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党组有关全面从严治党“四责协同”机制建设实施方案
XXXX大学关于加强全面从严治党“四责协同”机制建设的实施办法 XX委〔2018〕132 号 为深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神， 建立健全党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任、班子成员一岗双责的 “四责协同”机制，推进我校全面从严治党向纵深发展，营造风清气正的良好政治生态，为学校事业健康发展提供坚强政治保障，根据《中国共产党章程》和《中国共产党党内监督条例》等党内法规和有关规定，以及《市教卫工作党委、市纪委监委驻市教卫工作党委纪检监察组关于加强全面从严治党“四责协同”机制建设的实施意见（试行）》（XX教卫党〔2018〕138 号），制定本实施办法。
一、指导思想 XXXX大学党委、纪委、党委书记、班子成员要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，严明党的政治纪律和政治规矩，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，把落实全面从严治党主体责任作为重大政治任务，既做好本单位全面从严治党的决策者和领导者，又当好执行者和推动者。
二、总体要求 构建起以党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任、班子成员“一岗双责”的“四责协同”，以职能部门“分工明确、措施有力”的职能推动，以两级党组织“责任传递、分级负责”的上下联动的全面从严治党“多维协同”工作机制， 实现全面从严治党横向推动到边、纵向联动到底全覆盖。
推动我校全面从严治党知责明责、履责尽责、督责问责等各个环节形成闭合， 把意识形态工作、基层党建工作、党风廉政建设和党内监督工作的主体责任（“三大主体责任”）以及加强和改进新形势下高校思想政治工作落到实处，同时推进纪委委员联系二级党组织制度，发挥纪委委员在全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争中的沟通联系、督促检查与组织协调作用，使各级党组织和领导干部知责明责更清晰、履责尽责更到位、督责问责更有力。
三、明责清晰、知责准确 （一）党委坚决担起“主体责任” 党委主体责任体现在抓全面从严治党战略的谋划部署，体现在抓纪委监督责任、党委书记第一责任、班子成员“一岗双责”落实的全面领导和组织。党委要严明党的政治纪律和政治规矩，以政治建设为统领，把讲政治的要求贯穿于全面从严治党全过程，严肃党内政治生活，加强党内监督，不忘初心、牢记使命，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”；要压紧压实 “三大主体责任”，健全完善同部署、同推进、同考核的“三同机制”，推动全面从严治党向纵深发展。
（二）纪委坚定履行“监督责任” 纪委要协助党委抓好全面从严治党，强化监督责任，把政治建设摆在首位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导；加强对干部选拔任用情况的监督，建立和完善领导干部廉政档案，严把选人用人政治关廉洁关；加强对中央八项规定精神、实施细则和反对“四风”要求落实情况的监督检查，不断推动改进作风；严肃监督执纪，践行“四种形态”，加大“面对面”谈话力度，抓早抓小、防微杜渐，用严明的纪律监督党员领导干部知敬畏、存戒惧、守底线，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑；协助做好巡视、巡察整改和专项检查等工作；加大问责力度，坚持“一案双查”，坚持有责必问、问责必严，把全面从严治党的各项措施落到实处。
（三）党委书记切实担负“第一责任” 党委书记要切实履行好管党治党第一责任，党委书记要对党负责，对学校的政治生态负责，对干部健康成长负责。牢固树立抓好党建是最大政绩的意识，既要挂帅又要出征，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办；要进一步健全制度、细化责任、以上率下，逐级落实责任，使每个党员、干部都及时纳入组织管理，使党组织对每个党员、干部都做到情况明、问题清、措施实；要当好班长，管好班子，用好干部，带好队伍，带头过好双重组织生活；带头做到清正廉洁、干净干事，当好廉洁从政的表率。
（四）领导班子成员全面落实“一岗双责” 领导班子成员要身体力行，以上率下，形成“头雁效应”，根据工作分工履行全面从严治党“一岗双责”，完成分工责任。既要管业务又要管队伍，在推进业务工作的同时抓好党风廉政建设，注重将主体责任相关任务要求融入具体分管的职责
