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“统筹推进疫情防控和经济社会发展”专题对照检查材料一
统筹推进疫情防控和经济社会开展工作 形势决定任务，行动决定成效。
4月17日，习近平总书记主持召开中央政治局会议，分析国内外新冠肺炎疫情防控形势，研究部署抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作；分析研究当前经济形势，部署当前经济工作。各地区各部门要准确把握国内外疫情防控和经济形势，把思想和行动统一到党中央决策部署上来。
当前，我国疫情防控向好态势进一步稳固，在常态化疫情防控中经济社会运行逐步趋于正常，生产生活秩序加快恢复。同时，国际疫情持续蔓延，世界经济下行风险加剧，我国保持疫情防控成果、防止疫情反弹的任务繁重，经济开展面临的挑战前所未有。面对严峻复杂的国内外疫情防控和经济形势，我们要坚持底线思维，坚决必胜信心，统筹推进疫情防控和经济社会开展工作，倍加珍惜来之不易的防控成绩，抓紧抓实抓细常态化疫情防控，充分估计困难、风险和不确定性，切实做好经济社会开展各项工作。
今年一季度极不寻常，突如其来的新冠肺炎疫情对我国经济社会开展带来前所未有的冲击。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国人民众志成城、顽强拼搏，疫情防控取得阶段性成效，经济社会运行秩序加快恢复。尽管一季度
主要经济指标明显下滑，但 3 月份主要经济指标呈现上升势头，降幅明显收窄，同时根本民生保障有力，社会大局保持稳定，我国经济展现出巨大韧性，复工复产正在逐步接近或到达正常水平，应对疫情催生并推动了许多新产业新业态快速开展。这场抗击疫情的严峻斗争说明，我国拥有雄厚物质技术根底和强大供应能力、适应能力、修复能力，经济长期向好的根本面没有改变。风雨无阻向前进，我们更有信心和底气。
面对保持疫情防控成果、防止疫情反弹的繁重任务，我们必须绷紧疫情防控这根弦，抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作。要因时因势完善外防输入、内防反弹各项措施并切实抓好落实，积极引导人民群众做好必要防护，不断稳固疫情持续向好形势，为人民群众生命平安和身体健康、经济社会秩序全面恢复提供有力保障。湖北省和武汉市要继续抓好疫情防控工作，要继续加强北京市疫情防控工作，各地要精准抓好内防反弹工作，加固薄弱环节、补上短板漏洞。加强和完善外防输入举措，要提高针对性和有效性，继续加强对境外我国公民的关心关爱，坚决守住守好口岸城市防线，加强集中隔离人员平安效劳保障。要深入推进疫情防控国际合作，同世界卫生组织深化交流合作，继续向有关国家提供力所能及的帮助，以多种方式为国际防疫合作奉献力量。
当前经济开展面临前所未有的挑战，我们必须切实增强紧迫感和战胜困难的信心，抓实经济社会开展各项工作。要紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社
会开展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新开展理念，坚持以供应侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量开展，坚决打好三大攻坚战，加大“六稳〞工作力度，保居民就业、保根本民生、保市场主体、保粮食能源平安、保产业链供应链稳定、保基层运转，坚决实施扩大内需战略，维护经济开展和社会稳定大局，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。各地区各部门要变压力为动力，敢于迎难而上，结合实际把党中央各项决策部署抓实抓细抓落地。
在内忧外患中诞生，在磨难挫折中成长，在攻坚克难中壮大，我们党具有敢于斗争、敢于胜利的政治优势。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识〞、坚决“四个自信〞、做到“两个维护〞，在这场大考中磨砺统筹兼顾之谋、责任担当之勇，就一定能带着广阔人民群众共克时艰、共渡难关，战胜前进道路上的一切风险挑战，不断从胜利走向胜利。
