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基层党风廉政建设调研 深化村基层党风廉政建设 的 的实践与思考
最近，我 们 们结合“勤廉村”创建活动 和 和区级“廉政文化建设示范 点 点”的督查工作，深入全区 9 9 个乡镇街道的农村、社区 ， ，对村的党风廉政建设情况 进 进行了调研。
一、**区 深 深化村基层党风廉政建设的 实 实践 近年来，在**市纪 委 委和**区委的领导下，* * *区纪委、监察局大胆实践 ， ，务实创新，全面推进了农 村 村和社区基层党风廉政建设 。
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一是加强组织建设，推 动 动政策落实。**区注重加 强 强基层纪检组织建设，畅通 政 政策落实组织渠道，全区 1 1 12 个村建立了村纪检小组 ， ，设纪检委员 112 名，规 范 范了村居纪检组织建设；通 过 过发放《**区基层党风廉 政 政建设资料汇编》和实用手 册册等方式，利用公开栏、便 民 民服务中心、便民服务站统 等 等阵地，及时传递同群众生 产 产、生活相关的政策和信息 ； ；加强涉农政策落实监督检 查 查，仅去年就组织检查组 1 0 0 个，开展了农村扶贫开发 工 工作、保障性安居等 11 个 方 方面的专项检查，查处土地 违 违法案 4 件，确保了中央涉 农 农惠民政策在我区得到较好 的 的落实。
二是加强宣传引 导 导，防控廉政风险。结合实 际 际开展多种形式廉政宣传教 育 育，如开展廉政文化进农村 、 、进社区示范点的考核授牌 活 活动、结合电影下乡播放廉 政 政电影、开辟廉政宣
传专栏 等 等，营造良好廉政氛围，基 层 层干部自律意识进一步强化 ； ；推行乡镇党委书记和村支 部 部书记岗位风险防控工作， 将 将腐败风险点、防控措施、 防 防控流程向社会公示，广泛 接 接受群众的监督，基层干部 腐 腐败风险预防能力进一步提 升 升。
三是加强监督制约， 规 规范村务管理。去年以来， 全 全区农村集体资产资源交易 3 35 宗，涉及金额 1986 万 万无，增收节支298 万无 ， ，退回不规范票据金额 13 5 5 万元，减少不合理开支9 3 3 万元，查处违反“三资” 管 管理的乡村干部 3 人，对 5 名 名干部进行了诫勉谈话，农 村 村“三资”管理进一步规范 ； ；开展创建村和村干部“勤 廉 廉双十佳”活动，重点推行 村 村办事承诺、基层干部勤廉 双 双述等制度；推进党务、政 务 务、村“三公开”，落实了 点 点题公开、公开工作评议制 、 、公开工作责任追究制，村 民 民主管理逐步深化。
四是 加 加强体系建设，提升便民服 务 务。加强了乡、村便民服务 体 体系建设，9 个乡镇街道按 “ “九有”标准建立了便民服 务务中心，村居基本上设立了 便 便民服务站，纳入便民服务 事 事项30 多个，去年以来全 区 区便民服务中心和服务站为 群 群众办理各类事项万多件， 受 受理群众咨询万余人次，调 解 解各种矛盾纠纷近 770 件 ， ，发挥了积极作用。
通过 我 我们近几年来坚持不懈地抓 村 村基层党风廉政建设，取得 了 了明显的成效。同时，也发 现 现工作实践中有些问题亟需 解解决。比如，村基层党员干 部 部违纪违法案件有增多的趋 势 势，
强农惠民政策落实等方 面 面损害群众利益的问题还仍 然 然存在，少数农村、社区党 员 员干部服务意识淡薄、办事 不 不公、与民争利现象仍有发 生 生，等等。这些问题必须切 实 实采取有效措施加以解决。
二、深化村基层党风廉政建 设 设必须突出抓好四个方面工 作作 深化村基层党风廉政建 设 设必须找准有力的抓手。当 前 前，纪检监察机关可以探索 从 从推进基层政策落实、加强 风 风险防控、强化村务监督、 优 优化便民服务等四个方面入 手 手，实现基层党风廉政建设 的 的整体推进。
