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主任张平作的《国务院关于国家粮食安全工作情况的报告》。张平在会上表示，要完善外商投资产业政策，将农作物新品种选育和中资开发生产、大豆和油菜籽食品油脂加工、玉米深加工列为限制外商投资类别。
这已是国家第三次提出限制外商投资大豆和油菜籽食品油脂加工，前两次分别是2007年所公布的《外商投资产业指导目录》和2008年9月国家发改委印发的《促进大豆加工业健康发展的指导意见》。
在竞争中争抢话语权
不过，在经济全球化的今天，市场资源配置早已超越国界，“不要因为害怕它就去堵住它。国内既然没有那么多资源，光靠国内无法满足，如果一味禁止外资进入，可能还人为设定了发展壁垒。”郭清保说，重要的不是禁止外资进入，而是积极学会跟外资企业打交道、学会共同成长。
王小语也承认，当前我国油脂产业链从种植、加工、贸易，到流通、信息、科研、资本市场等诸多环节，均与进口大豆产业链存在一定的差距，“西方国家大规模的工业化生产是国产大豆难以比拟的，因此才具有了明显的价格和效益优势。”
据李国祥观察，在我国建立大豆临储制度之后，我国食用油应对国外原料价格波动的能力已经显著增强，未来依然是如何让原料进口多元化、避开游资炒作等增强应对能力和话语权的问题。
一个最新的消息是，作为担负我国粮油战略储备和市场调控重任的中储粮，也于今年高调进军食用油终端市场。8月23日，继今年初中储粮推出“金鼎”品牌一级大豆油和一级菜籽油之后，又推出食用调和油以抢占食用油市场份额。
作为涉及国家安全和国民经济命脉的国有大型重要骨干企业，中储粮受国务院委托，具体负责中央储备粮油的经营管理，同时接受国家委托执行粮油购销调存等调控任务。不难看出，中储粮在我国食用油领域占据着极为独特的地位。中央储备油的轮换资源是其核心资源，拥有的遍布全国的收购和储备资源可以使其把握原料市场并快速培育销售网络。
正是因为这一特殊出身，中储粮金鼎甫一面世就引起了业内广泛关注，被业界寄予挑战外资主导地位、行使国家宏观调控重任的使命预期。
据本刊记者从中储粮方面了解到的信息，中储粮金鼎预计年内将完成销量约20万吨，其所占市场份额约为3％。这让舆论对中储粮金鼎能在多大程度上发挥调控作用心存疑虑。
“我们应该给予市场充分的接受时间。”中储粮油脂有限公司总经理刘建民向《瞭望东方周刊》介绍，5年后，中储粮金鼎的销售目标是120万吨，届时将占据15％左右的市场份额。“金鼎的最终目标是成功进入市场前三。”刘建民说。