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乡镇党委书记如何履行职责
乡镇党委书记作为乡镇的主要负责人，担负着兴一方经济，富一方百姓，保一方平安的重要职责。既要总揽全局，又不能包揽权力；既要对上负责，坚决贯彻党的路线、方针、政策，完成上级下达的各方面任务，又要对下负责，维护村（居）自治组织的法定权力和广大群众的意愿，不能强迫命令；既要集中力量保证整体目标的实现，又要充分照顾各方面的利益。乡镇的特点决定其党委书记的责任大，权力小，事务杂，直接面对 墅 群众，处于各类矛 陌 盾的第一线。因此 赶 ，乡镇党委书记在 慨 工作中既要遵循一 稚 般的领导科学，又 窿 要探索和把握其特 津 殊的规律，才能充 烬 分有效地发挥领导 歧 作用。根据我担任 竹 上塘镇党委书记时 橱 的实践体会，乡镇 眩 党委书记应着重抓 一 好三方面工作。
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一、出思路。拿 账 出清晰而科学的发 趋 展思路，有利于总 远揽全局，增强发展 属 的持续性、计划性 鹰 、预见性、主动性 啮 ，减少工作的盲目 扰 性、片面性、随意 婚 性、被动性，有利 诊 于凝聚人心，统一 终 意志，鼓励广大干 揖 部群众向着统一的 魁 目标前进。乡镇党 舶 委书记的首要职责 每 ，是及时提出切实 午 可行的工作思路， 殖 找到一条体现时代 鲸 特征、符合当地实 遇 际的发展路子。譬 艇 如我们在上塘镇时 折 ，根据该镇（永嘉 喇 县城关镇）城市功 罐 能和农村功能俱备 锑 ，城区、平原、山 贫 区兼有的特点，
在 峰 深入调查，充分掌 峰 握情况的基础上， 沽 提出了四大宏观战 舀略思路：一是农业 我 “三圈”发展战略 递 ，即以发展蔬菜、 狐 禽蛋为主，构筑环 傣 城副食品生产圈； 寅 以提高单产、品质 灸 和旱涝保收能力为 黎 着力点，构筑远郊 戮 平原商品粮生产圈 玲 ；以发展果树、药 侨 材为主，构筑山区 堵 农业综合开发圈。
昆 二是工业“二二三 腑 ”发展战略。即创 帚 建二大工业生产基 牢 地（纺织工业基地 赊 、服装工业基地）
浇 、培育二大支柱产 窝 业链（纺织印染服 凄 装产业链、建筑与 会 建材产业链）、扶 晌 持 30 家骨干工业 净企业。三是“中心 陪 突破、三面拓展” 脊 的城市化发展战略 鞋 。四是以创建文明 若 示范镇、教育强镇 铣 、计划生育红旗镇 陆 和平安社区为主要 薛 内容的文明建镇战 旨 略。对上述发展战 恤 略，我们又分别制 刻 定了一系列具体的 控 政策措施予以实施 漳 。如针对农业“三 粒 圈”战略，制定了 虱 一整套“规划引导 湍 、典型示范、政策 误 激励、技术服务” 酋 的实施方案，对各 旷 类农特产的开发， 捕 实行统一、规范的 琼 政府补贴和奖励标 悲 准。在每个阶段， 羊 我们还适时提出阶 懊 段性发展目标、任 隙 务和措施。几年来 邢 的实践证明，这些 陪 思路、政策赢得了 搀 广大干部群众的共 糖鸣，鼓舞了人心， 桔 促进了发展。全镇 寻 综合经济实力在温 哎 州300 多个乡镇 沼 中的排名由 199 崩 7 年的第 28 位上 招 升到了第 21位， 育 城市化水平上了一 削 个新台阶，社会事 盎 业全面进步，并成 谍 为市级文明示范镇 陕 、教育强镇和全县 遮 计划生育红旗单位 怯 。
二、激动力 查 。以人为本，全力 谍 推动广大干部群众 撵 去实