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之中，与业务工作同部署、同落实、同检查，做到管事、管人、管党风廉政建设的一致性，推动主体责任具体化、程序化、制度化，做到工作职责管到哪里、全面从严治党责任就延伸到哪里。
（五）二级党组织和职能部门强化责任担当 按照《中共XXXX大学委员会关于印发党委主体责任清单和问题清单的通知》 （“三大主体责任”）和《XXXX大学贯彻落实〈中共中央 国务院关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见〉实施细则》的要求，把管党治党责任分解到工作任务中、落实到具体责任人，让每位领导干部都能找到自己明晰的责任定位， 二级党组织和职能部门要主动认领问题，突出问题导向，强化责任担当。
各二级党组织和职能部门要认真梳理廉政风险点，尤其是加强对资产管理、后勤保障、基本建设、科研经费管理、财务管理、招生录取、校办企业、专项资金使用管理等重点领域和关键环节的风险排查，制定风险防控措施，落实风险责任人。
四、履责担当、尽责作为 （一）建立健全学校“四责协同”的顶层工作机制 “四个责任”是一个有机整体，党委主体责任是全面从严治党战略布局得以落实的“纲”，纪委监督责任是保证，党委书记第一责任是关键，班子成员“一岗双责”是基础，“四个责任”协调运转，同频共振，形成全面从严治党工作合力。
1. 认真落实“3+N”全面从严治党专题会议制度 党委每年至少要召开三次全面从严治党专题会议，分别于年初召开部署会议， 年中召开推进会议，年末召开总结会议，对照学校全面从严治党任务和要求，认真完成阶段性重点工作，形成年度工作闭环。
党委要定期与不定期听取学校纪委、二级党组织关于党内政治生活状况、落实全面从严治党重点目标任务等情况报告。校、院二级领导班子成员共同研究解决履责过程中的具体问题，及时发现问题产生的根源，厘清意识形态工作、基层党建工作、党风廉政建设和党内监督工作、思想政治工作的主体责任清单、任务清单和制度清单，找准彻底解决问题的举措，着力防止并解决管党治党中可能存在的“宽松软”等问题，及时对全面从严治党的新任务新要求进行研究部署、推进落实。
2. 党委加强对二级党组织工作督导 党委要定期召开党务工作会议，强化对各二级单位（各职能部门、二级学院）
日常检查和年终述职考核，党委书记要带队在每年年终对各二级单位落实全面从严
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治党情况进行督导检查。采取个别访谈、召开座谈会、查看台账、听取述职汇报等方式推进落实，对在督促检查中发现的各二级单位落实主体责任工作重视不够、敷衍塞责、不抓不管、为官不为，造成重大损失、严重社会影响或发生严重违法违纪案件等情况的，依据有关规定予以严肃问责，通过问责督促其履职尽责；在二级党组织书记“三大主体责任”述职评议考核、二级单位绩效考核、干部年度考核等各项考核工作中，把对“四责协同”工作开展情况的考核作为重要内容。
3. 坚持完善班子成员“四会四书三报告”制度 落实好“四会”制度，年初召开全面从严治党分析研究会、责任计划审议会， 年中召开责任落实推进会，年末召开责任总结评议会。
学校领导班子成员要根据分管工作，特别是针对一些廉政风险系数高，易发生腐败行为和不正之风的重点领域以及群众反映强烈的突出问题，拟定廉政承诺书、责任计划书、责任项目书，将任务清单分解到责任项目中，并通过自查，填写总结评议书（“四书”），检验推进落实情况，确保各项任务落到实处；要根据党委关于全面从严治党各项工作的部署和要求，结合分管领域和部门实际，及时开展分析研判、计划审议、推进落实、总结评议（“四会”）工作；落实好“三报告”制度， 领导班子成员在民主生活会上汇报主体责任落实情况，党委以书面形式向上级党委和纪委报告全面从严治党主体责任落实情况，次年年初党委书记在年度全面从严治党工作会议上作工作报告（“三报告”）。
4. 纪委要聚焦监督执纪问责主业 纪委发挥党内监督专责机关作用，履行监督执纪问责职责。加强对中央八项规定精神、实施细则和反对“四风”要求落实情况的监督检查，严肃监督执纪，践行“四种形态”，不断推进作风建设。
纪委要强化对监督的再监督，检查的再检查。要协助党委规划好惩防体系建设工作，分解任务，落实责任，同时要督促检查各部门落实工作分工，对各部门履行监管职责情况进行监督检查；要突出监督责任这个保证，在“明责、督责、述责、问责”各环节中加强监督。
（二）建立“分工明确、措施有力”的职能推动机制 在党委的领导下，党（校）办、纪委办（监察处）、组织部、宣传部等部门以及校内其它二级单位要加强联动。对协作事项，协作部门除签订任务协同书外，还要充分利用 OA 办公系统，规范办理流程与时限，减少失误，避免相互推诿；各部门
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要各次会议记录、纪要，加强文书档案的管理工作，各环节运行的文书、签字、数据等材料要妥善保管，为工作的评价、控制、监督、问责提供原始依据，真正落实全面从严治党的任务。
