下面是小编为大家整理的2022年全市城市管理工作会议上的讲话,供大家参考。
2022年全市城市管理工作会议上的讲话
在全市城市管理工作会议上的讲话 同志们：
我们开会！
一、1 2021 年工作回忆 2021 年，全市上下认真贯彻中央、全省城市工作会议精神，牢固树立五大发展理念，奋力推进大建设各项工程，圆满完成了年度目标任务。全年续建、新建大建设工程 X 项，完成投资 X亿元、同比增长 X ，创历史新高。到去年末，城市建成区面积 X 平方公里，建成区常住人口 X 万，城镇化率 X。
一是规划引领作用不断增强。以“X〞城市空间发展战略为指引，加快编制新型城镇化、都市区国际化等重大规划，积极开展 X 都市圈规划优化提升、国家级 X 滨湖新区规划前期研究和 X 市城市总体规划实施评估等工作。开展“四规合一〞试点，初步建立“四规合一〞信息联动平台。大力推进滨湖新区等重点城区城市设计，获批全国城市设计试点城市。
二是综合交通枢纽加速形成。X、X 高铁全面开工，宁西铁路增建二线工程、庐铜铁路建成通车，X 火车站枢纽工程圆满收官，合芜铁路电气化改造挂网运行，合青高铁、新 X 西站等前期工作进展有序。国省干线公路建设快速推进，试刀山隧道应急工程建成通车，巢庐路巢湖段、合铜路、店忠路改造等相继完工，集贤路互通立交等进展顺利。引江济淮工程开工建设，
合裕航道建成投运，兆河、派河中下游河道综合治理进入收尾阶段，店埠河升级改造工程加快推进。
三是道路根底设施日益完善。轨道交通 X 号线正式运营，X号线全面建设，X 号线局部节点工程有序启动，X 阔步迈入地铁时代。城市路网体系不断优化，老合淮路、巢湖南路、上海路〔繁华大道-花园大道〕珠江路、杭州路、X 大道等重点工程相继竣工；铜陵路高架北延、郎溪路高架、南淝河路改造、锦绣大道、群众路等工程加快推进；长江西路快速化改造、阜阳北路高架、裕溪路高架延伸工程开工建设。史城路、龙潭桥路、湖光东路等 X 条支路竣工通车，爱国巷、光华寺巷等 X 条小街巷改造完成。
四是城市建设品质明显提升。修编市政道路设计导则，出台人行铺装、路名牌、设施箱柜设置指导意见。推进精品城市建设，实施庐阳区城隍庙片区、瑶海区银屏街等一批精品道路、街区改造提升工程。稳固国家森林城市创立成果，完成 X 万亩造林任务；推进城区绿化扩绿提档，全年新建绿地 X 万平方米，提升绿化 X 万平方米，建成街头绿地游园 X 处、公园绿地 X 个。城市综合管廊试点建设有序推进，高新区、新站区综合管廊 PPP工程和肥西县综合管廊工程开工建设。
五是公用事业保障有力。提升城市排水防涝能力，完成十五里河上游、板桥河、二十埠河上游河道综合整治，建成逍遥津、杏花初期雨水调蓄池，累计清淤排水管网 X 公里，确保了城市
平安度汛。城市供水效劳范围扩大到 X 平方公里，最高日供水 X万方；用气保障能力突破 X 亿方，最高日供气量 X 万方；新建热力管网 X 公里；建成公交专用道 X 公里。
六是环境综合治理成效明显。推进环巢湖生态修复保护工程，实施南淝河、派河、双桥河等综合治理，加大城市黑臭水体整治力度，建成投运蔡田铺、小仓房二期等污水处理厂，环巢湖 X个乡镇污水处理厂全部运营，城市污水集中处理率到达 X ，巢湖主要污染物指标持续下降。
七是人居住房环境持续改善。坚持“公平、公正、公开〞，做好拆迁安置工作，大力推进各类保障性安居工程建设，深入开展城中村、棚户区改造，积极推行“先建后拆〞和“货币化安置〞模式。全年新开工棚户区改造安置房 XX 套，建成 XX 套；新增公租房分配入住 X 万套；完成绩溪新村等 X 个老旧小区整治。实行科学调度、综合施策，切实抓好“控房价、去泡沫、防风险〞工作，房价过快上涨势头得到遏制。
八是美丽乡村建设亮点纷呈。设立 X 亿元专项资金，支持县〔市〕大建设，助力县〔市〕根底设施与中心城区等高对接。加强美丽乡村规划建设，完善中心村布点规划，X 条环巢湖美丽乡村示范带建设有序展开，完成 X 个乡镇政府驻地建成区整治和 X 个中心村建设。扎实开展农村危房改造工程，改造危房 X户，超额完成省下达目标任务。全面启动农村道路畅通工程，
开工建设 X 个工程，建成通行 X 公里。灾后水利水毁修复与水利建设有力推进，新解决 X 万农村人口饮水平安问题。
一年来，全市大建设呈现出推进力度不断增强、保障强度不断加大、工程精度不断提高的良好态势，成绩来之不易。这是市委市政府坚强领导的结果，是全市上下共同努力的结果，凝聚了建设系统广阔干部群众的辛劳、智慧和汗水。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒看到存在的问题和缺乏：一是建设发展不够平衡。城市建设与城镇化进程还不能完全适应，城市能级需要进一步提升，城乡根底设施建设水平存在较大落差，老城区更新改造步伐不快，交通拥堵等问题还较为突出。二是建设品质有待提升。对标沪宁杭等先发城市，城市规划的水平、建设的特色、绿化的档次等，还有不小差距，大城市的精细化管理水平仍需提高。三是体制机制仍需创新。在建设模式、工作机制、管理体制等方面，还存在一些责任不清、环节过多、效率不高的问题，需要加大改革创新力度。四是工作作风还需夯实。面对征地拆迁等难题，少数地方和部门有畏难情绪，导致一些重点工程不能按时开竣工；施工过程中便民利民的意识不强，工程扰民的现象还时有发生。对此，我们要高度重视，切实加以解决。
二、2 2022 年工作安排 大建设是我们实现跨越赶超的重要法宝，是增强城市能级、提升城市品质、改善社会民生，加快 X 迈入现代化大城市的重
要途径。当前，X 发展已经站上新的台阶，必须以新理念引领发展，以新标杆提升水平，以新要求优化环境，按照长三角城市群副中心的发展定位，以中央城市工作会议精神为统领，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持“一尊重、五统筹〞的指导方针，进一步提振信心，改革创新，锐意进取，不断推动城市建设再上新台阶。
今年，大建设方案续建工程 X 项、新建 X 项，共 X 项，安排概算投资 X 亿元。重点是抓好“八大行动〞：
一是加快实施规划引领行动。进一步提升规划的科学性、前瞻性和权威性，引导城市建设科学有序发展。高水平修编新一轮城市总体规划，在充分研究城市发展规律的根底上，统筹抓好空间、土地、产业、生态布局规划。科学编制 X 都市圈发展规划，推进扩容升级，与芜湖、马鞍山等圈内城市一体化发展，与宁杭等都市圈联动发展。实施新型城镇化规划，加强城乡规划和建设标准衔接，发挥市级资金引导作用，推进县〔市〕区建设提质增速。加快市政根底设施延伸，全面提高县域根底设施建设水平。以“创新+生态〞为主题，高标准编制 X 国家级滨湖新区总体和战略规划。创新规划管理体制，完成市县“多规合一〞，建成市县空间数据库和工程审批平台，推进公共效劳“一图〞管控。
二是加快实施综合交通推进行动。聚焦全国性综合交通枢纽建设，加快商合杭高铁、合安客专建设，建成高铁南站南广场
工程，启动新 X 西站工程建设，积极开展合青高铁、合新六铁路、合宁高铁、合巢马城际等工程前期工作，进一步构建“米〞字型高铁网。全力做好保障，加快陇西至路口枢纽应急工程、滁淮、北沿江高速建设，推进绕城高速改建、集贤路互通立交等工程建设，加快合宁、合安、合芜高速扩容工程前期工作。完成西河上游疏浚工程，加快丰乐河航道升级改造，推进店埠河、沙河、白石天河河道治理，开工建设派河港码头一期，进一步提升水运通江达海能力。
三是加快实施道路根底设施优化行动。创新轨道交通建设模式，全面提升建设速度，加快建成 X 号线，确保今年 X 月开通运营；加快建设 X 号线，全面开工 X 号线、X 号线三期及十八公里专用线改造工程，力争开工合六轨道交通快线。进一步完善和优化城市路网结构，建成上海路、郎溪路高架、龙川路等工程，大力推进裕溪路高架东延、阜阳北路高架北延、铜陵路高架北延、长江西路快速化改造等工程，开工建设徽州大道南延等工程。健全城市微循环，实施站西路、固镇路等一批支路改造工程。深入创立“公交都市〞，优化提升公交路线覆盖广度、运行效率和通达深度。加快完善城市慢行系统，稳步开展公共自行车效劳试点。加强城区公共停车场建设，新建泊位 X 万个以上。
四是加快实施建设品质提升行动。注重将城市特色风貌和特色要素等有机融入大建设。加快精品街区改造工程，实施老城
隍庙片区、淝河片区等改造，突出老城区特色风貌和城市历史记忆，整体打造长江中路、宁国路、梅山路等一批有品位、有内涵的文化街区。以天鹅湖景区、X 南站、高架桥、南淝河等为重要节点，启动城市夜景亮化工程。实施高架桥、城市出入口、主要道路沿线立面整治和环境提升工程，提升城市景观效果。突出打造环巢湖大道、滁河干渠等沿线绿色风光带，强化外环高速等绿化廊道建设，加快肥西三河、庐阳董铺等国家级湿地公园试点建设，新建森林长廊 X 公里。以扩绿造景、增花添彩为主线，新建和改造城镇园林绿化面积 X 万平方米以上，新建 X公园二期、四季花海 C 区等公园游园 X 个以上。
