社会组织等基层党组织建设成为（5篇）社会组织等基层党组织建设成为 新社会组织的基层党组织建设：挑战与策略 【内容提要】新社会组织是改革以来涌现的一支重要社会力量，加强新形势下新社会组织的基层党组织下面是小编为大家整理的社会组织等基层党组织建设成为（5篇）,供大家参考。
篇一：社会组织等基层党组织建设成为
新社会组织的基层党组织建设：挑战与策略
【内容提要】新社会组织是改革以来涌现的一支重要社会力量，加强新形势下新社会组织的基层党组织建设是党建工作的新领域。目前，我国新社会组织的基层党组织建设面临着党员流动性大、组织情况特殊、党建机制不顺、党建目标和任务不明确等一系列突出问题和挑战，急切需要把党中央关于新社会组织基层党组织建设的指示与客观实际相结合，科学选择加强和改进新形势下新社会组织基层党组织建设的策略。坚持实效原则，理清新社会组织基层党组织建设的思路；抓住工作关键，明确新社会组织基层党组织建设的定位；立足组织特点，创新新社会组织基层党组织建设的方式。
【关键词】党的建设新社会组织基层组织挑战策略
改革开放以来，随着经济社会的发展，社会团体、基金会、民办非企业组织、中介机构等各类新社会组织在我国大量涌现，日益成为经济社会生活中的一支重要力量，在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中发挥着不可替代的作用。惟其如此，如何加强新社会组织的基层党组织建设，逐渐成为新形势下党建工作的一项重要课题。
一、新领域：新社会组织的基层党组织建设
现阶段中国的新社会组织是在改革开放的过程中逐渐成长起来的，有其独特
的中国特色。到底哪些组织属于新社会组织？目前尚未形成共识。[1]一般而言，新社会组织是指在民政部门登记或者挂靠工商联，介于政府、企业及个人之间起桥梁和纽带作用，为经济、社会活动提供服务的，不以赢利为目的的各种组织和机构。[2]主要包括社会团体、基金会、民办非企业组织和部分社会中介组织等。截止2009年9月的统计，全国依法登记的新社会组织数量已经超过41万个。其中，社会团体22.97万个，民办非企业单位18.24万个，基金会1597个。目前，新社会组织仍以每年10％－15％的速度在发展。[3]
从一定意义上说，作为一股新生的社会力量，当代中国的新社会组织充满了生机和活力，在经济社会发展中的作用越来越突出，但也带来了一些社会问题，引起了社会的广泛关注。一方面，新社会组织可以发挥重要的桥梁作用，把党、国家与社会密切联系起来，实现党、国家和社会的良性互动。社会能够通过新社会组织反映自己的诉求，参与国家和社会管理；反之，党和国家可以通过新社会组织实施对社会的有效管理。另一方面，新社会组织的发展也对党的建设提出了挑战。因而，把新社会组织纳入党的建设领域，加强党对新社会组织的政治领导，是新时期党的建设必须高度关注的重要课题。
然而，由于新社会组织在我国是一件新生事物，新社会组织中的党建工作尚处于起步、探索阶段。2007年，全国党建研究会曾经在上海、江苏、湖北、湖南、广东、青海、沈阳、大连、青岛、厦门等10个省市做过一次社会中介组织党建工作调研。根据调查，截至2007年6月底，10省市共有律师事务所3800多家，其中建立党组织的约2300家，约占59％；从业人员6万多人，其中党员1.4万多人，约占23％。注册会计师事务所共约1300家，其中建立党组织的500多家，约占39％；从业人员5.7万余人，其中党员7500多人，约占13％。[4]应当肯定，在各地党组织的领导和推动下，新社会组织的基层党组织建设取得了
重大成就。但也需要理性地认识到，目前新社会组织的基层党组织建设显然还存在着中央指出的“党组织覆盖面不广”[5]的问题，而且在不同地区、不同类型新社会组织中，基层党组织建设的发展情况极不平衡。总体而言，与新时期新社会组织迅速发展的现实，以及新社会组织在促进社会和谐与发展中的地位、作用极不相称。
不难预见，随着社会主义市场经济体制的不断完善，对外开放的不断扩大，社会建设和社会管理的不断推进，各项改革的不断深化，新社会组织将呈现出快速发展的趋势。新社会组织的迅猛发展，势必对党的基层组织建设提出一系列新问题与新挑战、新要求与新任务，成为新形势下党的建设新的重要领域。
二、新挑战：新社会组织基层党组织建设面临的突出问题
从一定意义上说，新社会组织是一种新型的组织形式。既不同于传统的党政部门，又有别于事业单位、企业单位，也与村庄等基层社区和地方共同体不同。而且新社会组织本身复杂多样，其内部存在着各种差异。因此，作为一种新兴的社会组织，其基层党组织建设并无现成的经验可循，面临着一系列新的问题与挑战。
1、党员流动性大，党员教育与管理面临着新的难题。在现阶段中国，新社会组织具有民间组织性质，极大部分新社会组织的从业人员流动性较大，进出较为自由，并且存在着大量兼职工作人员。比如：由于种种原因，律师事务所大多挂靠了相当数量的兼职律师。他们以律师事务所执业律师的身份参与法律服务工作，但其组织、人事关系等依然在原工作单位。正是在这种特殊背景下，新社会组织从业人员中虽有很多党员，但相当部分是“流动党员”。故此，符合独立建