1. 党委（校长）办公室。要根据党委全面从严治党工作的总体部署安排，协调推进落实全面从严治党各项工作。坚持把责任落实到行动上、教育上、作风上、制度上，为党委决策部署的落实提供坚强有力的组织保障；结合工作实际制定落实党风廉政建设年度任务分工方案，将党风廉政建设和反腐败工作任务细化分解到各部门和责任人，强化“一岗双责”，加强督促检查，确保管党治党责任落实到位。
2. 纪委办公室（监察处）。根据党委全面从严治党工作的总体部署安排和纪委监督执纪问责的工作职责，找准职责定位,强化监督执纪问责。严格执行党风廉政建设责任追究制度，把纪律和规矩挺在前面，对发生重大腐败案件和不正之风滋长蔓延的部门，实行“一案双查”，既要追究当事人的责任，又要追究相关领导的责任； 要充分发挥案件查办在反腐倡廉中的治本作用，以高校廉政典型案例为鉴，深入开展“讲案例、学法规、划底线”教育活动，用身边的事教育身边的人；坚决反对“四风”，持之以恒地抓好中央八项规定精神的落实，运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐；持续加大作风整治力度，让好作风形成常态；针对不同层面、不同岗位的党员干部，分别以多种形式、有重点开展党的纪律宣传和党风廉政教育， 做好案例警示教育和廉政文化宣传，履行好教育引导责任。
3. 组织部。推动落实党建工作，要抓好二级学院班子建设，发挥基层党组织的政治核心作用，抓好队伍建设，不断夯实基层党建基础。把握关键，及时总结党建工作中的新成果和典型经验，充分发挥典型的示范引领作用。积极推进“两学一做” 学习教育常态化制度化，重点抓好基层党组织建设，加强党员教育管理，全面提升党员素质，加强区校合作，融入区域化党建大格局；认真抓好二级党组织书记基层党建工作述职评议，盯住薄弱环节和突出问题，认真落实整改措施；要强化考核结果运用，把抓基层党建工作落实情况，作为评价党组织领导班子和党组织书记的重要内容；选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题，强化自我监督检查。
4. 宣传部。推动落实意识形态工作，要根据中央《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》和学校《实施细则》要求，充分发挥宣传部在学校意识形态工作当中牵头抓总作用，在党委统一领导下，履行统筹、指导、组织、协调、督促落实
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意识形态工作的职责；要定期分析、研判学校意识形态工作出现的倾向性、苗头性问题和风险点，有针对性地进行引导；要抓好重要时间节点师生的思想舆论引导工作；要建立健全各类宣传思想文化阵地的管理规章制度，落实哲学社会科学类报告、研讨会、讲座、论坛等“一会一报”制，严把内容、人员、场地等关键环节；要加强校园网络文化建设，提高网上舆论引导水平，提升校园网络平台的吸引力和粘着力；要建立网络舆情常态监测和预警机制、网络舆情联合应对处置机制；要制定学校突发事件的媒体应对预案，严格执行师生接受境外媒体采访的审批流程；要每年对学校意识形态工作进行一次专题督查，督查结果向学校党委和上级党委宣传部门报告，确保意识形态各项工作落到实处。
5. 各二级单位。要主动配合，形成合力，进一步加强高校思想政治工作建设。党（校）办、纪委、组织部、宣传部、学工部、研工部、保卫部、团委、工会、研究生院、教务处、人事处、科技处等各职能部门以及各二级学院要深刻认识加强和改进高校思想政治工作的重要意义、总体要求和基本原则，构建全员、全方位、全过程协同育人体系；提高教师的育德意识和育德能力，发挥思想政治理论课主渠道作用，加强学生的思想理论教育，推进“课程思政”教育教学改革；落实十大育人体系，打造全员全过程全方位的育人格局；配齐配强思想政治工作队伍和党务工作队伍，充实二级党组织专职组织员队伍和兼职宣传员队伍，推动院系党政干部交叉任职。
（三）构筑“责任传递、分级负责”的上下协同机制 党委通过召开全面从严治党会议、下发“三大主体责任”分解表、加强督办落实等多种方...
党组有关全面从严治党“四责协同”机制建设实施方案
关于推进全面从严治党“四责协同”机制建设的实施意见
为建立健全党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任、班子成员“一岗双责”各方协同、合力运行的全面从严治党“四责协同”机制，推进全面从严治党向纵深发展，根据《中国共产党章程》等党内法规制度，结合系统单位实际，现就推进全面从严治党“四责协同”机制建设提出如下实施意见。
一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚持党要管党、全面从严治党，完善责任落实机制，推动全面从严治党全面覆盖、层层传导，着力构建党组织主体责任、派驻纪检监察组织监督责任、党组织书记第一责任、班子成员“一岗双责”的“四责协同”机制，进一步强化责任担当，增强工作合力，推动水利系统全面从严治党不断向纵深发展。