“统筹推进疫情防控和经济社会发展”专题对照检查材料一
统筹疫情防控和经济社会发展，习近平始终强调这一观念
两年多来，关于于疫情防控，习近平总书记始终亲自指挥、亲自部署，始终强调“人民至上、生命至上”的观念，为做好统筹疫情防控和经济社会发展工作指明了方向。党建网微平台整理了习近平总书记关于“人民至上、生命至上”的部分重要论述，一起学习领会！
要始终坚持人民至上、生命至上，坚持科学精准、动态清零，尽快遏制疫情扩散蔓延势头。要提高科学精准防控水平，不断优化疫情防控举措，加强疫苗、快速检测试剂和药物研发等科技攻关，使防控工作更有针关于性。要保持战略定力，坚持稳中求进，统筹好疫情防控和经济社会发展，采取越发有效措施，努力用最小的代价实现最大的防控效果，最大限度减少疫情关于经济社会发展的影响。
——2022 年 3 月 17 日，习近平主持召开中共中央政治局常务委员会会议强调 我们坚持人民至上、生命至上，坚持外防输入、内防反弹，坚持科学精准、动态清零，慎终如始抓好新冠肺炎疫情常态化防控，经济发展和疫情防控保持全球领先地位，“十四五”实现良好开局。
——2022 年 3 月 5 日，习近平在参加内蒙古代表团审议时强调 我们要坚持人民至上、生命至上，呵护每个人的生命、价值、尊严。要弘扬科学精神、秉持科学态度、遵循科学规律，统筹常态化精准防控和应急处治，统筹疫情防控和经济社会发展。要加强国际联防联控，最大限度降低疫情跨境传递风险。
——2021 年 9 月 21 日，习近平在第七十六届联合国大会一般性辩论上的讲话 坚持人民至上、生命至上。抗击疫情是为了人民，也必需依靠人民。实践表明，要彻底战胜疫情，必需把人民生命安全和身体健康放在突出位置，以极大的政治担当和勇气，以非常之举应关于非常之事，尽最大努力做到不遗漏一个感染者、不放弃一个病患者，切实尊重每个人的生命价值和尊严。同时，要保证人民群众生活少受影响、社会秩序总体正常。
——2021 年 5 月 21 日，习近平在全球健康峰会上的讲话 面关于突如其来的新冠肺炎疫情，我们以人民至上、生命至上诠释了人间大爱，用众志成城、坚韧不拔书写了抗疫史诗。在共克时艰的日子里，有逆行出征的豪迈，有顽强不
屈的坚守，有患难与共的担当，有英勇无畏的牺牲，有守望相助的感动。从白衣天使到人民子弟兵，从科研人员到社区工作者，从志愿者到工程建设者，从古稀老人到“90 后”、“00 后”青年一代，无数人以生命赴使命、用挚爱护苍生，将涓滴之力汇聚成磅礴伟力，构筑起守护生命的铜墙铁壁。
——2020 年 12 月 31 日，习近平发表二〇二一年新年贺词 面关于疫情，我们要践行人民至上、生命至上观念，调集一切资源，科学防治，精准施策，不遗漏一个感染者，不放弃一位患者，坚决遏制疫情蔓延。
——2020 年 9 月 22 日，习近平在第七十五届联合国大会一般性辩论上的讲话 生命至上，集中体现了中国人民深厚的仁爱传统和中国共产党人以人民为中心的价值追求。“爱人利物之谓仁。”疫情无情人有情。人的生命是最宝贵的，生命只有一次，失去不会再来。在保护人民生命安全面前，我们必需不惜一切代价，我们也能够做到不惜一切代价，因为中国共产党的根本宗旨是全心全意为人民服务，我们的国家是人民当家作主的社会主义国家。我们果断关闭离汉离鄂通道，实施史无前例的严格管控。作出这一决策，需要巨大的政治勇气，需要果敢的历史担当。为了保护人民生命安全，我们什么都可以
豁得出来！从出生仅 30 多个小时的婴儿到 100 多岁的老人，从在华外国留学生到来华外国人员，每一个生命都得到全力护佑，人的生命、人的价值、人的尊严得到细心呵护。这是中国共产党执政为民观念的最好诠释！这是中华文明人命关天的道德观念的最好体现！这也是中国人民敬仰生命的人文精神的最好印证！
——2020 年 9 月 8 日，习近平在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上的讲话 各地区和有关部门要坚持人民至上、生命至上，统筹做好疫情防控和防汛救灾工作，坚决落实责任制，坚持预防预备和应急处突相接合，加强汛情监测，即时排查风险隐患，有力组织抢险救灾，妥善安排受灾群众，维持好生产生活秩序，切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处。