立党组织条件的新社会组织较少，组建基层党组织的难度大。即使组建了党组织，那些“流动党员”与新社会组织中的基层党组织并无隶属关系。如此，新社会组织中的部分党员不同程度地处在“游离”状态，产生了一系列党员管理的新问题。一方面，“流动党员”因缺乏组织依托无法有效地行使党员的权利，难以充分发挥党员的先锋模范作用；另一方面，“流动党员”因脱离组织管理无法实施有效的组织教育，难以进行必要的组织监控，甚至出现管理的“真空”。
2、组织情况特殊，党组织活动面临着新的情况。目前，我国的新社会组织形式多样，情况不一。大致可分为“实体”性新社会组织和“虚体”性新社会组织两类。“实体”性新社会组织主要是一些民办非企业组织等，如：民营医院，这些组织与其他事业单位的类同性较高，借鉴传统的党建经验开展党组织活动相对较为顺利和正常。但是，那些“虚体”性新社会组织，如：社会团体、社会中介组织等，情况较为特殊，按照传统的党建经验开展组织活动往往存在着相当大的困难，面临种种新情况：(1)党员工作时间不统一，难以统一组织全体党员活动。(2)部分业主对党的建设缺乏正确的认识，没有给党组织充裕的活动时间以及足够的经费和活动场所。(3)部分新社会组织规模小、党员少，没有达到建立党组织的条件，致使党员长期不能参加党组织生活。(4)一些联合支部，因所辖新社会组织情况差异大，管理松散、协调困难，难以有效开展组织活动。(5)党组织活动缺乏经验，形式陈旧、单调，内容枯燥，缺乏针对性和吸引力。
3、党建机制不顺，基层党组织建设面临着新的挑战。近些年来，中央十分重视新社会组织的基层党组织建设，先后出台了一系列的文件，对新社会组织的基层党组织建设提出了具体要求。如：2000年，中共中央组织部出台的《关于加强社会团体党的建设工作的意见》明确规定：“各社会团体党组织原则上隶属于其业务主管单位党组织。业务主管单位党组织负责社会团体党组织的建立，并
领导其工作。”但是，由于新社会组织涉及面广、种类多，在实际操作中，对新社会组织的认定上存在一定分歧，导致了一部分新社会组织难以“对号入座”。各级地方党组织也在积极探索新社会组织的基层党组织建设工作，并取得了瞩目的成绩。
然而，不可否认，新社会组织的基层党组织建设工作的管理机制尚未完全理顺。目前，各地新社会组织的党组织管理体制，大多采用“属地”、“属业”两种形式。所谓“属地”，就是新社会组织的党组织关系挂靠在所在地的区、街道、乡镇，或挂靠在注册、经营地的有关党组织；所谓“属业”，就是新社会组织的党组织关系归本行业的党组织管理。[4]部分地区正在探索“属条”(即隶属于上级主管部门党组织)、“属资”(即以资产为纽带，由投资、主办新社会组织的单位党组织主管这些组织的党建工作)等多种方法。[6]但是，也有一些没有明确主管部门也不“属地”的新社会组织，一时找不到上级组织，出现了组织管理空白；有些新社会组织的党组织关系既隶属于业务主管单位又因为就近原则在邻近的社区内参加组织活动。党组织隶属关系的不明，使得一些新社会组织的党建责任难以落实，出现了管理缺位、管理交叉的现象。如何与时俱进，开拓创新，理顺新社会组织党建管理机制，成为了新形势下新社会组织基层党组织建设面临的新挑战。
4、党建目标和任务不明确，党建工作面临着新的问题。加强党的自身建设，是我党的优良传统。长期以来，对于机关、事业单位、国有企业、基层社区和农村等领域的党组织和党建工作有明确的目标定位。比如，党组织是“领导核心”、“战斗堡垒”，加强以提高执政能力为核心的党建工作，思想建设、组织建设、作风建设相统一等等。然而，对于新社会组织中基层党组织的定位和党建工作的目标至今尚不明确。理论和政策不明晰，致使党务工作者开展新社会组织的基层
党组织建设缺乏依据。比如：新社会组织中党组织与业主的关系如何协调？党员在新社会组织中如何实现自己的政治诉求？党建工作与业务工作的关系如何处理？新社会组织的基层党组织建设工作应当包括哪些方面内容，有什么特点？在新社会组织中兼职的党员与新社会组织党组织的关系如何处理？如何根据新社会组织的特点发挥党员的先锋模范作用？诸如此类的问题，都没有明确的答案，有待进一步的探讨。
三、新选择：新社会组织基层党组织建设的重要策略
近些年来，新社会组织的基层党组织建设得到了中央和地方党组织的高度重视。党中央对新社会组织的健康发展和这一领域党的基层组织建设工作高度重视，作出了一系列重要部署，提出了明确要求。根据中央的决定和指示精神，中央有关部门加大了工作指导力度，各地结合实际贯彻落实，新社会组织的基层党组织建设取得了明显进展，创造和积累了成功的经验。但是，新社会组织的基层党组织建设尚处在探索阶段，必须从新社会组织的发展实际出发，拓宽思路，打破成规。坚持改革创新精神，选择新的基层党组织建设工作策略。
为了加强对新社会组织的领导，促进其健康发展，更好地发挥其在推动社会和谐与发展中的积极作用，党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》对新形势下新社会组织的基层党组织建设给予了特别关注，提出了新的要求和任务。强调：“全面推进各领域党的基层组织建设，实现党组织和党的工作全社会覆盖，做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。在以地域、单位为主设置基层党组织的基础上，按照便于党员参加活动、党组织发挥作用的要求，探索完善基层党组织设置形式。”“加
