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全市人大宣传工作会议上的讲话:人大工作会议讲话
在全市人大宣传工作会议上的讲话 同志们：
按照《××市人大常委会 201×年工作要点》的安排，今天我们召开人大宣传工作会议，主要是总结一年来全市人大宣传工作取得的成绩，查找工作中存在的不足，探索下一步加强人大宣传工作的举措。下面，我讲三点意见：
一、再接再厉，增强做好人大宣传的信心一直以来，全市人大宣传工作在各级党委的坚强领导下，在各新闻单位的大力支持下，把握正确的舆论导向，围绕全市工作大局，着力创新宣传方式，不断加大宣传力度，为坚持和完善人民代表大会制度、推动人大及其常委会依法履职营造了良好的氛围，有力增强了全社会对人大制度和人大工作的了解和认同。主要有四个特点：一是领导更加重视。市委和县（区）委在加强和改进人大工作的意见中，明确了每届召开一次党委人大宣传工作会议，并在去年相继召开了党委人大宣传工作会议，对人大宣传工作进行了专题研究部署。市人大常委会主要领导多次对人大宣传工作提出要求，主任会议、常委会议将强化人大宣传工作列入常委会年度工作要点进行安排部署。各县（区）人大常委会和乡（镇）人大主席团、街道人大工委都能高度重视人大宣传，把宣传作为一项重要的工作内容来安排和落实。特别是领导带头发表理论文章，为带头做好人大宣传作出了表率。二是机制更加完善。市、县（区）人大常委会注重全方位加强人大宣传，建立健全了与宣传相关职能部门和媒
体的沟通协调机制，制定了加强人大宣传工作的措施，完善了信息报送、考核和奖惩办法，做到了有计划、有部署、有评比、有考核。这些机制的完善，加强了人大常委会与宣传相关部门和新闻媒体的联系，调动了媒体记者和人大干部参与人大宣传工作的积极性，确保了人大宣传工作顺利开展。三是措施更加有力。全市各级人大宣传意识逐步提高，采取多种方式，拓宽宣传领域，加强人大宣传，在展示形象、扩大影响、推动工作方面，积累了很多好经验，体现了许多新亮点。市人大常委会拓宽宣传阵地，在办好‚ ××人大‛ 网和机关宣传栏的同时，建设了代表信息服务平台；加强与云南人大、××日报、××电视台的联系，加大了对‚ 三会‛ 及常委会活动、代表活动、自身建设等方面的宣传力度；积极鼓励县（区）人大常委会的同志写稿，充分采用并向省、市媒体推荐县（区）人大常委会报送的信息。各县（区）人大常委会措施有力，特色和亮点突出，古城区安排了 100 万的人大宣传经费预算，华坪县争取经费筹备建立网站，玉龙、永胜、宁蒗采取了多种方式加强宣传，乡镇人大主席团和街道人大工委也能积极投稿，全方位参与到人大宣传工作中。四是效果更加明显。201×年 6 月至今，全市人大干部、通讯员和媒体记者在云南人大等省级刊物发表 23 篇，在××报、××电视台等市级媒体刊播 84 篇，××人大网站发布 502 篇，图片 108 张、视频 64条。从刊发媒体来看，既有云南日报、云南法制报、云南人大等省级媒体登载，也有××日报、××电视台等市级媒体刊播。从
宣传内容上看，既有人大理论研究，也有工作经验总结，还有代表履职风采，不局限于对会议的程序性报道，增加了人大常委会行权履职中有影响的事例，增强了报道内容的感染力和鼓动性；从宣传形式上看，我们采取了集中采访、专题报道等群众喜闻乐见的形式，做到形式活、声势大、效果好，增强了人大宣传工作的吸引力。通过采取多种方式和措施加强人大宣传，全市各级各部门坚持人民代表大会制度的自觉性进一步增强，全市人民群众的宪法法律和民主法治意识不断提高，‚ 一府两院‛ 更加自觉接受人大监督，积极支持人大依法履职。同志们，这些成绩的取得是党委高度重视，部门和县（区）大力支持，媒体积极配合，大家共同努力的结果。在此，我受市人大常委会领导班子的委托，代表市人大常委会对长期以来一直关心、支持人大工作的各级各部门和新闻单位表示衷心感谢，对全市各级人大负责宣传工作的干部和通讯员致以诚挚的问候，希望你们坚定信心、更加努力，为推动全市人大工作作出更大的贡献！
二、认清形势，坚定做好人大宣传的决心当前，结合信息传播高速发展的实际，我们要认真分析研究人大宣传面临的新任务、新要求，正确认识人大宣传的重要性、必要性。一是民主法治的深入推进为人大宣传指明了新方向。党的十八届四中全会上作出了全面推进依法治国的决定，这为人大宣传工作提供了丰富题材和广阔空间。加强人大宣传，就是宣传党的领导的核心地位、宣传人民当家作主的本质属性、宣传依法治国的基本方略。××委
员长在全国人大常委会 201×年工作报告中强调,‚ 要牢牢掌握意识形态工作主动权，学习、宣传、阐释以习近平同志为核心的党中央关于坚持和完善人民代表大会制度、全面依法治国的理论和实践创新成果，生动展现社会主义民主法治建设新气象新局面‛ 。中央的决策部署和××委员长对人大宣传的指示为我们做好新形势下人大宣传工作指明了方向，也为人大宣传工作带来了大好机遇。二是人民群众的政治热情对人大宣传寄予了新期盼。随着改革开放和民主法治的推进，人民群众对国家政治和社会生活的参与意愿越来越强烈，对健全民主制度、有序参与政治、保护自身利益等方面有了更高的要求。而这些意愿和要求都会集中反映到人大制度和人大工作上来。人民期待更多地通过人民代表大会这一主要民主渠道，管理国家事务和社会事务。这就要求我们进一步发挥人大宣传作用，把人大为民履职、为民谋利的生动实践更广泛地宣传报道出去。三是舆论环境的深刻变化给人大宣传提出了新挑战。随着现代信息传播技术迅猛变革，新兴媒体以其传播快速高效、覆盖广泛的优势，正在成为社会舆论的集散地和新闻传播的主渠道，成为民众表达诉求、民主监督的新平台，同时也成为舆论斗争的主战场。人大宣传如何有效应对社会思想、舆论环境、传播媒介等方面发生的新情况、新挑战，牢牢把握人大宣传工作的主动权和主导权，扩大人大宣传的影响和效果，这是当前人大宣传工作面临的一个重大问题。四是人大工作的与时俱进向人大宣传作出了新要求。人大宣传工作是人大工作的有机