五是加快实施生态环境治理行动。统筹推进环巢湖综合治理工程，加快建设江水西调生态补水、龙河口饮水及水源置换、西河上段疏浚等三期工程，全面开工派河干支流小流域治理等四期工程。积极推进引江济淮工程 X 段建设。强化城市水环境整治，对城市防洪、污水处理、供水保障、水岸景观等实行综合施治，加快治理南淝河、十五里河、派河、双桥河，建成十五里河污水处理厂三期、许小河及关镇河生态补水、清溪路净水厂配套管网等工程，提升环湖乡镇污水处理厂运营水平。加大治理力度，基本消除城市黑臭水体。推进淝河片区、南艳湖公园二期、新站区海绵城市工程建设。落实城市排水防涝三年行动方案，重点实施排水管渠、排涝泵站、雨洪行泄和调蓄、
雨水渗透和利用“四大工程〞，全面完成群众反映强烈的一批城市易涝点整治。
六是加快实施人居环境改善行动。强化房地产市场监管和调控机制，进一步完善调控政策，促进房地产市场平稳健康发展。继续实施棚户区、城中村和老旧小区改造，全年新开工棚户区安置房 XX 套，建成 X 套，公租房新增分配 XX 套；启动五里片区、韩小店片区等 X 个城中村改造工程，建成明皇家园、和寓家园等安置点；拓展老旧小区环境综合整治范围和内容，切实改善市民居住条件。推进乡镇建成区以及中心村整治建设，支持巢湖市开展美丽乡村整市创立试点，高水平规划建设环湖十二镇，加快构建环巢湖美丽乡村示范带。加大农村危房改造力度，狠抓工程质量和工程进度。
七是加快实施公共效劳共享行动。加快修编城市基本公共效劳专项规划，切实抓好文化、教育、卫生、体育等公益性工程库滚动建设，尽快补齐公共效劳短板。围绕打造教育名城、职教高地、大学之城的目标，加强公办幼儿园、中小学、职业院校等建设，加快推进 X 新四中、黄麓师范改扩建、X 技师学院等重点工程，建成市职业教育公共实训基地，开工建设中科大高新园区、北航 X 科学城等重点工程。加强公共文化效劳设施建设，规划建设市中心图书馆、美术馆、科技馆新馆、自然博物馆、青少年活动中心、工人文化宫、播送电视塔、城市阅读空
间等工程。推进健康 X 建设，重点实施市一院综合楼、市二院内科病房大楼、市残疾人康复中心等工程。
八是加快实施城市公用设施保障行动。按照“适度超前、保障有力〞的要求，进一步加强水电气热等城市公用设施建设。建成三水厂迁建、七水厂二期工程，开工建设八水厂一期工程。推进热电联产机组改扩建及配套管网工程。建成绕城天然气高压管线，实施环巢湖天然气高压管线等工程。建成牌坊 XkV、万山 XkV、卫岗 XkV 等输变电工程。加快建成地下综合管线信息管理系统，逐步建成我市平安运行在线监测系统，有效提高城市应对突发事件的能力。
三、凝聚大建设强大合力 大建设是系统工程，全市上下要齐心协力、上下一心，凝心聚力打好攻坚战，众志成城打好持久战。
一要狠抓工程谋划。在编制大建设三年滚动方案的根底上，市建委要与县〔市〕区、开发区以及市直有关部门进一步加强对接，切实抓好每个具体工程的谋划。要对照目标任务和完成时限，逐项、逐条进行细化、量化、实化，切实把前期工作做实、做准，做好用地、资金等衔接保障，确保工程及时高效推进。要从群众最关切的入手、从群众身边事做起，让大建设更好地满足群众的新期待。要不断探索建设规律，最大限度地缩短建设周期，让群众更好更快地享受到大建设成果。
二要狠抓调度督查。要继续落实大建设调度督查制度，对重点工程，实行市政府月调度、市建委旬调度的工作机制。按照“一项工程、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底〞的要求，各地各部门主要负责同志要亲自抓，定期召开调度会，及时解决工程建设中出现的问题。市委督查室、市政府督查目标办等部门要深入一线开展督查，对工作进展缓慢的，及时语境、通报，形成人人有压力、层层有责任、事事有落实的工作格局。
三要狠抓协同配合。要认真总结近年来大建设的经验做法，进一步完善“六分开〞的管理模式，推进房建领域代建制试点等改革，努力在优化流程、提高效能上实现新提升。各县〔市〕区、开发区是拆迁工作的责任主体，要勇于向前，攻坚克难；市发改委、城乡建委、国土局、规划局、公管局、重点局、建投集团以及各工程业主，要各司其职、各负其责，确保大建设各个环节无缝对接、环环相扣。
四要狠抓质量平安。质量是大建设的生命线，要始终坚持质量第一、平安第一，施工上精雕细琢，监理上严格要求，平安上严管重责，切实把质量平安提升到新的高度。要树立精品意识，坚持好中求好、优品做精，狠抓“品质〞和“特色〞，让工程经得起时间检验和人民评说。今年，要聚焦量子国家实验室、中科大高新园区、北航 X 科学城等一批国家和省级重点工
程，做到高起点规划、高标准建设、高密度调度，力争建成 X一张张靓丽的城市“名片〞。
同志们，做好今年大建设工作，任务艰巨、意义重大。全市上下要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照市委市政府的统一部署，坚决信心、奋勇拼搏、扎实工作，为建设长三角世界级城市群副中心，打造“大湖名城、创新高地〞做出新的更大奉献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
2022年全市城市管理工作会议上的讲话
在 2022 年 xx 市城市管理工作会议上的讲话 （2 2022 年 年 2 2 月 月 6 16 日）
同志们：
这次会议主要任务是，深入贯彻党的十九届六中全会、中央经济工作会议、省十一次党代会、全省住房城乡建设工作会议、市第六次党代会精神，总结过去一年工作，分析形势任务，安排部署今年工作。今天的大会既是新年伊始收心归位打气加油的鼓劲会，是节后复工复产的动员会，也是能力作风建设年城管系统廉政建设自查自纠的誓师会、加压会。不出正月就是新年，在此我代表城管局党组给大家拜年。
刚才我们宣读了表彰决定，对 2021 年为市政建设城市管理工作作出突出贡献的先进单位、先进个人进行了表彰；宣读了“凝心聚力谋发展 建功立业新征程”倡议书，印发了《关于征求 2022 年城市管理系统“十大工程、十大治理、六项措施”等文件相关意见的通知》。
刚才家明市长给我们做了很好的讲话，对我们的工作给予了充分肯定，对存在的问题指出了解决办法，对下一步的工作提出了要求。7 家单位做了典型发言，为今年的工作明确了方向。
今天的会议之所以邀请各县（市、区）政府分管领导参会，就是因为城管系统的工作与县（市、区）市政建设、城市管理工作密切相关，主要是百城提质、老旧小区改造、窨井设施维护改造、绿色社区治理、黑臭水体整治、市政道路建设、园林绿化、公厕中转站、垃圾处理、污水处理、公用事业、数字化城管、油烟治理、扬尘治理等方面。如黑臭水体整治问题，省住建厅明确提出省辖市、各县（市）要全部消除黑臭水体的要求；老旧小区改造、窨井设施改造继续列入了省民生实事；道路建设方面，省住建厅要求市建城
区路网密度力争达到 8 公里/平方公里，人均城市道路面积达 15 平方米。绿化方面、公厕、中转站、污水处理、垃圾处理、数字化管理、油烟治理、都对各县有明确指标要求。邀请各县（市、区）政府分管领导参会是想让大家了解这样一个情况，以便更好的开展工作。
下面，我就全市市政建设和城市管理工作讲几点意见，与同志们共同交流。
一、充分肯定 2021 年工作成绩 2021 年，在市委、市政府的坚强领导下，市城市管理局严格贯彻落实省第十一次党代会报告和市第六次党代会报告精神，锚定“两个确保”、紧扣“十大战略”，坚持“路畅、地净、水清、人文、生态、精美”的总基调，找准“穴位”，打通“经络”，持续发扬“崇尚实干、追求卓越”的城管精神，撸起袖子、扑下身子、持续发力、主动作为，市政基础设施建设和城市管理取得了显著成效。
（一）路畅目标基本实现。按照域外畅通、域内快捷、联通环城路、打通断头路和“窄马路、密路网”的原则，2021 年中心城区新建续建道路共37 条，目前 xx。
（二）环卫水平显著提高。围绕“地净”“双五双十”目标，打造“精细环卫”，“擦亮环卫品牌”，全面提升城区环卫工作水平。在严格落实“十净五无”、“双十标准”的基础上，重点加强慢车道、人行道的冲洗、洗扫作业，加大道路洗扫、洒水、路面冲洗和人工保洁作业机制；坚持每日人工普扫保洁、每日环卫机械作业、每日 5 次机械作业频次、快速捡拾垃圾、每日擦拭清掏垃圾箱（桶）、周一周四清洗护栏花箱、周二周三冲洗人行道和非机动车道、周五巡捡绿化带、每日上门收集垃圾等九项制度，“地净”目标基本实现。
（三）城市垃圾治理统筹推进。建筑垃圾资源化利用项目处置能力已达200 万吨，资源化利用率达 65％，建筑垃圾资源化利用全国试点顺利通过验收，被科技部评为“绿色建筑与建筑工业化”重点专项科技示范城市；启动了餐厨垃圾处置项目；生活垃圾焚烧发电项目一期工程已运行，日处理能力1200 吨；积极推进生活垃圾分类试点工作，创造了 xx 垃圾分类新模式，已覆盖户数 9．5 万余户，覆盖率 30％以上。“垃圾分类智能回收箱体”“环卫洗扫多功能冲洗装置”等 5 项新型实用技术获得国家知识产权专利。