大在中介机构、协会、学会以及各类新社会组织中建立党组织的力度。”“党的基层组织要适应新形势新任务要求，创新活动内容方式，找准开展活动、发挥作用的着力点，在扩大党员参与面、提高实效性上下功夫，增强创造力、凝聚力、战斗力。”“新社会组织中的党组织要围绕贯彻党的方针政策、引导和监督遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进健康发展等职能探索发挥作用的途径和方法。这些论述为下一步新社会组织的基层党组织建设指”明了方向。结合新社会组织的基层党组织建设工作的客观实际，我们认为，新形势下新社会组织的基层党组织建设，需要着力做好以下工作。
第一，坚持实效原则，理清新社会组织基层党组织建设的思路。新社会组织的基层党组织建设必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥新社会组织中党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。通过采取切实的措施和开展有效的工作，使新社会组织的基层党组织建设为新社会组织发展所需要，为党员所欢迎，为业主所支持，为群众所拥护，促进新社会组织健康快速发展。
第二，抓住工作关键，明确新社会组织基层党组织建设的定位。与其他领域党的建设一样，新社会组织的基层党组织建设是一项系统工程，头绪纷繁，内容复杂，任务艰巨。在党建工作实践中，务必要求紧紧抓住新社会组织基层党组织建设的工作关键，搞清楚新社会组织基层党组织建设“建什么”“由谁建”“怎样建”的问题，明确新社会组织基层党组织建设的主要内容和任务、管理和领导者、路径和方法等。
宏观地说，新社会组织的基层党组织建设应当主要着眼于两个方面：一是有
效整合新社会组织中的党员；二是充分发挥新社会组织中基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。应当将新社会组织的基层党组织建设工作纳入地区经济社会发展全局之中，纳入党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局之中，纳入党的建设总体布局之中，努力形成党委统一领导、有关方面密切配合、齐抓共管的新社会组织基层党组织建设工作格局。努力解决新社会组织中党的力量薄弱问题，特别是要积极探索新社会组织中流动党员教育、管理和服务的有效途径。不断扩大新社会组织中的组织覆盖、工作覆盖，扩大新社会组织党的建设的作用力。
第三，立足组织特点，创新新社会组织基层党组织建设的方式。新社会组织基层党组织建设是党的组织建设的新领域，面临着一系列新的情况和问题，需要不断探索、创新。一方面，要认真贯彻落实中央精神，特别是《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》的指示，抓好新社会组织基层党组织建设工作的落实。比如，在新社会组织中壮大党的力量，加大组建党组织的工作力度，理顺新社会组织中党组织的隶属关系，帮助指导新社会组织中的党组织充分发挥作用等。另一方面，要立足新社会组织的具体实际，从组织自身的特点出发，不断推进基层党组织建设的工作机制和工作方法的创新。比如：针对党员分布广泛、流动性大的实际，创新党组织设置形式，积极探索利用信息化技术对党员实行快速、便捷的网络教育和管理的新机制、新方法。根据新社会组织中兼职党员一人拥有多重单位身份，部分党员多种角色集于一身的实际，积极探索一位党员参与多个基层组织活动的新机制、新方式。从新社会组织分属不同地区、部门、行业的特点，积极探索不同地区、部门和单位分工协作，组织共建、资源共享、党员共管的新机制、新办法。从新社会组织的公共服务特点出发，积极探索新社会组织中的党员通过提供公共服务彰显党员先进性和党组织先锋队作用的新路径、新方法。从新社会组织多样性出发，积极探索灵活多样、切实有
效的基层党组织建设新路子，创建新型、多样的组织载体和活动形式。从新社会组织发展及其党建工作缺乏经验和理论指导的实际出发，倡导理论工作者与实际工作者相结合，积极探索协作开展新社会组织基层党组织建设理论研究的新途径、新方式，把实践经验升华为党建理论，更加自觉地认识和把握新社会组织基层党组织建设的规律，指导新社会组织基层党组织建设工作的实践。
【参考文献】
[1]张家芳．近年来新社会组织党的建设研究综述[J].宁夏党校学报，2010(2).
[2]束锦．江苏省新社会组织党建工作问题及对策研究[M].探索，2008(2).
[3]王辉．“两新”组织党建工作：困境与路径[J].求实，2010(6).
[4]董宏君．新社会组织党建，该如何破题(对话)[N].人民日报，2008－4－9.
[5]中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定[N].浙江日报，2009－9－28.
[6]张国龙．加强新经济组织和新社会组织党建工作的几点思考[J].上海党史与党建，2004(12).