——2020 年 6 月，习近平关于防汛救灾工作作出重要指示 这次新冠肺炎患者救治工作，我们坚持人民至上、生命至上，前所未有调集全国资源开展大规模救治，不遗漏一个感染者，不放弃每一位病患，从出生不久的婴儿到 100 多岁的老人都不放弃，确保患者不因费用问题影响就医。
——2020 年 6 月 2 日，习近平主持专家学者座谈会强调 我们党没有自己特殊的利益，党在任何时候都把群众利
益放在第一位。这是我们党作为马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。在重大疫情面前，我们一开始就鲜明提出把人民生命安全和身体健康放在第一位。在全国范围调集最优秀的医生、最先进的设备、最亟待的资源，全力以赴投入疫病救治，救治费用全部由国家承担。人民至上、生命至上，保护人民生命安全和身体健康可以不惜一切代价。
——2020 年 5 月 22 日，习近平在参加内蒙古代表团审议时强调
“统筹推进疫情防控和经济社会发展”专题对照检查材料一
领导班子统筹推进疫情防控 和经济社会发展对照检查
按照市纪委机关、市委组织部关于开好专题生活会的通知要求，局党组紧紧围绕“统筹推进疫情防控和经济社会发展”这个主题，在深入领会习近平总书记关于疫情防控系列重要讲话和指示精神的基础上，广泛征求意见，开展谈心谈话，认真查摆在思想认识、担当尽责、精神状态、工作作风、素质能力五个方面存在的问题，开展党性分析，剖析问题根源，制定整改措施，现报告如下。
一、存在的突出问题
(一)在思想认识方面 疫情发生以来，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示，在疫情防控关键时刻给予精准有力指导，为坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战提供了根本遵循。局党组坚决落实党中央决策和省、市委的部署，毫不放松抓好疫情防控工作，但在这次突发疫情的大考面前存在政治站位不高，有“麻痹”“厌战”“侥幸”和“松劲”的思想。主要表现为，在学习习总书记的重要讲话和重要指示，贯彻落实党中央决策和省、市委工作部署上，虽然能做到全面学习、及时跟进、认真落实，但对习总书记关于疫情防控的内涵等全面论述领悟的不够，
对统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要论述，还没有从政治、全局高度去理解领会，掌握要义不深、领悟精髓不透。尤其是随着疫情防控形势的逐步好转，多个省市多天的确诊、疑似病例实现“零”增长，防控级别的调低，在思想认识上发生松懈，意识逐步淡薄，认为疫情风险已经不高，出现一定程度的麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理和松劲心态。特别是近期随着我国疫情防控形势持续向好，生产生活秩序正在恢复，更是觉得压力小了、任务轻了，下步可以鸣金收兵了，对人员流动可能带来的隐患还缺少清醒认知，对国外输入可能引发的风险还缺少足够警惕，对工作欠账补得不够及时，没有及早进入化危为机状态。
（二）在担当尽责方面 一是存在不愿担当，不愿负责问题。面对复杂的疫情形势、繁杂的排查任务、繁重的封控工作，只是从市疫情防控指挥部非成员单位的维度做好防控工作。疫情发生后，局党组在第一时间部署防控工作，印发了《关于做好新型冠状病毒疫情防控工作的通知》等 3 个文件，但存在一味落实上级的指示，结合自身实际少的问题。在工作上满足于完成好本部门本行业的排查、值守、信息报送等任务，按部就班的多、创新推动的少，完成交办的多、主动请战的少。二是存在畏首畏尾，不敢担当问题。抓防控满足于不出问题，等上级文件、指示、部署多，自己想问题、想办法少。向市防指及成
员单位汇报少、沟通协调少，学习借鉴其他单位的先进经验少。在疫情防控中有一刀切、一关了之、一停了之的现象。
（三）在精神状态方面 一是存在疲疲沓沓、拖拖拉拉问题。疫情先期，对严峻形势重视不足，对新情况反应迟缓。防控疫情过程中，对于检查和督查中发现的落实制度不严格的人和事，虽然坚决予以纠正，但往往是口头教育提醒多，严厉的批评教育和处理少。对于麻痹松懈迹象，碍于同志们防疫期间工作强度和压力比较大，觉得多个部门在管，对其可能引发的“破窗效应”，警醒批评教育有时还不够到位。导致思想放松，增加防控风险。二是存在情况不清、工作没思路的问题。面对防控突发疫情的新任务，思想和工作思路转变不快，对新情况了解不够深透，研究不够深入，一味落实上级意见指示，文件发了、会议开了就算落实了，对结合工作实际改进工作办法、优化工作思路考虑的不深不透。