二、主要措施 （一）坚持五个同步 1. 同步谋划。局党委书记要带领班子成员，在谋划年度党建工作时同步谋划本单位党风廉政建设工作。班子成员要同步推动和指导分管科室和但认真谋划党风廉政建设。积极与派驻纪检监察组沟通、协商，大力配合实施监督执纪问责工作。
2. 同步部署。局党委书记要代表党组织部署推进年度党风廉政建设工作。班子成员要对分管领域党风廉政建设工作进行部署。
3. 同步落实。局党委书记要代表党组织，推动各项制度落实，并带领班子成员发挥表率作用，全力支持纪检监察组履职。班子成员要积极推动分管领域落实各项制度和要求。
4. 同步检查。党委书记要代表局党委推进监督检查，努力形成发现问题、追究责任、督促整改工作链条。班子成员要认真查找发现分管领域问题与隐患，督促整改。
5. 同步总结。党委书记要代表局党委认真总结党风廉政建设工作，并向上级纪检监察组织报告。班子成员要推动分管领域党风廉政建设工作总结。
（二）抓好五个环节 1. 确定目标。党委书记要代表局党委根据本单位实际确定党风廉政建设工作目标。班子成员要对分管领域的目标任务实行分类包干、分别实施。
2. 明确责任。局党委对党风廉政建设负总责，党委书记是“第一责任人”，班子成员对分管领域党风廉政建设负责。上下级之间要各负其责，做到不包揽、不代替。
3. 制定清单。局党委、党委书记、班子成员要分别制定问题清单和责任清单。要不断调整完善清单内容，确保清单符合实际、满足需要。党委书记要代表局党委主抓主推，班子成员要积极参与，密切与纪检组织保持有效沟通。
4. 确立路径。局党委、党委书记、班子成员都要牢固树
立流程管理理念，精心设计科学有效的工作路径。要提升路径的合理性，增强路径的执行力，同时要避免路径依赖，对确有不妥的，要及时调整完善。
5. 制订计划。党委书记要代表局党委主持起草年度党风廉政建设工作计划。班子成员要督促分管领域制定相应工作计划。
（三）突出五项重点 1. 推动责任制贯彻落实。党委书记要代表局党委认真研究解决责任制落实过程中存在的障碍与难题。班子成员要把落实责任制作为目标与抓手，努力探索新方法新途径。
2. 营造良好政治生态。党委书记要代表局党委督促各级党组织及广大党员干部严格党内政治生活，严守政治纪律、政治规矩。班子成员要推进分管领域政治生态改进向好。加强监督检查，对“七个有之”问题高度警觉，坚决查处“两面人、两面派”。
3. 持之以恒纠正“四风”。党委书记要代表局党委推动中央八项规定精神化风成俗。班子成员要严守中央八项规定精神，并在分管领域推动落实。纪检组织要实践“四种形态”，抓早抓小，发现一起查处一起。
4. 不断完善防控体系。党委书记要代表局党委推动党风廉政建设与风险防控有机结合。班子成员要坚持党风廉政建设与业务工作“三同步”。严肃执行“三重一大”集体决策程序，邀请派驻纪检监察组参加，强化对领导干部特别是“一把手”的监督，强化对重要岗位、重点环节、关键人员的监
督。
5. 严肃执纪问责。党委书记要代表局党委认真推动责任制检查，加大追责问责力度，做到有权必有责，失职必追究。班子成员要对分管领域铁面无私、推动执纪。
三、几点要求 局党委、党委书记、班子成员都要牢固树立“四个意识”，认真落实党风廉政建设各项任务，通过精细化设计、项目化分责、链条式传导，实现目标同向、行动同步、效果倍增。
局党委要把“四责协同”作为有效抓手，认真研究解决重点难点问题，通过抓好四项责任协同对接，切实解决普遍存在的责任落实界面不清、层层衰减、内容泛化等问题，推动党风廉政建设责任制落实落地。
强化沟通、密切配合，支持纪检监察组织履行监督责任，主动邀请参与并协助局党委推动“四责协同”，不断增强工作针对性实效性。
党委书记要对党负责，对本单位党风廉政建设负责。既要挂帅又要出征，对重要工作部署、重大问题过问、重要环节协调、重要案件督办。要抓班子、带队伍，做到清正廉洁、干净干事。
班子成员要提高政治站位，自觉肩负“一岗双责”重任，通过与业务工作同部署、同推进、同检查，推动责任落实具体化、程序化、制度化，切实解决“一岗双责”虚化空转、名不副实等问题，为党风廉政建设主体责任有效落实作出积极贡献。
党组有关全面从严治党“四责协同”机制建设实施方案
全面从严治党“一岗双责”工作实施方案 为进一步落实全面从严治党“一岗双责”,逐步构建责任清晰、任务明确的责任体系，推动党风廉政建设和反腐工作的纵向发展，结合党内法规，公司实际，制定公司全面从严治党“一岗双责”工作实施方案。
一、指导思想 以党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想为基本指导思想，按照集团公司党委、纪委和上级公司党委部署要求，实行主要领导亲自抓、分管领导具体抓，主要领导对落实责任制工作负全面领导责任，分管领导按“谁主管、谁负责”的要求，具体抓好落实。
二、行动措施 1、坚持思想教育从严，坚定理想信念 。
一是加强理论武装。把学习贯彻党的基本理论、中央重大部署和要求、习近平总书记系列重要讲话，作为一项长期政治任务，列入全体职工的学习科目，采取专家授课、专题辅导、座谈研讨等方式，帮助全体职员不断深化对讲话精神的理解把握。