组成部分。要让党委高度重视人大工作，政府更加支持人大工作，群众全面了解人大工作，就必须让人大宣传与人大履职同步，进一步更新理念、充实内容、拓展载体、改进方式，以更加负责的态度，把人大宣传当做课题来研究，当做责任来承担，切实使人大宣传工作与新形势相适应。面对这些新形势、新任务、新要求，我市人大宣传工作还有不少差距和不足：一是思想认识不足。从社会面上看，很多人对人大制度和人大工作还存在一些模糊认识甚至错误观点，认为人大工作不重要，更不会关注人大做了哪些事。从人大内部讲，新闻敏感性还不高，宣传意识还不强，甚至有的人认为，工作干好就行，宣传是媒体的事，或者是办公室人员的责任。二是工作保障不力。在机制方面，虽然都建立了相应的责任机制和激励机制，但在制度落实上还有脱节，而且对已有制度的执行落实还不到位，没有真正体现机制的保障作用；在经费方面，有的地方受经费制约，没有必要的宣传工作经费，制约了宣传工作开展；在人员方面，市、县（区）人大常委会都没有专职的宣传人员，基本上都是兼职，加上人员流动频繁，容易造成断档脱节。三是宣传报道不深。由于人大工作本身具有很强的法律性、程序性，许多活动都通过会议方式进行，容易造成人大宣传报道往往集中于领导动态和会议活动。人大宣传存在着动态报道多、深度报道少，程序性报道多、专题性报道少，被动应付多、主动报道少的问题。四是稿件质量不高。从刊载的稿件看，由于中央和省对新闻宣传有一些新的要求，今年国家级网站和刊
物转载我们的稿件基本没有，省级采用的也不多；人大系统采用多，公众媒体采用少；一般稿件多，重点稿件少。从上报的稿件看，一些稿件立意不高、质量一般，精品不多。针对这些问题，我们一定要有清醒的认识，认真研究和把握人大宣传的新形势，切实解决工作中存在的问题，坚定做好人大宣传的信心，以强烈的责任感和使命感，认真做好人大宣传工作。
三、强化措施，开创人大宣传工作新局面新形势、新任务对人大宣传提出了新要求，我们要坚持‚ 四个原则‛ ，突出‚ 四个重点‛ ，强化‚ 四个保障‛ ，切实加强和改进人大宣传，不断开创工作新局面。坚持‚ 四个原则‛ ：一要坚持党性原则。坚持党的领导既是人大工作的基本原则，也是人大宣传的基本原则。人大宣传必须坚持正确的政治方向，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，始终与党委同向、同心、同力。要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一放在人大宣传工作首位，着力宣传党的路线方针政策，充分反映中央、省委、市委的决策部署，积极倡导民主意识和法治精神，全面体现经济社会发展成果，客观反映社情民意，为及时推进党委决策顺利转换成人民意志营造良好的舆论氛围。二要坚持团结鼓劲原则。正确把握人大宣传工作的政治方向和舆论导向，着重选择积极进步的题材，着力为改革发展稳定提供正能量。对社会上存在的思想认识问题，要加强正面引导，澄清模糊认识；对敌对势力恶意攻击、肆意歪曲，特别是攻击党的领导、攻击民主法治的言论，要
坚决予以回击。对人大监督中发现的问题和反映民意的工作导向，对事关人民群众切身利益和长远发展的问题，要敢于宣传、善于报道，真正使人大宣传成为反映群众意愿的重要渠道。三要坚持‚ 三贴近‛ 原则。‚ 三贴近‛ 是我们党提出的宣传工作的重要原则，也是人大宣传必须坚持的原则。‚ 贴近实际‛ ：就是要贴近人大及其常委会的行权履职的实际，贴近人民当家作主的实际，体现人大工作的特点；‚ 贴近生活‛ ：就是要深入到政治、经济、社会、文化生活和人民群众的日常生活中去，反映客观现实，把握社会主流，解决具体矛盾，更好地融入生活、服务生活、引导生活；‚ 贴近群众‛ ：就是要反映人民心声、维护群众利益，宣传报道中更多关注人大代表，关注基层典型，关注与群众利益密切相连的问题，使人民群众真正感受到人民代表大会制度与他们的生活密切相关。四要坚持规范性原则。人大宣传政治性、法律性和程序性都很强，具有严谨、规范、法定的特点。在我们拟写宣传稿件时，要注意职务称谓不能误用，机构名称不能混用，法定概念不能乱用。如：‚ 人大常委会组成人员‛ 不能简称为‚ 人大常委‛ ；‚ 人民代表大会是国家权力机关，人大常委会是县级以上国家权力机关的常设机关‛ ，不能混在一起说‚ 人大及其常委会是国家权力机关‛ ；‚ 人民代表大会制度是我国的根本政治制度‛ 不能说成‚ 基本政治制度‛ ，或简称为‚ 根本制度‛ 。我们一定要用准确的词语、合适的方式宣传人大工作，切实做到内容规范、用语规范、程序规范。
突出‚ 四个重点‛ ：一要突出民主政治。人民代表大会制度是我国的根本政治制度。要大力宣传国家权力机关的性质、地位和作用，充分反映人大在党的领导下，代表人民依法行使职权，推进社会主义民主政治建设中发挥的重要作用和取得的重大成就，增强各族人民坚持和完善人民代表大会制度的自觉性，坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，进一步调动人民群众建设中国特色社会主义的积极性和主动性。基层民主是中国特色社会主义民主最广泛的实践。要大力宣传人大在推进基层民主政治建设取得的显著成效，特别要宣传好民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等方面的典型，积极推动基层民主政治建设，更好地促进人民当家作主。二要突出法律实施。大力宣传法律面前人人平等的基本原则，任何组织或者个人都必须在宪法和法律范围内活动，任何公民、社会组织和国家机关都要以宪法和法律为行为准则，依照宪法和法律行使权利或权力、履行义务或 职责；大力宣传与经济社会发展，与群众生产生活密切相关的法律法规，使人民群众懂法、守法、用法，使市场经济秩序更加规范、社会和谐稳定更加巩固、社会公平正义更加彰显；大力宣传地方组织法、选举法、代表法、监督法等法律法规，进一步坚定群众坚持和完善人大制度的信念，激发群众崇尚法治、关心法治、参与法治和保障法治的政治热情。三要突出依法履职。要做好代表大会、常委会会议和主任会议的报道，通过集中报道会议及会
议形成的各项决议、决定、审议意见和建议等内容，使人大工作更好地体现人民意志；要着力宣传人大围绕改革发展稳定大局，依法行使立法、监督、决定重大事项、开展人事任免等方面的履职新思路、新举措和新成效，充分展示国家权力机关在政治、经济和社会生活中的重要作用；要突出宣传‚ 一府两院‛ 自觉接受人大监督，贯彻执行人大决议、决定，认真办理人大议案、代表建议和意见情况，提高人大监督的透明度。同时，要及时宣传人大常委会及其机关加强自身建设的措施，营造人大依法履职的良好氛围。四要突出代表风采。要着重宣传人大代表参与管理国家事务、密切联系群众、执行代表职务的履职成效。既要大力宣传代表在提出议案建议、开展视察调研、联系走访选民、反映群众心声等方面的情况，还要深入反映代表在各自岗位上带头、带动、带领发展的先进典型，充分展示代表的时代风采和模范事迹，增强代表的责任意识，激发代表的政治热情，激励代表在经济社会发展中发挥表率作用。
强化‚ 四个保障‛ ：一要强化组织保障。常委会要坚持把人大宣传纳入重要议事日程，放在人大工作全局中来谋划。每年都要召开人大宣传工作会议，对人大宣传工作进行总结部署，并在重要会议和重大活动之前认真研究制定策划宣传报道，做到研究总体工作与研...