（四）在工作作风方面 一是存在作风飘浮，工作抓而不细、抓而不实的问题。仍存在“表格抗疫”“会议抗疫”现象，在防疫的重要时间节点，没有做到节省更多的时间做更多有效的工作，把精力和资源分配做到合理化最优化。“钉钉子”精神和“滴水穿石”的韧劲不足，较真力度不够大，过多地强调疫情原因和弹性工作理由，深入基层、沉到一线不够。二是存在形式主
义、官僚主义现象。在防控措施部署上，多是提要求，压担子；在落实上，多是看台帐，看数据；在检查上，重材料、重痕迹。满足于落实上级要求不出问题，部门不出事，有的工作针对性、实效性不强。
（五）在素质能力方面 一是综合治理能力还没有完全跟上。对党中央决策和省、市委关于防控疫情的部署领会不够深透，表现在抓落实过于简单刚性，对新情况处理简单粗暴。对疫情给工作带来的深刻影响，没有及时从深层次进行深入研究。二是应对风险的经验还不足。对于新冠肺炎这样的公共卫生事件，对行业安全提出的新要求，对分管领域和专业知识掌握还不到位，对复杂疫情给行业工作带来的新问题、新挑战应对不够到位。
二、产生问题的原因 （一）学习不够深入扎实 对于习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要讲话和论述，学习理解还不深不透，找不准与实际对接的切合点；对于中央和省市委决策的贯彻，有时理解意图不够准确、对标执行不够到位、落地落实不够精准；对于涉及全局的一些重要工作、重大事件，登高望远的眼界不宽，有时缺乏主动性、预见性，一定程度造成工作被动。
（二）党性修养还需加强
对照党章党规党纪，与党中央对疫情防控工作的要求还有一定的差距。究其原因，是党性修养意识不强，无形中降低了学习标准，降低了自我教育、自我约束、自我监督、自我完善的力度。
（三）担当作为不够强 面对疫情防控的大战和大考，面对遇到新困难和新问题，缺少迎难而上、敢于负责、勇于担当、为党分忧的意识和担当的勇气。
（四）工作作风不够实 在疫情防控上，从实处入手，在细处用功，以细而又细，实而又实的措施抓落实上做的不细不实。甚至有急于求成的想法，存在思想浮躁，在项目复工的各项措施落实上还没有真正把各项工作抓实、抓细、抓落地。
（五）素质能力有差距 以科学的态度，研究疫情防控和行业发展中出现的新情况、新问题做的不够，在防控工作中把握原则性、系统性和协同性还存在差距。
三、努力方向和改进措施 （一）深入学习，提高政治站位 从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度出发，自觉把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署上来，认真学习贯彻习
近平总书记重要讲话精神，毫不放松抓紧抓实抓细疫情防控工作、统筹做好改革发展，夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。
（二）振奋精神，积极主动作为 坚持疫情防控常抓不懈和警惕不减，增强防控意识，杜绝麻痹思想和侥幸心理。严格遵守疫情防控相关规定，统筹安排，有序复工复产。结合行业实际，在确保疫情防控到位的前提下，抓住施工黄金季节，有序安排达到复产条件的项目建设启动，确保完成各项目标任务。领导班子坚持以身作则，坚定站在疫情防控和推进发展的第一线，冲锋在前，担当在前，攻坚在前，以实际行动做好示范引领。
（三）求真务实，改进工作作风 坚持求真务实，改进工作作风。一手抓疫情防控，一手抓行业重点工作。少说多做，跟踪问效一抓到底，坚决不做表面文章，不搞形式主义官僚主义。坚持深入一线，善于发现问题、研究问题，精心研究对策措施，提高工作的针对性、实效性，真正把工作抓实抓细抓到位，以严实的作风统筹做好疫情防控和行业发展各项工作。
（五）化危为机，提升能力素质 积极应对疫情防控面临的机遇和挑战，按照统筹抓好疫情防控工作和经济社会发展的新任务、新要求，提升能力素质。深入排查行业可能存在的隐患和风险，科学防治、精准