（四）生态环境明显改善。在治水治污方面，按照“控源截污、内源治理、生态修复、活水保质”的要求，持续开展黑臭水体治理，市中心市区 9条内河整治成效显著，污水处理的中水有效回用。xx 市中心城区正式运营的 7 座污水处理厂总设计规模 56．5 万吨／日，实际日均污水处理总量约43．8 万吨，市中心城区生活污水集中处理率达 98％以上。2021 年，柘城、夏邑、宁陵在污水处理出了一些问题，引起了省住建厅的关注。希望其他县（市、区）能够借鉴教训，在污水处理问题上能够实现“厂网同步”，达标处理。在园林绿化方面。中心城区共建设完成 90 个园林绿化项目，完成总投资 5.46 亿元，在全市范围内持续开展绿化建设整治提升和绿地养护精细化管理提升活动，大力推进立体绿化，增加绿化面积。目前，市中心城区绿化总面积为 4172 万平方米，其中公园绿地面积为 1827 万平方米，截至 2021年底，市城市建成区绿化覆盖率 43%，绿地率 38.8%，人均公园绿地面积 13.86平方米。我市蝉联国家园林城市荣誉称号，除宁陵县为省级园林县城外，其他各县（市）均获得国家园林县城称号。
（五）公用事业快速发展。实施引水入商、引热入商、引气入商工程，稳步推进第四水厂改扩建、续建工程及路河水厂建设工程，中心城区建成供水管网 1230 公里，供水能力达到 27 万吨／日，供水普及率稳定在 98．56％，
同时，积极推进节水城市创建工作，被评为省级节水城市；燃气日供气能力达到 240 万立方米，实际供气 80 万方，服务用户 39.55 万户；强化热源、热网建设，环城热网即将建成，引热入商债券项目申报成功，热源建设持续稳定，实现了供热面积三年 500 万平方米连级跳，目前实际供热面积 1600万平方米，供热入户面积 2200 万平方米，供热普及率达 80.3%，“放心水”、“满意暖”正在成为现实。中心城区在引热入商、引水入商的时候统筹考虑商虞一体化、商宁一体化，预留了供热、供水端口。
（六）老旧小区改造、窨井设施维护改造深入开展。将老旧小区改造作为改善城市人居环境、消除城市二元结构、推进城市品质提升内涵发展的重要举措和抓手，从“需”上下功夫、从“实”上做文章、从“新”上求突破、从“久”上见成效，截至 12 月底，省定 15300 户老旧小区改造任务实际完成 19580 户，完工率 128%。积极开展窨井盖普查确权和治理提升工作，及时消除发现的重大安全隐患，经普查，全市录入窨井盖共计 28 万余座，问题窨井设施共计 17225 座，在省定 11000 个问题窨井盖整治任务基础上，自我加压，明确提出“三年任务、两年完成”，2021 年共计完成 13000 个问题窨井设施的治理。在全省民生实事评比中，xx 市位列第一，有在座各位的贡献。
（七）智慧城管建设不断加强。与网格化管理相结合，将智慧城管系统深入到基础单元网格，目前，市建成区内约 160 平方公里内信息采集已实现精细化、全覆盖、零缝隙。5G 场景应用试点建设工作已完成，可满足各种行车状况下全天候执法取证工作的需求。加强数字城管信息采集和案件处置力度，自数字城管系统运行以来，平均每年受理各类城市管理案件约 40 万件，信息采集覆盖率现已达到 98％以上，案件派遣正确率达到 96％以上，按时核查率达到 100％，结案率约 96％，用数据分析、用数据决策、用数据
指挥的智慧城管正在走向成熟。
（八）精细化城市管理持续推进。推动城市管理和城市创建常态长效化工作，持续开展城市综合考评，日巡查、周排名、月评比，重要时间节点组织开展日考评日评比。从露天占道、油烟烧烤、马路市场、扬尘治理、PM10在全省排名前三等各项工作中可以看出，广大群众关注的热点难点问题得到了有效治理，逐步形成了以考核促整改、促规范、促精细的长效机制。数字化城管平台的作用充分发挥，采取重心下移，以区为主的办法，形成了市、区、办事处三级城市管理网格，“大城管”格局逐步形成，各项管理职能和执法管理人员下沉到各级网格，接受数字城管指挥中心信息派遣，迅速到达指定位置解决问题，基本形成了快速处置机制。
（九）党风廉政建设取得新成效。明确了“一流班子带一流队伍，一流队伍看一流管理，一流服务树一流形象”的工作总体思路，制定了机关党建工作方案合理论学习计划，建立机关党建工作责任制度、理论学习制度、党建工作考评制度、党组第一议题制度，强化制度落实。领导班子带头参加法制培训，既包括业务技能、常用法律法规、文书制作、现场执法安全保障等方面的基础性培训，也包含专题培训、法律知识考试、经验交流等，不断提高依法执政水平。始终坚持把党风廉政建设同全局业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，不断强化管党治党的政治责任，分析研究党风廉政建设工作，夯实“三不”一体推进以案促改工作基础、细化工作方案、严密组织落实。多次召开专题党课、廉政党课，增强全系统党员政治定力。春节前夕，我局领导班子成员充分发挥“头雁效应”，层层开展廉政提醒谈话 33 次，覆盖人员 100 余人，重申纪律规定，做到早提醒、早预防，筑牢思想防线。
二、清醒认识面临的形势任务 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前城管系统在发展中
还面临诸多困难和挑战，主要表现在：
一是市政基础设施有待进一步提升。环城路还没全面建成，断头路还没完全打通，密路网还没真正实现，快速路还未启动。二是城市防汛压力依然大，管网清淤改造任务艰巨，雨污分流改造还没系统性开展，中水未能充分利用，污水处理收水区划分不合理，污水处理厂进水浓度未达标问题亟需解决，沿河沿路污水管网贯通、雨污分流改造、桥涵闸坝、中水回用等工程建设任务还很艰巨。三是停车难、城市乱还没解决。停车场建设进展缓慢，停车乱收费问题依然突出；出店经营、占道经营反弹，“空中蜘蛛网”、乱扯乱挂、乱贴乱画等常态化治理还没有形成。四是水气暖“三率”目标还处于基础阶段。水质、水压、间断性停水、供水服务跟不上群众需求等问题依然突出；城市天然气管网覆盖率、供应保障能力仍需加强；集中供热热源、热网不同步，供热质量和效果还有很大提升空间，供热计量改革任务还很艰巨。五是绿亮水平仍需提高。绿色廊道还未形成，推窗现绿、移步观景还任务艰巨，绿化标准档次偏低，园林生态功能还不充分，市花、市树特色还不突出，亮灯到亮景、园林到园艺还停留在启动上，路通灯亮还有短板。六是智慧化城市管理平台建设需进一步加强。城市地下市政基础设施和相关地面设施普查工作还未开展，各县（市、区）也有同样的任务。城市市政设施综合管理信息平台建设相对滞后，城市管理和城市防汛科学调度指挥系统未真正建成，“重地上、轻地下”“重建设、轻管理”的观念需进一步扭转。七是党风廉政建设形势不容乐观。2021 年，驻局纪检监察组收到城管系统涉嫌违纪违法问题线索 25 条，涉及 28 人，给予处分及批评教育 13 人。请同志们一定要算好政治账、家庭账、经济账，“能胜强敌者，先自胜者也”，一定要自觉抓好自身作风纪律建设，促进自律过硬，坚持自我净化、自我革新、自我提高，干干净净做人、实实在在做事，爱惜个人的政治生命、维护城管系统良
好形象。八是本领恐慌、能力不足亟待解决，主要表现在:思想上有束缚、视野上有局限,能力上有短板、知识上有弱项,经验上有不足、作风上有缺陷。
三、精准谋划 2022 年工作思路及重点任务 2022 年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划的关键之年，任务艰巨，意义重大，市城市管理系统将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府的坚强领导下，本着“谋划精准，建设精致，管理精细，园林、河道精美”的指导思想，围绕“内涵提质、管理提效、弱项提强、短板提速”的工作定位，推进“十大工程、十大治理、十项执法”，实现“续建工程六月基本收官，新建工程十月基本建成”的工作目标，努力把 xx 打造成为有温度、有质感的文明之城、文化之城、生态之城、精美之城，竭力为国家区域中心城市建设贡献城管力量。
今天的会议之所以“四会合一”，不仅仅是节约时间、提高效率，更重要的是统一思想、转变作风、明确目标、提振精神、形成合力，确保各项任务落到实处。
（一）围绕“短板提速”，强力推进在建、既定项目基本完工。进一步明确目标任务，强化责任意识，完善续建工程项目建设进度台账，精心组织，加强调度，按照时间节点，倒排工期，挂图作战，全力推动项目建设进程。铁路立交、高速立交力争实现“六通三建”，环城路“小循环”清凉大道、迎宾路、中亚大道、商都大道、庄周大道力争实现通车，黄河西路、北海西路高速口顺接，平原南路高速口优化改造完成；内河水系真正实现引得来、留得住、用得上、放得走，死水变活水，河畅、路顺、水清、岸绿、景美变为现实；水气暖实现长江黄河两水并用，热源热网短板补强，燃气安全实现智能管控；污水处理实现污水提质增量，垃圾处理实现“零填埋、全处理、
充分利用”，今年垃圾填埋列入了中央环保督导，各县（市、区）任务非常艰巨。在污泥处置方面，中心城区及各县（市、区）都是短板弱项，是今年攻坚的重点。垃圾发电二期建成，污泥处置启动，餐厨垃圾处置项目投用，垃圾分类智能，绿化亮化实现园林精美，一键亮灯，亮化成景。续建工程六月基本收官，新建工程十月基本建成。
（二）围绕“内涵提质”，持续推进老旧小区改造、绿色社区改造及窨井盖治理。研究制定城市更新实施意见，探索城市更新机制、模式和政策制度，实施一批示范项目。重点推进老旧小区改造、窨井盖治理。省委省政府将老旧小区改造及窨井盖治理继续列入了 2022 年民生实事，各县（市、区）主管部门要统筹谋划，立即行动，在摸底、设计、招标等环节做细做实，确保质量和时间节点，实事办实，好事办好，确保治理安全和治理效果...