全市人大宣传工作会议上的讲话:人大工作会议讲话
***在全市人大宣传工作会议上的讲话
同志们：
这次全市人大宣传工作会议，是经市委、市人大常委会研究同意召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是，以邓小平民主法制思想和党的十五大精神为指导，认真贯彻全国人大通讯员工作座谈会和全省人大宣传工作会议精神，总结交流近年来我市人大宣传工作的经验，研究部署进一步加强人大宣传工作的意见和措施。会上，孙嘉炼主任还要作重要讲话，鞠法昌部长也要就宣传部门和新闻单位做好人大宣传工作提出具体要求，大家要认真贯彻落实。下面，我先讲几点意见。
一、不断提高认识，增强做好人大宣传工作的自觉性人大宣传工作是我们党的宣传工作的重要组成部分，各级党委始终都非常重视。去年 12 月，全国人大常委会李鹏委员长、中宣部丁关根部长亲自出席了全国人大通讯员工作座谈会并作了重要讲话，中宣部专门制定下发了《关于加强社会主义民主法制和人民代表大会制度宣传报道的意见》。最近，省委宣传部、省人大常委会办公厅又联合召开了全省人大宣传工作会议，并形成了《关于加强社会主义民主法制和人民代表大会制度宣传报道的意见》。市委在去年 6 月作出的《关于进一步加强人大工作的决定》中，对人大宣传工作也提出
了很高的要求。这些都充分表明，加强和改进新形势下的人大宣传工作，具有十分重要的意义。
第一，做好人大宣传工作是贯彻落实依法治国方略的内在要求。党的十五大确立的依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略，是以江泽民同志为核心的党中央对邓小平民主法制思想的继承、丰富和发展，是我国社会主义民主法制建设新的里程碑。实施这一基本方略，是党领导人民治理国家方式的重大转变，也是地方国家权力机关的根本任务。人大及其常委会作为国家权力机关，在国家机关中处于首要地位，在实现党的领导，推进社会主义民主法制建设方面发挥着其他机关不可替代的重要作用。党领导人民依法治国，建设社会主义法治国家，最重要的途径就是通过人大及其常委会把党的主张变成国家意志，从而保证党的路线方针政策的贯彻落实。从这个意义上讲，宣传人大及其常委会的工作，就是宣传党的领导，就是宣传党领导人民依法治国、建设社会主义法治国家的伟大实践。我们要推进这一基本方略实施的进程，就必须切实加强人大宣传工作。
第二，做好人大宣传工作是坚持和完善人民代表大会制度的客观要求。
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是人民当家作主的最好组织形式，是党对国家实施领导的一大特色和优势。江泽民同志在党的十五大报告中指出：“我国实行的人
民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体是人民奋斗的成果和历史的选择，必须坚持和完善这个根本政治制度，不照搬西方政治制度的模式，这对于坚持党的领导和社会主义制度、实现人民民主具有决定意义。”我国社会主义民主政治建设的实践也充分证明，人民代表大会制度体现着我们国家的性质，适合我国国情，在国家政治生活中发挥着越来越大的作用。但也不可否认，目前还有一些干部和群众对人民代表大会制度缺乏深刻的了解和正确的认识，民主意识、法制观念比较淡薄，在一定程度上制约了社会主义民主政治的发展。这与我们对我国根本政治制度的宣传不够广泛、深入和经常有关。因此，只有加大人大宣传工作的力度，才能进一步增强全社会的人大制度意识和民主法制观念，才能更好地发挥人民代表大会制度的政治功能。
第三，做好人大宣传工作是维护改革、发展、稳定大局的必然要求。
坚持以经济建设为中心，全力维护改革、发展、稳定的大局，是党和人民的根本利益所在，也是国家权力机关义不容辞的职责。当前，改革处于攻坚阶段，发展处于关键时期，新的矛盾错综复杂，在这种情况下，更加需要发挥宣传工作的舆论保障作用。加强人大宣传工作，有利于推进宪法和法律法规的贯彻实施，保障社会主义市场经济的有序运行；有利于提高国家机关工作的透明度，促进决策的科学化、民主
化；有利于增强人民群众当家作主的责任感和使命感，充分行使管理国家和社会事务的各项权利；有利于调动各方面的积极因素，形成推动全市改革开放和现代化建设的强大合力。各级各部门和各新闻单位，一定要进一步提高认识，更富有成效地做好人大宣传工作。
二、坚持正确导向，把握人大宣传工作的指导思想和原则在中宣部的《意见》中，明确提出了关于民主法制和人大制度宣传工作的指导思想。即以邓小平理论和党的十五大精神为指导，以宪法、法律为依据，坚持民主、求实、团结、稳定、鼓劲和正面宣传为主的方针，牢牢把握正确舆论导向，着眼于进一步提高全社会的民主法制意识，为推进依法治国的进程，为建设富强、民主、文明的社会主义现代化国家，营造良好的舆论氛围。
根据这一指导思想和我市的实际，这里重点强调以下几点。
一是，人大宣传工作要坚持以邓小平理论为指导。邓小平理论作为一个科学体系，是我们党的指导思想，是统揽全局、贯穿各项工作的灵魂。改革开放 20 年来，我们坚持以邓小平理论为指导，在建设有中国特色社会主义事业中取得了伟大胜利；在贯彻十五大精神，完成跨世纪宏伟目标的征途中，要战胜各种困难和风险，仍然要靠邓小平理论的指引。邓小平同志关于加强社会主义民主法制建设、关于坚持和完
善人民代表大会制度的一系列重要论述，为我们发展社会主义民主政治奠定了理论基础。我们开展民主法制和人大宣传工作，必须高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻党中央和中央领导同志关于加强民主法制建设和人民代表大会制度建设的一系列重要指示，坚持党的基本理论和基本路线，确保人大宣传工作为党和国家的大局服务，为更好地坚持和完善人民代表大会制度服务，使之成为表达人民意志，扩大社会主义民主，健全社会主义法制，推动经济发展和社会全面进步的巨大动力。
二是，人大宣传工作要认真贯彻党的宣传方针。