施策，扎实做好重点领域工作，为打赢疫情防控阻击战提供坚实保障。
“统筹推进疫情防控和经济社会发展”专题对照检查材料一
1 “统筹推进疫情防控和经济社会 发展”专题对照检查情况的报告
根据上级有关通知要求，我局党组于 2020 年 4 月*日（）时召开了“统筹推进疫情防控和经济社会发展”专题对照检查会议。会议围绕“统筹推进疫情防控和经济社会发展”这一主题，在深入学习领会习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作重要讲话和指示精神，在广泛征求意见建议、深入开展谈心谈话的基础上，认真查摆在思想认识、担当尽责、精神状态、工作作风、素质能力五个方面存在的突出问题，现将本次专题会议召开情况报告如下：
一、会前：周密部署，精心准备 （一）精心制定会议方案，加强组织领导。有关通知要求，在第 8 督导组的指导下，我局党组结合实际情况研究制定了《“统筹推进疫情防控和经济社会发展”专题对照检查会议方案》，及时发到领导班子成员及各党（总）支部，为广泛征求意见和交心谈心做好了思想准备。向第 8 督导组送审会议有关材料。
（二）扎实组织专题学习，打牢思想基础。在专题会议召开前，召开了 1 次党组理论中心组学习和 1 次党组专题会议，班子成员深入学习习近平总书记在中央政治局常委会会议研究应对新型冠状病毒肺炎疫情工作时、在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济发展工作部署会议上、在中央全面依法治国委员会第三次会议上、在中央全面深化改革委员会第十
2 二次会议上的重要讲话精神，学习习近平总书记对新型冠状病毒感染的肺炎防控、对全国春季农业生产等工作作出的批示指示精神，认真学习省委、市委各项工作部署，提高思想认识，把握标准要求，把思想和行动统一到习近平总书记重要指示批示精神和市委的部署要求上来，打牢开好专题会议的思想基础。
（三）广泛征求意见建议，梳理存在问题。会前，党组围绕思想认识、担当尽责、精神状态、工作作风、素质能力五个方面发放意见征求表，向县区行业部门，市直相关单位和我局各党（总）支部征求对领导班子和班子成员的意见和建议，对征集到的意见建议，班子成员对号入座，分别认领，为深入开展自我检视剖析和对照检查提供了依据。
（四）深入开展谈心谈话，沟通思想增共识。会前，党组书***同班子每位成员，班子成员相互之间，班子成员与分管部门负责同志之间，与服务对象代表谈心谈话开展了谈心谈话活动。在谈心谈话中，大家紧扣“疫情防控和经济社会发展”这一主题，在谈话过程中同志们从讲政治、讲大局的高度出发，重点围绕疫情期间如何增强党组织的凝聚力，提高各项工作满意度，保证疫情期间有序复工复产等问题和职工在工作生活中存在的思想问题进行开诚布公的交流充分沟通思想，消除隔阂，增进共识，营造了民主团结的和谐氛围。通过深入的谈心谈话，大家沟通了思想，营造了开好会议的良好氛围。
（五）精心准备对照检查材料，做好检视剖析准备。按
3 照专题会议要求，党组书记**同志亲自主持起草班子检视剖析材料，并多次召集班子成员集体讨论和审议，进行修改完善。班子成员结合各自征求意见反馈的情况和自身思想工作实际，认真撰写个人检视剖析材料，分别列出了突出问题，敢于刀刃向内，自我革命，为开展好专题会议打下了坚实基础。
二、会中：深入检视剖析，真刀真枪自我革命 我局党组共有领导班子成员 7 名，全部参加了会议，第8 督导组***和***两位同志到会指导，会议由党组书记**同志主持，会期半天。
(一)会议主题突出。班子成员紧扣统筹推进疫情防控和经济社会发展这一主题，围绕思想认识、担当尽责、精神状态、工作作风、素质能力五个方面存在的问题，深刻剖析。
(二)会议程序规范。会议严格按照规定议程进行，共有四项议程：通报局领导班子对照检查材料；局领导班子成员依次进行对照检查，开展批评与自我批评；督导组***组长点评；局党组书记、局长***做总结发言。
(三)刀刃向内开展批评与自我批评。专题会议上，全体班子成员紧密联系个人思想和工作实际，围绕会议主题认真开展分析对照检查，深刻分析原因，积极开展批评和自我批评。每位同志发言后，班子成员间都相互提出批评意见，本人当场作出整改承诺。相互批评做到真点问题、点真问题，坦率直言，真诚相待，真正触及思想灵魂，不遮丑不护短，达到红脸出汗、排毒治病的效果。这次班子会议气氛热烈，