1、细化任 务 务机制，确保各项政策落实 到 到位。一是要细化工作任务 。
。对乡镇街道纪委、村纪检 小 小组成员的工作目标和工作 任 任务进行分解细化。对惠农 惠 惠民资金发放，制定规范的 发 发放流程和操作规程以及检 查 查方案。对民生项目建设， 制 制定详细的管理办法。二是 要 要细化工作机制。必须结合 上 上级要求抓细，健全完善上 下 下沟通、左右整合的协调机 制 制和信息交流等工作机制， 为 为深化农村党风廉政建设提 供 供有力保障。三是要细化监 督 督检查。整合纪检、监察、 财 财政、审计等部门力量对中 央 央涉农惠民政策落实开展监 督 督检查，科学谋划，做到日 常 常督查和专项检查相结合， 以 以强有力的监督，切实解决 有 有关建设项目和补贴资金落 实 实不到位、效果不明显的问 题 题。
2、强化责任举措， 推 推进风险防控纵深开展。一 是 是要健
全防控工作平台。依 托 托**区政务网建立健全乡 、 、村两级廉洁从政宣传教育 以 以及廉洁信息传递和监督平 台 台；探索廉政教育新方式、 新 新方法，开展经常性的廉洁 从 从政宣传教育。二是要扎实 开 开展风险防控。按要求开展 风 风险教育、排查、防范、预 警警工作。制定风险防控示意 图 图和风险防控制工作流程图 ， ，并向社会公开，广泛接受 监 监督，提升风险防控效果。
三 三是要认真落实《农村基层 干 干部廉洁履行职责若干规定 》 》。把“41 个不准”的禁 止 止性要求作为村基层干部民 主 主生活会对照检查、年度述 职 职述廉和民主评议的重要内 容 容，加强自查整改；认真开 展 展专项检查工作，确保《规 定 定》落到实处。
3、深化 监 监督水平，促进村务公开透 明 明。加强村务监督，落实民 主 主管理，是加强村党风廉政 建 建设的关键。一是要提高“ 三 三资”监管水平。积极推广 建 建立农村集体资产资源招标 投 投标中心和农村产权交易中 心 心，对工程建设、物资采购 和 和资产、资源处置等实行统 一 一管理、公开交易。着重建 立 立完善财务预决算、收入管 理 理、开支审批等制度。二是 要 要拓展“三公开”深度。稳 步 步推进村基层党务公开，全 面 面推进乡镇街道政务公开， 重 重点公开贯彻落实中央有关 农 农村工作政策、各类涉农专 项项资金、财政转移支付资金 使 使用等情况。深入推进村务 公 公开，按照公开目录要求， 规 规范公开程序，扩大公开范 围 围。三是要加强村级民主监 督 督。依法规范村纪检小组的 产 产生方式和人员构成，明确 职 职责范围和工作程序，确保 依 依法行使职权。要完
善民主 监 监督的制度保障，提高民主 评 评议制度化、规范化水平。
4、优化平台体系，提高便 民 民服务质量水平。随着经济 社 社会发展，群众对便民服务 的 的要求也相应提高，必须在 提 提高便民服务的质量上下功 夫 夫，切实方便群众办事。一 是 是要对服务平台提档升级。
进 进一步改善便民服务中心、 便 便民服务站的硬件配备和工 作 作条件；加强对基层干部培 训 训，提升工作水平，确保提 供 供优质的便民服务。二是要 逐 逐步完善村基层社会化综合 服 服务体系。村社会化综合服 务 务是社会发展的趋势。在农 村 村，要推广建立农资销售等 社 社会化便民服务点，争取每 一 一个行政村都设立一个农资 销 销售店；在城市社区，要在 推 推行社区就业服务、求助保 障 障、卫生服务、居家养老等 服 服务的基础上，积极探索新 办 办法、新措施，促进各类有 偿 偿服务依法、高效运行。三 是 是要加强基层干部作风建设 。
。要开展理想信念和党纪法 规 规教育，引导农村基层干部 牢 牢固树立宗旨意识和群众观 点 点，切实改进工作作风。
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