（作者系杭州师范大学政治经济学院教授）
篇二：社会组织等基层党组织建设成为
2019年XX自治区专业技术人员继续教育
单选题
基层党组织建设满分答案
1.在中国古代乡约制度中，宗族的经济基础是（）。（3.0分）
A.族长B.族田C.宗祠D.族规民约
我的答案：B√答对
2.下列关于城乡基层党组织建设的文件中，由十三届四中全会发布的是（）。（3.0
分）
A.《中共中央关于加强党的建设的通知》B.《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》C.《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》D.《关于加强基层服务型党组织建设的意见》
我的答案：A√答对
3.在中国古代乡约制度中，族规民约发挥着（）的功能。（3.0分）
A.宗族领袖B.经济基础C.亲缘纽带D.道德教化
我的答案：D√答对
4.党的二大提出，在党的四级组织中，设立（）作为基本单位。（3.0分）
A.基层党委B.党总支C.党支部D.党小组
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.可修编.
.
我的答案：D√答对
5.党的四大决定，（）人以上可以成立党支部。（3.0分）
A.3B.5C.9D.10
我的答案：A√答对
6.党的十九大提出“要以提升组织力为重点，突出（）功能”。（3.0分）
A.政治B.组织C.服务D.发展
我的答案：A√答对
7.领导秋收起义，在三湾进行部队改编时，首创“支部建在（）上”。（3.0分）
A.班B.排C.连D.营
我的答案：C√答对
8.中国古代的“双轨政治”是指自上而下的（）和自下而上的（）。（3.0分）
A.宗族自治，官僚体系B.宗族体系，官僚自治C.官僚体系，宗族自治D.官僚自治，宗族体系
我的答案：C√答对
9.党的（）首次使用“党的基层组织”概念。（3.0分）
A.二大B.四大
.
.可修编.
.
C.八大D.九大
我的答案：C√答对
10.在一项关于基层党务队伍的调查中，60.67%的基层干部认为社会舆论对基层
干部群体的印象是（）。（3.0分）
A.高估了，过于正面B.低估了，过于负面C.比较客观，既没高估也没低估D.不太了解
我的答案：B√答对
多选题
1.蒋介石认为，保甲是基层统治细胞，具有（）的功能。（4.0分））
A.管B.教C.养D.卫
我的答案：ABCD√答对
2.党的十八大以来，加强组织建设促进党的执政根基得到进一步夯实。具体做法
包括（）。（4.0分））
A.在农村实行分产到户B.推进基层服务型党组织建设C.全面推广“第一书记”做法D.整顿软弱涣散的基层党组织
我的答案：BCD√答对
3.要想做到既服务群众，又教育、组织群众，基层党组织应该（）。（4.0分））
A.合理诉求解决到位B.不合理的教育到位C.有困难的帮扶到位
.
.可修编.
.
D.XX行为依法处理
我的答案：ABCD√答对
4.总书记提出，衡量一个地方的基层基础工作怎么样，主要看（）。（4.0分））
A.开了多少会议、发了多少文件B.基层组织是不是实现了功能、发挥了作用C.基层干部是不是提高了素质、改进了作风D.党的路线方针政策和中央决策部署是不是落实到位、执行中有没有走样
我的答案：BCD√答对
5.基层党组织自身存在“队伍弱化”问题主要表现为（）。（4.0分））
A.党员老龄化B.党员家族化C.党员派系化D.空心村、空壳村
我的答案：ABC√答对
6.党的十九大报告提出，要把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、
社会组织等基层党组织建设成为（）、推动改革发展的坚强战斗堡垒。（4.0分））
A.宣传党的主XB.贯彻党的决定C.领导基层治理D.团结动员群众
我的答案：ABCD√答对
7.如今基层群众特点出现了一些新变化，下列说法正确的有（）。（4.0分））
A.利益分化B.同治程度高C.利益多元化D.利益诉求多样化
我的答案：ACD√答对
.
.可修编.
.
8.总书记指出，基层组织（）、工作运转有不有效，决定着基层基础是否牢固。
（4.0分））
A.功能定位清不清晰B.职责划分明不明确C.组织设置健不健全D.班子配备得不得力
我的答案：ABCD√答对
9.国民党中央秘书长吴铁城总结道，国民党基层组织的病症有（）。（4.0分））
A.组织空虚B.经费太少C.软弱无力D.形同虚设
我的答案：ABCD√答对
10.基层党务队伍面临的共性问题包括（）。（4.0分））
A.动力不足、作风不佳、“小贪巨腐”等问题B.党组织书记待遇保障问题C.基层党务队伍行政化问题D.基层干部污名化问题
我的答案：ABCD√答对
判断题
1.互联网时代的社会治理运用云计算和大数据技术，为精准分析识别群众热点需求提供技术支撑。（3.0分）我的答案：正确√答对
2.群众最担心的不是上面没有惠民政策，而是为民服务举措始终“走在路上”“停在嘴上”，没有真正落在实处。（3.0分）
我的答案：正确√答对
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.可修编.
.
3.中国共产党是全世界最重视基层的党。（3.0分）我的答案：正确√答对
4.党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。（3.0分）我的答案：正确√答对
5.党的二大规定，全国设立中央和地方两级组织。（3.0分）我的答案：错误√答对
6.国民党的特点是：上层有党，下层无党；乡村有党，城市无党。（3.0分）我的答案：错误√答对
7.在基层党组织建设中，党的中心工作和服务群众是相辅相成、密不可分的。（3.0分）我的答案：正确√答对
8.在新中国成立之后很长一段时间，基层党组织都呈现出悬浮型的特点。（3.0分）我的答案：错误√答对
9.在基层党组织建设中，带队伍就要做到执政重在高层、工作倾斜中层、关爱传给基层。（3.0分）我的答案：错误√答对
10.加强基层党组织建设，一个基本前提是把握好功能定位，要有鲜明的服务属
性，进一步落实政治功能。（3.0分）
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.可修编.
