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在全县（市）法治政府建设工作会议上讲话
在全县法治政府建设工作会议上的讲话
同志们：
根据会议安排，下面，我就 2019 年法治政府建设工作进行简要部署。
一、提高站位，深刻认识法治政府建设内涵
党中央、国务院高度重视法治政府建设。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央把依法治国提到全新的政治高度，坚持把推进依法行政、全面建设法治政府作为依法治国的重要内容，相继颁发了《法治政府建设实施纲要（2015—2020 年）》等系列文件，着力将政府工作全面纳入法治轨道。党的十九大报告进一步对法治政府建设提出了若干新的具体要求。省委、省政府旗帜鲜明地提出“X”战略部署。去年，国务院印发《国务院工作规则》，明确提出全面正确履行政府职能，建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。今天，市委、市政府召开了法治政府建设电视电话会，全面部署安排法治政府建设工作，全县上下务必认真抓好贯彻落实，全力推动依法行政等工作，确保法治政府建设取得新进展、新成效。
过去的一年，我们始终把法治政府建设工作放在突出位置，循法而行、厉行法治，法治政府建设全面推进。
一是法
治理念更加牢固。在年初 X 届人大第 X 次会议上，首次举行了国家工作人员宪法宣誓仪式，全面落实政府常务会前学法制度，印发《X 县人民政府常务会议学法活动方案》，系统性学习法律 X 部、条例 X 部，开展法制讲座 X 期，部门会前学法 X 场次，开展宪法等法律宣传 X 场次，切实增强干部职工法治意识。
二是决策程序更加规范。全面落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集中讨论决定“五大”法定程序，聘请 X 律师事务所作为政府常年法律顾问，审核并出具合同、行政规范性文件等事项 X 件。三是权力运行更为有序。三是权力运行更为有序。高效推进“两法衔接”平台运行，移交公安机关立案查处涉及食品安全案件 X 起，加强一体化政务服务平台运行，行政许可、行政权力、公共服务办件量 X 件，办结率达到X%。实现全县执法人员互联网学习全覆盖，年审行政执法证 X 个，新办证人员 X 人。受理行政调解案 X 件，调解成功率 X％。
四是行政服务更为高效。建立项目审批和资金拨付“快速通道”，行政审批项目全部入驻县政务中心，深入推进减证便民工作，按照脱贫验收标准，规范建设乡镇便民服务中心 X 个、村代办点 X 个。
在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县法治政府建设还不能完全适应新时代、新形势和新要求，与人民群众的期待还有一定距离，工作中还存在一些问题和不足，主要表现在：
一是主动作为欠缺。少数行政机关依法行政意
识淡薄，依法履行职权的能力和水平不高，表面热闹，内涵空洞，缺乏具体的抓手和载体，“不作为、缓作为、乱作为”现象时有发生，不同程度制约了法治政府建设工作。二是规范管理欠缺。二是规范管理欠缺。通过对全县 X 个行政执法部门 X 年 X 月至今的 X 卷行政处罚案卷进行初步评查，这些案卷或多或少都存在一些问题，如未在规定的时间内办结，无法制审核意见，未体现出罚缴分离，法律文书不规范等等。三是制度执行欠缺。三是制度执行欠缺。部分单位制定的工作规范、执法制度仅仅停留在应付检查层面，而没有实用性。
四是队伍建设欠缺。执法队伍建设不平衡，一些部门执法力量配备薄弱，亮证执法、透明执法等还不十分到位。这些问题我们必须高度重视，在今后的工作中认真加以改进。
二、突出关键，加快推进法治政府建设
当前，我县正处在“X”，实现整县脱贫摘帽的关键时期，我们必须用法治眼光审视改革发展问题，牢固确立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的观念，用法治方式营造改革发展环境、破解难题，保障成果。