二是开展经常性的党风党性教育。深入开展群众路线教育活动、“三严三实”专题教育、 学党章活动、学习身边先进模范人物活动，不断强化党员干部的党员意识和遵章守纪意识，教育引导全体职工以高标准来要求自己，坚持原则、勇于担当。
三是加强全体职工法治教育和党员同志的党规党纪教育。通过举办普法宣传讲座、实施重要制度上墙、主题宣教月等活动，强化治企
兴企重在厉行法治的观念，增强员工对纪律和规矩的敬畏之心，牢记法律红线不可逾越、纪律底线不可触碰。
2、完善公司日常管理制度，健全决策机制，规范决策程序。加强民主集中制教育，明确重大问题集体讨论研究决策制度，强化集体民主议事的决策意识；鼓励大家敢讲话，讲实情，大胆发表自己的意见，不搞“一言堂”。
公司要持续深入地开展廉洁从政教育，落实“一岗双责”工作要求，既抓好试验检测主业，又抓好党风廉政建设和教育引导，不断增强党的观念、组织观念和纪律意识，明白什么能做、什么不能做，使“不想腐”成为个人的思维习惯和价值取向。
3、坚持管理从严，提升队伍素质。
一是要严把选人用人关。坚持“德才兼备”为准则，健全与发展要求相适应的选人用人机制，形成正确的用人导向，把在工作中取得实实在在的成绩，作为衡量德才的重要标准和选拔任用的重要条件，进一步明确选人用人的资格条件、选拔程序、教育培养、监督管理以及考核激励等要求。
二是提升队伍素质。加强企业管理、业务开展和资本运作等业 务相关知识的学习和培训，引导大家加强学习、丰富知识，不断提升 人才队伍素质。
三是激发队伍活力。从突出工作业绩和重点难点问题解决成效入手，修订完善公司考核体系，激发干部队伍活力。
四是完善人才考核管理机制。坚持谈话制度、述职述廉制度，接受职工群众的监督和评议；坚持以规范程序为主线,杜绝选人用人上的不正之风。
4、4 月份召开学习生活会，学习贯彻落实上级党委、纪委关于全面从严治党和党风廉政建设的新部署新要求，全面做到“两个维护”，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”；学习贯彻落实省委“担当作为、狠抓落实”工作动员大会精神,进一步学习贯彻落实集团公司纪委《关于集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》，加强作风建设；学习贯彻落实公司《全面推进廉洁风险防控体系建设实施方案》要求，完善廉洁风险防控体系。
5、每年 4 月、8 月、12 月由综合办公室组织 1 次党性党风党纪专题学习和廉洁从业教育活动，加强廉洁文化建设；每年 6 月份组织1 次公司作风建设的监督检查；每年 6 月份开展 1 次廉洁谈话，及时了解各部室人员的廉洁从业情况，并对个别人员存在的苗头性、倾向性问题，及时提醒谈话。
6、紧密结合公司实际，加强“三严三实”宣传教育。从 4 月份开始,用一个月左右的时间,组织开展“三严三实”集中学习教育。采取个人自学与集体学习等灵活多样、务实管用的方式抓好集中学习教育，以昂扬向上的精神状态确保全年目标任务完成。
三、责任人员
责任人员：全体职工。
四、 完成时限
完成时限：2019 年 12 月 31 日。
*********公司
2019 年 1 月 1 日
党组有关全面从严治党“四责协同”机制建设实施方案
落实全面从严治党主体责任实施方案方案为深化贯彻中心和省市委关于全面从严治党的决策部署，进一步加强落实全面从严治党主体责任制度机制建设，压紧压实各级党组织管党治党的政治责任，着力打造清政、务实、高效机关，结合 X 实际，制定本方案。一、指导思想全面贯彻党的十九大及历次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持党要管党、从严治党,始终把加强党风廉政建设和反腐败工作作为重大政治任务，坚持问题导向，聚焦薄弱环节，着力构建系统完备、科学规范、运行有效的落实主体责任制度体系，确保全面从严治党主体责任要求贯彻执行到位，为 X 系统改革进展供应坚强政治保障。二、工作重点（一）压实主体责任1.完善工作机制。坚持书记抓，抓书记，各级党组织要全面担负起全面从严治党主体责任，坚持党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。党组每年至少召开 2 次专题会议，争辩党风廉政建设工作。领导班子成员每季度听取 1 次分管处室、直属单位落实党风廉政建设主体责任状况汇报。X 党组每半年对各处室开展落实党风廉政建设责任制进行检查考核，并下发通报，推动任务落实。2.健全责任机制。主要负责人与各处室负责人签订党风廉政建设责任书，将责任书规定事项完成状况纳入年终党风廉政建设责任制考核，层层压实管党治党责任。党组每季度末向派驻纪检组提交落实党