2022年全市城市管理工作会议上的讲话
在 2022 年 xx 市城市管理工作会议上的讲话 （2 2022 年 年 2 2 月 月 6 16 日）
同志们：
这次会议主要任务是，深入贯彻党的十九届六中全会、中央经济工作会议、省十一次党代会、全省住房城乡建设工作会议、市第六次党代会精神，总结过去一年工作，分析形势任务，安排部署今年工作。今天的大会既是新年伊始收心归位打气加油的鼓劲会，是节后复工复产的动员会，也是能力作风建设年城管系统廉政建设自查自纠的誓师会、加压会。不出正月就是新年，在此我代表城管局党组给大家拜年。
刚才我们宣读了表彰决定，对 2021 年为市政建设城市管理工作作出突出贡献的先进单位、先进个人进行了表彰；宣读了“凝心聚力谋发展 建功立业新征程”倡议书，印发了《关于征求 2022 年城市管理系统“十大工程、十大治理、六项措施”等文件相关意见的通知》。
刚才家明市长给我们做了很好的讲话，对我们的工作给予了充分肯定，对存在的问题指出了解决办法，对下一步的工作提出了要求。7 家单位做了典型发言，为今年的工作明确了方向。
今天的会议之所以邀请各县（市、区）政府分管领导参会，就是因为城管系统的工作与县（市、区）市政建设、城市管理工作密切相关，主要是百城提质、老旧小区改造、窨井设施维护改造、绿色社区治理、黑臭水体整治、市政道路建设、园林绿化、公厕中转站、垃圾处理、污水处理、公用事业、数字化城管、油烟治理、扬尘治理等方面。如黑臭水体整治问题，省住建厅明确提出省辖市、各县（市）要全部消除黑臭水体的要求；老旧小区改造、窨井设施改造继续列入了省民生实事；道路建设方面，省住建厅要求市建城
区路网密度力争达到 8 公里/平方公里，人均城市道路面积达 15 平方米。绿化方面、公厕、中转站、污水处理、垃圾处理、数字化管理、油烟治理、都对各县有明确指标要求。邀请各县（市、区）政府分管领导参会是想让大家了解这样一个情况，以便更好的开展工作。
下面，我就全市市政建设和城市管理工作讲几点意见，与同志们共同交流。
一、充分肯定 2021 年工作成绩 2021 年，在市委、市政府的坚强领导下，市城市管理局严格贯彻落实省第十一次党代会报告和市第六次党代会报告精神，锚定“两个确保”、紧扣“十大战略”，坚持“路畅、地净、水清、人文、生态、精美”的总基调，找准“穴位”，打通“经络”，持续发扬“崇尚实干、追求卓越”的城管精神，撸起袖子、扑下身子、持续发力、主动作为，市政基础设施建设和城市管理取得了显著成效。
（一）路畅目标基本实现。按照域外畅通、域内快捷、联通环城路、打通断头路和“窄马路、密路网”的原则，2021 年中心城区新建续建道路共37 条，目前 xx。
（二）环卫水平显著提高。围绕“地净”“双五双十”目标，打造“精细环卫”，“擦亮环卫品牌”，全面提升城区环卫工作水平。在严格落实“十净五无”、“双十标准”的基础上，重点加强慢车道、人行道的冲洗、洗扫作业，加大道路洗扫、洒水、路面冲洗和人工保洁作业机制；坚持每日人工普扫保洁、每日环卫机械作业、每日 5 次机械作业频次、快速捡拾垃圾、每日擦拭清掏垃圾箱（桶）、周一周四清洗护栏花箱、周二周三冲洗人行道和非机动车道、周五巡捡绿化带、每日上门收集垃圾等九项制度，“地净”目标基本实现。
（三）城市垃圾治理统筹推进。建筑垃圾资源化利用项目处置能力已达200 万吨，资源化利用率达 65％，建筑垃圾资源化利用全国试点顺利通过验收，被科技部评为“绿色建筑与建筑工业化”重点专项科技示范城市；启动了餐厨垃圾处置项目；生活垃圾焚烧发电项目一期工程已运行，日处理能力1200 吨；积极推进生活垃圾分类试点工作，创造了 xx 垃圾分类新模式，已覆盖户数 9．5 万余户，覆盖率 30％以上。“垃圾分类智能回收箱体”“环卫洗扫多功能冲洗装置”等 5 项新型实用技术获得国家知识产权专利。
（四）生态环境明显改善。在治水治污方面，按照“控源截污、内源治理、生态修复、活水保质”的要求，持续开展黑臭水体治理，市中心市区 9条内河整治成效显著，污水处理的中水有效回用。xx 市中心城区正式运营的 7 座污水处理厂总设计规模 56．5 万吨／日，实际日均污水处理总量约43．8 万吨，市中心城区生活污水集中处理率达 98％以上。2021 年，柘城、夏邑、宁陵在污水处理出了一些问题，引起了省住建厅的关注。希望其他县（市、区）能够借鉴教训，在污水处理问题上能够实现“厂网同步”，达标处理。在园林绿化方面。中心城区共建设完成 90 个园林绿化项目，完成总投资 5.46 亿元，在全市范围内持续开展绿化建设整治提升和绿地养护精细化管理提升活动，大力推进立体绿化，增加绿化面积。目前，市中心城区绿化总面积为 4172 万平方米，其中公园绿地面积为 1827 万平方米，截至 2021年底，市城市建成区绿化覆盖率 43%，绿地率 38.8%，人均公园绿地面积 13.86平方米。我市蝉联国家园林城市荣誉称号，除宁陵县为省级园林县城外，其他各县（市）均获得国家园林县城称号。
（五）公用事业快速发展。实施引水入商、引热入商、引气入商工程，稳步推进第四水厂改扩建、续建工程及路河水厂建设工程，中心城区建成供水管网 1230 公里，供水能力达到 27 万吨／日，供水普及率稳定在 98．56％，
同时，积极推进节水城市创建工作，被评为省级节水城市；燃气日供气能力达到 240 万立方米，实际供气 80 万方，服务用户 39.55 万户；强化热源、热网建设，环城热网即将建成，引热入商债券项目申报成功，热源建设持续稳定，实现了供热面积三年 500 万平方米连级跳，目前实际供热面积 1600万平方米，供热入户面积 2200 万平方米，供热普及率达 80.3%，“放心水”、“满意暖”正在成为现实。中心城区在引热入商、引水入商的时候统筹考虑商虞一体化、商宁一体化，预留了供热、供水端口。
（六）老旧小区改造、窨井设施维护改造深入开展。将老旧小区改造作为改善城市人居环境、消除城市二元结构、推进城市品质提升内涵发展的重要举措和抓手，从“需”上下功夫、从“实”上做文章、从“新”上求突破、从“久”上见成效，截至 12 月底，省定 15300 户老旧小区改造任务实际完成 19580 户，完工率 128%。积极开展窨井盖普查确权和治理提升工作，及时消除发现的重大安全隐患，经普查，全市录入窨井盖共计 28 万余座，问题窨井设施共计 17225 座，在省定 11000 个问题窨井盖整治任务基础上，自我加压，明确提出“三年任务、两年完成”，2021 年共计完成 13000 个问题窨井设施的治理。在全省民生实事评比中，xx 市位列第一，有在座各位的贡献。
（七）智慧城管建设不断加强。与网格化管理相结合，将智慧城管系统深入到基础单元网格，目前，市建成区内约 160 平方公里内信息采集已实现精细化、全覆盖、零缝隙。5G 场景应用试点建设工作已完成，可满足各种行车状况下全天候执法取证工作的需求。加强数字城管信息采集和案件处置力度，自数字城管系统运行以来，平均每年受理各类城市管理案件约 40 万件，信息采集覆盖率现已达到 98％以上，案件派遣正确率达到 96％以上，按时核查率达到 100％，结案率约 96％，用数据分析、用数据决策、用数据
指挥的智慧城管正在走向成熟。
（八）精细化城市管理持续推进。推动城市管理和城市创建常态长效化工作，持续开展城市综合考评，日巡查、周排名、月评比，重要时间节点组织开展日考评日评比。从露天占道、油烟烧烤、马路市场、扬尘治理、PM10在全省排名前三等各项工作中可以看出，广大群众关注的热点难点问题得到了有效治理，逐步形成了以考核促整改、促规范、促精细的长效机制。数字化城管平台的作用充分发挥，采取重心下移，以区为主的办法，形成了市、区、办事处三级城市管理网格，“大城管”格局逐步形成，各项管理职能和执法管理人员下沉到各级网格，接受数字城管指挥中心信息派遣，迅速到达指定位置解决问题，基本形成了快速处置机制。
（九）党风廉政建设取得新成效。明确了“一流班子带一流队伍，一流队伍看一流管理，一流服务树一流形象”的工作总体思路，制定了机关党建工作方案合理论学习计划，建立机关党建工作责任制度、理论学习制度、党建工作考评制度、党组第一议题制度，强化制度落实。领导班子带头参加法制培训，既包括业务技能、常用法律法规、文书制作、现场执法安全保障等方面的基础性培训，也包含专题培训、法律知识考试、经验交流等，不断提高依法执政水平。始终坚持把党风廉政建设同全局业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，不断强化管党治党的政治责任，分析研究党风廉政建设工作，夯实“三不”一体推进以案促改工作基础、细化工作方案、严密组织落实。多次召开专题党课、廉政党课，增强全系统党员政治定力。春节前夕，我局领导班子成员充分发挥“头雁效应”，层层开展廉政提醒谈话 33 次，覆盖人员 100 余人，重申纪律规定，做到早提醒、早预防，筑牢思想防线。
二、清醒认识面临的形势任务 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前城管系统在发展中
还面临诸多困难和挑战，主要表现在：
一是市政基础设施有待进一步提升。环城路还没全面建成，断头路还没完全打通，密路网还没真正实现，快速路还未启动。二是城市防汛压力依然大，管网清淤改造任务艰巨，雨污分流改造还没系统性开展，中水未能充分利用，污水处理收水区划分不合理，污水处理厂进水浓度未达标问题亟需解决，沿河沿路污水管网贯通、雨污分流改造、桥涵闸坝、中水回用等工程建设任务还很艰巨。三是停车难、城市乱还没解决。停车场建设进展缓慢，停车乱收费问题依然突出；出店经营、占道经营反弹，“空中蜘蛛网”、乱扯乱挂、乱贴乱画等常态化治理还没有形成。四是水气暖“三率”目标还处于基础阶段。水质、水压、间断性停水、供水服务跟不上群众需求等问题依然突出；城市天然气管网覆盖率、供应保障能力仍需加强；集中供热热源、热网不同步，供热质量和效果还有很大提升空间，供热计量改革任务还很艰巨。五是绿亮水平仍需提高。绿色廊道还未形成，推窗现绿、移步观景还任务艰巨，绿化标准档次偏低，园林生态功能还不充分，市花、市树特色还不突出，亮灯到亮景、园林到园艺还停留在启动上，路通灯亮还有短板。六是智慧化城市管理平台建设需进一步加强。城市地下市政基础设施和相关地面设施普查工作还未开展，各县（市、区）也有同样的任务。城市市政设施综合管理信息平台建设相对滞后，城市管理和城市防汛科学调度指挥系统未真正建成，“重地上、轻地下”“重建设、轻管理”的观念需进一步扭转。七是党风廉政建设形势不容乐观。2021 年，驻局纪检监察组收到城管系统涉嫌违纪违法问题线索 25 条，涉及 28 人，给予处分及批评教育 13 人。请同志们一定要算好政治账、家庭账、经济账，“能胜强敌者，先自胜者也”，一定要自觉抓好自身作风纪律建设，促进自律过硬，坚持自我净化、自我革新、自我提高，干干净净做人、实实在在做事，爱惜个人的政治生命、维护城管系统良
好形象。八是本领恐慌、能力不足亟待解决，主要表现在:思想上有束缚、视野上有局限,能力上有短板、知识上有弱项,经验上有不足、作风上有缺陷。
三、精准谋划 2022 年工作思路及重点任务 2022 年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划的关键之年，任务艰巨，意义重大，市城市管理系统将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府的坚强领导下，本着“谋划精准，建设精致，管理精细，园林、河道精美”的指导思想，围绕“内涵提质、管理提效、弱项提强、短板提速”的工作定位，推进“十大工程、十大治理、十项执法”，实现“续建工程六月基本收官，新建工程十月基本建成”的工作目标，努力把 xx 打造成为有温度、有质感的文明之城、文化之城、生态之城、精美之城，竭力为国家区域中心城市建设贡献城管力量。
今天的会议之所以“四会合一”，不仅仅是节约时间、提高效率，更重要的是统一思想、转变作风、明确目标、提振精神、形成合力，确保各项任务落到实处。
（一）围绕“短板提速”，强力推进在建、既定项目基本完工。进一步明确目标任务，强化责任意识，完善续建工程项目建设进度台账，精心组织，加强调度，按照时间节点，倒排工期，挂图作战，全力推动项目建设进程。铁路立交、高速立交力争实现“六通三建”，环城路“小循环”清凉大道、迎宾路、中亚大道、商都大道、庄周大道力争实现通车，黄河西路、北海西路高速口顺接，平原南路高速口优化改造完成；内河水系真正实现引得来、留得住、用得上、放得走，死水变活水，河畅、路顺、水清、岸绿、景美变为现实；水气暖实现长江黄河两水并用，热源热网短板补强，燃气安全实现智能管控；污水处理实现污水提质增量，垃圾处理实现“零填埋、全处理、
充分利用”，今年垃圾填埋列入了中央环保督导，各县（市、区）任务非常艰巨。在污泥处置方面，中心城区及各县（市、区）都是短板弱项，是今年攻坚的重点。垃圾发电二期建成，污泥处置启动，餐厨垃圾处置项目投用，垃圾分类智能，绿化亮化实现园林精美，一键亮灯，亮化成景。续建工程六月基本收官，新建工程十月基本建成。
（二）围绕“内涵提质”，持续推进老旧小区改造、绿色社区改造及窨井盖治理。研究制定城市更新实施意见，探索城市更新机制、模式和政策制度，实施一批示范项目。重点推进老旧小区改造、窨井盖治理。省委省政府将老旧小区改造及窨井盖治理继续列入了 2022 年民生实事，各县（市、区）主管部门要统筹谋划，立即行动，在摸底、设计、招标等环节做细做实，确保质量和时间节点，实事办实，好事办好，确保治理安全和治理效果...