人大宣传直接涉及意识形态领域和国家政治制度，具有十分鲜明的政治性，影响非同一般。这就要求我们增强政治意识和责任意识，坚持对党负责与对人民负责的高度统一，按照“讲学习、讲政治、讲正气”的要求，全面、准确地贯彻民主、求实、团结、稳定、鼓劲和以正面宣传为主的方针，紧紧围绕加强社会主义民主法制建设和人民代表大会制度建设这个重点，组织、策划好人大宣传工作。坚持正面宣传为主的方针，并不否定和排斥舆论监督的作用。在人大宣传工作中，要遵守准确、适时、适度，并有选择地开展舆论监督的准则，着眼于改进工作，解决问题，增进团结，维护稳定，做好人大监督同舆论监督相结合的文章，确保人大宣传工作沿着正确的方向发展。
三是，大宣传工作要以宪法和法律为依据。
人大及其常委会的各项职权都是宪法和法律赋予的，依法办事是人大工作最基本的特点。人大常委会作出的决议、决定具有权威性和法律效力，开展监督活动具有严格的法定程序。这就决定了人大宣传工作也必须遵循法律，必须以法律为依据。人大宣传的表述要准确严谨，不能象文学作品那样主观想象，更不能凭空臆造、道听途说、偏听偏信、自由发挥，影响人大及其常委会依法行使职权。从事民主法制和人大宣传工作的同志，要加强法律学习，熟悉掌握法律知识，切实有效地防止在宣传工作中出现违背宪法和法律规定、有损国家权力机关权威的问题。
四是，人大宣传工作要密切配合人大工作的实践。
近年来，我市各级人大及其常委会在市委的领导下，全面履行宪法和法律赋予的各项职权，卓有成效地开展了工作，推动了全市两个文明建设。实践证明，全市人大工作的深入开展为搞好人大宣传工作奠定了坚实的基础，而人大宣传工作的不断加强又为做好人大工作提供了有力的舆论支持。要通过人大宣传工作，充分反映人大及其常委会坚持以经济建设为中心，审议决定本行政区域内重大事项的工作过程；充分反映人大常委会开展执法检查和视察，组织代表进行工作评议和述职评议，依法开展监督工作的典型做法；充分反映人大代表密切联系人民群众，认真履行代表职责的生动事迹；
充分反映“一府两院”认真接受人大及其常委会的监督，坚持依法行政、公正司法的自觉行动等等。总之，要做到人大工作开展到哪里，宣传工作就配合到那里。特别是对人大监督工作中发现的重大问题和典型的有法不依、执法不严、违法不究现象，必要时要进行曝光和跟踪报道，推动人大监督工作取得实效。
三、切实加强领导，努力开创人大宣传工作的新局面江泽民同志指出：“宣传思想工作关系到建设有中国特色社会主义事业的全局。对这项工作，各级党委务必十分重视，务必加强领导，切实负起责任。”进一步加强和改进人大宣传工作，对于做好党的整个宣传工作意义十分重要。各级党委要象重视发挥国家权力机关的职能作用那样，重视和发挥人大宣传工作的重要作用；通过加强人大宣传工作，使党领导的人民代表大会制度更加深入人心，使党的执政地位更加巩固。要把宣传人民代表大会制度作为全党的大事来抓，使之更好地适应人大工作面临的新形势、新任务的需要。各级党委和党委宣传部门、人大常委会和各新闻单位，都要把人大宣传工作摆上应有的位置，主要领导亲自抓，切实抓出成效。各级党委宣传部门作为新闻宣传工作的主管部门，要切实负起在加强人大宣传工作方面的重要责任。要把人大宣传工作纳入党的宣传工作的总体布局，列入重要议事日程，通盘计划，统一安排，主动协调，加强指导，确保人大宣传
工作有组织、有计划地进行，并与党的整个宣传工作保持协调。要及时了解人大工作的进展情况和宣传要求，在研究部署、检查总结宣传工作时，要同时对人大宣传工作提出要求，作出安排；召开有关宣传工作会议时，要吸收人大常委会机关分管新闻宣传的同志参加，使其了解党的宣传工作方针和工作原则；对宣传报道队伍进行培训时，要组织人大常委会机关的通讯员参加，提高其业务水平。党委宣传部门要确定分管人大宣传工作的领导，经常检查督促各项措施的落实情况，及时协调解决人大宣传工作中存在的困难和问题。党委宣传部门、人大常委会办事机构和各新闻单位之间要加强沟通，搞好协调，经常通报情况，提供便利条件，共同研究制定必要的工作制度和规范并逐步加以完善，使人大宣传工作实现制度化、规范化。
各新闻单位作为党和人民的喉舌，要充分发挥人大宣传的主渠道作用。要落实领导分工责任制，固定素质高、懂法律、业务精的采编人员负责人大宣传工作。要主动了解和掌握人大工作方面的报道线索，周密安排报道计划，提出报道方案，突出报道重点。要充分利用报刊、广播、电视等载体，开辟专栏、专版，举办专题节目，增加宣传密度，提高宣传层次，多角度、多形式地宣传人大工作。人大工作具有很强的政治性、权威性和法定性，各新闻媒体在刊播的时间、版面、位置等安排上，必须与宪法和法律规定的国家权力机
关的地位和作用相适应。要遵循和探索人大宣传工作的规律，提倡好的文风，完善宣传形式，改进宣传方法，增强宣传效果，使人大宣传为群众喜闻乐见。要加强宣传队伍建设，健全宣传网络，搞好队伍培训，为提高人大宣传工作质量打好基础。
同志们，深入宣传社会主义民主法制和人民代表大会制度，是各级党委和党委宣传部门、各级人大常委会和各新闻单位以及广大新闻工作者义不容辞的职责，也是一项长期的任务。让我们以这次会议为契机，进一步统一认识，振奋精神，密切配合，共同努力，为把我市人大宣传工作提高到一个新的水平做出积极的贡献！基层，增强报道的深度和针对性。现在的人大制度报道多数是在会议的圈子里转，会议报道占了整个报道的大部分。从层次上看，主要是市人大常委会的活动报道，涉及基层人大的内容较少。今后应组织记者多深入基层，多报道基层人大发挥职能作用的情况，报道基层人大代表不辱使命、听取民情民意的情况等，使人大制度更加深入人心。
全市人大宣传工作会议上的讲话:人大工作会议讲话
在全市人大宣传工作会议上的讲话 同志们：
今天召开全市人大宣传工作会议，主要是学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作系列重要指示精神，学习贯彻市委十二届三次全体会议及陈永奇书记重要讲话精神，学习贯彻市委党务工作会议关于加强宣传工作的安排部署，研究新形势下加强和改进我市的人大宣传工作，进一步理清思路，明确任务，在新的历史起点上，推动人大宣传工作不断迈上新的台阶。
首先，我代表市人大常委会对大力支持、积极参与人大宣传工作的新闻媒体工作者、人大代表和人大机关干部表示崇高的敬意和衷心的感谢！
近年来，我市各级人大及其常委会、各级宣传部门和新闻单位，在市委的正确领导下，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢把握坚定的政治方向、正确的舆论导向和积极的工作取向，大力宣传我市社会主义民主法制建设取得的新进展，大力宣传我市坚持完善人民代表大会制度取得的新突破，大力宣传各级人大代表、人大工作者履职尽责取得的新成绩，为全市各级人大工作有序开展、顺利推进，营造了良好的舆论氛围，作出了积极的巨大贡献。这些成绩
