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南京四桥北接线工程 N3 标项目经理部 “平安工地”创建活动实施方案 南京四桥北接线工程 N3 标项目经理部 “平安工地”创建活动实施方案
根据省交通运输厅《关于开展全省公路水运工程“平安工地”建设活动的通知》精神，结合四桥指挥部《南京长江第四大桥建设项目“平安工地”创建活动实施意见》要求，我项目部从项目实际情况出发，制定项目部“平安工地”创建活动实施方案如下：
一、指导思想
深入贯彻国家的安全法律法规，进一步落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，规范和完善安全生产规章制度，提高各级管理人员的安全生产知识和管理水平，强化安全管理措施，落实安全生产责任，增强广大职工安全意识，项目安全管理做到规范化标准化，努力营造“遵章守法、关爱生命”的安全生产工作氛围，有效预防和遏制事故的发生，将项目部建设成省级“平安工地”。
二、活动目标
通过“平安工地”创建活动，切实将安全生产各项要求措施落实到生产一线，做到施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化，进一步落实项目各级人员的安全生产责任，规范项目各部门安全管理行为，逐步提高各级管理人员的安全管理水平，加强安全知识培训，加强项目部安全文化建设，逐步提高全体员工的安全知识和自我保护意识，杜绝伤亡事故的发生，创建“零伤亡”工程，为顺利安全的完成本项目工程提供坚实的安全保障基础。
三、活动时间和范围
时间：参照省厅开展“平安工地”建设活动时间，项目部开展时间为2010 年 5 月-2011 年 10 月工程结束为止。
范围：项目各科室、施工处负责人做好活动宣传发动和落实活动措施工作，项目人员做到全员参与。
四、组织领导 成立项目部“平安工地”创建活动领导小组：
组
长：童金槽
副组长：魏
星 陈 铭
王
平 成
员：杨中胜 杨惠祥
刘卫军
李
勇
孟
瑞
潘志成 张志刚
赵永发
袁广清
陶立新 鲍方智 万夕丰
领导小组下设活动办公室，办公室设在项目部安全科，负责竞赛日常工作。（办公室主任：刘卫军
办公室成员：吴俊槽
朱其星）
五、活动依据 1、《建设工程安全生产管理条例》（国务院 393 号令）
2、《公路水运工程安全生产监督管理办法》 （交通运输部 2007 年 1 号令）
3、《公路工程施工安全技术规程》（JTJ076-95) 4、江苏省交通运输厅苏交安[2010]1 号《关于印发<全省交通运输系统创建平安交通示范点开展安全管理提高年活动实施意见>的通知》 5、江苏省交通运输厅苏交质[2010]19 号《江苏省公路水运工程“平安工地”建设活动实施方案》、江苏省公路水运工程“平安工地”建设达标标准（征求意见稿）
6、南京四桥指挥部四桥指安[2010]50 号《关于印发<南京长江第四大桥建设项目“平安工地”创建活动实施意见>的通知》 7、南京四桥指挥部四桥指安[2010]39 号《关于推广实施“南京长江第四大桥安全生产风险抵押金制度”的通知》 六、活动重点 根据上级文件要求精神，项目“平安工地”建设活动将结合四桥指挥部开展的“社会主义劳动竞赛”活动和“百日生产安全无事故活动”主要从以下几方面开展具体工作：
1、项目安全生产责任制建立和落实情况，安全管理制度建立和运行情况。危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案编制、审查和执行情况。劳动用工登记和安全培训教育及安全技术交底情况。机械设备管理和起重
设备检验检测情况。安全隐患排查治理情况。施工场地总体布设、施工驻地建设、场容场貌、施工现场安全防护达标情况。安全专项费用落实和使用管理情况。