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我的答案：错误√答对
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.可修编.
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篇三：社会组织等基层党组织建设成为
1.“三会一课”的内容是：支部党员大会、党支部委员会、党小组会、上党课。A.支部党员大会B.党支部委员会
C.党小组会D.党课E.党委会2.根据党章规定，党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会每届任期三年至五年。A.三年至五年C.二年至四年B.三年至四年D.二年至三年
3.苏州深入推进基层服务型党组织“五个先锋”行动，包括农村党建富民先锋、社区党建和谐先锋、“两新”党建活力先锋、机关党建勤廉先锋、国企党建强企先锋。A.“两新”党建活力先锋B.机关党建勤廉先锋C.国企党建强企先锋D.城市党建活力先锋4.党支部是党的基层组织，担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。A.发动群众B.组织群众C.感召群众D.引领群众
5.党的十九大报告指出，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。
A.凝聚力组织功能C.组织力
B.组织力政治功能
服务功能D.凝聚力政治功能
6.发展党员工作总要求是：控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用。A.坚持标准B.控制总量C.提高质量D.慎重发展
7.民主评议的实施步骤通常为学习教育、自我评价、召开支部大会进行评议、组织考察、表彰和处理等。A．召开党员大会进行评议C.召开党小组会进行评议B.召开支部大会进行评议D.召开支部委员会进行评议
8.党支部组织生活会召开的6个主要环节是学习部署、谈心谈话、综合研判、撰写发言提纲、开展批评与自我批评、整改落实。A.开展批评与自我批评C.整改落实B.征求意见
D.谈心谈话
9.党员交纳党费的基本要求是自觉、按时、足额。A．自觉B.积极C.按时D.足额
10.支部党员大会一般每3个月召开一次。A.每月B.每2个月C.每3个月D.每周
11.党员如果没有正当理由，连续6个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作，按自行脱党予以除名。A.3个月B.6个月C.9个月D.12个月
12.“两学一做”学习教育，指的是“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。A.党章党规B.系列讲话C.优秀党员D.合格党员
1、党徽的含义答：党徽：代表一个政党的徽号。中国共产党党徽为镰刀和锤头组成的图案，是中国共产党的象征和标志。锤头是工人的劳动工具，象征着工人阶级；镰刀是农民的劳动工具，象征着农民阶级。用于悬挂的党徽的具体尺寸，由使用党徽的党组织提出并报县级以上党的委员会批准。2、“五位一体”总体布局是什么？答：“五位一体”总体布局是指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。它强调促进现代化建设各方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好文明发展道路。3、党支部“三会一课”和“组织生活会”指什么？答：“三会一课”：“三会”指定期召开支部党员大会、党支部委员会和党小组会，“一课”指按时上好党课。“三会一课”是党组织生活的基本形式，是加强党员日常教育管理监督的主要途径。“组织生活会”：组织生活会是党支部或党小组以交流思想，总结交流经验，开展批评与自我批评为中心内容的组织活动制度。党支部或党小组要按照会前组织学习、深入谈心谈话、广泛征求意见，会上认真查摆问题、开展批评和自我批评、明确整改方向，会后列出整改措施、逐一整改落实的步骤，开好组织生活会。组织生活会应确定主题，一般每
年第四季度召开，也可随时召开。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部组织生活会。4、党章中对党支部的最新规定？答：党支部是党的基础组织，担任直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。5、党员的基本义务和权利？答：党员必须履行如下义务：(一)认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、"三个代表"重要思想和科学发展观，习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识，努力提高为人民服务的本领。(二)贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策，带头参加改革开放和社会主义现代化建设，带动群众为经济发展和社会进步艰苦奋斗，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。(三)坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做贡献。(四)自觉遵守党的纪律，首先是党的政治纪律和政治规矩，模范遵守国家的法律法规，严格保守党和国家的秘密，执行党的决定，服从组织分配，积极完成党的任务。(五)维护党的团结和统一，对党忠诚老实，言行一致，坚决反对一切派别组织和小集团活动，反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计。(六)切实开展批评和自我批评，勇于揭露和纠正违反