（一）突出法定职责，加快转变政府职能。
一要坚决做好“放管服”工作，加快推进“两证合一”“二十证合一”“最多跑一次”等改革，继续深化机构改革、行政审批制度改革，抓好上级下放权限的承接落实，简化审批环节，规范审批程序，强化事中事后监督。二要以加强社会管理创
新、完善公共服务为重点，稳步推进“诚信 X”建设，建立健全企业“红黑名单”，进一步规范招商引资、项目建设、生态保护等工作，改善经济发展软环境，真正释放“大众创新、万众创业”的活力。
（二）突出依法决策，切实提高科学执政能力。
一要继续严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论的法定程序开展决策工作。二要对关系经济社会发展和群众切身利益的决策事项，进行决策前综合评估，建立健全重大决策终身责任追究及责任倒查机制，提升依法决策水平。三要加强法治政府队伍建设，为各单位决策、涉法事务的处理提供可靠的法律支持和法治保障。
（三）突出严格执法，深化行政执法体制改革。
一要不断完善执法程序和操作流程，建立重大执法决定法制审查和备案制度，加强执法文书的管理和公开，加强执法人员管理和执法队伍建设。二要加大对生态保护、食品安全等重点领域的行政执法力度，健全行政执法与刑事司法“两法衔接”机制，解决好行政执法领域乱执法、执法谋私、选择性执法等突出问题。
（四）突出公平正义，强化对权力的制约和监督。
一要在加强人大、政协、司法、新闻舆论等方面监督的同时，把庸政懒政、失职渎职、滥用职权和严重损害群众利益的行为作为问责重点，抓好突出问题的整改，确保法律、
法规和规章执行不走样，确保政令畅通。二要紧紧围绕服务群众“最后一公里”问题，建立健全社会矛盾纠纷预警、利益表达、协调沟通等机制；建立健全信访、仲裁、人民调解、行政复议与行政诉讼相衔接的工作机制，切实解决信访不信法、信闹不信法、信钱不信法、信权不信法的问题。三要完善政府内部层级监督和专门监督，树立权力滥用的“零容忍”理念，坚决维护法律的严肃性、权威性，依法从严治官、从严治权。
（五）突出政务公开，积极打造“ 透明政府” 。
一要坚持公开常态化，重点推进财政预决算、行政审批、“三公”经费、灾后恢复重建、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的信息公开，让权力在阳光下运行。二要开展审批项目分类管理和流程再造，实现决策、执行、结果公开透明，严格实行“一站式”服务制度，全面落实“两集中、两到位”，提高行政效能。三要各行政机关生效的行政许可、行政征收、行政强制、行政处罚等行政执法文书要逐步实行网上公开，明确公开时间和公开渠道，行政执法文书公开，全面接受人民群众和社会各界的监督。
三、压实责任，全面落实法治政府建设任务
（一）抓实组织领导。
各乡镇、各部门行政主要负责同志是推进依法行政、建设法治政府的第一责任人，必须法治政府建设扛在肩上、放
在心上、抓在手上，与改革、发展、稳定等工作同部署，同落实、同考核。各单位要加大对法治政府建设具体任务落实的督促指导，充分利用考核这一最直接有效的指挥棒，建立更加完善的法治考核体系，以公正的考核结果进一步推动法治政府建设各项工作的落实。
（二）抓细宣传教育。
充分发挥“关键少数”的作用，全县各级领导干部必须加强法律法规学习，以法说话、以法育人，牢固树立宪法法律至上、权由法定、有限政府等基本法治观念，彻底摒弃人治思想和以权代法，用法治的力量确保政策、决策得到贯彻落实。结合“七五”普法，深入开展法治宣传教育，实行“谁执法谁普法”的普法责任制，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的工作机制，自觉履行法定义务、社会责任，增强全社会厉行法治的积极性和主动性。
（三）抓严队伍建设。
县政府及部门领导班子年度集体学法不少于 X 次，年度至少举办两期领导干部法治专题培训班。认真落实拟任领导干部任前法律知识考试和依法行政能力测试制度。县政府法制办要充分发挥综合服务、统筹协调、督促指导、政策研究和情况交流等作用。各乡镇，各部门要进一步加强法制机构和执法队伍建设，明确分管负责人，配备专职或兼职法制干部。对不认真履行依法行政领导责任、本辖区本部门发生重