2、在项目部实施“安全风险抵押金制度”，实行奖惩两条线的做法，对发生生产安全事故的施工队和管理责任人在抵押金一定范围内重罚，未发生生产安全事故的条件下，项目部将分期根据指挥部对项目的安全考核和项目部对相关责任人的安全考核结果实施奖励。
3、开展好“安全生产月”、“百日生产安全无事故”、“冬季四防”等安全竞赛活动，围绕不同竞赛主题，结合工程施工特点突出安全管理重点，对各类活动进行动员、宣传、组织、评比和总结。通过各类安全竞赛活动的有效开展，促进项目部“平安工地”的建设。
七、活动措施 （一）、做好“平安工地”建设活动的宣传发动工作。
项目部将在 2010 年 5-6 月份采取会议、板报、宣传栏、横幅等形式,大力宣传国家安全法律法规、项目安全规章制度和“平安工地”建设活动，深入学习《安全生产法》、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》、《建筑起重机械安全监督管理规定》等安全法规，要让广大职工知法、懂法、守法，使职工了解事故危害，掌握防范技能，增强安全意识，大造安全有功、违章受罚、出事有罪的浓厚氛围，真正使“平安工地”建设活动做到全员皆知。
（二）依据省厅建设“平安工地”达标标准，开展各项工作。
1、完善项目安全管理制度，全面落实项目各级人员的安全生产责任制。重点做好一线管理人员和操作工人的安全责任制的落实，定期对项目各级管理人员进行安全责任制考核，加强对一线工人安全操作规程和安全纪律的检查，根据考核和检查情况对管理人员和工人实施奖惩。确保安全责任制度落实到实处。
2、根据项目安全工作计划实施安全管理目标分解，将目标分解到一线班组，并通过与相关责任人签订安全生产风险防范责任状，做到
安全工作齐抓共管。
3、加强安全教育工作。由项目综合办负责组织，工程科、安全科参与做好职工安全教育培训工作。重点做好新进场人员的三级安全教育，确保新进人员三级安全教育率达到 100%，加强经常性安全教育工作，利用雨天和中午、晚间不定期的组织施工人员学习安全生产知识和安全操作技能，针对项目内常见习惯性违章违纪情况时有发生的事实，制定反习惯性违章违纪的管理制度，并组织学习改正不良习惯，努力让习惯符合规范、使规范成为习惯。安全部门加强对习惯性违章的日常检查，奖罚并用，循序渐进减少和杜绝习惯性违章现象的发生。
4、编制好安全专项方案。由项目总工室组织工程科、安全科、机务科等部门参与，根据项目桥梁施工分部分项工程特点分析危险源，编制安全专项方案编制计划，并根据分部分项工程危险源分析结果编制有针对性的安全专项方案。
5、加强人员持证管理。目前我部项目主要领导均持安全 B 证，专职安全员四人，兼职安全员四人持安全 C 证上岗，项目安全和综合办负责对特种作业人员的培训和管理，本项目施工现场主要特种作业人员为各类特种设备的操作手、电工、电焊工、架子工、起重工等，为保障施工现场特种作业人员持证上岗，项目部将加强自查及时统计无证人员，提前报公司组织参加相关的特种作业人员培训。
6、加强机械设备管理，项目部常用施工机械设备主要有：路基筑路机械、汽车吊、龙门吊等，所有进场筑路机械设备属于特种设备的将加强进场检查验收，无政府相关部门出具检测手续的将禁止入场作业。为保障施工机械设备使用安全，项目部机务部门负责对施工机械设备进行日常检查和保养，安全部门负责对施工机械安全状况进行监督，并定期对设备状况进行检查，对操作人员进行安全教育。
7、加大安全经费投入，项目部将根据安全工作计划和专项安全方案和规范要求开展现场安全防护、落实安全保障措施的要求，编制安全经费使用计划。安全经费投入主要从以下几方面：（1）完善、改造和维护安全防护