党的原则的言行和工作中的缺点、错误，坚决同消极腐败现象作斗争。(七)密切联系群众，向群众宣传党的主张，遇事同群众商量，及时向党反映群众的意见和要求，维护群众的正当利益。(八)发扬社会主义新风尚，带头实践社会主义核心价值观和社会主义荣辱观，提倡共产主义道德，弘扬中华民族传统美德，为了保护国家和人民的利益，在一切困难和危险的时刻挺身而出，英勇斗争，不怕牺牲。党员享有下列权利：(一)参加党的有关会议，阅读党的有关文件，接受党的教育和培训。(二)在党的会议上和党报党刊上，参加关于党的政策问题的讨论。(三)对党的工作提出建议和倡议。(四)在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员，向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违法乱纪的事实，要求处分违法乱纪的党员，要求罢免或撤换不称职的干部。(五)行使表决权、选举权，有被选举权。(六)在党组织讨论决定对党员的党纪处分或作出鉴定时，本人有权参加和进行申辩，其他党员可以为他作证和辩护。(七)对党的决议和政策如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以声明保留，并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央提出。
(八)向党的上级组织直至中央提出请求、申诉和控告，并要求有关组织给以负责的答复。党的任何一级组织直至中央都无权剥夺党员的上述权利。党员的义务和权利是一个相互联系、不可分割的整体，是互为条件、互相促进的关系。履行义务是行使权利的前提，行使权利是履行义务的保证。6、基层党组织最基本东西？答：企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。党的基层组织，根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。基层委员会由党员大会或代表大会选举产生，总支部委员会和支部委员会由党员大会选举产生，提出委员候选人要广泛征求党员和群众的意见。党的基层委员会每届任期三年至五年，总支部委员会、支部委员会每届任期两年或三年。基层委员会、总支部委员会、支部委员会的书记、副书记选举产生后，应报上级党组织批准。7、当前社会主要矛盾是什么？答：习近平同志在十九大报告中强调，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。随着中国特色社会主义进入新时代，我国稳定解决了十
几亿人的温饱问题，总体上实现小康，不久将全面建成小康社会，人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。同时，我国社会生产力水平总体上显著提高，社会生产能力在很多方面进入世界前列，更加突出的问题是发展不平衡不充分，这已经成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素。因此，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。8、“两个百年目标”是什么？答：“两个一百年”的奋斗目标，即到建党一百年时全面建成小康社会，到建国一百年时把我国建设成为社会主义现代化国家。9、党费的要求？答：党员交纳党费的基本要求主要包括三个方面:(一)自觉。党员交纳党费必须做到自觉、主动、积极，同时，应由本人亲自交给党支部或党小组，一般不宜由别人代交。如遇特殊情况，经党支部委员会同意，可以委托其他党员或者亲属代为交纳。党组织不准采用从工资中扣除的形式代替党员交纳党费，更不能采取其他行政手段强迫党员交纳党费。(二)按时。党员交纳党费要按照党章的要求和党组织的规定，按时交纳，不能无故拖交。如遇特殊情况，经党支部委员会同意，可以补交党费，但补交党费的时间不得超过3个月。对无正当理由连续6个月不交纳党费的，按自行脱党处理。
(三)足额。党员交纳党费必须根据个人的实际收入，按照规定的比例和标准交纳，不准隐瞒收入或减小交纳基数少交。10、“四个全面”战略布局是指什么？答："四个全面"战略布局，即"全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党"，是以习近平同志为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发提出的战略布局，是党中央治国理政的总方略，是实现"两个一百年"奋斗目标、走向中华民族伟大复兴中国梦的"路线图"。11、十九大对基层党组织要求？答：要加强基层组织建设。党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。坚持“三会一课”制度，推进党的基层组织设置和活动方式创新，加强基层党组织带头人队伍建设，扩大基层党组织覆盖面，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。扩大党内基层民主，推进党务公开，畅通党员参与党内事务、监督党的组织和干部、向上级党组织提出意见和建议的渠道。注重从产业工人、青年农民、高知识群体中和在非公有制经济组织、社会组织中发展党员。加强党内激励关怀帮扶。增强党员教
育管理针对性和有效性，稳妥有序开展不合格党员组织处置工作。12、十九大对党的建设的要求？答：新时代党的建设总要求是：坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。
篇四：社会组织等基层党组织建设成为
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新社会组织的基层党组织建设：挑战与策略