大违法行政案件、造成严重社会影响的，将依法追究主要负责人的责任。
同志们，学法知法以法育人，用法维法依法治县。全县上下要以深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记 X 重要精神为指引，准确把握法治政府建设的新要求和新任务，选好突破口、抓住着力点、拿出硬措施，锐意进取、真抓实干，全面推进我县法治政府建设再上新台阶。
在2019年全市法治政府建设工作会议上的发言 在2019年全市法治政府建设工作会议上的发言
2018 年，在市委市政府的正确领导下，在上级主管部门的关心帮助下，XX 区认真贯彻中央、省、市各项决策部署，将法治政府建设工作作为一项事关全局的重要工作来抓，精心组织，创新务实，着力化解行政争议，全力维护人民群众
合法权益，坚持学法懂法用法，加强制度建设，推动行政决策科学化、民主化、法治化，让依法行政融入 XX 的每一个角落。我们的主要做法是：
一、强化组织领导
“能够承载法律旺盛生命力的政府必须是一个法治政府。”区委、区政府高度重视法治建设工作，区委书记 XXX同志亲自担任法治建设工作第一责任人，要求全区领导干部全面提升法治意识，重大行政决策过程中一定要依法依规办事，用法治的思维为各项工作的开展保驾护航。去年 9 月，区政府常务会议明确政府系统各部门要按照 XX 区《关于贯彻落实<法治政府建设实施纲要(2015-2020 年)>的实施方案》的安排，深入推进依法行政，加快建设法治政府。为提高政府领导干部的法治思维、法治能力，政府常务会议坚持领导干部带头学法，20XX 年，《中华人民共和国反家庭暴力法》、《中华人民共和国食品安全法》等法律法规相继进入政府常务会议“学法课堂”。
二、扎紧制度藩篱
“法无授权不可为”，政府能干什么，不能干什么，都由法律来界定，政府所有行政行为都要于法有据、程序正当。为了扎紧制度藩篱，我区一方面大力深化行政审批制度改革，全面清理规范行政审批中介服务，一方面对权力清单、责任
清单实行动态管理。2018 年，我区共确定规范性文件制定主体 XX 个、备案规范性文件 XX 件、“三统一”登记 XX 件、清理规范性文件 XX 件。
三、坚持依法行政
行政执法有理有据、规范文明，行政裁量公平公正，不仅体现政府的公信力和权威性，还体现现代文明政府的治理能力。XX 区始终坚持严格规范公正文明执法，着重加强执法监督。组织开展行政执法主体清理，目前全区共有 XX 个法定行政机关、XX 个法律法规授权组织具有行政执法主体资格。组织开展行政执法案卷评查，对各单位选送的 XX 卷行政许可案、行政审批、行政处罚、征收、仲裁、调解案卷进行重点评查，对评查发现的问题进行分析反馈，下发《执法监督通知书》XX 份。
四、依法科学决策
依法科学决策是法治政府建设的生命线。为提高决策水平，XX 区建立了行政机关内部重大决策合法性审查机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。成立了由 XX 名专业律师担纲的 XX 区政府法律顾问团，参与各类听证论证、研讨座谈、矛盾调处。对重大行政决策事项全部纳入《XX 区重大行政决策目录》严格管理。涉及重大行政决策，都会根据要求
依法召开行政决策听证会，广邀各方代表参加，真正做到问政于民。出台了《XX 区政府合同管理办法》，对政府合同严把关、严审查。去年，全区共审查政府合同 XX 件，登记 XX件。
五、化解社会矛盾
近年来，XX 区坚持敞开大门，依法受理行政复议申请，多措并举推动复议办案，化解社会矛盾。2018 年，共受理行政复议案件 XX 件，审结 XX 件。在办案过程中，始终坚持从保护当事人切身利益和解决纠纷的角度出发，把好案件事实关、证据关、法律关，切实做到依法审查、公正裁决，“定纷止争”的主渠道作用日益凸显。为扩大行政复议的知晓度，我区先后在新安、高车、汇金等社区建成了 X 条法治政府建设宣传长廊，受到了省市各级领导的一致好评。