风廉政建设主体责任季度报告，各处室每季度向党组报送落实党风廉政建设主体责任季度报告。（二）加强队伍训练加强思想政治建设，完善学习制度，党组每月至少开展一次理论学习，紧密结合工作实际，让廉政训练入心入脑。巩固“不忘初心，牢记使命”主题训练成果，连续推动“两学一做”学习训练常态化制度化，实行请专家讲课、赴红色训练基地接受革命传统训练等形式，组织党员干部深化学习党章党规，深化学习党的十九大精神、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决抱负信念，坚决“四个自信”，全年开展全员性革命传统训练、先进典型训练和警示训练活动、“一把手”讲党课以及讲落实主体责任等系列训练活动不少于 6 次。加强廉政文化建设，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住法规底线。（三）强化权力监督1.加强党内监督。各级党组织要自觉担负起执行和维护政治纪律、政治法规的重要职责，认真履行管党治党主体责任，加强对党员的训练引导、监督检查。认真落实集体决策制度，严格“三重一大”事项决策程序，把民主集中制落实到决策、执行的全过程，并准时向派驻纪检组报备;强化风险防控工作，各处室、直属单位要连续完善副科级以上干部权力清单，同时对前期查找的风险点和防控措施进行修订，重新汇编成册;规范化开展廉政谈话;每季度分层开展 1 次谈心谈话活动，提升谈话质量，明确提出勤政廉政的要求，做到谈深谈透。加强资金使用管理。严格执行财政预算资金使用管理方法，进一步加强各
处室市级财政预算资金使用规范化建设，确保公正、公正、公开，防止暗箱操作和腐败问题。2.加强群众监督。加强网站建设，认真落实，扎实推动政务公开，自觉接受群众的检验和社会的监督;认真受理群众信访，对反映的问题准时处置或调查核实，快速回复处理意见，树好 X 为民惠民形象。（四）从严管理干部1.强化干部培育管理监督。加强对党员干部尤其是“一把手”和关键岗位领导干部的监督管理。推行副科级以上干部个人重大事项报告全掩盖，照实登记其个人收入、家庭房产等信息，年底开展正科职及以上领导干部述廉活动;丰富机关文体活动，呈现党员风采，培育党员干部的高尚情趣，进一步增加队伍活力;加强党员干部 8 小时以外的监督管理，乐观培育健康向上的生活方式;健全干部考核评价体系，提高干部考核评价的全面性、精确 性，鼓舞党员干部履职尽责，爱岗敬业，遏制“为官不为”、失职渎职的行为，着力营造风清气正、干事热忱创业的良好政治生态。2.规范干部选拔任用工作。认真落实新时期好干部标准和“德才兼备，以德为先”的用人导向，完善干部考察考核，加强干部工作实绩、品德、伴侣圈、社会诚信等综合方面的考核。落实干部任前征求派驻纪检组等有关部门意见、任前公示、任职谈话等制度，坚决防止用人失察、“带病提拔”。（五）加强作风建设1.坚决查纠“四风”。严格落实中心八项规定和。强化重要时间节点的明察暗访，每季度对机关处室、直属事业单位至少开展一次专项
检查，防范和查处各种隐性、变异的“四风”问题，对查处的问题一律在全 X 范围内通报曝光，检查状况报派驻纪检组备案;厉行节省，严格“三公经费”管理，进一步争辩制定厉行节省公务消费等具体制度，并汇编成册，组织学习。每月 5 日前向派驻纪检组报送公务接待（含学习班、培训班、业务活动）状况。2.亲热联系群众。领导班子成员经常性深化基层开展调研活动。持续深化开展党员干部进社区、“三进三帮”、挂村帮扶、“两访两帮”等活动，实现亲热联系服务群众常态化。峻 （六）严峻 党内政治生活严格执行，认真执行民主集中制。进一步完善民主生活会制度，高标准高质量开好民主生活会。严格执行，严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，扎实开展党员活动日，严格执行党员领导干部双重组织生活会，带头开展批判与自我批判，不断优化良好政治生态。（七）抓好基层基础坚持“固本强基”，从严加强基层党建工作。党组每季度至少专题争辩一次党建工作。深化实施“五有六好”机关党组织标准化建设。加强党务工作者队伍建设。抓好党务干部的选配和培训，建设一支对党忠诚、为党负责、政治过硬、业务精通、纪律严明、作风纯正的高素养党务干部队伍。开展“创新党建载体、呈现党员风采”活动，引导宽敞党员立足岗位作表率、当先锋、比贡献。（八）坚决惩治腐败全力支持和保障派驻纪检组开展监督执纪问责工作。综合运用监
督执纪“四种形态”，坚持纪挺法前，抓早抓小，防微杜渐，对党员干部身上的问题早发觉、早提示、早训练、早查处，对违纪违规的党员干部从严查处、决不姑息。对巡查反馈的问题，着眼常态长效抓整改落实，不断深化和巩固整改成果。三、工作要求（一）加强组织领导，层层传递压力。成立以党组书记为组长，领导班子其他成员为副组长，各处室负责人为成员的 X 落实全面从严治党主体责任工作领导小组。领导小组下设办公室，负责 X 全面从严治党工作的组织协调和督促检查工作。办公室要认真履行职能，加强向派驻纪检组请示汇报工作，建立与教就处、组维处、工会等处室部门沟通协调机制，加强对工作开展状况的监督检查。（二）建立工作台账，全程跟踪问效。各处室要强化履职尽责，建立履行主体责任工作台账，对落实主体责任各项工作资料准时归档、全程记录。台账要有任务、有过程、有结果，全面反映出本单位落实全面从严治党主体责任的工作状况，办公室将实施跟踪问效。（三）严格督查考核，强化追责问责。留意日常动态监管，实行随机抽查、专项检查、交叉检查等多种方式，督促各处室认真贯彻落实党风廉政建设责任制。年底考核与综合目标考核同步进行，并将考核结果与党员干部业绩评定、评先评优、选拔任用相挂钩。对存在问题的处室负责人视状况进行诫勉谈话，限期整改，直至作出组织处理，切实增加党员领导干部守土有责、守土尽责的责任意识和担当精神。