设备、设施支出（2）配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出（3）安全生产检查与评价支出（4）重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出（5）安全技能培训及进行应急救援演练支出（6）其他与安全生产直接相关的支出 8、规范现场布设。项目部综合办和安全科负责做好现场布设和管理工作，项目驻地与施工区隔离，施工现场按安全文明施工要求布置，设置各类文明施工牌和安全警示标志标牌，各类标牌设置做到醒目、牢固、安放位置准确，并加强日常对各类标牌的检查维护保养工作，损坏和丢失标牌及时修复补充。
9、加强施工现场安全管理。项目部以桥梁和路基施工为主，将通过每周安全例会对施工现场安全管理情况进行分析、小结、布置，利用每周安全检查查找隐患问题，督促整改，促进生产。结合安全奖惩和安全风险抵押金制度，按季度对施工人员进行安全考核，根据考核成绩实施奖惩措施，另外还将通过在广大职工中开展安全隐患有奖举报制度等多种形式提高广大职工参与安全生产的积极性，来共同防范安全事故。
10、加强交通安全管理：我项目部施工现场与邵东村、江北沿江公路三个道口形成交叉作业，交通安全管理是我部安全管理工作中重要组成部分，为此我部已在与邵东村的两个交叉道口设置交通管制牌、安全提示牌、减速道板等管制设施，并安排专人指挥过路机械设备。我部龙袍互通主线桥和 T 匝道桥上跨江北沿江公路，为保障施工作业时的安全，根据现场道路情况编制了施工现场交通组织安全专项管理方案向路政和交警部门报批，办理相关占路施工手续。并按交通组织方案计划于 4 月 15 日在江北沿江公路设置了各类交通管制设施，在通过路政和交警部门验收后，实施施工作业。在作业中安排专人负责转换道口的执勤，指挥过往车辆和施工机械设备，项目安全部门负责日常检查和维护交通管制设施，要求各施工队加强人员和设备的交通安全管理，做好人员交通安全教育和检查工作，督促人员使用好交通安全防护用品，机械设备在便道和沿江公路施工时，安排专人指挥交通。
11、完善项目事故应急救援体系。项目部成立安全事故应急救援领导小组，根据项目施工特点编制了《安全事故应急总体方案》，将利用安全例会和安全教育会对管理人员和一线工人进行事故应急方法和措施教育，在施工现场对安全事故应急救援体系机构公示并将《应急预案》做成小册发放到每一名员工手上，确保一旦有事能够正确迅速处理。按四桥指挥部管理要求定期开展安全事故应急救援演练。
（三）、以安全制度为依据、以安全方案为保障，强化监管。
项目部将根据安全各项管理制度和安全专项方案，狠抓人员安全管理，做好各项安全制度的落实工作，通过教育培训和安全技术交底，提高人员安全责任意识，并做好对人员安全防护用品使用、人员安全操作行为监控，杜绝习惯性违章现象，针对分项工程分析危险因素编制安全专项方案，督促施工队按方案要求组织实施，以科学技术保障生产安全。
（四）、突出安全管理重点，狠抓措施落实，预防责任事故。
本项目安全风险隐患较大的分项工程主要为现浇箱梁施工、预制箱梁安装和起重作业等，作业中施工人员存在的主要风险为高处坠落、物体打击、触电等，根据各分项工程特点，重点对施工临时用电、起重作业、高处作业、坑洞开挖，施工机械设备，施工道口交通安全和人员习惯性违章等方面进行巡查监控。针对安全事故大多发生在一线施工班组人员的特点，项目部将狠抓班组安全管理，建立班组安全管理体系，通过班组安全教育、安全检查，使班组安全管理达到规范化和标准化。提高一线生产人员安全技能知识水平和防范事故意识能力，预防和降低事故发生几率，保障施工人员生命财产安全。
八、总结评比 项目部将在项目工程结束后，对在此次“平安工地”建设活动中表现优异的施工队和施工人员，进行评比表彰。
江苏省交通工程集团有限公司
南京四桥北接线工程 N3 标项目经理部
二 0 一 0 年五月二十一日