【内容提要】新社会组织是改革以来涌现的一支重要社会力量，加强新形势下新社会组织的基层党组织建设是党建工作的新领域。目前，我国新社会组织的基层党组织建设面临着党员流动性大、组织情况特殊、党建机制不顺、党建目标和任务不明确等一系列突出问题和挑战，急切需要把党中央关于新社会组织基层党组织建设的指示与客观实际相结合，科学选择加强和改进新形势下新社会组织基层党组织建设的策略。坚持实效原则，理清新社会组织基层党组织建设的思路；抓住工作关键，明确新社会组织基层党组织建设的定位；立足组织特点，创新新社会组织基层党组织建设的方式。
【关键词】党的建设新社会组织基层组织挑战策略
改革开放以来，随着经济社会的发展，社会团体、基金会、民办非企业组织、中介机构等各类新社会组织在我国大量涌现，日益成为经济社会生活中的一支重要力量，在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中发挥着不可替代的作用。惟其如此，如何加强新社会组织的基层党组织建设，逐渐成为新形势下党建工作的一项重要课题。
一、新领域：新社会组织的基层党组织建设
现阶段中国的新社会组织是在改革开放的过程中逐渐成长起来的，有其独
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特的中国特色。到底哪些组织属于新社会组织？目前尚未形成共识。[1]一般而言，新社会组织是指在民政部门登记或者挂靠工商联，介于政府、企业及个人之间起桥梁和纽带作用，为经济、社会活动提供服务的，不以赢利为目的的各种组织和机构。[2]主要包括社会团体、基金会、民办非企业组织和部分社会中介组织等。截止2009年9月的统计，全国依法登记的新社会组织数量已经超过41万个。其中，社会团体22.97万个，民办非企业单位18.24万个，基金会1597个。目前，新社会组织仍以每年10％－15％的速度在发展。[3]
从一定意义上说，作为一股新生的社会力量，当代中国的新社会组织充满了生机和活力，在经济社会发展中的作用越来越突出，但也带来了一些社会问题，引起了社会的广泛关注。一方面，新社会组织可以发挥重要的桥梁作用，把党、国家与社会密切联系起来，实现党、国家和社会的良性互动。社会能够通过新社会组织反映自己的诉求，参与国家和社会管理；反之，党和国家可以通过新社会组织实施对社会的有效管理。另一方面，新社会组织的发展也对党的建设提出了挑战。因而，把新社会组织纳入党的建设领域，加强党对新社会组织的政治领导，是新时期党的建设必须高度关注的重要课题。
然而，由于新社会组织在我国是一件新生事物，新社会组织中的党建工作尚处于起步、探索阶段。2007年，全国党建研究会曾经在上海、江苏、湖北、湖南、广东、青海、沈阳、大连、青岛、厦门等10个省市做过一次社会中介组织党建工作调研。根据调查，截至2007年6月底，10省市共有律师事务所3800多家，其中建立党组织的约2300家，约占59％；从业人员6万多人，其中党员1.4万多人，约占23％。注册会计师事务所共约1300家，其中建立党组织的500多家，约占39％；从业人员5.7万余人，其中党员7500多人，约占13％。[4]应当肯定，在各地党组织的领导和推动下，新社会组织的基层党组织建设取得
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了重大成就。但也需要理性地认识到，目前新社会组织的基层党组织建设显然还存在着中央指出的“党组织覆盖面不广”[5]的问题，而且在不同地区、不同类型新社会组织中，基层党组织建设的发展情况极不平衡。总体而言，与新时期新社会组织迅速发展的现实，以及新社会组织在促进社会和谐与发展中的地位、作用极不相称。
不难预见，随着社会主义市场经济体制的不断完善，对外开放的不断扩大，社会建设和社会管理的不断推进，各项改革的不断深化，新社会组织将呈现出快速发展的趋势。新社会组织的迅猛发展，势必对党的基层组织建设提出一系列新问题与新挑战、新要求与新任务，成为新形势下党的建设新的重要领域。
二、新挑战：新社会组织基层党组织建设面临的突出问题
从一定意义上说，新社会组织是一种新型的组织形式。既不同于传统的党政部门，又有别于事业单位、企业单位，也与村庄等基层社区和地方共同体不同。而且新社会组织本身复杂多样，其内部存在着各种差异。因此，作为一种新兴的社会组织，其基层党组织建设并无现成的经验可循，面临着一系列新的问题与挑战。
1、党员流动性大，党员教育与管理面临着新的难题。在现阶段中国，新社会组织具有民间组织性质，极大部分新社会组织的从业人员流动性较大，进出较为自由，并且存在着大量兼职工作人员。比如：由于种种原因，律师事务所大多挂靠了相当数量的兼职律师。他们以律师事务所执业律师的身份参与法律服务工作，但其组织、人事关系等依然在原工作单位。正是在这种特殊背景下，新社会组织从业人员中虽有很多党员，但相当部分是“流动党员”。故此，符
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合独立建立党组织条件的新社会组织较少，组建基层党组织的难度大。即使组建了党组织，那些“流动党员”与新社会组织中的基层党组织并无隶属关系。如此，新社会组织中的部分党员不同程度地处在“游离”状态，产生了一系列党员管理的新问题。一方面，“流动党员”因缺乏组织依托无法有效地行使党员的权利，难以充分发挥党员的先锋模范作用；另一方面，“流动党员”因脱离组织管理无法实施有效的组织教育，难以进行必要的组织监控，甚至出现管理的“真空”。
2、组织情况特殊，党组织活动面临着新的情况。目前，我国的新社会组织形式多样，情况不一。大致可分为“实体”性新社会组织和“虚体”性新社会组织两类。“实体”性新社会组织主要是一些民办非企业组织等，如：民营医院，这些组织与其他事业单位的类同性较高，借鉴传统的党建经验开展党组织活动相对较为顺利和正常。但是，那些“虚体”性新社会组织，如：社会团体、社会中介组织等，情况较为特殊，按照传统的党建经验开展组织活动往往存在着相当大的困难，面临种种新情况：(1)党员工作时间不统一，难以统一组织全体党员活动。(2)部分业主对党的建设缺乏正确的认识，没有给党组织充裕的活动时间以及足够的经费和活动场所。(3)部分新社会组织规模小、党员少，没有达到建立党组织的条件，致使党员长期不能参加党组织生活。(4)一些联合支部，因所辖新社会组织情况差异大，管理松散、协调困难，难以有效开展组织活动。(5)党组织活动缺乏经验，形式陈旧、单调，内容枯燥，缺乏针对性和吸引力。