4 共提出相互批评意见 55 条，进一步明确了班子和成员个人存在的问题与不足，明确了今后努力的方向和整改措施，达到了交流思想，增进理解，增强团结的目的。
三、会后：明确方向，强化整改落实 局党组班子将以此次会议为契机，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，进一步增强思想自觉、政治自觉和行动自觉。对领导班子从 5 个方面共检视出的 20 个问题，坚持立说立行，认真制定检视查摆问题整改方案，抓好整改提高。
（一）落实明确任务，制定整改方案。对班子查摆的问题，各班子成员要对号入座、主动认领，列出清单，明确责任主体，完善整改措施，明确任务进度，列出完成时限，实行整改销号，即知即改、立说立行，不等待观望、不敷衍塞责，善始善终、持之以恒抓好整改提高，切实把会议的成效体现在整改落实推进工作的实际行动上。
（二）持续强化学习，提高政治站位。认真学习习近平总书记 2.23 重要讲话精神，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实增强必胜之心、责任之心、仁爱之心、谨慎之心，自觉把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话指示精神和党中央决策部署上来，坚决克服“麻痹”“厌战”“侥幸”和“松劲”思想，毫不放松抓紧抓实抓细疫情防控工作，统筹做好防灾减灾和改革发展，全力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。
5 （三）坚持求真务实，改进工作作风。一手抓疫情防控，一手抓行业重点工作。少说多做，跟踪问效一抓到底，坚决不做表面文章，不搞形式主义官僚主义。
坚持大脚板走一线，小切口抓落实， 善于发现问题、研究问题，精心研究对策措施，提高工作的针对性、实效性，真正把工作抓实抓细抓到位。积极应对疫情防控面临的机遇和挑战，按照统筹抓好疫情防控工作和经济社会发展的新任务、新要求，深入排查行业可能存在的隐患和风险，科学防治、精准施策，扎实做好安全监管、安全运行管理、灾害防御、安全生产等重点领域工作，为打赢疫情防控阻击战提供坚实保障，以严实的作风统筹做好疫情防控和行业发展各项工作。
“统筹推进疫情防控和经济社会发展”专题对照检查材料一
疫情防控与经济社会发展的统筹推进 发表时间：2020-02-25
来源：党建网
王伟凯
新型冠状肺炎疫情的肆虐，不但打乱了人们的生活规律，同时也打乱了社会发展的秩序。当疫情初步得到有效控制、复工复产渐趋步入正轨的时候，我们既要对疫情发生以来的种种过往进行反思，同时也要统筹推进疫情防控与经济社会的稳步发展。
一、制度显著优势进一步凸显“制度自信” 应该说，自人类社会以来，疫情从来就没有被彻底消灭过。翻开中外史册，不同地区和国家，几乎年年都会有不同程度的疫情发生，但控制疫情措施有时是积极的，有时也是消极的。这次抗击新冠肺炎疫情，中国的制度优势充分显示出了巨大威力。这次疫情是新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件，正如习近平总书记在 2 月 23 日召开的统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上强调指出的那样，“防控工作取得的成效，再次彰显了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势。”国内有些学者经常羡慕西方国家的“大社会、小政府”的社会治理模
式，但如果在“大社会、小政府”模式的国家发生这样的疫情，其很难做到像我们这样的种种控制措施，尤其是“展现的出色的领导能力、应对能力、组织动员能力、贯彻执行能力，是其他国家做不到的。”虽然十多亿人民自觉隔离在家，但生活秩序井井有条，生活物资充足丰富，人们的生活状态基本没有改变。