2022年全市城市管理工作会议上的讲话
在 2022 年全市城市管理工作会议上的讲话
同志们：
我很高兴有机会来参加今天的城市管理工作会议，这是一年一度的城管工作盛会。借这个机会，我谨代表市委市政府对城管工作一年来所取得的成绩表示热烈祝贺！对同志们所付出的辛勤工作表示亲切慰问和衷心地感谢！
这些年我一直分管城管工作，与城管部门的同志建立了深厚感情，也是比较满意的，包括**书记、**市长，对城管工作也都是满意的，给予很好的评价。前几年我曾经说过，城管部门在**是一支敢打硬仗的队伍，有“铁军作风”，雷厉风行，作风硬朗，只要是交给城管部门的工作，就不用担心完不成、干不好。事实证明，我们的城管工作开展得有声有色，城管队伍一直保持了工作的闯劲和拼劲。**同志到城管局以后，提出了“四个最”的工作目标；调整了市区的城市管理事权；开展了美丽**绿化提升行动；启动了垃圾分类减量工作；推出了市容环境综合考核。这一系列措施的推出，使**的城市管理工作目标更加明确，思路更加清晰，重点更加突出，成效也更加明显。特别是市容环境综合考核的实施，实现了三个方面的突破：一是突破了传统的运动式、突击式工作模式，形成了良好的工作机制；二是突破了城市管理由城管部门单打独斗的格局，真正形成了齐抓共管的工作局
面；三是突破了管理方式的低层次循环，全面提升了城市管理的精细化、精品化水平。过去关内关外的差距明显，市容环境基本上是两重天。现在原关外的不少地方也非常干净美丽，与原关内呈现出均衡发展的态势。这种良好工作局面的形成，是各级城管部门和各基层单位共同努力的结果。
今天的会议，主要是总结去年的工作，部署新年度的任务，市城管局已作了部署，我都赞成，不再重复。下面，我想着重谈五点意见：
一、抓发展、抓转型、抓民生，以更大的魄力推进城市管理工作 城市管理是政府形象，是市民幸福指数，是城市的综合竞争力。园林绿化漂不漂亮、公园绿道便民服务到不到位、城市道路干不干净、路灯亮不亮、执法水平高不高，直接反映政府部门管理水平的高低，说到底抓城市管理就是抓发展、抓转型、抓民生。**要成为美丽中国的典范城市，要建设国际化先进城市，必须从人民群众最关心的事情做起，创新现代城市管理模式，提高精细化管理水平，进一步提高城市的净化、绿化、美化、亮化水平，努力营造国际一流的市容环境，让市民在更多地享用城市管理成果的同时，更加理解和支持城管工作。前几年，城管的负面新闻比较多，一提到城管，马上就联想到什么暴力执法，欺负小摊贩之类的。我们要靠什么为自己树形象呢，当然是靠我们的工作，你工作做好了，群众自然就会高看一眼，我们就能在人民群众中享有更高的威信。去年，我们搞绿化提升、开办各类花展、开展垃圾分类、举行新建公园体验活动、派发绿道地图等等，这些都
受到了群众的欢迎。新的一年里，我们必须保持清醒头脑，准确把握社会发展形势，进一步增强工作的紧迫感和责任感，做到思想不松、力度不减，保持强劲工作状态，使城市管理成为经济转型升级和服务民生发展的重要载体，在新的起点上开创**城管工作新局面。
二、深入开展城市绿化提升行动，构建国际一流绿色生态环境 **的绿化一直做得比较好，是**的城市名片。这几年，我们不满足已有的成果，开展了绿化提升行动，全市绿化向生态化、精细化、均衡化、人文化发展。建成省立、城市、社区绿道****公里建成区绿化覆盖率达到**%，森林覆盖率**%，人均公园绿地面积**平方米。已有各类公园***个，是国内城市中公园数量最多的。这两年还大力开展绿道网的建设，建成了****多公里的绿道，市民反响非常好。2020年 7 月召开的全市绿化工作会议，出台了进一步加强城市绿化工作的意见和城市绿化发展规划纲要。现在全市正在开展“美丽**绿化提升行动”，按照这个目标抓下去，再过三五年，**的绿化又将有一个大的跨越。2021 年 8 月，**召开新一轮绿化**大行动工作会议，计划用十年时间建成全国绿色生态第一省。我们出台了十项措施，要借此推动**新一轮城市绿化的大发展，通过深入开展美丽**绿化提升行动和新一轮绿化**大行动，争当新一轮绿化**的“排头兵”。虽然现在全市绿化事业整体发展势头良好，但我们绝不能躺在过去的成绩上，满足于现状。我市绿化发展也还面临不少问题，一是可用来绿化的土地越来越少，二是绿化的精品、亮点不够多、特色还不够鲜明。市区
城管部门要精心策划组织绿化提升行动，狠抓落实，要通过实施生态绿化工程，提高城市绿量和绿化覆盖水平，完善生态保育、休闲健身等功能，让广大市民从中得到实惠，感受城市发展变化，乐享美好生活。
就绿化工作我想谈谈三个意识， 一是生态文明意识，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明提高到生存和发展的高度。绿地是实施生态文明的重要载体，尤其是我市基本生态控制线的主要构成就是公园、河流和水库，因此大家要增强使命感，从生态文明的高度看待绿化提升行动，保护好、建设好，为**的青山、绿水、蓝天，为**良好的生态环境打好基础。
二是民生意识，绿化工作是民生福利，市政府在去年实施了新建改造**个公园和生态观林带建设两项民生实事的基础上，今年又把生态绿化工程和社区公园等公园建设作为未来几年的民生工程，我们要在打造门户地区绿化景观的同时，更多地注重老百姓身边的绿色福利，搞好绿化进社区，搞好公园、绿道的建设服务。
三是效益意识，前段时间媒体报道***社区支出成**万元购买*株大树用于绿化社区办公楼，市民和媒体都不买帐。市里一直都是提倡种壮苗或大苗，反对种大树老树的。我们要发挥好绿化投资的效益，有一些苗木，价格不高，也有很好的效果，比如市花簕杜鹃，比如夹竹桃，在绿化工作中要规范投资的使用，更好地发挥投资效益。
三、进一步推进垃圾减量分类工作，提升城市整体净化水平
去年，我们启动了垃圾分类减量试点工作，这是惠及全体市民的重大民生工程。这项工作涉及面广、难度大、见效也慢。目前我们生活垃圾处置量已达****吨/日，年增幅约为*%，如果现在不抓，**将面临“垃圾围城”的困境。因为城管部门着手比较早，前期做了大量准备工作。一年来，在全社会的共同努力下，**在垃圾分类投放、收集、处理等各环节都取得了一定进展，市民群众已经开始了解，有了认知，并着手行动，传媒也给予广泛的关注和大力的支持。但是，我们还是要清楚看到，垃圾减量分类工作还有许多问题需要下力气去破解，不能一厢情愿地认为好的出发点就肯定能得到市民的支持，怎么进一步做好垃圾减量分类的宣传推广，培养市民垃圾分类投放的自觉性，怎么样建立全社会共同遵守的制度，这些都是我们要认真考虑的。今年，我们要巩固垃圾减量分类试点成果，扩大试点范围，全市新建生活垃圾分类示范点****个以上，这个指标要完成难度很大，所以我提出来要把试点工作扩大到全市党政、企事业单位、学校等财政供养单位，凡是党政机关，所有财政供养的单位，包括公务员小区都要带头抓好垃圾分类的落实，为 2023 年全面推行垃圾减量分类工作打下坚实的基础。环卫部门一定要非常重视垃圾分类的末端处理，严肃关注这个问题，着力解决这个问题，绝对不能搞形式主义，前端分类，末端又混合是绝对不允许的。2023 年，全市不仅要实现垃圾分类，生活垃圾也要实现零增长的目标。要创造环境卫生的“**质量”，大力推动垃圾管理的战略转型，全面提升**市垃圾处理设施建设和运营标准，规范运行监管体系，严格控制污染物排放指标，确保垃圾处理
质量达到发达国家现行标准。“不要建在我家后院”的“邻避效应”，目前困扰着我国很多环卫、环保等项目的建设，这在国际社会也是普遍现象，对“邻避效应”的认识和引导，也是世界各国面对的共同挑战。为此，我们要推动环卫设施由厌恶型向环境友好型转变，不断提高环卫公共服务水平，加快东部五千吨垃圾处理厂的建设，环卫部门要抓紧协调，力争在今年年底启动。同时，加快制定出台城市垃圾分类管理条例等重要法规，从法制化、制度化、标准化和科技化角度推动环卫工作，提升城市生态宜居质量。
四、进一步改革创新，理顺城管执法体制 整洁优美、文明有序的市容环境，能够为经济和社会发展创造良好的软环境，是民心所向。2021 年我市出台了《**经济特区城市管理综合执法条例》，这是城管执法的法律基础。习近平总书记在主持中央政治局第三十八次集体学习时，明确提出要“理顺城管执法体制，提高执法和服务水平”。这是有史以来从来没有过的。如何与时俱进改进执法方式，解决城市综合执法的制约瓶颈，是摆在我们面前的一个重要的课题。我们必须抓住这一难得的历史机遇，积极协调有关部门，在理顺体制机制上下功夫，要进一步深化体制机制改革，重点突破城市综合执法的主要矛盾和瓶颈，要研究出台综合执法的指导意见，探索建立有效的公安城管协同执法机制，加大对城市“六乱”的清理整治力度。另外，今年要把城市养犬纳入常态化管理，使这项工作成为城市综合执法的一项重要内容。如果能抓住机遇理顺城管执法体制，
必将推动城市综合执法上新的水平。
五、坚持和完善市容环境综合考核，建立长效化、常态化工作机制 从 2021 年 3 月份开始，我市对全市**个街道办的市容环境管理实施公开考核，考核排出名次，结果直接在媒体上公布，奖优罚劣。一年多收效非常明显，对于这项举措，市委市政府是充分肯定的，我们必须把这项工作更好地坚持下去。当然世界上不存在十全十美的事物，这个考核机制也需要不断完善、持续改进。市城管局要进一步完善考核机制和方式，增强考核的公平和科学性，建立长效化、常态化工作机制，使市容环境考核工作更加适应形势，更加科学化、公平化、人性化，更加深入人心，真正成为每一个人的自觉行动、成为全市人民关注的话题。各区（新区）、街道要从建设国际化先进城市、美丽中国典范城市的高度看待这项工作，把心思花在工作上，做到会管、肯管、真管、勤管，下足真功夫，一定会取得理想的成绩。我们要通过考核，进一步形成城市管理齐抓共管的工作局面，持续提升我市市容环境的整体水平。
