解社会矛盾的制度机制。
建立健全行政调解、行政裁决、仲裁具体细化制度或创新举措，并予公布。
建立诉访分离制度，推进网上信访工
法制办市级行政执法部门
市大调解中心法院
各仲裁机构
12月底前7月中旬前
26信访制度改革
作，完善信访依法终结程序，公布相关
信访局
7月底前
制度措施和工作成效。
篇十三：法治政府建设资料清单
P> 精品文档市政府主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单
职责项目
具体内容
责任单位
1.将法治政府建设纳入本地区发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。每年第一季度，研究制定法治政府建设年度市政府办工作计划。
一、加强对法治政府建设的组织领导
2.每年至少两次以政府常务会、专题会形式听取法治政府建设有关情况汇报，研究法治政府建设有关重大问题。
3.就贯彻党中央、国务院、省委、省政府、临汾市委、临汾市政府、市委有关法治建设的重要制度、文件、通报和侯马市法治建设的重大问题，及时批示批办。
市政府办
市政府办、各乡（办）、市直有关部门
4.每年第一季度，以书面形式向上级政府和市委、市人大常委会报告上一年度法治政市政府办、各乡（办）、市直
府建设和推进依法行政工作情况。
有关部门
5.按要求组织研究审议提请市人大或其常委会审议的重大决策项目。
市政府办
二、提高行政决策科学化、民主化、法治化水平
6.依法制定规范性文件，并报上级政府和市人大常委会备案。
7.建立健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定相结合的行政决策机制，严格执行重大行政决策程序。
市政府办、各乡（办）、市直有关部门
市政府办、各乡（办）、市直有关部门
8.全面落实政府法律顾问制度、公职律师制度，充分发挥律师、公职律师在政府决策市政府办、各乡（办）、市直
中的作用。
有关部门
三、依法全面履行政府职能
9.进一步推行行政审批改革、商事制度改革，抓好“放管服效”重点任务落实，强化市场监管、社会管理和公共服务，破除制约企业和群众办事创业的体制机制障碍，优化营商服务环境。
市政府办、市编办、市工商质监局、市政务服务中心、各乡（办）、市直有关部门
职责项目
具体内容
责任单位
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三、依法全面履行政府职能
四、加强行政权力监督
五、加强法治建设保障
10.大力推行权责清单制度并实行动态管理，加强事中事后监管，消除权力设租寻租空间，纠正不作为、乱作为、慢作为。
市政府办、市编办、市工商质监局、市政务服务中心、各乡
（办）、市直有关部门
11.推进综合执法体制改革，优化执法力量配置，加快建立权责统一、权威高效的行市政府办、市编办、市直有关
政执法体制。
部门
12.规范行政执法程序，落实行政执法责任制，试点开展行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度。
市政府办、市直有关部门
13.完善政务公开程序和工作机制，督促各级各部门向社会公开行政职能、法律依据、职责权限、管理流程、监管方式等事项，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务
市政府办、各乡（办）、市直
公开、结果公开。加强依申请公开工作。
有关部门
14.加强对行政权力的内部监督，通过行政复议等手段，纠正违法和不当行政行为，市政府办、各乡（办）、市直
督促行政机关依法行政。
有关部门
15.发现各级各部门主要负责人不履行或不正当履行推进法治建设第一责任人职责的，提请有管理权限的党组织依法依规进行问责。16.自觉接受司法监督，带头落实行政机关负责人出庭应诉有关规定，积极出庭应诉或督促领导班子其他成员出庭应诉；支持法院依法受理行政案件，尊重并执行法院生效裁判。
市政府办、各乡（办）、市直有关部门
市政府办、各乡（办）、市直有关部门
17.加强政府法制机构和队伍建设，充分发挥政府法制机构在建设法治政府进程中的市政府办、市编办、各乡（办）、
重要作用，为推进法治建设提供有力保障，创造良好条件。
市直有关部门
18.完善领导干部和行政机关工作人员学法用法制度，加强法治教育培训工作，每年市司法局、各乡（办）、市直
至少举办一期领导干部法治专题培训班。
有关部门
19.组织制定并实施“七五”普法规划，全面落实“谁执法谁普法”责任制。
市司法局、各乡（办）、市直有关部门
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篇十四：法治政府建设资料清单
P> 2018年度法治政府建设评价指标及评分标准一级指标(分值)
