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基层治理工作情况汇报 基层治理工作情况汇报发表时间:2016-4-25 14:10:31
基层治理工作情况汇报
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全市综合治理“基层基础”建设工作汇报
近年来，**区结合基层党建创新“书记项目”的推进，狠抓基层党建与基层社会服务管理水平的协调结合，努力形成各方参与的基层治理社会格局，确保基层党建与社会管理相融共进。现将有关情况汇报如下：
一、基本情况
（一）切实解决实际问题，巩固基层农村党组织的执政基础
一是认真解决被征地农民的征地补偿款。我区严格执行国家、省、市等有关征收土地补偿安置的政策规定，切实落实征收土地涉及的各项补偿，并确保及时足额发放到位，坚决杜绝拖欠征收土地补偿费现象和层层截留、克扣及挪用征收土地补偿款行为，切实维护被征收土地农村经济组织和被征收土地农民权益。从 2008 年起征地 24043.051 亩，6.78 亿元补偿款均全部按政策足额兑付，不存在拖欠农民征地补偿款现象。二是认真落实留用地。全区 2012年底前留用地历史欠账项目 5 个共 63.76 亩，目前已解决 2 个项目共计 28 亩，未解决项目有 3 个，面积共 35.76 亩。力争用三年左右的时间，基本解决全区 2012 年底前形成的留用地历史欠账问题。三是集中开展农村土地“三乱”问题专项治理。2014 年以来，农村乱占土地宗数多、面积大，占用的耕地面积达 70.41 亩，超全年违法占用耕地面积 50%；区国土局联合公安机关共查处 8 宗农村乱卖土地案件。通过强力打击“以租代征”，租用土地用于非农建设等乱租问题已明显好转。四是解决被征地农民养老保障的落实问题
民主监督、民主管理。四是坚持整顿软弱涣散党组织。自 2012 年开始，我区累计排查出34 个软弱涣散党组织，通过找出薄弱短板、整合帮扶力量，100%实现晋位升级。今年我区继续排查整顿 11 个软弱涣散村（社区）党组织。五是推进基层民主和法治建设。一村（社区）一法律顾问制度已在全区实现全覆盖。近五年，我区共有 3 个村和 3 个社区被评为全省民主法治示范村。坚持推行“支部+协会”的党建模式，全区共 7 个涉农合作社成立党支部。
（三）抓住支书领头羊，加强党员干部队伍建设
一是精心选好、培育好、管理好支部书记。2014 年换届时注重选好党组织书记，在 85 名村党支部书记中，平均年龄为 47.80 岁，生产大户或致富带头人 19 名，外出务工经商返乡 2人，退伍军人 11 名，农民专业合作组织负责人 7 人，大专及以上学历 14 人。二是狠抓素质提升工程。扎实开展基层党组织书记集中培训工作，每年分期分批对支部书记进行轮训，组织引导“两委”干部参加大专以上学历教育，力争用 3 到 5 年时间，促使党组织书记大专以上学历比例达 60%以上。三是加强后备队伍建设。对“四类村”严格按照 1:2 的比例做好后备干部储备工作，每年面向软弱涣散村（社区）选派第一书记，共建立支部书记后备干部 132人，今年选派了 11 名第一书记。2009 年起，我区共从优秀村干部中选拨、录取乡镇公务员和乡镇领导 4 人。四是高标准从严加强农村干部队伍建设。每年注重从农村优秀人才中发展党员，2014 年发展的 58 名农村党员中大专及以上学历有 17 人。自去年 11 月起，全面开展领导干部驻点直接联系群众工作，全区 107 支队伍共 596 名团队成员实现驻点联系工作全覆盖，开展了 30 次驻点联系工作共联系群众 15224 人，收集意见建议 1747 条。建立健全以区财政投入为主的基层组织工作经费保障制度，2015 年每村提高到**万元/年，党支部书记、村委会主任“一肩挑”的，每人每月**元；其他村干部每人每月**元。
（四）加大摸排调查力度，全面化解社会矛盾
一是深化矛盾排查化解。结合基层党建“书记项目”和驻点普遍直接联系群众制度的开展落实，以开展“五项”专项治理活动为抓手，各相关涉农单位共排查出存在隐患的涉农矛盾个案7 宗，调处化解 3 宗；自 2011 年以来，共处理各类欠薪案件 300 多宗，为 2800 多名劳动者追回被拖欠的工资合计 2500 多万元人民币；针对 58 宗环境信访投诉，群策群力办理案件10 宗；组织在建、在售房地产项目及物业服务企业等 28 个单位开展房地产领域专项治理问题自查，发现问题 1 个，已着专人跟进。二是努力解决历史积案。今年以来，共化解信访积案 6 宗，类型以农民之间矛盾、村小组财务纠纷和干部作风问题的群众诉求最为突出。三是妥善处置群体性事件。2015 年以来，全区发生群体性事件 8 起，涉及人员 84 人次，通过现场及时处置、妥善做好宣传教育和舆论引导等善后工作，已全部化解。
二、存在问题
随着我区经济社会的不断发展，基层治理工作伴随着城乡经济发展和民主法制意识的提高，在实现社会有效整合等多重目标中凸显出一些问题。一是基层干部民主法治意识不强。基层干部法治意识不强，整体的学法、守法、用法的氛围不浓烈，直接导致依法办事、依法处理个人事务方面仍显不足。二是群众法制观念不强。普法宣传不到位，许多村民处在“知法与不懂法”的混沌状态，使得村民有问题不找法院，找信访、找政府的现象普遍存在。特别是部分群众在利益受到侵害时，不是通过正常渠道寻求解决，而是带着偏激情绪越级重访和无理缠访。三是乡镇政府行政执法权被削弱。乡镇作为最基层的政权机构，以前的执法权都被上级部门收回，乡镇没有自己的执法职能部门，对基层发生的违法行为只能靠情感去说服教育，缺乏刚性手段。四是部分基层党组织功能弱化。部分基层党组织政治功能、教育功能和服务功能有所减弱，组织引导群众能力不强。农村基层党组织对于发展过程中出现的新难点，如征地拆迁、计划生育、新农村建设等事项未能有效处理。部分党员放松对个人党性修养和服务意识的培养，未能发挥好党员先锋模范作用，联系服务群众不够紧密，转变作风不够务实，与群众的沟通联系较少。
三、意见建议
（一）加强基层党建工作，努力形成协调利益关系的组织网络。一要明方向、强核心，增强党组织团结凝聚力。强化基层党组织把握方向、模范带头、协调各方的领导核心作用，把农村各类基层组织团结在村级党组织的周围，依法依规开展工作。进一步完善民主协商议事机制，推进村（居）民依法民主管理公共事务的建设。二要察民心、听民意，提升党组织矛盾化解力。充分发挥基层党组织直接联系群众，主动关心群众，经常发现并及时反映群众要求的作用，及时主动介入并整合好各种社情民意，加快从矛盾预警到调处的过程，努力做到关口前移，把矛盾控制在萌芽状态，使基层矛盾得到有效处理。三要延重心、强建设，提高党组织基层影响力。通过延伸党支部，下移党建工作重心，以村民小组一级为支部建设起点，将党组织领导核心作用渗透到村小.
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