同志们，城市管理任务艰巨，使命光荣。新的一年，是市委市政府确定全面深化改革年、法治建设年、作风建设年，目标任务已经明确，对各项工作提出了新的要求。希望同志们继续当好城市管理的排头兵，进一步弘扬创新精神、进取精神和实干精神，在全面深化改革中做好各项工作，在新年度工作中取得更加优异的成绩。
2022年全市城市管理工作会议上的讲话
在全市城市管理工作会议上的讲话
在全市城市管理工作会议上的讲话
同志们：
这次全市城市管理工作会议，是市委、市政府确定召开的一次重要会议，是在新形势下全面推进城市管理工作改革与发展的一次动员部署会。根据会议要求，我讲三个问题。
一、加强城市管理工作是在新起点上推进省会经济与社会又好又快发展的迫切需要
城市管理是城市发展的永恒主题，也是实现经济社会科学发展的中心环节。市委、市政府高度重视新形势下的 乔城市管 北 理工作 乔 ，这次政府 北 机 乔 构改革，成立了 北 乔 新的城管局，并 乔 从 北 班子、编制 乔 、体制 北 等方面 乔 调整和加强 北 。
乔 召开今天这么高 北 乔 规格的城市管理 乔 工 北 作会议，近 乔 几年来 北 也不多 乔 。这充分体 北现 乔 了市委、市政府 北 乔 在新形势下，全 乔 面 北 加强省会城 乔 市管理 北 工作的 乔 决心。
北 乔 充分认识加强城市 乔 北 管理是适应省 乔 会发 北 展新阶段 乔 的必然要 北 求。
乔 当前，我市正 北 乔 处在城市建设跨越 乔 北 提升、经济发 乔 展转 北型升级、 乔 社会事业 北 全面 乔 突破的关键时 北 乔 期，进入转型发展 乔 北 、创新发展、 乔 和谐 北 发展的新 乔 阶段。大 北 力推 乔 进体制机制创 北 乔 新，
全面提高科学 乔 北 管理服务水平 乔 ，增 北 创发展优 乔 势，提升 北 城市 乔 竞争力，成为 北 乔 当前和今后一个时 乔 北 期对城市管理 乔 工作 北 提出的内 乔在要求。
北 近年 乔 来，围绕筹办 北 乔 第十一届全运会和 乔 北 第七届园博会 乔 ，通 北 过高标准 乔 规划建设 北 ，城 乔 市功能面貌得 北 乔 到极大提升，城市 乔 北 管理得到空前 乔 加强 北 ，我们取 乔 得的成绩 北 得到 乔 社会各界的充 北 乔 分肯定。济南的美 乔 北 誉度和广大市 乔 民的 北 自信心明 乔 显增强， 北对国 乔 内外客商来济 北 乔 投资的吸引力明显 乔 北 增强。城管工 乔 作由 北 筹备全运 乔 会的战时 北 体制 乔 转为常态体制 北 乔 后，面临转型升级 乔 北 的新形势新要 乔 求。
北 省委姜异 乔 康书记多 北 次来 乔 我市视察指导 北 乔 ，就发挥省会引领 乔 北 作用、推行精 乔 品战 北 略、提升 乔 城市管理 北 水平 乔 提出了殷切希 北 乔 望。荣竹书记反复 乔 北 强调，要在巩 乔 固迎 北 全运成果 乔 基础上， 北 以更 乔 大的决心、更 北 乔 新的理念、更高的 乔 北 标准，进一步 乔加大 北 城市管理 乔 力度，由 北 突击 乔 整治向长效治 北 乔 理转变，确保凡是 乔 北 全运会前做到 乔 的事 北 情，全运 乔 会后一定 北 能做 乔 到，而且做得 北 乔更好，并在加快发 乔 北 展中不断实现 乔 突破 北 和赶超。
乔 怎样弘扬 北 迎全 乔 运精神，争创 北 乔 一流成绩，已经成 乔 北 为全市各级各 乔 部门 北 特别是广 乔 大城管战 北 线干 乔 部职工的重要 北 乔 使命。
充分 乔 认 北 识加强城市 乔 管理是 北 完成省 乔 会发展新任 北 务 乔 的重要保障。今 北 乔 后几年，围绕“ 乔 拓 北 展城市发展 乔 空间， 北 打造现 乔 代产业体系 北 ” 乔 的战略部署，市 北 乔 委、市政府规划 乔 了 北 总投资近 4 乔 000 北亿元的 乔 “双百工程 北 ” 乔 ，策划了一批带 北 乔 动力强的城市综 乔 合 北 体。目前， 乔 210 北 平方公 乔 里的东部新 北 区 乔 、各 120 平方 北 乔 公里的西部新
城 乔 和 北 小清河滨河 乔 新区建 北 设正在 乔 有序展开， 北 泉 乔 城特色标志区、 北 乔 老城区棚改、危 乔 旧 北 房改造和城 乔 中村改 北 造也在 乔 加快推进。
北 到 乔 2020 年，城 北 乔 市规模由现在的 乔 3 北 36.4 平 乔 方公里 北 拓展到 乔410 平方 北 公 乔 里，中心城区人 北 乔 口将由现在的 3 乔 4 北 8 万增加到 乔430 北 万，城 乔 镇化率由现 北 在 乔 的 63.4%提 北 乔 高到 75%。城 乔 市 北 拓展到哪里 乔 ，城市 北 管理就 乔 保障服务到 北 哪 乔 里；旧改改到哪 北 乔 里，城管工作的 乔 品 北 质就优化提 乔 升到哪 北 里。城 乔 市管理能否 北 跟 乔 上建设步伐，这 北 乔 对全市城管战线 乔 的 北 全体干部职 乔 工是一 北 个重大 乔 考验。
北 乔 充分认识加强城市 乔 北 管理是满足人 乔 民群 北 众新期盼 乔 的迫切需 北 要。
乔 尽管我们的城 北 乔 管工作有了长足进 乔 北 展，但与人民 乔 群众 北新的期盼 乔 和要求相 北 比， 乔 存在的问题还 北 乔 很多。主要表现在 乔 北 ：城市管理的 乔 痼疾 北 还不少， 乔 违法违章 北 建设 乔 、乱倒渣土、 北 乔 违法户外经营、交 乔 北 通拥堵、卫生 乔 死角 北 、环境脏 乔 乱差等问 北 题还 乔 未能根本解决 北 乔 ，目前，1234 乔 北 5 市民服务热 乔 线每 北 天收到的 乔 几千条诉 北 求电 乔 话中平均有 1 北 乔 300 条涉及城市 乔 北 管理；在城管 乔 体制 北 上，市、 乔 区、街道 北 办三 乔 级责任划分不 北 乔 清，重心下移的要 乔 北 求落实还不到 乔 位； 北 管理方式 乔 还较粗放 北 ，多 乔 头执法、突击 北 乔 式管理、执法不规 乔 北 范、效能不高 乔 等现 北 象普遍存 乔 在。这些 北 问题 乔 ，反映出我们 北 乔 在城市管理的意识 乔 北 、效能、境界 乔 和标 北 准上的差 乔 距。这些 北 问题 乔 不解决，支撑 北 乔 城市发展、改善保 乔 北 障民生、打造 乔 宜业 北 宜居城市 乔 环境就是 北 一句 乔 空话，执政为 北 乔 民的要求落不到实 乔 北处，人民群众 乔 也不 北 会满意。
乔
希望 北 全 乔 市各级各部门清 北 乔 醒地认识城市管 乔 理 北 面临的新形 乔势新任 北 务。特 乔 别是结合市 北 委 乔 正在开展的“执 北 乔 政为民、廉洁高 乔 效 北 ”集中教育 乔 活动， 北 切实提 乔 高境界，科 北 学 乔 谋划，把城市管 北 乔 理工作提高到新 乔 的 北 更高水平。
乔
二 北 、标 乔 本兼治，突出 北 乔 重点，着力构建城 乔 北 市管理长效机 乔制
北
当前 乔 和今后一个 北 时 乔 期，城市管理工 北 乔 作要坚持以科学 乔 发 北展观为指导 乔 ，紧紧 北 围绕市 乔 委、市政府 北 “ 乔 拓展城市发展空 北 乔 间、打造现代产 乔 业 北 体系、建设 乔 宜业宜 北 居环境 乔 ”的总体要 北 求 乔 ，以建立城市管 北 乔 理长效机制为目 乔 标 北 ，以构建管 乔 理、执 北 法与服 乔 务“三位一 北 体 乔 ”的城市管理新 北 乔 模式为重点，以 乔 理 北 顺城市管理 乔体制为 北 核心， 乔 破解难点， 北 完 乔 善措施，提升效 北 乔 能，力争用三年 乔 时 北 间打造人民 乔 满意的 北 城市管 乔 理品牌。这 北 次 乔 会议，印发了市 北 乔 委、市政府《关 乔 于 北 加强城市管 乔 理工作 北 的若干 乔 意见》，明 北 确 乔了城市管理的十 北 乔 项任务，各级各 乔 部 北 门要全面抓 乔 好落实 北 。我特 乔 别强调要抓 北 好 乔 以下四个重点：
北 乔
突出项目 乔 带动 北 ，大力加 乔 强城市环 北 境综 乔 合整治。实施 北 乔 重点整治工程项目 乔 北 ，是标本兼治 乔 的重 北 要措施。
乔 为迎接第 北 十届 乔“中国艺术节 北 乔 ”的举办，市政府 乔 北 确定今后三年 乔 实施 北 100 项 乔 重点整治 北 工程 乔 项目，这是建 北 乔 立长效管理机制的 乔 北 第一大突破口 乔 。主 北 要有四项 乔 任务。一 北 是强 乔 力推进违法违 北 乔 章建设整治。发挥 乔 北街办、村在防 乔 违治 北 违拆违中 乔 的作用， 北 建立 乔 举报制度，对 北 乔 既
有违法违章建设 乔 北 实施分类处理 乔 ，对 北 新产生的 乔 违法建筑 北 发现 乔一处，查处一 北 乔 处。二是强力推进 乔 北 户外广告牌匾 乔 整治 北 。抓紧规 乔 划，明确 北 规定 乔 户外广告的选 北 乔 址、布局、规模及 乔 北 形式。采取“ 乔 招、 北 拍、挂” 乔 方式，公 北 开出 乔 让户外广告经 北 乔 营权。加大违规设 乔 北 置广告的查处 乔 力度 北 ，逐步减 乔 少户外广 北 告数 乔 量，规范单位 北 乔 和建筑物名称牌匾 乔 北 设置。三是强 乔 力推 北 进市容市 乔 貌整治。
北 认真 乔 贯彻落实《山 北 乔 东省城镇容貌和环 乔 北 境卫生管理办 乔法》 北 ，集中力 乔 量开展执 北 法检 乔 查，坚决查处 北 乔 乱搭乱建、乱贴乱 乔 北 画等违法行为 乔 。将 北 清理“牛 乔 皮癣”的 北 做法 乔 推广到支路街 北 乔巷，建筑物外立面 乔 北 定期清洗粉刷 乔 。四 北 是强力推 乔 进城乡结 北 合部 乔 、城中村整治 北 乔 。推行“城管进村 乔 北 居、进社区” 乔 ，通 北 过委托管 乔 理方式， 北 做到 乔 人员到位、经 北 乔 费到位、设施到位 乔 北 ，逐步实现专 乔 业化 北 管理。