东方欲晓，莫道君行早。当下的 XX，正是“率先五个XX，建设美好 XX”的关键阶段，XX 区政府将权力放在阳光下运行，自觉运用法治思维，深化改革、推动发展、维护稳定，力争在法治轨道上实现更大作为。
在全县（市）法治政府建设工作会议上讲话
在全市法治政府建设工作会议上的讲话
下面，我们召开全市法治政府建设工作会议，会议的主要任务是：深化学习贯彻落实党中心、国务院和省委、省政府及市委关于法治政府建设部署要求，推动我市法治政府建设工作。我讲三点意见：
第一，要增加法治政府建设思想自觉行动自觉 推动全面依法治国是“四个全面”战略布局之一，党的十八届四中全会专题争辩，作出全面依法治国若干重大问题的。去年 xx 月 16 日，党的历史上首次召开了中心全面依法治国工作会议，习近平总书记系统阐释了全面依法治国的重大意义和工作布局，明确指出，建设法治政府是全面推动依法治国的重点任务和主体工程，对法治国家、法治社会建设具有示范带动作用，要领先突破。在市委“十四五”规划建议中明确提出，要深化开展全国法治政府建设示范市创建。这些都充分说明白法治政府建设的极端重要性，为我们推动法治政府建设指明白方向、供应了遵循。
近年来，全市上下深化贯彻习近平法治思想，全面落实党中心、国务院和省委、省政府以及市委关于法治政府建设的部署要求，扎实推动法治政府建设，取得乐观成效。“放管服”改革深化推动，惠企政策“一窗兑现”“接处警一体化”案例成功入选省法治政府建设创新实践案例，获评全省深化“放管服”改革优化营商环境工作先进市。依法决策制度不断完善，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等行政决策程序，制定出台建设施工现场管理条例和全省首部中学校校幼儿园规划建设方法。行政执法更加规范，重点领域综合行政执法改革持续深化，行政执法“三项制度”全面推动。冲突纠纷化解依法有效，xxx 件行政复议案件全部办结。
同时，我们也要糊涂的生疏到，我市法治政府建设与新时代新形势新要求和群众新期盼相比还存在确定差距：个别领导干部办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解冲突靠法的意识还不强，个别执法人员还存在任凭简洁粗暴执法，个别部门服务意识有待加强，门好进、脸好看、事难办的现象照旧存在。我们要深刻生疏推动法治政府建设是推动 x 高质量进展的重要保障，是推动治理体系和治理力量现代化的重要抓手，切实增加法治政府建设的思想自觉和行动自觉，以更坚决的决心、更扎实的举措、更务实的作风，不断推动法治政府建设取得新成效。
其次，要聚焦法治政府建设重点任务抓落实
今年是“十四五”开局之年。进入新进展阶段、践行新进展理念、融入新进展格局，要求我们必需紧扣新形势新任务新要求，突出重点，抓住关键，加快推动法治政府建设，为经济社会进展供应有力的法治保障。
一要全力争创全国法治政府建设示范市。这是我市推动法治政府建设的重要抓手，要通过示范市创建，促进法治政府建设各项工作迈上新台阶。各区县和相关部门要有创则必成的决心和信念，马上行动起来，依据创建方案的部署支配，抓紧推动各项工作，特殊是对一些重点指标、问题短板，要建立台账，明确措施，抓紧完善，对帐销号，力争今年进入全国示范市行列。市法治政府建设领导小组办公室要发挥牵头抓总的作用，加强指导督促，确保工作有力有序推动。
二要扎实开开放放进展与营商环境提升年行动。持续深化“放管服”改革，深化推动“减证便民”，发布“零跑腿”事项清单，全面开展证明事项告知承诺制。要全面推动投资项目全程网办，持续压减项目审批时限，市住建局提出，一般政府性投资项目审批时限压减至 60 个工作日，一般社会投资项目审批时限压减至 50 个工作日，社会投资工业类建筑工程审批时限压减至 30 个工作日。要进一步加强公正竞争审查，打破“隐形门槛”和“弹簧门”，优化包涵有序、布满活力的市场环境。要不断完善营商环境评价体系和评价机制，倒逼全市各级政府、各部门改进服务。