二级指标(分值)
评分标准
主要资料
数据采集自评责任部门得分
1.持续推进简政放权，得8分。未及时衔接国务院取消中央指定地方实提供公开事项目录、办理程序
施行政许可事项的，扣2分；未开展证明事项清理工作的，扣4分；未等，政务网公开事项截图
在办事窗口或相关政务服务网站公布行政审批办事标准的，扣2分。
政府办
2..推动事项集中办理，得2分。2018年12月底前，依申请类政务服务政府文件、政府门户网站公开信
政府办
一、依法（一）持续推进事项进驻综合性实体政务大厅比例不低于70%，得2分；。
息及公开截图
全面履行“放、管、服”3.推进行政处罚、行政许可“双公示”工作，得4分。其中：成立了领政府职能改革工作导小组，确定了责任部门、责任人和联络员，并将名单报市发改委的，(17分）（16分）得1分；未完成的，不得分。按要求编制“双公示”目录，并报送了目行政处罚、行政许可事项清单、
录的，得1分；未完成的，不得分。坚持“公开为常态、不公开为例外”领导小组文件、责任部门、责任党办
原则，在作出行政决定之日起7个工作日内在本部门门户网站公示的，人和联络员名单，“双公示”目政府办
并同步将公示内容推送至政府门户网站的“双公示”专栏，得1分；未录及行政决定公开事项
完成的，不得分。“双公示”数据栏目填写正确，内容完整的得1分。未
完成的，不得分。
1.对本单位制发的规范性文件及时报送备案的，得4分；未按要求办理
二、完善（二）规范性文依法行政件制定及管理行政制度工作情况体（8分）（10分）
的23是..，按规市每规范法定性制1件组文办扣织件在对因备1单违案分位法审，的或查以文不、4复件当分议开被为审展纠限查清错。、理的公的，民，每异得被议纠6审分错查；1中件未纠扣清错理1的的分规，。范不统性得计文分范件。围。规（的）范废、性除文文件的件清或清理者理的被督结新促果文文公件件布替文代号
以上各项扣分以10分为限；涉及同一件规范性文件的，不重复扣分。
政府办
—1—
一级指标(分值)
二级指标(分值)
评分标准
主要资料
数据采集责任部门
（三）重大行政重大决策符合法定权限和程序的，得8分。经抽查，发现作出重大行政有关制度文件、听证会、专家论
决策法定程序决策违法，造成重大损失或者恶劣影响且被市委市政府通报批评的，每证会、行政决策情况会议记录、
执行情况（8分）件扣2分，以8分为限。
图片、合法性审查意见公文等
三、推进行政决策科学化民主化法治化(14分)
（四）法律顾问、公职律师制
度推行情况（6分）
1师的酌.建作，情不立用扣得健。分分全已，；3政聘分充府请为分法法限发律律。挥顾顾法问问律、的顾公，问得职、律3公师分职制；律度未师，建作充立用分法得发律3挥顾分法问，律、未顾公发问职挥、律作公师用职作的律用，公顾公开问职发聘律文用师的合工有同作关，的开制相展度关法文资律件料顾、、图法问片律、
（机执五制行）情情健况况（全跟2决分踪策）12..建建立立健健全全重重大大行行政政决决策策后档评案估管制理度制的度的，得，得1
分；未建立的，不得分。公开发文的有关制度文件1分；未建立的，不得分。作开展的相关资料等
及工
四、坚持严格规范公正文明执法(14
分）
（六）行政复议案件被纠错情
况（3分）
每被纠错（原行政行为被复议机关撤销、确认违法、变更、责令履行、责令重作等情形）1件扣1分，以3分为限。
被纠错案件相关资料
（七）行政诉讼案件败诉情况
（3分）
每败诉1件扣1分，以3分为限。统计范围是考评对象本级范围内的行政机关为被告的行政诉讼案件，因政府信息公开败诉案件数另行计算。
败诉案件相关情况
（八）重大行政
执法决定法制在执法监督检查、行政复议、行政应诉等工作时，发现1件次重大行政执法监督检查、行政复议、行政
审核制度执行执法决定未落实法制审核的，扣1分，以4分为限。
应诉工作开展的相关资料等
情况（4分）
五、强化对行政权力的制约
和监督（12分）
（人监九大督）监情自督况（觉、4接民分受主）认每真1办件扣理人1分大，代以表建4议分和为政限协。委员提案的，得3分；未按要求办理的，1.积极答辩并依法出庭应诉的，得2分，未答辩或未出庭应诉的（行政
（十）自觉接受机关负责人有正当理由不出庭且符合规定程序的除外），不得分。司法监督情况2.依法履行人民法院生效裁判的，得1分；不履行的，不得分。
（4分）3.及时反馈落实人民法院司法建议的，得1分；未反馈的，每起扣0.2
办理建议、提案的相关资料应诉、答辩相关资料
分，以1分为限。以上各项累计评分。
政府办司法所政府办政府办政府办政府办人大办政府办
自评得分
—2—
一级指标(分值)
二级指标(分值)
评分标准
主要资料
数据采集责任部门
（十一）政务公开推进情况（4分）
按市政府办公室《关于印发德兴市政务公开标准化、规范化试点建设实施方案的通知》执行
方案执行、开展相关资料