的取得，是全市各级人大和宣传部门、各级新闻媒体团结协作、辛勤工作的结果。
在肯定成绩的同时也必须清醒地认识到，我市人大宣传工作与人民群众对发展社会主义民主政治、建设社会主义法治体系的新期待相比，还有较大差距；与新形势新任务对完善人大制度、加强人大工作的新要求相比，还有诸多不足。主要表现在：一是领导重视不够。有的县区领导对人大宣传工作的意义和作用认识不足，认为是软任务，可有可无。干得多，宣传少；经验多，藏在深宫人未识。二是质量意识不强。表现在工作层面，存在会议性宣传多、抓落实宣传少；机关工作宣传多，代表活动宣传少；程序性工作宣传多，实质性监督宣传少等问题，宣传的高度、深度和力度不够，精品不多。同时，部分宣传工作者，人大理论知识缺乏，新闻写作中思考研究不够，宣传报道稿件失真失实的问题也有发生。三是基础建设滞后。宣传工作队伍组织化程度不高，发动不充分，引导不积极，培训跟不上，又缺乏保障和激励措施。同时，宣传工作制度不健全，职责任务不明确，制约了人大宣传工作的持续健康发展。这些问题都需要我们在今后的工作中采取积极措施，认真加以解决。围绕贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕贯彻中央和省委、市委的决策部署，坚持目标导向和问题导向相结合，我就加强和改进全
市人大宣传工作，向大家讲几点意见，提几点希望：
第一，把握好“一个必须”的基本原则，不断增强人大宣传工作的政治性 习近平总书记在全国宣传思想工作会议上指出，做好宣传思想工作，必须始终把政治方向摆在第一位。张德江委员长在《中国人大》杂志社调研时强调，人大新闻宣传工作必须始终坚持正确的政治方向，牢牢把握正确舆论导向。人大宣传工作把握好‚把政治方向摆在第一位‛‚始终坚持正确的政治方向‛，这既是由宣传思想工作的鲜明党性所决定，也是应对错综复杂的国际国内形势和挑战所必须。从国际上看，世界政治经济秩序正在大变革大调整，思想文化领域交流交融频繁、斗争深刻复杂，尤其是西方把中国崛起视为对其价值观和制度模式的挑战，加紧通过互联网等各种渠道进行渗透分化。从国内看，随着经济社会深刻变革和对外开放不断扩大，各种问题和矛盾叠加凸显，价值观念多元多样多变，一些人理想信念动摇、思想道德滑坡，拜金享乐主义、极端个人主义等腐化落后的东西滋长泛滥，还有一些人醉心于制造传播错误观点，核心价值观、党史国史、四项基本原则、改革开放等都被拿来混淆、质疑甚至否定。综合而言，意识形态领域的斗争和较量是长期的、复杂的，也是严峻的、
紧迫的，一刻也不能放松和削弱。
当前，我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，做好人大宣传工作，积极引导人民群众坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，就是一个十分重要的方面。这就要求人大宣传工作者必须讲党性，坚持明辩政治方向，站稳政治立场，严守政治纪律，担当政治责任，维护中央权威，在思想上、政治上、行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，勇于举旗帜、打头阵、当先锋，当好意识形态领域斗争的生力军。这就要求各级人大及其常委会积极承担做好宣传工作的领导责任，坚持党管媒体原则不动摇，坚持政治方向不含糊，坚持正确导向不放松，严格履行意识形态工作责任制，按照主管主办责任和属地管理原则，正确把握人大宣传工作的政治方向和舆论导向，管好阵地、管好导向、管好队伍，精准发力，持续用力，切实营造主流舆论强势，着力提升舆论引导水平，确保意识形态安全，确保舆论正能量，牢牢把握人大宣传工作的主动权。
第二，把握好“三个事关”的重要定位，不断增强人大宣传工作的时代性 习近平总书记指出，能否做好意识形态工作，事关党的前
途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力。这‚三个事关‛，深刻阐述了宣传工作在党和国家工作全局中的重要地位和作用。今天的中国，对外开放全面深入，转型转轨加速进行，新旧矛盾叠加凸显，这些特点反映到意识形态领域，使各种‚话语‛空前活跃，思想意识争锋的形势愈发严峻。特别是以数字化、网络化为标志的信息技术发展，使信息传播、文化传播手段迅速快捷，舆论生态更加复杂多变。在众声喧哗、莫衷一是的舆论场中，健康向上的正面声音依然占据着重要领地，但唱衰抹黑的负面声音的恶劣影响也不容低估。此外，两者之间还有大片由模糊摇摆声音构成的‚中间地带‛。意识形态的阵地我们不去占领，人家就会去占领。真实和理性的东西少了，谎言和谬误就会丛生。因此，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础，这一任务就显得愈发紧迫。习近平总书记高瞻远瞩、高屋建瓴，站在党和国家全局的高度，通过这三个‚事关‛，指明了意识形态工作引领社会、凝聚人心、推动发展的强大支撑作用，道出了意识形态工作的根本性、战略性、全局性意义。
人大宣传工作作为党宣传工作的重要组成部分，必须站在坚持和完善人民代表大会制度、发展社会主义民主政治、全面推进法治中国建设的高度，深刻认识做好人大宣传工作
的极端重要意义。要充分认识到，做好人大宣传工作是坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，全面深化法治阳泉建设、适应意识形态领域复杂斗争、推进人大工作理论和实践创新的必然要求。
全市各级人大及其常委会和新闻宣传部门都要把加强和改进人大宣传工作，放到十分重要的位置，列入重要议事日程，紧跟时代大潮、把握发展大势，找准工作定位、服务发展大局，围绕党委宣传工作的中心，把握全市人大工作的重点，突出人大宣传工作的特色，在人大宣传中把体现党的主张和反映人民心声统一起来，把坚持正确导向和通达社情民意统一起来，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权。要坚持与时俱进、改革创新的改革方针，因势而谋、应势而动、顺势而为，认清形势的新变化、落实工作的新要求、满足人民的新需求、跟上技术的新进步，用好党和国家、人民赋予的宣传阵地、传媒工具，充分发挥好新闻舆论的引导功能，紧跟时代发展步伐，适应时代发展要求，充分体现新闻宣传的时代性，更好地发挥宣传科学理论、传播高尚道德、弘扬社会正气、维护社会稳定的作用，切实当好人大发展的记录者、民主法制的传播者、社会进步的推动者、公平正义的守望者。