三要完善依法行政制度体系。要进一步健全依法决策制度，完善专家论证、公众参与、风险评估、合法性审查等决策程序，充分发挥法律顾问的参谋助手作用。要完善立法调研论证制度，聚焦主要冲突和群众关切，加快推动一批重点立法项目，今年制定的村规划管理条例、畜禽养殖污染防治条例、住宅物业消防平安管理方法，相关部门要抓紧组织起草，确保高质量完成立法任务。要严格落实规范性文件“三统一”和有效期制度，过期的政府性文件该废止的要抓紧废止，需要修订的要准时修订完善。
四要强化行政执法规范化建设。要深化推动严格规范公正文明执法，坚决杜绝行政执法不作为、慢作为、乱作为现象。要完善执法程序，认真落实行政执法“三项制度”，全面推行“双随机一公开”，让权力在阳光下运行。要深化市场监管、生态环境疼惜等 5 大领域综合执法改革，特殊是要厘清职责边界，防止多头执法、重复执法等问题。要深化行政执法标准化、规范化、信息化建设，充分运用互联网、大数据等手段，提高行政执法效能。
五要加强行政行为制约监督。要依法接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受市政协的民主监督，自觉接受纪检监察监督和社会舆论监督。健全府院联席机制、“两法连接”机制，深化行政与司法的良性互动，乐观协作纪检监察部门、检察机关对履职过程进行
监督，认真做好司法建议落实反馈工作。要全面推行政务公开，规范政府信息依申请公开办理工作，依法保障群众知情权、参与权、监督权。
六要依法有效化解冲突纠纷。要坚持和进展新时代“枫桥经验”，健全冲突纠纷依法化解机制，进一步完善行政调解、行政裁决制度，探究推动“人民调解+仲裁”纠纷治理模式，引导群众通过法定渠道、法律手段维护合法权益。要乐观稳妥推动行政复议体制改革，强化行政复议规范化建设，加强行政应诉工作，建立健全行政复议、行政应诉案件通报约谈机制，充分发挥行政复议监督纠错功能。
第三，要强化法治政府建设组织保障 一要落实法治政府建设责任。各区县、各部门主要负责同志要切实履行主体责任，带头尊法学法守法护法用法，全部工作都要自觉在法律框架下推动，决不能以言代法、以权压法。要定期争辩依法行政工作，不断完善制度体系，提高本地区、本部门依法履职水平，确保法治政府建设各项任务落地落实。
二要全面提升依法行政力量。各级领导干部要深化学习贯彻习近平法治思想，自觉加强法律法规学问的学习，特殊是对本行业本事域的法律要学深学透，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动进展、化解冲突、维护稳定和应对风险的力量。要加强执法队伍建设，开展高校习、大练兵、大比武活动，不断提升执法力量，确保严格公正执法。
三要完善考核督促机制。要把法治政府建设作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，完善法治政府建设工作报告制度和领导干部述法制度，对工作落实不到位和违法行政问题较多的区县和部门要进行约谈通报。
在全县（市）法治政府建设工作会议上讲话
市水利系统 XX 年精神文明建设工作计划 市水利系统 XX 年精神文明建设工作计划 XX 年****市水利系统精神文明建设工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实全国水利精神文明工作会议、市委宣传思想工作会议精神，围绕 XX 年水利工作目标任务，坚持以人为本，扎实工作，务求实效，为全面推进可持续发展水利打牢思想基础，提供强大的精神动力，营造和谐的舆论氛督、安全生产等，各个部门都取得了很好的成绩 ﹃ 。成绩不多说，下面，针对 XX 年建设工 篌 作，我想提这么两点要求。
第一，切实 孜 把打造山水园林洲城、建设宜居城市的要 络 求落到实处。
县委经济工作会议提出加 忤 快推进新型城镇化建设，建设宜居城市， ｘ 我认为，宜居城市第一是老百姓的工作、 祖 生活、教育和出行等都比较方便，这是最 貊 为关键的；第二是环境优美、宜人、舒适 ；第三是城市居民的居住条件能够得到相 槎 当的改善，有相对宽松的住房，而且住得 攘 安全、住得安静；第四是有适宜创业和发 展的环境，经济发展程度是比较高的。我 场 们不唱高调，你起码要让老百姓感觉得到 。如果过个马路都有生命危险，怎么说得 骟 上宜居。