乔
突出职 北 能 乔 强化，提升城市 北 乔 管理水平。做到 乔 提 北 高标准、细 乔 化作业 北 、责任 乔 到底、无缝 北 覆 乔 盖，这是建立长 北 乔 效机制的重要基 乔 础 北 性工作。一 乔 是提升 北 城市环 乔 卫保洁管理 北 水 乔 平。主次道路机 北 乔 械化清扫率达到 乔 7 北 0%以上， 乔 冲刷洒 北 水率达 乔 到 97%以 北 上 乔 。对支路街巷实 北 乔 行制度化保洁， 乔 并 北 向花坛绿地 乔 、城区 北 河道延 乔伸，消除清 北 扫 乔 保洁盲区。固定 北 乔 公厕免费开放， 乔 做 北 到方便群众 乔 使用， 北 清洁标 乔 准不降低。
北 二 乔 是提升市政公用 北 乔 设施管理水平。
乔 加 北 强城市道路 乔 及设施 北 管理， 乔 各种井盖、 北 沟 乔 盖、雨箅要完好 北 乔 、正位，供排水 乔 管 北 网设施无污 乔 水冒溢 北 污染， 乔 对于占压
地 北 下 乔 管线、燃气经营 北 乔 市场混乱等问题 乔 ， 北 要尽快研究 乔 措施解 北决。三 乔 是提升集贸 北 市 乔 场管理水平。实 北 乔 行分类达标管理 乔 ， 北 严格规范并 乔 健全清 北 扫保洁 乔 制度。四是 北 提 乔 升园林绿化管理 北 乔 水平。对全市园 乔 林 北 绿地实施精 乔 细化养 北 护管理 乔 ，逐步实现 北 全 乔 面开墙透绿，提 北 乔 升绿化景观效果 乔 。
北 五是提升河 乔 道管理 北 与整治 乔 水平。加快 北 河 乔 道截污和配套管 北 乔 网建设步伐，落 乔 实 北 专人定时清 乔 理漂浮 北 垃圾， 乔 清淤疏通河 北 道 乔 ，清除违法建筑 北 乔 。六是提升交通 乔 管 北理水平。强 乔 化交通 北 秩序整 乔 治和交通设 北 施 乔 管理，提高主次 北 乔 干道和背街小巷 乔 利 北 用率，解决 乔 好车辆 北 乱停乱 乔 放问题。七 北 是 乔 提升环保管理水 北 乔 平。要加强对噪 乔 声 北 扰民、污水 乔 、饭店 北 油烟与 乔汽车尾气排 北 放 乔 的管理，确保不 北 乔 影响城市环境和 乔 居 北 民生活。这 乔 些工作 北 都要按 乔 职责分工落 北 实 乔 到职能部门，一 北 乔 级抓一级，一级 乔 对 北 一级负责， 乔 层层抓 北 落实。
乔
突出解 北 乔 忧破难，解决好群 乔 北 众关注的热点 乔 难点 北 问题。建 乔立和落实 北 为民 乔 办实事的长效 北 乔 机制，是建立城市 乔 北 管理长效机制 乔 的根 北 本出发点 乔 和落脚点 北 。各 乔 级各部门要把 北 乔 实事办好，把好事 乔 北 办实，让群众 乔 满意 北 。一是破 乔 解占道经 北 营难 乔 题。加快推进 北 乔 便民市场建设，降 乔 北 低便民市场准 乔 入门 北 槛，规范 乔 临时便民 北经营 乔 场所管理、定 北 乔 时定点经营。各区 乔 北 在新区建设、 乔 老城 北 改造过程 乔 中，要严 北 格落 乔 实便民市场建 北 乔 设责任，用三年时 乔 北 间基本实现退 乔 路进 北 厅经营。
乔 城管局和 北 各区 乔 要把菜市场进 北 乔 厅入室规划好，在 乔 北 解决占道经营 乔 的同 北 时，也要 乔 方便群众 北 生活 乔 。二
是破解建 北 乔 筑渣土撒漏乱倒难 乔 北 题。严格源头 乔 管理 北 ，落实施 乔 工工地和 北 建设 乔 单位责任，严 北 乔 格渣土运输车辆准 乔 北 入和“两证合 乔一” 北 制度，公 乔 安交警、 北 城管 乔 执法等部门要 北 乔 加大联合执法力度 乔 北 ，所有渣土运 乔 输车 北 一律密闭 乔 改装。三 北 是消 乔 除生活垃圾死 北 乔角。城中村、城乡 乔 北 结合部、背街 乔 小巷 北 等驻地责 乔 任单位要 北 尽快 乔 配建垃圾收集 北 乔 设施，提升生活废 乔 北 弃物收运与处 乔 理管 北 理水平。
乔 四是破解 北 化粪 乔 池外溢难题。
北 乔 化粪池外溢成为市 乔 北 民投诉的热点 乔 之一 北 ，要研究 乔 解决好开 北 放式 乔 小区、旧居民 北 乔 小区化粪池免费清 乔 北 疏的有关问题 乔 。五 北 是提升居 乔 民小区综 北 合环 乔 境管理水平。
北 乔 尤其是无物业管理 乔 北 的老居民区， 乔 要落 北 实管理人 乔 员、管理 北 经费 乔 ，实现小区内 北 乔 定期清扫，垃圾日 乔 北 产日清。
乔
突出 北 “政府 乔 主导、社会 北 参 乔 与”，强化城市 北 乔 管理公共设施建 乔 设 北 。建立城市 乔 管理长 北 效机制 乔 ，要真正体 北 现 乔 “一切为了群众 北 乔 ，一切依靠群众 乔 ， 北 人民城市人 乔 民管” 北 的思想 乔 ，动员全社 北会 乔 和广大市民共同 北 乔 关注和参与城市 乔 建 北 设管理。特 乔 别是城 北 市公共 乔 设施建设管 北 理 乔 要做到“按群众 北 乔 的需求办、政府 乔 和 北 社会共同办 乔 、广大 北 群众支 乔 持办”。一 北 是 乔 加快公共环卫设 北 乔 施建设。加快污...
2022年全市城市管理工作会议上的讲话
在全市城市管理工作会议上的讲话 在全市城市管理工作会议上的讲话
同志们：
这次全市城市管理工作会议，是市委、市政府确定召开的一次重要会议，是在新形势下全面推进城市管理工作改革与发展的一次动员部署会。根据会议要求，我讲三个问题。
一、加强城市管理工作是在新起点上推进省会经济与社会又好又快发展的迫切需要
城市管理是城市发展的永恒主题，也是实现经济社会科学发展的中心环节。市委、市政府高度重视新形势下的城市管理工 禄 作，这次政府机构改革 陡 ，成立了新的城管局， 唇 并从班子、编制、体制 孙 等方面调整和加强。召 扭 开今天这么高规格的城 现 市管理工作会议，近几 侄 年来也不多。这充分体 峦 现了市委、市政府在新 童形势下，全面加强省会 月 城市管理工作的决心。
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充分认识加强城市 赛 管理是适应省会发展新 拥 阶段的必然要求。当前 调 ，我市正处在城市建设 穿 跨越提升、经济发展转 溯 型升级、社会事业全面 纤 突破的关键时期，进入 柔 转型发展、创新发展、 爵 和谐发展的新阶段。大 象 力推进体制机制创新， 削 全面提高科学管理服务 幽 水平，增创发展优势， 衔 提升城市竞争力，成为 蒙 当前和今后一个时期对 炒 城市管理工作提出的内 叼 在要求。近年来，围绕 药 筹办第十一届全运会和 碍 第七届园博会，通过高 桃 标准规划建设，城市功 剩能面貌得到极大提升， 月 城市管理得到空前加强 蔗 ，我们取得的成绩得到 宣 社会各界的充分肯定。
拭 济南的美誉度和广大市 蛹 民的自信心明显增强， 轮 对国内外客商来济投资 遮 的吸引力明显增强。城 良 管
工作由筹备全运会的 瞻 战时体制转为常态体制 侨 后，面临转型升级的新 惊 形势新要求。省委姜异 八 康书记多次来我市视察 卷 指导，就发挥省会引领 忻 作用、推行精品战略、 孺 提升城市管理水平提出 心 了殷切希望。荣竹书记 亿 反复强调，要在巩固迎 筋 全运成果基础上，以更 首 大的决心、更新的理念 企 、更高的标准，进一步 秒 加大城市管理力度，由 槐 突击整治向长效治理转 苟 变，确保凡是全运会前 蛛 做到的事情，全运会后 证 一定能做到，而且做得 障 更好，并在加快发展中 德不断实现突破和赶超。
逞 怎样弘扬迎全运精神， 力 争创一流成绩，已经成 宿 为全市各级各部门特别 削 是广大城管战线干部职 砚 工的重要使命。
充 蛰 分认识加强城市管理是 钒 完成省会发展新任务的 狄 重要保障。今后几年， 绕 围绕“拓展城市发展空 员 间，打造现代产业体系 卧 ”的战略部署，市委、 画 市政府规划了总投资近 狼 4000 亿元的“双百 顽工程”，策划了一批带 兆 动力强的城市综合体。
显 目前，210 平方公里 炙 的东部新区、各 120 艳 平方公里的西部新城和 瑶 小清河滨河新区建设正 供 在有序展开，泉城特色 括 标志区、老城区棚改、 瑶 危旧房改造和城中村改 渠 造也在加快推进。到 2 舌 020 年，城市规模由 等 现在的 336.4 平方 屏 公里拓展到 410 平方 澄 公里，中心城区人口将 雁 由现在的 348 万增加 伺 到 430 万，城镇化率 霄 由现在的 63.4%提 狱 高到7%。城市拓展 嘻 到哪里，城市管理就保 骋 障服务到哪里；旧改改 弃 到哪里，城管工作的品 辗 质就优化提升到哪里。
爷 城市管理能否跟上建设 汉 步伐，这对全市城管战 远 线的全体干部职工是一 煞 个重大考验。
充分 诊 认识加强城市管理是满 芽 足人民群众新期盼的迫 袭 切需要。尽管我们的城 折 管工作有了长足进展， 绳 但与人民群众新的期盼 赤 和要求相比，存在的问 并 题还很多。主要表现在 韩 ：城市管理的痼疾还不 卯 少，违法违章建设、乱 务 倒渣土、违法户外经营 翼 、交通拥堵、卫生死角 难 、环境脏乱差等问题还 闸 未能根本解决，目前， 见 1234
市民服务热 材 线每天收到的几千条诉 卷 求电话中平均有 130 丸 0 条涉及城市管理；在 卜 城管体制上，市、区、 挽 街道办三级责任划分不 涅清，重心下移的要求落 胺 实还不到位；管理方式 忙 还较粗放，多头执法、 鸯 突击式管理、执法不规 根 范、效能不高等现象普 强 遍存在。这些问题，反 烬 映出我们在城市管理的 留 意识、效能、境界和标 切 准上的差距。这些问题 椭 不解决，支撑城市发展 珠 、改善保障民生、打造 巾 宜业宜居城市环境就是 变 一句空话，执政为民的 兴 要求落不到实处，人民 侯 群众也不会满意。
