[摘要]在国际贸易秩序重构的当下，中美贸易新生态建设加快推进，湖南要摆脱自信不足等方面的束缚，通过强化服务、倡导差异化贸易、加强对接交流壮大对美贸易。
[关键词]中美贸易；新生态；湖南对美贸易
[DOI]1013939/jcnkizgsc201808086
马克思指出，追逐剩余价值是国际贸易产生与发展的根本动力，由于中美要素等方面的差异，税收等成本差异导致中美产品价格和服务存在差异，国际资本在这种差异中谋求利益最大化，带动国际贸易的发展。当前，全球贸易格局正发生复杂而深刻的变化，全球经济复苏形成的需求拉动正成为国际贸易的新动力，新型竞合关系的形成将推动贸易规则的调整优化，在这种深刻变化的贸易格局中，中美贸易生态也发生了较大的变化，湖南作为内陆地区，在对外贸易中必须紧跟国家政策变化才能营造竞争优势，进而形成发展优势。
1中美贸易新生态及其基本特征
十九大报告指出，中国开放的大门不会关闭，只会越开越大，同时提出打造陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。在这种开放格局的构建中，中美双边贸易显得尤为重要，这不仅在于美国是中国第二大贸易伙伴，更为重要的是美国在新的全球贸易秩序构建中可以产生重大的影响。
11贸易平衡被摆在更加重要的位置
中美贸易规模大，2015年，中国超越加拿大成为美国第一大贸易伙伴，美国则连续多年成为中国的第二大贸易伙伴。2017年上半年，中美贸易进出口总额达到184663亿元，占全部进出口总额的比重仅比欧盟28国低09个百分点，其中中国向美国出口达到132800亿元，总量上排在第一位，进口51863亿元，但长期以来，我国对美贸易顺差保持较大的额度，促进贸易平衡成为一个重要的发展目标。实际上，随着国内经济的发展，美国贸易政策的调整，中美贸易平衡的势头有所显现，2017年10月，中国对美国贸易顺差收窄至2662亿美元，比9月低146亿美元。如果贸易顺差进一步缩窄，未来中美贸易摩擦可能会减少，从而有利于对美贸易持续健康发展。
12贸易结构升级成为一种必然的趋势
在新一轮技术革命影响下，中美市场需求发生重大变化，这种变化进一步延伸到贸易领域，带动贸易结构升级。从制造业来看，随着美国重振实体经济等政策的推进，中高端产品将占据更大的份额，贸易结构转型升级的步伐将进一步加快。同时，美国是我国第二大服务贸易伙伴，为促进服务贸易平衡，我国将积极推进文化旅游等现代服务业的发展， 2016年，我国对美服务贸易逆差达到557亿美元，未来中美服务贸易规模将进一步壮大。
13贸易摩擦仍将是不容忽视的掣肘
美国为维护自身利益，采取了包括构筑贸易壁垒等在内的政策以影响国际贸易，2017年上半年，我国共遭受11起美国贸易救济调查，占全部调查37起的2973%。可以预见，在中美新型贸易关系稳定之前，这种贸易摩擦仍将继续，在对美贸易中必须合理规避贸易风险。
2中美贸易新生态下湖南对美贸易发展现状
中美两国正积极构建稳定的贸易伙伴关系，双方均积极谋求更宽领域、更深层次贸易合作，这将有利于平衡中美贸易的产业资本加速流动，对于湖南而言，这将是优化产业结构、培育壮大开放型经济的重大机遇。
21总量规模：对美贸易保持增长势头
美国已连续多年成为湖南最大进口来源地、第二大出口目的地，进口和出口总量占全省的比重均超过10%，2014年，湖南向美国进口额由第4名跃至第1名，出口则持续保持第2名的地位，特别是，在全球经济并不景气的情况下，湖南对美贸易依然增長，2016年湖南省进出口总值同比下降21%，但对美国贸易却增长了58%，2017年上半年，湖南对美国出口12015亿元，同比增长499%，从短期来看，湖南对中美贸易新生态适应力较强。详见表1。
22贸易结构：中高端产品贸易增加低端产品有下降趋势
总体来看，湖南对美贸易中，进口的多为中高端产品，出口则以中低端产品为主，进口的商品主要是电子产品、机械设备、食品等中高端产品，出口美国的则主要是烟花爆竹、服装鞋帽、陶瓷等技术含量相对较低的产品，但近年来机电等中高端产品也稳步增加，烟花爆竹等产品则出现一定程度下降的趋势。
23外商投资：美国产业资本投资出现阶段性高点