一、要树立现代发展理念，系 穷 统地整体优化城市规划。宜居居城市首先 决 需要宜居规划。规划带来的效益是最大的 驾 效益，规划产生的失误是最大的失误。规 划必须慎之又慎，要树立现代发展理念， キ 用国际视野来谋划洞口新一轮发展。一是 炱 坚持全盘统筹规划，而不是开发商牵引型 鼎 的规划。要跳出技术层面抓规划。规划远 ￣ 远不只是一个城市街区和建筑物的摆放问 丶 题，规划更重要的实质在于为一个城市选 佗 择和把握未来。要以发展的眼光做规划。
要按照产业发展、交通需求、市政公用设 施配套的要求，合理配置企业资源和建设 资源，形成良好的空间形态与布局。特别 莨 是道路交通、各类管线铺设、公共服务设 糜 施等要超前预留空间，兼顾各方，为共享 莫 、共建、共用提供依据。无论新区开发， 蓐 还是旧城改造，都要从有利于市民生活质 兼 量和出行便捷的改善，有利于城市基础设 施条件的改善，有利于环境容量的改善出 湛 发，进行规划设计和开发建设。二是高标 彩 准搞好城市详细规划设计。总规是蓝图， 诧 详规是依据。城市规划要尽量细化，从局 褊 部保证整体。城市的每一寸土地都要有详 巧 细规划，每个建筑都有详细设计，需要保 南 护的水面、山体要严格控规，一个区域一 定 个特色，一条街道一个景观，一群建筑一 岭 个风格。要注意把握“山水洲城”和园林 袱 城市的特点，从建筑的高度、体量、色调 亏 ，以及城市绿化的植被品种选择等各个方 笳 面,研究制定一套详细的标准。要把目标 ┳ 定位于几十年甚至上百年不落伍，避免因 怏 规
划而出现历史性遗憾。特别要加强色彩 蜃 规划。虽然由于各人审美观念的差异，对 骨 建筑的颜色各有喜好，但一座城市应该有 矬 一座城市的建筑主色调。要明确规定禁止 牧 使用的颜色，尤其是整栋、整片建筑要禁 ⊥ 止使用大红、纯黄、纯黑等颜色，引导开 鲷 发商和业主使用与城市总体规划和周边环 鼻 境相协调的色彩素雅、美观大方的建筑颜 芏 色，并以此为依据指导具体的建设。色彩 夂 是开发商用来招揽生意的一个方法，下一 步，这个方面要管好。三是要“阳光规划 ”，严格规划的执行。在规划的审批上， 洞 要严格标准，建立科学决策机制、专家咨 潭询制度、公示制度，决不能以领导个人的 哞 意愿喜好来确定规划，更不能单纯从经济 箅 角度考虑，降低规划标准，宁可不建或缓 通 建，也不能降低规划标准。在规划的执行 涪 上，要严格管理。再好的规划，如果执行 椒 不严，不按规划建设，城市也是不可能建 ゐ 好的，还会造成拆了建，建了拆的巨大浪 猪 费。规划是红线，一旦批准实施，就必须 躇 认真执行，这是铁的纪律，任何组织和个 人都不能随意改变，一旦发现有不执行规 楫 划的，要严肃追究相关人员的责任。
二 萨 、要树立精品意识，高质量地推进城市建 叫 设。城市建设的质量直接决定城市的品位 顼 和档次，高质量的建设是宜居城市最有效 煸 的保证。建设部门要高度重视工程质量和 揭 耐久性，高度重视建设品质，高度重视节 蝗 约。一是要准确把握城市建设的方向。要 ú 高标准建设新城区，严格控制旧城区建设 岳 。旧
城区除了棚户区和连片改造以外，要 跣 尽量限制拆建、开发；新城区的开发、建 钭 设要高起点、高标准，努力提高建筑质量 浒和耐久性，让一代人建设几代人享受。二 架 是要强化节约意识。尤其要千方百计节约 娆 土地资源。香港的土地面积不足洞口的3 ％，只用了两成土地进行开发建设，却容 垣 纳了 690 多万人口，创造出 14000 墀 多亿港元的生产总值，是洞口的 646 倍 殁 。这说明我们在节约土地、提高单位土地 的生产力方面还大有文章可做。因此，今 ≯ 后开工建设的道路都要进行梳理，优化设 计，科学确定路幅，节约土地资源。三是 猁 要突出改善人居环境。人居环境是宜居城 市的核心环节。城市建设将造成自然生态 泣 不可逆转的变化，必须用心呵护洞口“山 颥 水洲城”的自然风貌，牢固树立“不挖山 浃 、不填水、不砍树”的自然生态理念，建 佛 设优美的生态环境。