第三，把握好“两个巩固”的根本任务，不断增强人大宣传工作的科学性 习近平总书记指出，宣传思想工作的根本任务就是要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。这‚两个巩固‛，是对宣传思想工作根本任务最集中最鲜明的概括。我们要把实现‚两个巩固‛贯穿到人大宣传工作的全过程和各方面，为奋力书写中国梦的阳泉篇章凝聚强大力量。
一是把握正确的舆论导向。加强人大宣传工作，导向是生命。在今年召开的市委党务工作会议上，陈永奇书记强调指出：‚宣传工作要突出迎接、宣传党的十九大这条主线，突出用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党、教育群众，突出为加快转型升级、振兴崛起鼓劲造势，突出展示重大成就、讲好阳泉故事，牢牢把握意识形态工作领导权主导权，全面提升‘五大工程’，弘扬主旋律，传播好声音，凝聚正能量，展示新形象‛。我们要认真学习领会，全面贯彻落实，切实把陈书记的重要讲话精神贯彻到人大宣传工作全过程和各方面，始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，始终坚持求实、团结、稳定、鼓劲和正面宣传为主的方针，以宪法法律为依据，聚焦中心工作，壮大主流舆论，更加注重把握导向、营造氛围，更加注重正面宣传、服
务大局，更加注重引导舆论、疏导心理，努力用新闻的视角、新闻的手段、新闻的力量，来团结群众、鼓舞士气、凝聚力量、推动发展。
二是突出宣传重点。人大制度和人大工作，涉及范围广，内容丰富，宣传工作必须突出重点，讲求实效。当前，党的十九大即将召开，需要进行深入的思想理论准备，以思想上的高度统一确保行动上的步调一致，以理论上的创新发展推动事业上的不断进步。各级人大及其常委会要把人大宣传工作放在市委宣传工作的整体中去思考、去谋划，一定要突出对人大贯彻落实党的十八大和十八届中央历次全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神的宣传，这是人大宣传工作的首要职责；一定要突出对人大依法履职情况的宣传，主要包括人大制度的宣传、人大‚三会‛的宣传、人大日常工作的宣传、宪法和法律法规的宣传、代表活动的宣传等，这是人大宣传工作的基本职责。特别要把围绕中心、服务大局作为宣传工作的切入点和着力点，大力宣传人大加强地方立法工作，为经济社会发展提供法制保障的情况；大力宣传人大依法行使重大事项决定权，促进科学决策、民主决策的情况；大力宣传人大深入开展调查研究，提出有分量、有价值的意见建议的情况；大力宣传人大开展法律监督和工作监督，支持和促进‚一府两院‛落实依法行政、公正司法的情况；大
力宣传人大代表关注民生、为民代言，促进和谐社会建设的情况，把人民代表大会制度的优越性充分展示出来，为人大及其常委会依法履职行权营造良好的社会舆论环境。
三是改进宣传方式方法。创新是民族进步的灵魂，是引领发展的第一动力。人大宣传工作也只有不断创新，努力探寻新对策、新方法、新途径，才能始终保持与时俱进的品质，不断适应改革开放进程，满足人民群众期待。全市各级人大及其常委会要顺应时代潮流，遵循新闻传播规律，不断改进人大新闻宣传的方式方法。一要始终坚持走基层、接地气、转作风、改文风的工作思路，在贴近群众、贴近实际、贴近生活上动脑子，把准确性、严肃性和生动性有机结合起来，多层面、多形式、多角度地宣传人大制度和民主法制工作，尽可能把法律的语言转化为新闻语言，用老百姓听得懂的话，把老百姓关心的事情讲清楚。二要继续发挥报纸、广播、电视及新媒体各自的优势，使报刊版面、电视频道、网络栏目、社会宣传相互配合、相互补充，实现报网台互动、内外宣并举，多角度聚焦、多媒体联动，打造立体宣传格局。三要注重抓策划、抓拓展、抓引导，以‚理性、善意、建设性‛的原则，围绕党委工作的重点、政府工作的难点、群众关注的热点，精心组织策划一批有分量的专题监督报道，强化道德良知，履行社会责任，回应群众关切，推动事业发展，努力
形成人大法律监督与媒体舆论监督的合力。
第四，把握好“三个守则”的重要要求，不断增强人大宣传工作的实效性 习近平总书记指出，宣传思想部门承担着十分重要的职责，必须做到守土有责、守土负责、守土尽责。坚持守土有责，重在‚职守明确‛；坚持守土负责，重在‚使命担当‛；坚持守土尽责，重在‚内功提升‛。这‚三个责任‛既是对宣传工作领导者的纪律要求，也是对宣传工作承担者的殷切嘱托。全市各级人大及其常委会要恪守‚三个守则‛，履行主体责任，以高度负责的精神和求真务实的作风，管好阵地、管好导向、管好队伍，将人大宣传工作的领导权、管理权、话语权牢牢掌握在手中，使人大新闻宣传更快捷、更及时、更鲜明、更准确，更具有权威性和影响力，做到让党放心、让人民满意。
加强组织领导。人大宣传工作作为人大工作的重要内容，人大首先要高度重视。各县区人大常委会要切实加强领导，明确专人分管，落实专人负责，定期听取汇报，协调解决具体问题。市人大常委会各机构要全力以赴，把宣传工作作为‚一把手‛工程，主要领导高度重视，亲力亲为，争先创优。调查研究室要加强与党委宣传部门的联系，及时通报情况，交流工作，积极支持。希望党委宣传部门把人大宣传工作更
好地纳入全市宣传工作的总体计划，同布置、同推进、同检查、同考核。各新闻单位要增强人大意识，把人大宣传工作摆上应有位置，不管是宣传版面、宣传时段的安排，还是篇幅的长短、份量的大小，都要充分体现人民代表大会制度作为国家根本政治制度的政治和法律地位。
健全工作机制。科学的机制，可以使人大宣传工作有序开展、规范推进、高效运转，可以把大家的争先意识、创新动力激发出来。新一届人大常委会成立以来，我们总结历届人大开展宣传工作的经验，拟建立或完善八项制度，在这次会议上印发征求意见稿，希望大家提出修改意见，使其臻于完善，管用有效。
加强队伍建设。人大宣传工作是一项大有作为的工作，又是一项默默无闻的工作。各级人大及其常委会要切实加强人大宣传队伍建设，为他们提高政治水平...