近年来，美国对湖南投资逐渐增加，2014—2016年，项目合同数由16个增加到34个，实际利用外资额由236亿美元增加到426亿美元，均出现大幅度的增长。但这种增长态势在2017年开始转变， 2017年上半年美国对湘投资同比下降06%，随着美国加息、减税政策的实施，短期内美国对湘投资可能出现阶段性顶点，并进而传递到贸易领域。详见表2。
3新生态下湖南对美贸易面临的挑战
内陆地区由于不临海、不沿边的自然环境，在对外开放中往往存在自信不够、实力不足、环境不优等方面的问题，这成为影响开放崛起的重要障碍。
31自信不够，对美贸易“敢为”动作不大
调研发现，部分党员干部在开放发展的道路上存在“弱者”的心态，思想较为保守，认为内陆地区特别是市州、县一级区域，既不是经济中心，也不是政治文化中心，难以与沿海省份、边界区域竞争，讲开放更多的是喊喊口号、做做样子，难有大的作为；建设各种开放平台更多的是争取项目资金，尚停留在“先建了再说”的层面，最终如何利用这些平台、如何最大限度地发挥平台载体的作用促进对美贸易思路尚不明确，这种心态使得开放发展的道路上出现自信不够，在推进外向发展中存在不主动作为等问题。
32实力不强，对美贸易“可为”行动受限
调研发现，湖南等内陆地区开放型产业不大、开放型平台不优、开放型通道不畅，在贸易竞争中处于弱势地位。相反，沿海、沿边以及“一带一路”重点区域贸易平台、政策优势不断强化，如上海，广东、天津、福建以及辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西均获批设立自贸试验区，与这些区域相比，湖南等内陆地区存在明显劣势，并可能进一步成为制约外向型经济发展的掣肘。
33环境不优，开放崛起“能为”空间偏窄
2008年金融危机后全球经济一直处于低迷状态，在这种贸易增速下滑的同时，贸易保护主义却日益升温。世界贸易组织统计显示，到2015年年底，世贸组织成员已经出台的仍然有效贸易限制措施达到1915项。从发展趋势来看，这种贸易保护主义短期内不会放松，甚至会有进一步加剧的趋势，在这种背景下发展对美贸易，湖南由于其在全球价值链分工的地位不高等因素影响，面临的压力会更大。
4新生态下促进湖南对美贸易的战略选择
美国市场空间巨大，短期内包括湖南在内的地区都不可能完全放弃这一市场，这就要强化服务、倡导差异化贸易、加强对接交流，积极化解特朗普反全球化政策带来的不利影响。
41强化服务提高美国政策研判能力
当前，特朗普全球化政策尚未完全定型，还存在调整、优化的可能，湖南要加强对美国政策的研究。一是积极推动对美贸易智库机构、第三方服务机构建设，根据国际贸易发展需要，以服务企业决策、服务政府招商引资与区域合作等为目标，加大投入积极培育一批法律、咨询类服务机构。二是积极引导加强美国贸易政策研究，发挥政府外贸服务部门、社会机构的作用，紧盯美国政策变化，深入分析对美贸易中这种政策对不同行业、不同类型企业贸易的影响，并提出可行的解决方案，引导企业规避风险。
42倡导差异化贸易提高美国市场竞争力
针对美国市场需求，以弥补美国市场短缺、强化美国本土企业配套为目标，要积极引导建立产品差异化贸易促进机制。一是积极促进新兴优势产业产品贸易，要挖掘内陆地区细分领域的产品优势开拓美国市场，如湖南有优势、有特色的工程机械制造、轨道交通等产业基础，要大力引导优势产能输出，积极引导企业加强产业链合作，稳步提升产品美国市场占有率。二是积极推动传统优势行业产品贸易，把握传统产业需求稳定等特征，鼓励企业加快推进产品的改良，创新性地推出符合美国市场需求的新产品、新服务，以此带动对美贸易。
43加强对接交流促进对美贸易
积极把握各类机遇，大力促进湖南与美国的交流合作。一是积极参与国家组织的各种与美国经贸合作组织并健全合作机制，积极完善湖南与美国各地建立的合作机制，切实发挥各类合作渠道的沟通、交流作用。二是积极宣传推介内陆各种优惠政策，发动美国华人参与到各种宣传活动中，引导各种商会等组织参与宣传推介，拓宽宣传渠道。三是创新交流合作平台，积极利用“互联网+”等虚拟平台、跨境产业园等实体平台，促进内陆各省份产品的展示、交易，以此带动对美贸易发展。
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