1.按期限和要求提交答复和证据材料依据的，得2分；不按期限和要求
提交答复和证据材料依据的，每件扣0.2分，以2分为限；不答复的，
不得分。
2.负责人按复议机关通知要求参加听证会或案件审查会的，得1分；未
（十二）行政复议职责落实情
况（9分）
参加的（因故不能参加听证并作出书面说明且经行政复议机构同意的除外），每件扣0.2分，以1分为限。3.按行政复议决定期限和要求履行的，得2分；不履行或无正当理由拖延履行的，不得分。
工作开展的相关资料
六、依法
4.按照要求落实行政复议意见、建议的得2分；不落实或不按要求落实
有效化解
行政复议意见、建议的，不得分。
社会矛盾
5.按规定报送行政复议统计分析材料，得2分；未按规定报送的，不得
纠纷
分。
(19分）
落实市综治办、市法制办出台的指导性意见，积极开展与行政管理职能
有关的争议纠纷的行政调解工作的，得10分。其中：1.建立了行政调解
联席会议等工作制度，落实了调解组织、调解人员、调解场所、调解经
（十三）行政调费的，得4分；未建立或者未落实的，每项扣0.5分。2.对符合条件的
解工作开展情行政调解申请受理率达到100%,办结率达到95%以上,调解成功率达60%相关文件、工作开展的相关资料
况（10分）以上（成功率指本地区行政调解成功率），得2分；未达到的，扣2分。
3.按要求及时报送行政调解工作信息、典型案例、工作总结、数据统计
表，做好行政调解宣传、培训等常态性工作的，得4分；未按要求做好
常态性工作的，少一项扣0.5分。以上各项扣分以2分为限。
政府办政府办综治办
七、强化
1.以文件形式对法治政府建设年度重点工作作出具体部署并进行任务分
组织保障（十四）落实第解的，得3分；未部署的，不得分。相关文件、会议记录、工作开展
和法治能一责任人责任2.负责人召开会议专题研究法治政府建设工作的，得2分；未召开专题的相关资料、图片
力建设情况（5分）研究法治政府建设工作的，不得分。
(16分）
政府办
自评得分
—3—
一级指标(分值)
二级指标(分值)
评分标准
主要资料
数据采集责任部门
（十五）领导干
1.落实领导集体学法制度的，得4分；未落实的，不得分。
相关文件、学法制度和计划，工
部法治能力建
2.组织领导干部参加年度法律知识考试的，得1分；每1人缺考或成绩作开展的相关资料、图片，考试
设情况（4分）
不合格（适用于组织考试）的，扣0.5分，以1分为限。
成绩单。
司法所
自评得分
1.落实每年组织开展通用法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题
（十六）政府
培训制度的，得3分；未落实的，不得分。
工作人员法治
组织干部职工学法培训的相关
2.组织公务员年度法律知识考试的（以普法办文件和记录为准），得3
能力建设情况
资料、图片，考试成绩单。
分；每1人缺考或成绩不合格（适用于组织考试）的，扣0.5分，以1
（6分）
分为限。
政府办司法所
1.按要求配备了法制员的得2分；落实不力的，酌情扣分，以2分为限。
2.法制员工作给予充分保障的，得2分；保障不充分的，酌情扣分，以
（十七）法制员
相关文件、法制员名单、工作开
2分为限。
建设（6分）
展的相关资料、图片。
3.法制员作用充分发挥的，得2分；发挥不充分的，酌情扣分，以2分
政府办
为限。
1.法治政府建设工作获得中央、国务院及国家部委、省委省政府表彰或有关批示件、表彰证明材料
得到中央领导、国家部委、省委省政府主要领导批示肯定的，加1分。
政府办
八、加扣分事项
2.法治政府建设工作经验在《人民日报》、《求是》、《新华社内参》、中央有关经验推广证明材料和报道
加分事项
政府办
电视台新闻联播栏目等国家级重要媒体宣传报道的，加1分。
材料
3.治政府建设工作经验在有主要领导参加的全国性工作会议（非培训类）有关经验推广证明材料和报道
政府办
介绍经验或向全国推广的，加1分。
材料
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一级指标(分值)
二级指标(分值)
评分标准
4.政府分管领导出庭应诉的，加2分；政府主要领导出庭应诉的，加3分。
1.政府在行政复议中不答辩，不履行或者无正当理由拖延履行生效行政复议决定的，扣2分。
扣分事项
2.政府重大行政决策违反法定权限或者违反法定程序，造成重大损失或者恶劣影响被责任追究的，扣2分。
3.违法行政或者失职渎职，引发恶性事件或者造成重特大事故被责任追究的，扣2分。
4.政府负责人违法违纪，被追究党纪、政纪或者刑事责任的，扣2分。
主要资料出庭应诉相关资料
相关资料相关文件、资料相关文件、资料相关文件、资料
数据采集自评责任部门得分政府办政府办监察办监察办监察办
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