全市人大宣传工作会议上的讲话:人大工作会议讲话
***在全市人大宣传工作会议上的讲话 同志们： 这次全市人大宣传工作会议，是经市委、市人大常委会研究同意召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是，以邓小平民主法制思想和党的十五大精神为指导，认真贯彻全国人大通讯员工作座谈会和全省人大宣传工作会议精神，总结交流近年来我市人大宣传工作的经验，研究部署进一步加强人大宣传工作的意见和措施。会上，孙嘉炼主任还要作重要讲话，鞠法昌部长也要就宣传部门和新闻单位做好人大宣传工作提出具体要求，大家要认真贯彻落实。
下面，我先讲几点意见。
一、不断提 （ 高认识，增强做好人大宣传工作的自觉性 獯人大宣传工作是我们党的宣传工作的重要 组成部分，各级党委始终都非常重视。去 跎 年 12 月，全国人大常委会李鹏委员长、 ∥ 中宣部丁关根部长亲自出席了全国人大通 瑛 讯员工作座谈会并作了重要讲话，中宣部 顸 专门制定下发了《关于加强社会主义民主 浠 法制和人民代表大会制度宣传报道的意见 甚 》。最近，省委宣传部、省人大常委会办 誊 公厅又联合召开了全省人大宣传工作会议 钓 ，并形成了《关于加强社会主义民主法制 炬 和人民代表大会制度宣传报道的意见》。
缀 市委在去年 6 月作出的《关于进一步加强 人大工作的决定》中，对人大宣传工作也 送 提出
了很高的要求。这些都充分表明，加 裢 强和改进新形势下的人大宣传工作，具有 孰 十分重要的意义。
第一，做好人大宣 释 传工作是贯彻落实依法治国方略的内在要 迈 求。党的十五大确立的依法治国、建设社 阕 会主义法治国家的基本方略，是以江泽民 ē 同志为核心的党中央对邓小平民主法制思 戴 想的继承、丰富和发展，是我国社会主义 边 民主法制建设新的里程碑。实施这一基本 乩 方略，是党领导人民治理国家方式的重大 找 转变，也是地方国家权力机关的根本任务 您 。人大及其常委会作为国家权力机关，在 乱 国家机关中处于首要地位，在实现党的领 砺 导，推进社会主义民主法制建设方面发挥 桑 着其他机关不可替代的重要作用。党领导 躺 人民依法治国，建设社会主义法治国家， 郦 最重要的途径就是通过人大及其常委会把 粥 党的主张变成国家意志，从而保证党的路 线方针政策的贯彻落实。从这个意义上讲 钉 ，宣传人大及其常委会的工作，就是宣传 尺 党的领导，就是宣传党领导人民依法治国 蜒 、建设社会主义法治国家的伟大实践。我 妓 们要推进这一基本方略实施的进程，就必 莰 须切实加强人大宣传工作。
第二，做 依 好人大宣传工作是坚持和完善人民代表大 鹧 会制度的客观要求。
人民代表大会制度 仿 是我国的根本政治制度，是人民当家作主 耱 的最好组织形式，是党对国家实施领导的 牧 一大特色和优
势。江泽民同志在党的十五 自 大报告中指出：“我国实行的人民民主专 ǔ 政的国体和人民代表大会制度的政体是人 甙 民奋斗的成果和历史的选择，必须坚持和 涯 完善这个根本政治制度，不照搬西方政治 制度的模式，这对于坚持党的领导和社会 娈 主义制度、实现人民民主具有决定意义。
佳 ”我国社会主义民主政治建设的实践也充 租 分证明，人民代表大会制度体现着我们国 搠 家的性质，适合我国国情，在国家政治生 瞬 活中发挥着越来越大的作用。但也不可否 掌 认，目前还有一些干部和群众对人民代表 舫 大会制度缺乏深刻的了解和正确的认识， ︽ 民主意识、法制观念比较淡薄，在一定程 隳 度上制约了社会主义民主政治的发展。这 酾 与我们对我国根本政治制度的宣传不够广 泛、深入和经常有关。因此，只有加大人 党 大宣传工作的力度，才能进一步增强全社 潭 会的人大制度意识和民主法制观念，才能 椰 更好地发挥人民代表大会制度的政治功能 搴 。
第三，做好人大宣传工作是维护改 蔼 革、发展、稳定大局的必然要求。
坚持 ︷ 以经济建设为中心，全力维护改革、发展 兢 、稳定的大局，是党和人民的根本利益所 示 在，也是国家权力机关义不容辞的职责。
当前，改革处于攻坚阶段，发展处于关键 刎 时期，新的矛盾错综复杂，在这种情况下 邬 ，更加需要发挥宣传工作的舆论保障作用 Ｙ 。加强人大宣传工作，有利于推进宪法和 绪 法
律法规的贯彻实施，保障社会主义市场 敷 经济的有序运行；有利于提高国家机关工 黉 作的透明度，促进决策的科学化、民主化 闳 ；有利于增强人民群众当家作主的责任感 稷 和使命感，充分行使管理国家和社会事务 涛 的各项权利；有利于调动各方面的积极因 素，形成推动全市改革开放和现代化建设 同 的强大合力。各级各部门和各新闻单位， 谬 一定要进一步提高认识，更富有成效地做 疠 好人大宣传工作。
二、坚持正确导向， 把握人大宣传工作的指导思想和原则在中 倏 宣部的《意见》中，明确提出了关于民主 и 法制和人大制度宣传工作的指导思想。即 蝮 以邓小平理论和党的十五大精神为指导， 以宪法、法律为依据，坚持民主、求实、 团结、稳定、鼓劲和正面宣传为主的方针 仙 ，牢牢把握正确舆论导向，着眼于进一步 簌 提高全社会的民主法制意识，为推进依法 亵 治国的进程，为建设富强、民主、文明的 厮 社会主义现代化国家，营造良好的舆论氛 贷 围。
根据这一指导思想和我市的实际， 匏 这里重点强调以下几点。
一是，人大宣 官 传工作要坚持以邓小平理论为指导。邓小 缱平理论作为一个科学体系，是我们党的指 灿 导思想，是统揽全局、贯穿各项工作的灵 猷 魂。改革开放 20 年来，我们坚持以邓小 裳 平理论为指导，在建设有中国特色社会主 义事业中取得
了伟大胜利；在贯彻十五大 瑾 精神，完成跨世纪宏伟目标的征途中，要 棺 战胜各种困难和风险，仍然要靠邓小平理 跸 论的指引。邓小平同志关于加强社会主义 瓮 民主法制建设、关于坚持和完善人民代表 鲮 大会制度的一系列重要论述，为我们发展 堡 社会主义民主政治奠定了理论基础。我们 戏 开展民主法制和人大宣传工作，必须高举 酰 邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻党中央和 腙 中央领导同志关于加强民主法制建设和人 例 民代表大会制度建设的一系列重要指示， 戬 坚持党的基本理论和基本路线，确保人大 宣传工作为党和国家的大局服务，为更好 奚 地坚持和完善人民代表大会制度服务，使 奏 之成为表达人民意志，扩大社会主义民主 湿 ，健全社会主义法制，推动经济发展和社 疾 会全面进步的巨大动力。
二是，人大 衽 宣传工作要认真贯彻党的宣传方针。