篇五：社会组织等基层党组织建设成为
各级党委要把加强基层党组织建设作为基层组织建设的核心按照推动发展服务群众凝聚人心促进和谐的要求以创先争优为统揽以改革创新为动力大力加强组织体系骨干队伍活动载体工作制度场所阵地建设不断提高我市基层党建工作科学化水平充分发挥基层党组织的龙头作用以基层党组织建设带动群团组织和各类社会组织建设努力为推动发展促进和谐汇聚源源不断的力量
加强基层党组织建设全面夯实基层基础工作
夯实基层基础工作，是中央作出的重要决策部署。加强基层党组织建设，既是基层基础工作的重要内容，也是做好基层基础工作的根本组织保障。各级党委要把加强基层党组织建设作为基层组织建设的核心，按照“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的要求，以创先争优为统揽，以改革创新为动力，大力加强组织体系、骨干队伍、活动载体、工作制度、场所阵地建设，不断提高我市基层党建工作科学化水平，充分发挥基层党组织的龙头作用，以基层党组织建设带动群团组织和各类社会组织建设，努力为推动发展、促进和谐汇聚源源不断的力量。
一要建立健全科学严密的基层党组织网络体系。全面推进各领域党的基层组织建设，努力实现党的组织和党的工作全社会覆盖，把广大基层群众更紧密地凝聚在党组织周围。在全面巩固和发展农村、社区、企业、机关、学校、科研院所等领域基层党组织建设的基础上，加大非公企业和社会组织党组织组建力度，大力推行在产业链、专业合作组织、协会、学会、楼宇、流动党员集中点建立党组织，优化完善基层党组织设置模式，积极探索扩大党的工作覆盖的有效途径。进一步加大党建工作指导员选派力度，到今年年底实现“全市规模较大、影响较大的非公经济组织和社会组织至少有1名党建工作指导员”的目标。进一步构建城乡统筹的基层党建新格局，加强城乡党建资源整合，充分发挥城市基层党建带动优势，拓宽城乡基层党建相互促进、协调发展的有效途径，加快构建城乡党组织互帮互助、人才培养锻炼、党员动态管理服务等机制，实现组织共建、资源共享、管理互动、发展互惠。
二要创新基层党组织发挥作用的方式。要深入推进创先争优活动，把推进“三个扬州”建设作为最重要的实践，激发基层党组织和广大党员发挥先锋模范作用。在农村继续以“富民党建”为龙头，大力推进村级组织“有阵地、有网络、有资产”的“三有”建设和“科学发展能力强、民主法治素质强、促进和谐本领强”的“三强”型村干部创建活动。在街道社区以和谐社区创建为重点，广泛开展“服务型党组织”创建和党员志愿服务活动。在企业积极开展立足岗位比奉献、争当生产排头兵活动。在社会组织深入开展“党员引领社团，社团凝聚群众”主题活动。要尊重党员主体地位，不断完善和扩大党内基层民主，积极稳妥地推进基层党组织公推直选，全面推行以“干部问事、群众说事、集中议事、公开办事和两票评事”为主要内容的基层事务管理决策机制，大力推进基层党务公开，提高基层党组织民主决策管理水平。要以纪念建党90周年为契机，打造一批党建工作示范点和特色品牌，选树一批先进党组织、优秀党员典型，让党员真正成为群众中流动的红旗，让党组织真正成为基层的战斗堡垒。
三要着力建设高素质的基层党员干部队伍。高度重视选优配强乡镇党委书记，选配好村、社区、非公企业等基层党组织带头人，努力培养造就一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的高素质基层党组织书记队伍。深入开展学习型党组织建设，大力推进“支书进家门，党员作承诺”活动，持续开展党员示范岗、党员责任区创建活动，定期开展公开承诺、志愿服务、设岗定责等活动，促进广大党员干部自觉加强修养、提升能力、改进作风。着力提升基层党员干部的能力素质，大力实施以提升农村党员干部科技文化素质、发展致富能力为内容的“双提升”工程，增强他们履行岗位职责的能力。对社区、非公企业和社会组织等领域党组织负责人分类实施能力素质培训计划。定期组织基层党组织书记学习交流，取长补短，提高水平。
四要以基层党组织建设带动群团组织和社会组织建设。坚持把工青妇基层组织建设纳入党建工作规划和考核体系，不断加强群团组织的组织网络覆盖、干部队伍建设、活动载体创新，切实增强共建共创实效。工会、共青团、妇联等群团组织要充分发挥联系群众的桥梁和纽带作用，把工作的触角延伸到经济社会发展的方方面面，切实履行好组织群众、引导群众、服务群众和维护群众合法权益的职能。要全力推进企业普遍建立工会组织，切实加强基层工会联合会建设，广泛开展创建“工人先锋号”、创建星级基层工会、创建劳动关系和谐企业活动；引导广大团员青年大力开展“创业扬州·青春飞扬”、“扬州文明·青年先行”、“幸福之城·青春共筑”三大行动；不断深化拓展“巾帼建功”、“双学双比”等活动，切实维护妇女儿童权益。随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展，社会组织的作用日益凸显，各级党委、政府要立足实际、放眼长远，切实把社会组织建设和管理摆上重要议事日程。坚持培育发展和管理监督并重的方针，积极有序地推动社会团体、行业协会、中介机构、志愿组织等各类社会组织的发展壮大，鼓励社会力量在教育、科技、文化、卫生、体育、社会福利等领域兴办民办非企业单位，鼓励社区积极培育服务性、公益性、互助性社会组织，充分发挥各类社会组织承接政府职能、反映群众诉求、化解基层矛盾、参与民主决策和民主监督的作用。进一步规范社会组织发展，引导各类社会组织加强自身建设，规范行为，增强活力，提高自律性和诚信度，促进社会组织健康发展。
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