要进一步完善城市功 茑 能，配套排水、绿化、公园等建设，特别 串 是体育、娱乐设施和休憩场所建设。四是 要千方百计延长建筑物的寿命。耐久性是 辍 一切工程质量的核心，延长建筑设施的使 化 用寿命是最大的节约，降低建设成本不能 脏 以增加后期投入为代价。我们再也不能干 囟50 年代房子 80 年代拆、80 年代房子 具 90 年代拆、90 年代的房子刚盖好两三 羊 年就拆了的傻事。比如，在做街道改造的 畸 时候，能不能够做一些混凝土的砌块，里 ぇ 面是有孔的，将来，有线电视也好，光缆 苏 也好，所有的线，要加一路，从孔里穿过 绋 去就可以了。现在全国的高速公路中央分 刀 隔线下面全部埋
的是这样的，增加线路根 腿 本不需要重新再开挖，免得每次都是“拉 妾 链”。最近我得到一个消息，株洲市花了 纽 6 亿元改造168 条街，管线下地，硬化 埚 街道，成本也是控制得好的了。但市委书 疽 记提出了一个要求，十年内任何部门再也 嵋 不能挖这些路，要有意见，现在就提出来 崛 。我们提出建设经久耐用、美观大方的精 橥 品工程，就是要在城市建设的过程中，提 竞 倡以建设质量促进有效节约。在处理速度 拣 和质量问题上，一方面要只争朝夕，加快 发展；另一方面，一定要把好质量关，宁 咂肯慢一点，也要把工程做“精”、做“细 砗 ”、做“好”，注重城市细节的精雕细琢 烽 。每一座建筑、每一件设施，甚至于广告 牌的设计，都要考虑其本身的审美价值， 睇 与周围的环境、与城市的整体风格相协调 吲 ，要十分注重保护自然生态，即使牺牲一 晾 点当前的建设速度和经济效益，也不能留 兀 下让后人指责的遗憾。
三、要精细化管 鹈 理，提高城市管理水平。城市管理的好坏 札 直接决定城市的品质，城市管理水平的高 鼾 低不仅体现政府的行政能力，更是宜居城 过 市的重要实现途径。一是细化城市管理标 匕 准。我在想，规划、建设、管理部门，能 不能搞“网格化管理”？每一个格子里面 蚯 都有一个责任人，每天要巡视几次，出了 章 问题，“冤有头、债有主”，不要每天都 县 要县长打电话。把责任压到每一个人头上 ，不要都是队长负责，队长也负不了那么 蕹 多责。要推广“区域式联动、网格化管理 达 ”，
细化管理流程和工作目标，把城市管 铿 理延伸到街道、社区和机关、学校以及企 镝 业，积极引导市民参与城市管理，实现城 佻市管理从单一主体到多元主体的转变，确 痨 保城市管理职责明确、横向到边、纵向到 底、不留死角。二是全面优化城市环境。
纡 创建文明城市，广告整治的力度要一点都 不能减，还要继续公布违法违章广告，巩 固广告整治阶段性成果。还要对指路牌等 沥 在绿化带里面的那一类广告牌进行整治。
斩 继续加强扬尘污染整治，实行“严罚重管 ”，严格建筑施工和渣土车管理，对主次 干道和建设工地每天降尘 5－6 次，巩固 ╊ 空气质量优良率。继续加强城市绿化，通 封 过绿化、硬化消除裸露地面；景观绿化要 力求简洁，适树、适地、适量，避免整齐 命划一和人工化。同时，在管网入地、路灯 铿 变化、门店美化等方面要加大工作力度。
嵩 三是解决突出问题。县城现在清扫配了车 谯 ，但洒水的问题始终没有解决，洒水车前 ∷ 面一走完，后面的车却都变成一身泥了。
鹅 我是一听到洒水车的音乐声就害怕。这要 爷 作为一个突出问题解决一下。公用事业、 醑 城管等部门要针对交通秩序、乱搭乱建、 ︶ 占道经营等问题，进一步强化措施，抓紧 掷 整改。其他部门也要举一反三，做好自查 墓 自纠工作。
第二，扎实推进新型城市化 示 建设，切实提高城市规划、建设和管理水 平。
推进新型城市化，需要每个市民付 聚 出努力，更需要每位领导者、管理者、执 瘴 法者付出更多的热情，担负更多的责任， 欧花费更多的心血。作为新型城市化主力军 睾 ，我们必须切实提高工作能力和水平，努 θ 力把洞口建设成为适宜居住和创业的幸福 惮 家园，为后代留下一笔引以自豪的遗产。