人 臌 大宣传直接涉及意识形态领域和国家政治 忧 制度，具有十分鲜明的政治性，影响非同 一般。这就要求我们增强政治意识和责任 意识，坚持对党负责与对人民负责的高度 舴 统一，按照“讲学习、讲政治、讲正气” 扌 的要求，全面、准确地贯彻民主、求实、 镌 团结、稳定、鼓劲和以正面宣传为主的方 陉 针，紧紧围绕加强社会主义民主法制建设 踯 和人民代表大会制度建设这个重点，组织 、策划好人大宣传工作。坚持正面宣传为 笊 主的方针，并不否定和排斥舆论监督的作 恙 用。在人大宣传
工作中，要遵守准确、适 纱 时、适度，并有选择地开展舆论监督的准 期 则，着眼于改进工作，解决问题，增进团 结，维护稳定，做好人大监督同舆论监督 扒 相结合的文章，确保人大宣传工作沿着正 确的方向发展。
(((((((((( 璺 (((((((((( 人大及其常委会 辇 的各项职权都是宪法和法律赋予的，依法 ば 办事是人大工作最基本的特点。人大常委 瘭 会作出的决议、决定具有权威性和法律效 埏 力，开展监督活动具有严格的法定程序。
耸 这就决定了人大宣传工作也必须遵循法律 檫 ，必须以法律为依据。人大宣传的表述要 准确严谨，不能象文学作品那样主观想象 鳙 ，更不能凭空臆造、道听途说、偏听偏信 泔 、自由发挥，影响人大及其常委会依法行 圬 使职权。从事民主法制和人大宣传工作的 沙 同志，要加强法律学习，熟悉掌握法律知 识，切实有效地防止在宣传工作中出现违 逝 背宪法和法律规定、有损国家权力机关权 威的问题。
四是，人大宣传工作要密切 究 配合人大工作的实践。
近年来，我市各 Ш 级人大及其常委会在市委的领导下，全面 齿 履行宪法和法律赋予的各项职权，卓有成 瘫 效地开展了工作，推动了全市两个文明建 蚨 设。实践证明，全市人大工作的深入开展 康 为搞好人大宣传工作奠定了坚实的基础，
而人大宣传工作的不断加强又为做好人大 工作提供了有力的舆论支持。要
通过人大 廪 宣传工作，充分反映人大及其常委会坚持 凸 以经济建设为中心，审议决定本行政区域 圣 内重大事项的工作过程；充分反映人大常 闱 委会开展执法检查和视察，组织代表进行 桂 工作评议和述职评议，依法开展监督工作 苎 的典型做法；充分反映人大代表密切联系 ㄑ 人民群众，认真履行代表职责的生动事迹 犟 ；充分反映“一府两院”认真接受人大及 飘 其常委会的监督，坚持依法行政、公正司 乙 法的自觉行动等等。总之，要做到人大工 撒 作开展到哪里，宣传工作就配合到那里。
特别是对人大监督工作中发现的重大问题 和典型的有法不依、执法不严、违法不究 雳 现象，必要时要进行曝光和跟踪报道，推 ． 动人大监督工作取得实效。
三、切实 较 加强领导，努力开创人大宣传工作的新局 瞟 面江泽民同志指出：“宣传思想工作关系 ｋ 到建设有中国特色社会主义事业的全局。
蚂 对这项工作，各级党委务必十分重视，务 宏 必加强领导，切实负起责任。”进一步加 强和改进人大宣传工作，对于做好党的整 瓷 个宣传工作意义十分重要。各级党委要象 又 重视发挥国家权力机关的职能作用那样， 渌 重视和发挥人大宣传工作的重要作用；通 菹 过加强人大宣传工作，使党领导的人民代 莲 表大会制度更加深入人心，使党的执政地 赝 位更加巩固。要把宣传人民代表大会制度 ⒐ 作为全党的大事来抓，使之更好地适应人 踌 大工作面临的新形势、新任务的需要。各 疾 级党委和党委宣传部门、人大常委会和各 晷 新闻单位，都要把人
大宣传工作摆上应有 捍 的位置，主要领导亲自抓，切实抓出成效 钝 。各级党委宣传部门作为新闻宣传工作 鹱 的主管部门，要切实负起在加强人大宣传 誉 工作方面的重要责任。要把人大宣传工作 骝 纳入党的宣传工作的总体布局，列入重要 窬 议事日程，通盘计划，统一安排，主动协 ＂ 调，加强指导，确保人大宣传工作有组织 睑 、有计划地进行，并与党的整个宣传工作 蔺 保持协调。要及时了解人大工作的进展情 况和宣传要求，在研究部署、检查总结宣 杓 传工作时，要同时对人大宣传工作提出要 求，作出安排；召开有关宣传工作会议时 皿 ，要吸收人大常委会机关分管新闻宣传的 樾 同志参加，使其了解党的宣传工作方针和 课工作原则；对宣传报道队伍进行培训时， 鎏 要组织人大常委会机关的通讯员参加，提 升 高其业务水平。党委宣传部门要确定分管 日 人大宣传工作的领导，经常检查督促各项 腾 措施的落实情况，及时协调解决人大宣传 桁 工作中存在的困难和问题。党委宣传部门 棹 、人大常委会办事机构和各新闻单位之间 跤 要加强沟通，搞好协调，经常通报情况， 羲 提供便利条件，共同研究制定必要的工作 雨 制度和规范并逐步加以完善，使人大宣传 佗 工作实现制度化、规范化。
各新闻单 位作为党和人民的喉舌，要充分发挥人大 酹 宣传的主渠道作用。要落实领导分工责任 九 制，固定素质高、懂法律、业务精的采编 濂 人员负责人大宣传工作。要主动了解和掌 慊 握人大工作方面的报道线索，周密安排报 砼 道计划，提出报
道方案，突出报道重点。
要充分利用报刊、广播、电视等载体，开 辟专栏、专版，举办专题节目，增加宣传 突 密度，提高宣传层次，多角度、多形式地 铿 宣传人大工作。人大工作具有很强的政治 性、权威性和法定性，各新闻媒体在刊播 诓 的时间、版面、位置等安排上，必须与宪 法和法律规定的国家权力机关的地位和作 诏 用相适应。要遵循和探索人大宣传工作的 绯 规律，提倡好的文风，完善宣传形式，改 薅 进宣传方法，增强宣传效果，使人大宣传 觋 为群众喜闻乐见。要加强宣传队伍建设， 徘 健全宣传网络，搞好队伍培训，为提高人 Ｓ 大宣传工作质量打好基础。
同志们， ■ 深入宣传社会主义民主法制和人民代表大 颉 会制度，是各级党委和党委宣传部门、各 跤 级人大常委会和各新闻单位以及广大新闻 荦 工作者义不容辞的职责，也是一项长期的 锉 任务。让我们以这次会议为契机，进一步 统一认识，振奋精神，密切配合，共同努 ⑾ 力，为把我市人大宣传工作提高到一个新 的水平做出积极的贡献！基层，增强报道 悴 的深度和针对性。现在的人大制度报道多 知 数是在会议的圈子里转，会议报道占了整 吭 个报道的大部分。从层次上看，主要是市 嗽 人大常委会的活动报道，涉及基层人大的 铆 内容较少。今后应组织记者多深入基层， 绛 多报道基层人大发挥职能作用的情况，报 麻 道基层人大代表不辱使命、听取民情民意 又 的情况等，使人大制度更加深入人心。
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