党组有关全面从严治党“四责协同”机制建设实施方案
从“从严治党”到“全面从严治党” 连日来，前往国家博物馆的各界群众络绎不绝，参观正在这里举行的“伟大的变革——庆祝改革开放 40 周年大型展览”。展览紧扣改革开放 40 年历程，安排设计了 6 个主题内容展区，全方位、多角度集中展示了改革开放的伟大历程、辉煌成就、宝贵经验。
在“历史巨变”主题展厅中，有大量关于全面从严治党的展品。珍贵的实物史料、详实的图片图表，展示了 40 年来中国共产党“打铁自身硬”的铿锵足迹，也见证了从“从严治党”到“全面从严治党”的光辉历程。
40 年来，我们党勇于自我革命、从严管党治党的鲜明品格一以贯之 在“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”展区中，有一张图片吸引了不少观众驻足观看——习近平总书记和江苏省镇江市丹徒区世业镇永茂圩村老党员崔荣海握手的照片。
2014 年 12 月 13 日，习近平总书记在江苏调研期间，专程来到世业镇永茂圩村考察。有着 53 年党龄的老党员崔荣海握着总书记的手激动地说：“总书记，您好！你是腐败分子的克星，全国人民的福星。”习近平回答说：“绝不辜负全国人民的期望。”现场沸腾，掌声四起，崔荣海一下子眼泪就下来了。
正是在这次江苏调研时，习近平总书记强调：“全面从严治党是推进党的建设新的伟大工程的必然要求。”这是我们党首次公开提出“全面从严治党”，并将其与全面建成小康社会、全面深化改革、全
面依法治国一并部署，形成“四个全面”战略布局。
看似简单的“全面”二字，却有着丰富的时代内涵。把全面从严治党作为一项战略举措，纳入执政党治国理政的战略布局，这在我们党的历史上还是第一次。
“‘全面’这两个字加得很关键，也很必要。要想把从严管党治党真正落到实处，就必须在‘全面’上做文章、下功夫，把全面从严的要求贯穿到党的建设各方面、全过程。”中央党校教授辛鸣说，提出全面从严治党，是在深刻总结改革开放以来管党治党经验教训、科学分析新时期党的建设基本态势与客观要求、自觉运用中国共产党执政与建设规律的基础上作出的重大战略部署。
改革开放之初，在实行对外开放、对内搞活经济的新的历史条件下，针对党在思想、作风、组织各方面存在的一些突出问题，1983年召开的十二届二中全会通过了《中共中央关于整党的决定》，决定用三年时间进行一次全面整党，任务是统一思想、整顿作风、加强纪律、纯洁组织。两年后，在一份名为《关于农村整党工作部署的通知》的中央文件中，首次提出了“从严治党”，主要针对的是党内存在的不正之风。
1987 年召开的党的十三大，正式使用了这一表述，明确要求“必须从严治党，严肃执行党的纪律”。十三届四中全会后，从严治党得到进一步贯彻落实，并在党的十四大写入党章。至此，标志着我们党正式将“从严治党”作为管党治党的根本原则。
„„
改革开放 40 年，既是我们党带领全国各族人民进行伟大社会革命的 40 年，也是党中央领导全党进行伟大自我革命的 40 年。
回首 40 年来管党治党的伟大历程，无不印证着习近平总书记在十九大报告中的那句铿锵话语——勇于自我革命，从严管党治党，是我们党最鲜明的品格。
40 年来，我们党刮骨疗毒、壮士断腕的决心勇气一以贯之 得知自己和总书记握手的照片出现在庆祝改革开放 40 周年大型展览中，78 岁的崔荣海老人难掩激动。
“那次我说总书记是腐败分子的克星，全国人民的福星，应该再加上一句——我们党的救星。”崔荣海告诉记者，“就拿我们这里来说，现在镇里和村里的干部作风好多了，以前动不动下饭店的吃喝风刹住了，下基层帮助群众也多了，大家都看在眼里。” 世业镇和永茂圩村的变化，正是党的十八大以来全党狠抓作风建设的一个小小缩影。
从作风建设抓起，从中央政治局做起，中央八项规定的出台，解决了管党治党“老虎吃天不知从哪儿下口”的问题，全面从严治党以自我革命的政治勇气不断向纵深推进。
明者因时而变，知者随事而制。
作风建设仅仅是一个“小切口”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、审时度势，全面从严治党系统部署、次第展开，党的建设呈现出鲜明的时代特征。
2014 年 7 月 29 日傍晚，新华社发布的一条消息在国内外引起强
烈震动：中共中央决定对周永康严重违纪问题立案审查。
这正是对习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上所讲的一句话的最好注解：“不论什么人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处，决不是一句空话。” 坚决反对腐败、建设廉洁政治，是我们党一贯坚持的鲜明政治立场，也是人民关注的重大政治问题。