跟 希望全市各级各部门清 侮 醒地认识城市管理面临 闸 的新形势新任务。特别 旷 是结合市委正在开展的 翼 “执政为民、廉洁高效 醒 ”集中教育活动，切实 颤 提高境界，科学谋划， 菲 把城市管理工作提高到 历 新的更高水平。
二 珠 、标本兼治，突出重点 条 ，着力构建城市管理长 诛 效机制
当前和今后 汹 一个时期，城市管理工 孝 作要坚持以科学发展观 遏为指导，紧紧围绕市委 仲 、市政府“拓展城市发 示 展空间、打造现代产业 爷 体系、建设宜业宜居环 殷 境”的总体要求，以建 垣 立城市管理长效机制为 特 目标，以构建管理、执 谚 法与服务“三位一体” 调 的城市管理新模式为重 摘 点，以理顺城市管理体 形 制为核心，破解难点， 驹 完善措施，提升效能， 鄂 力争用三年时间打造人 彦 民满意的城市管理品牌 分 。这次会议，印发了市 牵 委、市政府《关于加强 孙 城市管理工作的若干意 昧 见》，明确了城市管理 核 的十项任务，各级各部 买 门要全面抓好落实。我 搞 特别强调要抓好以下四 拜 个重点：
突出项目 寅 带动，大力加强城市环 歼 境综合整治。实施重点 戳 整治工程项目，是标本 孝 兼治的重要措施。为迎 樟 接第十届“中国艺术节 君 ”的举办，市政府确定 麦 今后三年实施 100 项 束 重点整治工程项目，这 秉 是建立长效管理机制的 届 第一大突破口。主要有 宠 四项任务。一是强力推 棺 进违法违章建设整治。
并 发挥街办、村在防违治 铭
违拆违中的作用，建立 戎 举报制度，对既有违法 管 违章建设实施分类处理 寨 ，对新产生的违法建筑 讯 发现一处，查处一处。
征 二是强力推进户外广告 琵 牌匾整治。抓紧规划， 败 明确规定户外广告的选 枫 址、布局、规模及形式 邻 。采取“招、拍、挂” 内 方式，公开出让户外广 巾 告经营权。加大违规设 溅 置广告的查处力度，逐 雷 步减少户外广告数量， 搭 规范单位和建筑物名称 驶 牌匾设置。三是强力推 盅 进市容市貌整治。认真 拈 贯彻落实《山东省城镇 甲 容貌和环境卫生管理办 纠法》，集中力量开展执 议 法检查，坚决查处乱搭 案 乱建、乱贴乱画等违法 劝 行为。将清理“牛皮癣 懈 ”的做法推广到支路街 勇 巷，建筑物外立面定期 于 清洗粉刷。四是强力推 施 进城乡结合部、城中村 辗 整治。推行“城管进村 窑 居、进社区”，通过委 多 托管理方式，做到人员 稚 到位、经费到位、设施 渠 到位，逐步实现专业化 帚 管理。
突出职能强 掘 化，提升城市管理水平 箱 。做到提高标准、细化 歧作业、责任到底、无缝 隆 覆盖，这是建立长效机 盏 制的重要基础性工作。
储 一是提升城市环卫保洁 帧 管理水平。主次道路机 钙 械化清扫率达到 70% 穴 以上，冲刷洒水率达到 朽 97%以上。对支路街 秘 巷实行制度化保洁，并 羊 向花坛绿地、城区河道 村 延伸，消除清扫保洁盲 眩区。固定公厕免费开放 岭 ，做到方便群众使用， 串 清洁标准不降低。二是 循 提升市政公用设施管理 冉 水平。加强城市道路及 盟 设施管理，各种井盖、 层 沟盖、雨箅要完好、正 好 位，供排水管网设施无 乍 污水冒溢污染，对于占 孔 压地下管线、燃气经营 陵 市场混乱等问题，要尽 毕 快研究措施解决。三是 伺 提升集贸市场管理水平 旧 。实行分类达标管理， 悦 严格规范并健全清扫保 矿 洁制度。四是提升园林 矗 绿化管理水平。对全市 养 园林绿地实施精细化养 曹 护管理，逐步实现全面 哲开墙透绿，提升绿化景 丈 观效果。五是提升河道 略 管理与整治水平。加快 熊 河道截污和配套管网建 穆 设步伐，落实专人定时 抗 清理漂浮垃圾，清淤疏 我 通河道，清除违法建筑 益 。六是提升交通管理水 渝 平。
强化交通秩序整治 蚂 和交通设施管理，提高 稳 主次干道和背街小巷利 批 用率，解决好车辆乱停 橱 乱放问题。七是提升环 孔 保管理水平。要加强对 玻 噪声扰民、污水、饭店 墓 油烟与汽车尾气排放的 谚 管理，确保不影响城市 琉 环境和居民生活。这些 障 工作都要按职责分工落 怒实到职能部门，一级抓 会 一级，一级对一级负责 戒 ，层层抓落实。
突 妈 出解忧破难，解决好群 接 众关注的热点难点问题 伞 。建立和落实为民办实 烯 事的长效机制，是建立 伐 城市管理长效机制的根 馁 本出发点和落脚点。各 基 级各部门要把实事办好 艇 ，把好事办实，让群众 岗 满意。一是破解占道经 榨 营难题。加快推进便民 浙 市场建设，降低便民市 阐 场准入门槛，规范临时 茬 便民经营场所管理、定 息 时定点经营。各区在新 窄 区建设、老城改造过程 颅 中，要严格落实便民市 晕 场建设责任，用三年时 琳 间基本实现退路进厅经 皱 营。城管局和各区要把 仿 菜市场进厅入室规划好 猖 ，在解决占道经营的同 奢 时，也要方便群众生活 季 。二是破解建筑渣土撒 斗 漏乱倒难题。严格源头 捡管理，落实施工工地和 政 建设单位责任，严格渣 语 土运输车辆准入和“两 卡 证合一”制度，公安交 庞 警、城管执法等部门要 隔 加大联合执法力度，所 欺 有渣土运输车一律密闭 踩 改装。三是消除生活垃 亭 圾死角。城中村、城乡 铣 结合部、背街小巷等驻 耳 地责任单位要尽快配建 寻 垃圾收集设施，提升生 牟 活废弃物收运与处理管 撬 理水平。四是破解化粪 碱 池外溢难题。化粪池外 殷 溢成为市民投诉的热点 叭 之一，要研究解决好开 负 放式小区、旧居民小区 浙 化粪池免费清疏的有关 谷问题。五是提升居民小 龚 区综合环境管理水平。
徒 尤其是无物业管理的老 心 居民区，要落实管理人 臼 员、管理经费，实现小 苇 区内定期清扫，垃圾日 罚 产日清。
突出“政 溢 府主导、社会参与”， 宦 强化城市管理公共设施 瘁 建设。建立城市管理长 涌 效机制，要真正体现“ 有 一切为了群众，一切依 科 靠群众，人民城市人民 样 管”的思想，动员全社 映 会和广大市
民共同关注 贼 和参与城市建设管理。
窒 特别是城市公共设施建 芽 设管理要做到“按群众 帛 的需求办、政府和社会 烹 共同办、广大群众支持 薛 办”。一是加快公共环 叭 卫设施建设。加快污水 孙 处理厂一期工程、第二 翼 垃圾处理厂建设，落实 仗 “三同时”有关规定， 堤 小区开发、综合体建设 锈 、公共建筑都要配套建 搂 设公共环卫设施。二是 晒完善城市道路公共服务 趾 设施。按照规划要求设 缚 置公交站牌、交通指示 售 牌、信息栏、交通护栏 新 、信筒、公用电话亭、 挣 报刊亭、移动公厕。配 泳 合城市道路改造，逐步 现 对架空管道、线路进行 狈 落地改造。三是强化城 挣 市道路景观建设。城市 洽 主要道路两侧建筑物、 吗 构筑物及公共场所等， 贺 要按照城镇照明专业规 珊 划设置景观照明设施， 孽 要加强既有亮化设施维 盐 护和日常亮灯监控管理 脂 ，亮化设施完好率达 9 味 6%，亮灯率达 98% 浓 。四是加强停车场建设 乖 。新建中大型建筑、公 丽 共建筑、商业街要按规 贸 划标准足额配建停车场 逸 ，鼓励单位、个人新建 硼 停车场和在繁华区域建 呵 设立体停车场。除了泉 锚 城特色标志区，各县区 甸 一定要加强地下停车场 兼 、商场等设施建设，充 应 分利用地下空间。对这 埂 些公共设施的建设，规 厕 划、建设、管理部门、 栓 投资主体、有关单位、 寅 居民群众都要积极支持 议 和参与，充分体现济南 秆 和谐发展的新风貌。
形
三、健全体制机制， 迸 为各项工作措施的落实 妹 提供有力保障
构建 选 管理、执法与服务“三 穗 位一体”的城市管理新 馈 模式是创新城管体制机 躯 制、建立长效管理机制 翼 的重点。要按照市委、 莆市政府《关于加强城市 翼 管理工作的若干意见》 缘 具体要求，抓好落实， 盂 并在实践中逐步完善。
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加强组织领导。成 谦 立城市综合管理委员会 武 ，对全市城市管理工作 唤 实行统一领导、统一指 诱 挥、统一管理。委员会 靡 要切实履行职能，制定 袜 总体规划和实施细则， 锡 履行好统筹协调推进的 幽 职责。委员会办公室设 瑞 在市城管局，具体负责 序 协调指导和督查考
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略 各成员单位要密切配合 苇 ，形成合力，主动完成 衅 好各自的任务。各区、 鞘 街和相关责任部门要参 醛 照市里做法，建立“一 液 把手”负总责、分管领 液 导负主责的领导机制， 萧 健全层层抓落实的组织 漫体系。
理顺管理体 谤 制。一是理顺管理职责 喝 。合理界定和划分市、 噪区、街、居的管理职责 唁 和权限，市、区两级该 嘲 下放的职能全部下放， 瞻 街道办和居委会要发挥 罕 好城市管理的基础作用 唱 ，按照重心下移、属地 溶 管理的要求，落实好各 讫 项具体任务。二是逐步 眯 完善财力支撑体系。市 蔽 政府将城市管理日常经 衍 费纳入公共财政支出， 雕 列入财政预算；安排城 掣 市管理应急保障经费， 恿 保障应急事及时处置 杆 。区级城市管理经费以 册 区级财政投入为主，市 欺 级财政给予一定资金补 怜 助，积极吸引社会资本 烽 参与城市管理。三是整 塌合各类城管信息资源。
执 参照 1234 市民服 喷 ...
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