现既定的发展 逸 目标，是乡镇党委 耘 书记的一项很重要 玲 的基本功。目标任 拟 务确定之后，乡镇 方 党委书记除了自己 鼻 身体力行，以坚定 牢 的政治立场、强烈 肘 的事业心、广博的 捷 知识、出众的业务 雨 能力、清正廉洁的 屿 从政道德为群众树 近 立榜样外，就是要 凿 给部属不断地加油 菩 、鼓劲，动员抓落 邪 实。要综合运用精 价神激励、优胜劣汰 海 、制度规范、经济 蛹 奖罚、纪律约束等 燥 手段给人以动力和 戌 压力，激发方方面 蔫 面的积极性，实现 首 政通人和。这方面 拆 ，我们从上塘镇的 藉 实际出发，区分镇 痒 级领导班子成员、 征 镇机关和村（居）
担 干部、全镇的普通 乙 群众三个层次的不 坍 同特点，形成了一 石 套做法。针对镇级 亿 领导班子成员：一 期 是合理分工、大胆 获 放权。不仅给每个 野 班子成员分配合适 憎 的工作，使之各得 囚 其所，各显其能， 栋 而且给 4 位退居二 陡 线的副镇级调研员 唁 全部安排到有关重 就 点工程（专项任务 漂 ）中担任副指挥、 哄 顾问等职，把大家 制 都推上前台。同时 庙 ，在总揽全局的前 池 提下，充分放权， 吭 让副职有职有权有 血 责，使大家有使命 闸 感、责任感、受信 斯 任感，避免出现少 郊 数人演戏、多数人 义 看戏现象。二是健 途 全制度、发扬民主 肉 。先后制定了党委 尤 及其他各套班子的 烟 议事规则、会议制 二 度、文件审批制度 愁 、财务审批制度等 脚 一系列规章制度， 需 规范权力运作。凡 父重大问题都依照有 阴 关规定提交党委会 凭 或三套班子会议集 羞 体研究决定，不搞 沦 个人专断。召开会 世 议研究问题前，一 有 般先征求镇长和分 挺 管领导意见，重大 崎 问题事先广泛听取 贷 意见。
从而使每次 柏 班子会议都能顺利 病 形成决议，既避免 磕 议而不决甚至激烈 釜 争吵现象，又促进 沦 了班子的团结融洽 辽 ，增强了班子的统 虫 一和凝聚力、战斗 庐 力。三是坚持大事 烦 讲原则、小事讲风 敏 格，做到宽容、谦 幅 让，推功揽过，甚 稗 至代人受过。
演 针对镇机关和村居 阴 干部：一是按照“ 婆 四化”方针和德才 誊 兼备原则任用或推 乍 荐镇机关科室站所 频 和村级班子成员， 俞大胆起用了一批优 短 秀年轻干部，建立 宏 了村（居）班子后 晾 备干部队伍。二是 洲 先后制定实施《驻 四 村干部聘任办法》 尤 、《驻村干部工作 屈 考核奖罚办法》、 蹄 《计划生育工作考 平 核奖罚办法》、《 戎 村（居）干部工作 争 考核奖罚办法》等 晨 20 多项制度，其 奇 着眼点是打破铁交 迪 椅、建立优胜劣汰 戊 的用人机制；端掉 南大锅饭，将工作实 慧 绩与经济利益直接 篮 挂钩，改变要么平 谗 均主义、要么论身 振 份取酬，经济待遇 讶 与工作实绩无关的 烹 不合理现象；加强 灶 纪律约束，改变懒 箭 散软弱现象。三是 仲 关心干部的工作和 牟 生活。对干部遇到 纹 的实际困难，只要 贩 政策允许、条件具 援 备，尽量帮助解决 揉 。干部家庭发生生 言 老病死，尽量登门 炯 慰问。工作之余， 淹 经常找些干部谈思 牙 想、拉家常，给予 区 温暖感、亲切感。
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针对全镇普通 泳 群众：一是经常不 萌 断地、广泛深入地 跃 开展农业农村现代 癌 化教育，形势任务 沿 教育，致富思源， 殿 富而思进教育和“ 贡 三个代表”重要思 盐 想的教育，动员全 垒 镇人民为实现全镇 阁 现代化目标艰苦创 秉 业。二是建立镇三 诵 套班子成
员联系村 血 （居）、企业、学 怎 校和群众的“八个 剑 一”制度和镇机关 岿 干部驻村联户责任 屠 制度、党员责任区 页 制度，动员干部党 弯 员深入实际办实事 映 、办好事，为群众 陕 排忧解难，理顺民 俊情，化解矛盾。三 芒 是建立镇属部门、 竹 企业、经济强村与 樟 贫困村结对帮扶制 铆 度，动员镇机关每 愿 个干部结对一户贫 借 困户、资助一名贫 廉 困学生，经常给贫 愚 困群众送温暖，献 皂 爱心。