早在改革开放之初，以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体，就深刻洞察到改革开放条件下我们党将面临的风险和挑战，作出了“执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题”这一重大论断，把端正党风、严肃党纪作为加强执政党建设的头等大事，提出要紧紧围绕经济建设这个中心，一手抓改革开放，一手抓惩治腐败，两手都要抓、两手都要硬，把反腐败贯穿于改革开放全过程。
面对市场经济条件下消极腐败现象滋生蔓延的严峻形势，1993年以来，党的总书记每年都在中央纪委全会上发表讲话，表明了党中央对党风廉政建设和反腐败斗争的高度重视和坚定决心。
得罪千百人，不负十三亿。
从严肃查处陈希同、成克杰、胡长清等腐败分子，到坚决查处陈良宇、刘志军等严重违纪违法案件，再到果断查处周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、孙政才、令计划严重违纪违法问题，铲除政治问题和经济问题相互交织的利益集团；从严厉打击走私、套汇、投机倒把、贪污受贿等严重经济犯罪活动，到保持惩治腐败高压态势、严肃整治不正之风、切实解决损害群众利益的突出问题，再到正风肃纪反腐、
打虎拍蝇猎狐、以零容忍态度惩治腐败„„40 年来，我们党以刮骨疗毒、壮士断腕的决心和勇气，走出了一条不断增强自我净化能力的新路。
40 年来，我们党与时俱进、开拓创新的铿锵步伐一以贯之 这几天，新疆维吾尔自治区党委第一巡视组组长马丽艳，正带队对地州进行巡视。今年已经 61 岁的她，自 1978 年纪委恢复重建时便一直在自治区纪委工作，年过花甲后又成为自治区党委巡视队伍中的一员。
党的十三届四中全会以后，党中央提出开展巡视工作，并对如何开展巡视进行了初步探索。1996 年，十四届中央纪委六次全会作出了“选派部级干部到地方和部门巡视”的部署。2002 年召开的党的十六大，明确提出了“建立和完善巡视制度”的要求。根据党中央的部署要求，2003 年，中央纪委、中央组织部正式组建专门的巡视工作机构。
在新疆，自治区党委于 2004 年成立专门的巡视机构并开展第一次巡视，马丽艳当时被调任巡视组副组长，开始了她 4 年的巡视生涯。
“那时候属于刚开始的探索阶段，巡视的内容很多，涉及方方面面。”马丽艳在 2008 年被调回自治区纪委工作，2016 年服从组织安排再次从事巡视工作，“第二次干巡视就完全不一样了！巡视方针更加明确，内容更加聚焦，政治巡视不断深化，方式方法不断创新，利剑作用不断彰显。” 党的十八大后，党中央把巡视作为加强党内监督的战略性制度安
排，纳入全面从严治党总体部署。巡视工作从围绕“四个着力”，到紧扣“六项纪律”，再到聚焦党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力“三大问题”，突出严肃党内政治生活，净化党内政治生态，定位越来越精准。党的十九大强调深化政治巡视，《中央巡视工作规划（2018—2022 年）》提出要围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利开展监督检查。同时，立足巩固巡视成果，加强对十八届巡视整改情况的监督检查。
巡视工作的不断深化，正是改革开放以来从严管党治党理念思路、方式方法、体制机制创新发展的一个缩影。特别是党的十八大以来，党中央坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，全面从严治党的思路举措更加科学、更加严密、更加有效。
坚持无禁区、全覆盖、零容忍，实现对 31 个省区市“打虎”全覆盖；在实现对中央一级党和国家机关派驻纪检机构全覆盖的基础上，进一步深化中央纪委国家监委派驻机构改革；深化国家监察体制改革，组建国家、省、市、县监察委员会，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。
与此同时，从党的群众路线教育实践活动，到“三严三实”专题教育，再到“两学一做”学习教育；落实全面从严治党主体责任和监督责任，把纪律和规矩挺在前面，加强党内法规制度建设，不断完善从严管理干部队伍制度体系„„一系列标本兼治的重要举措，推动管党治党从宽松软走向严紧硬，为党和国家事业取得历史性成就、发生
历史性变革发挥了开路先锋和保驾护航作用。
时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。
在新时代，肩负着对人民的责任、对历史的责任，坚持“全面从严治党永远在路上”的中国共产党人，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，一定能够以党的自我革命推动党领导人民进行的伟大社会革命不断取得新胜利！
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