一、要提升管理者的素质。城市管理者的 素质直接决定城市的发展水平。管理者自 苄 己没有眼界，管理者自己没有责任心，这 矛 个城市是不可能管理好的。世界银行有一 鲐 名话：“承包商的水平是超不过管理者的 愉 水平的。”由于利益驱动的原因，商人肯 ゑ 定是要糊弄你的，你被糊弄了，那就只能 侥 当冤大头，人家只好向你撒赖。所以，加 氩 强学习，我觉得很重要。要树立国际视野 。各级领导干部和从事城市规划、建设、 管理的同志要开阔眼界、开阔思路、开阔 妤 胸襟，认真学习城乡规划、建设、管理知 叮 识，借鉴国内外先进的城市规划理念和方 带 法，用国际视野、用先进理念来引领未来 礤 城市的发展。还要增强责任心。这里，我 俭 提个要求，要象爱护自己的家园一样爱护 堀 洞口的山山水水，要象花自己的钱一样节 约纳税人的钱，要象管自己家里的装修一 坛 样管好公共工程。
二、要善于听取民意 暝 ，集中民智。市民是城市真正的主人，也 是城市发展最终服务的对象，城市宜居不 宜居，城市该如何建，市民最有发言权。
城市的规划、建设、管理必须
以群众满意 为出发点和归宿，从而真正使城市发展的 佐 目标成为群众的追求，城市发展的进程得 嚼 到群众的推动，城市发展的成果满足群众 蹼 的需要。最近，县政府实施迴龙洲搬迁、 很 第三轮出租车出让等问题的几项决策，注 刃 重听取民意，效果是好的，得到了群众的 拥护和赞许。我们经常讲，要增强老百姓 蚤 对城市的亲近感、拥有感。但是，亲近感 攻 、拥有感从哪里来？群众要是不参与，不 蛄 了解，他怎么可能有亲近感呢？现在每搞 一个工程实际上就是在立一块碑。其实有 挲 很多智慧是在民间的。多一分民主就多一 侉 分智慧。文明城市创建的一个重要要求就 结 是广泛参与。城市规划、建设和管理涉及 喝 千家万户，要提高公众参与意识，动员全 塞 社会力量共同参与，广泛听取专家学者、 硫 市民群众和各方面的意见，尊重科学、探 嬉 求规律，使城市规划、建设、管理顺从民 郢 意、符合民心，避免决策脱离城市实际， 淇 造成资源和财富的浪费。今后，要积极探 拗 索这方面的长效机制。
三、要坚持行之 弁 有效的成功做法。我们在城市规划、建设 唱 和管理等方面己积累了一定的经验，对于 窗 那些经过实践检验，证明行之有效的做法 锼 ，要一以贯之，持之以恒，并认真总结推 锨 广。比如为了突破土地资源瓶颈对城市发 任 展的制约，我们探索的节约集约用地的新 蹲 路子，要认真总结和推广应用。比如，不 锁 贪大求洋，不修宽马路，在确保通行和绿 泮 化功能的基础上，通过优化设计、压缩路 幅来节约土地资源。又比如，
在工业企业 躞 建设用地上，鼓励、引导企业发展高层工 唔 业厂房，提高工业用地集约水平。全面实 替 行“集体土地转变为国有土地、农民转变 量 为市民、被征地农民纳入城镇居民社会保 摔 障体系”的新安置模式，并推行集中高层 暧 安置，集约节约安置用地等。
四、要创 拎 新城市规划、建设和管理制度。今年县委 骶 经济工作会议提出推进新型工业化、新型 虻 城镇化“两型社会”举措，就是在当前国 洽 际国内经济紧缩的条件下，响应中央、省 第市号召，拉动内需带动经济发展的重要举 措。“两型社会”建设主要体现在发展理 念、产业选择和城乡建设上。作为新型城 镇化工作的排头兵，建设部门的同志要创 赋 新管理方式，创新体制机制。
五、加大 人才的培养力度。说到底，城市规划、建 痿 设、管理是一门系统科学，牵涉面广，专 宝 业性强，需要城市管理者具备相当的专业 水平。像上次县城完成的总体规划修编， 刑请湖南大学的教授来给我们提意见，没有 巡 他们提出来的方案，就没有这么好的效果 ，应该说，专家们的作用是巨大的。建设 瘌 部门的同志应该多到外面参观学习，当然 镱 ，时间不要太长了，花费不要太大了。要 Ｂ 本着节约的原则出去学习，但是一定要开 捅 阔眼界。
总之，城市是我们共同的家园 举 ，建设靠我们大家。我们
今天花半天时间 祈 共同来研究城市规划、建设、管理问题， 氵 就是想在既有的基础上，再上一个新台阶 崤 。希望同志们以文明创建为契机，进一步 地努力工作，开拓创新，不断创造新的业 霖 绩，为建设和谐洞口做出积极的贡献。
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