三、抓 掂 合力。搞现代化建 椅 设，不仅需要个人 谦 的积极性，更需要 榔 万众一心，形成合 鞋 力，需要各方面力 匆 量步调一致地去完 阀 成共同的任务目标 胸 。这就要卓有成效 语 地做好各方面的协 刹 调的工作。乡镇工 造 作千头万绪，关系 辗 错综复杂，协调的 示任务也特别重。除 赶 协调好同上级机关 隋 部门、本级领导班 针 子成员和内部科室 廖 之间的关系外，对 沥 下协调更是量大面 棘 广。如基本建设中 效 选址、征地、拆迁 梨 ，乡镇与村居的工 弟 作关系，村居与村 谚 居之间的权益争议 署 ，出现突发性事件 魁 ，重要的民事纠纷 户 等等，都需要乡镇 刺 来协调处理，重大 丫 而棘手的问题往往 铆 需要主要负责人出 隐 面协调解决。而乡 站 镇的这些对下协调 算 通常具有以下特点 附 ：一是涉及面广。
蝶 协调解决一个问题 烟往往直接牵涉到千 殃 家万户的切身利益 慎 ，群众比较敏感。
务 二是集中度低。协 忙 调对象常常是村居 睁 自治组织，而村居 苑 干部对涉及群众利 野 益的问题往往作不 曼 了主或不敢决断， 阂 乡镇领导需要作多 蚀 面工作。三是农村 油 群众法制观念、政 触 策水平、文化素质 扫 等参差不齐，统一 业 难度大。因此，在 钓 协调工作中
要十分 硒 讲究方式方法和策 召 略艺术。根据笔者 唇 的实践体会，最基 勤 本的要把握四条：
废 一是原则性和灵活 两 性相结合。协调工 刘 作要坚持原则，维 疥 护政策法规的严肃 拜 性，维护大局利益 恤 。离开这些，把原 域 则作交易，协调就 携 失去依据。但原则 吱 性过了头，简单僵 诵 硬地死扣条文，协 升 调就难以成功，而 那 且可能出现更为严 酵 重的失调。因此， 磷 要在坚持原则的前 禹 提下灵活善变，权 永 宜变通，积极创新 荚 ，敢担风险，在条 尸 件允许的范围内作 慰 出必要的妥协或让 艰 步。几年来，我们 熏 在上塘镇环城北路 柜 、越江大桥、中塘 哑 隧道等十多项工程 夺 建设中，都遇到选 拉 址、征地等方面激 藉 烈复杂的矛盾，由 昔 于坚持原则性和灵 疲活性相结合，最终 耗 都化解了矛盾，使 竹 工程建设得以顺利 相 进行。二是“明” 迢 协调与“暗”协调 奇 相结合。我们在成 驾 功协调处理几十件 缅 矛盾尖锐复杂的民 排 间纠纷案件中，通 林 常采取明暗结合， 平 先暗后明的协调办 盂 法。即先背靠背， 掩 暗中周旋，左右融 伙 通，多方撮合，化 衍 解矛盾。到条件成 悦 熟时再召开会议， 验 把话说明，达成协 谚 议，握手言欢。如 揉 果“暗”的工作未 冲 到家，仓促召开会 逾 议，极有可能使矛 涧 盾各方面对面针锋 威相对地干起来，不 惠 但解决不了问题， 乾 反而使矛盾加深。
军 三是“软”协调与 闽 “硬”协调相结合 蛆 。“软”就是积极 各 沟通，充分做好思 刨 想工作，动之以情 逃 ，晓之以理，做到 绽 精诚所至，金石为 平 开。“硬”就是要 丁 运用政策、法规的 蔽 强制力和必要的行 暮 政措施。软硬两种 秦 手段要恰如其分地 辈 配合使用，做到刚 么
柔相济，相辅相成 检 ，互为补充。四是 趴 “冷”协调和“热 抹 ”协调相结合。协 延 调工作要选择时机 胖 ，把握火候，该冷 珠 时冷，该热时热。
菏 当协调对象情绪爆 仙 发，出现心理失调 渺 ，失去理智时，应 挖 当沉着耐心，冷静 痞 处理，不能硬碰硬 韩 。当被协调各方思 勉 想已通，都表现出 姻 和解意愿时，就应 东 当趁热打铁，紧锣 淌 密鼓，巧妙周旋， 毋 一鼓作气，促其化 吊 干戈为玉帛。
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