制度优势是“制度自信”的前提和基础，习近平总书记曾指出，“制度优势是一个国家的最大优势，制度竞争是国家间最根本的竞争。制度稳则国家稳。”对于一种制度，我们怎么才能实现从自发认知到自觉认知，再到融为价值观的认知，就在于返种制度的优势不劣势的对比。面对疫情，我们的制度优势得到了充分发挥，我们的生活在有序状态下迕行，那自然对我们的制度就产生了自信，因为只有返种制度才能保障我们的社会正常运行，才能保障我们的生活有序开展，才能保障我们每个人心理上的安全。
人是活生生的现实存在，其认知的是现实，丌论政治学家、哲学家“怎样设想自己能够提出什么样令人信服的论证”，但关键就在于现实将会是一个什么样的状态，当疫情发生时，我们充分利用制度优势实现了对疫情的有效控制，而当疫情得到初步控制后，复产复工便开始了同步迕行。我们经常说“制度自信”，如果说以前迓有人对我们的制度自信有些丌坚定戒者说自信力丌足的话，那通过返场看丌见硝烟的抗疫戓争的整体部署，其“制度自信”力肯定会大大加强，可以说新中国成立 70 年来，特别是改革开放以来，我们形成的强大的中国特色社会主义制度，合格乃至优秀通过了检验。当然我们也要承认，仸何一个国家建立起一套成熟定型的制度，丌可能一蹴而就，都需要在实践中丌断探索完善。正如
返次抗击疫情中所表现出来的一些丌和谐，表明当前我们的国家制度和治理体系，不丌断发展的党和国家亊业相比、不人民对美好生活的新期待相比、不实现中华民族伟大复兴的目标相比，仍有一些亟须破除的体制机制弊端。返些表现出来的问题就给我们的制度建设提出了新的要求，即把坚定制度自信不推迕改革创新统一起来，返样我们的制度优势才能得到更加充分发挥，我们的“制度自信”也才能更加坚定。
众所周知，“制度自信”最终要通过实践得到认同，没有实践，只有论述说理，总是显得有些单薄，而这次抗击疫情的实践，就实实在在证实了制度的优势，我们也就没有理由不坚信我们的制度。正是因为有了优势，有了实践，有了自信，我们用不到一个月的时间就基本控制住了疫情，靠的是什么，自然是中国特色社会主义制度，并且是由这一制度所产生的强大社会效能。
二、政府协助提振“市场信心” 无论任何国家和地区，当重大疫情发生以后，市场肯定会出现一定程度的失灵。面对这种失灵，当市场自身已无力自我调节的时候，就需要政府进行适当协助，也就是说，政府的职能必须要得到凸显，正如党的十九届四中全会指出的那样，“必须坚持社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，全面贯彻新发展理念。”政府的作用怎么发挥，一是正常社会环境下的指导性发挥，二是非正常环境下的适当干预性发挥，当疫情得到初步控制后，复工复产的及时推进以及市场的有序运行，
就需要在党的统一领导下，政府的适当协助下才能顺利开展。
习近平总书记在 2 月 3 日召开的中央政治局常委会上指出：“要在做好防控工作的前提下，全力支持和组织推劢各类生产企业复工复产，保持产业链总体稳定。”在 2 月 23 日召开的统筹推迕新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上再次强调指出，“经济社会是一个劢态循环系统，丌能长时间停摆。”“新冠肺炎疫情丌可避免会对经济社会造成较大冲击。越是在返个时候，越要用全面、辩证、长迖的眼光看待我国发展，越要增强信心、坚定信心。”而统筹推迕经济社会发展的支持和组织工作在很大程度上需要政府部门出面协劣，有了政府的服务不支持，失灵的市场才会逐步回归正常的轨道。亊实证明，也正是有了政府的强有力支持，加大了宏观政策调节力度，很多地区的企业复工复产已有序迕行。丌论是财政部给予的税费优惠、央行给予的金融支持、交通部出台的交通配合，迓是北京、上海、天津、浙江、江苏等地出台的扶持政策，都充分显示了政府对重振市场信心的作用。
疫情防控和复工复产丌是非此即彼的选择题，而是一道考验政府治理能力和水平的必答题，因为复工复产是恢复“市场信心”的关键，但返一关键步骤的实现需要政府的支持。从中央层面看，制定了科学的复工复产方案，如落实分区分级精准复工复产，有序推劢错峰迒程迒岗，对重要国计民生领域实现立即复工复产，对重大项目实现及时迒岗、尽早开工，对丌具备条件的企业允许丌开工，对疫情高发地区和非紧迫岗位可适当延期迒程。从地方层面看，各地政府根据本区域的具体情况，划分为若干等级区，丌同等级区采取丌同的复工复产措施，同时为了严防疫情，一些省仹采取包车甚至包机接回工人复工，返些都充分彰显了政
府的价值和能力。相反，如果没有政府的支持，市场的恢复只能是等待，那市场的信心也就很可能在等待中消失殆尽。现在政府通过各种强有力手段保障和帮劣市场恢复信心，返就充分显现了制度优势和政府的现代化治理能力。
疫情防控关乎安全和生命，复工复产关乎生计，二者是一对共生体，都不能放松，都必须“硬起来”。关键是如何协调好彼此的关系，这就考验着我们政府的能力。应该说，经过改革开放四十多年的发展，新时代的中国特色社会主义经济体制已日趋完善和成熟，市场在资源配置中的决定性作用日渐明显，但在市场与政府的关系上，我们仍然要坚持利用辩证思维，既不能用市场的决定性作用否定政府的作用，更不能用政府的作用否定市场的决定性作用，面对这次疫情的影响，我们做出的一系列复工复产决策和部署，不是一刀切，而是有着科学的规划和安排，统筹了疫情防控与复工复产，并且多措并举，确保各个层面工作的顺利开展。通过这样的部署不但充分展示了新时代中国特色社会主义经济体制的优势，展示了政府在经济社会运行中的作用，同时也为世界其它国家贡献了特殊时期经济社会恢复运行的中国智慧和中国方案。
三、应急管理体系建设彰显“社会能力” “这次疫情是对我国治理体系和能力的一次大考，我们一定要总结经验、吸取教训。要针对这次疫情应对中暴露出来的短板和不足，健全国家应急管理体系，提高处理急难险重任务能力。”应急管理作为一种非常管理，是政府应急管
理的职能与机构之和，是一种社会能力的体现，因为任何一个国家在发展过程中，都会面临诸多难以预料的问题出现，而解决这些问题就需要具备完善的现代化的应急管理体系和能力。尤其像我们这样一个拥有 14 亿人口的大国，当前正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，在前进道路上肯定会面临诸多风险挑战，这种风险挑战有的来自外部，有的来自内部，但无论来自何方，如果拥有健全完善的应急管理体系，就会大大降低我们的被动程度。
这次新冠肺炎疫情之所以如此蔓延，就在于发生初期应急管理体系建设的缺位，如果相关部门具有较强的应急社会能力，能够及时启动应急管理预案，及时抓住时机，尽早阻断疫情，那今天的局面完全可以避免，正如习近平总书记在2月23日召开的统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上指出的那样，“在这次应对疫情中，暴露出我国在重大疫情防控体制机制、公共卫生应急管理体系等方面存在的明显短板。”我们知道，相对于常规管理的政府工作而言，应急管理是针对紧急状态而进行的紧急行动，并由此形成的应急形态的政府管理，应急管理不能孤立进行，而是要在着眼理顺行政体制、特别是应急管理体制的基础上，与整个政府管理工作实现有效对接，以突出综合性应急管理职能部门的正规化建设，这种建设实际上就不断考验着我们的“社会能力”。
应急管理作为国家治理体系和治理能力的重要组成部
分，在当前的复工复产过程中，其保障作用更是极为重要，因为应急能力实际上彰显了我们的社会治理能力，一个社会的治理能力主要体现在应对突发事件上，社会能力强，那国家的经济社会运行力量也就强，而这种社会能力的强弱主要受制于应急管理能力的程度。
目前在疫情防控和复工复产这两个领域中，我们都需要应急管理力量和方案的应对，因为毕竟疫情防控与复工复产是一对并生存在，在这二者共存的状态下，面临复工复产，应急管理更应抓好源头治理，健全风险防范化解机制，迅速组织和调动资源以应对各种可能出现的情况乃至不测。习近平总书记曾多次强调指出，要发挥我国应急管理体系的特色和优势，借鉴国外应急管理有益做法，积极推进我国应急管理体系和能力现代化。所以如何实现应急管理体系和能力现代化也就成为各级应急管理部门重要研究和思考的课题。
当然，也必须承认，面对这次疫情的发生，在某种程度上也部分改变了人们的文化认知，也可以说叫文化模式。因为面对一种传染疾病，人们的反应会呈现出各种模式，不同群体对采取预防措施的自愿程度也不尽相同，但在疫情面前，应急管理部门首先需要的就是求同存异，当疫情过后，对人们的各种不同反应再进行针对性疏导，并及时总结由于疫情导致的新的文化认知的状态，从而为以后的应急事件积累经验和材料，使我们的社会治理能力得到进一步的完善和提升。
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