下面是小编为大家整理的2023年xx市监察委员会关于开展扶贫领域腐败问题专项治理工作情况报告,供大家参考。
xx市监察委员会关于开展扶贫领域腐败问题专项治理工作情况的报告
xx市人民代表大会常务委员会：
根据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国监察法》规定，按照本次会议安排，市人大常委会首次听取市监委专项工作报告。下面，我代表xx市监察委员会报告扶贫领域腐败问题专项治理工作情况，请审议。
***总书记对脱贫攻坚念兹在兹，亲自指挥、亲自部署、亲自督战，2017年10月专门作出重要批示，明确要求开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。市委坚决贯彻落实***总书记关于扶贫工作重要论述和相关重要指示批示精神，按照党中央和中央纪委国家监委、省委、省纪委监委部署安排，把专项治理工作摆上重要日程，加强组织领导，专题研究推进。市人大及其常委会积极支持市监委依法履职，实施有力监督，为专项治理工作提供重要保障。市监委忠实履行宪法和监察法赋予的职责，2018年至2020年持续开展扶贫领域腐败问题专项治理，3年共收集扶贫领域腐败问题线索xxxx件、立案xxxx件、处分xxxx人、移送司法机关xx人，有力保障了全市xx.x万贫困人口全面脱贫，做法成效被央视“朝闻天下”“新闻30分”和《人民日报》《中国纪检监察》杂志、《xx日报》等报道。
一、我市开展扶贫领域腐败问题专项治理工作的主要情况
（一）压紧压实责任，凝聚工作合力
一是落实主体责任。市委带头履行主体责任，把整治扶贫领域腐败问题纳入对各级党委政府考核重要内容；
市委常委会多次听取扶贫领域腐败问题专项治理工作汇报，专题研究惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理、扶贫领域重大腐败案件等重点工作。市委主要领导对扶贫领域腐败问题专项治理工作亲自安排部署，主持召开电视电话会、工作推进会等10余次，覆盖市县乡村四级干部3万余人次。市委分管领导担任市扶贫领域腐败问题专项治理工作组组长，按照“一年一主题”思路，每年督导制定工作方案、明确治理重点、细化工作举措。在市委示范带领下，各区县积极跟进，主动作为，推动扶贫领域腐败问题专项治理与脱贫攻坚同安排、同部署、同检查。
二是扛牢监督责任。强化监委统筹，由市监委牵头抓总，主动担当担责，每年年初对照省监委及市委关于专项治理工作的安排部署，细化工作措施，抓好责任分解，将任务、措施、要求等细化到操作层面；
各区县对照任务分工，明确各级各部门工作职责。组建专班推进，市县监委分级组建专项治理工作办公室，市县两级抽调扶贫、财政、审计等业务骨干，组建案件查办、蹲点指导、下沉督导等工作组，系统推进专项治理工作。加强督办督导，不定期召开联席会、区县工作推进会、派驻机构座谈会，听取情况汇报，研判工作形势，督促任务落实；
建立专项督办机制，每月梳理扶贫领域腐败问题线索，季度通报工作进展，年末盘点工作情况，推动专项治理走深走实。
三是压实监管责任。加强联合监督，市县监委会同扶贫专项牵头部门，对监督检查发现的问题进行分类处置，业务性问题督促职能部门整改，违法问题线索及时移送、快查快处。开展行业排查，组织主责部门聚焦到乡到村的项目资金使用情况等，认真查找在审批程序、建设进度、建设质量、资金管理等方面存在的问题，及时纠正职能部门只审批不管理、只拨款不监督等问题。整治共性问题，针对联合检查、拉网排查中发现的扶贫资金项目管理不规范、行政审批程序把关不严等共性问题，督促主责部门研究措施、倒排工期、深化治理。
（二）突出整治重点，深化专项治理
一是督促解决群众反映强烈的扶贫领域突出问题。按照省监委统一部署，对“四个不摘”政策落实、政策性农业保险等方面突出问题，加强监督调查处置，督促主责部门解决回应到位；
市县监委开展监督130余次，走访贫困群众2.7万余户，督促整改“四个不摘”问题392个；
对生猪、粮食、水产等8个廉政风险大、群众反映强烈的政策性农业险种资金开展清理，发现问题线索24件，立案审查19人。按照市委工作安排，梳理分析信访反映、民意调查等渠道收集的群众反映问题25.8万件，找准群众反映最强烈的“农民工工资拖欠、惠农补贴发放不及时”等扶贫领域民生实事，通过对重点问题开展“阳光问廉”、实施问题整改质效评估等方式，监督推动主责单位整改解决；
做法成效被《人民日报》《中国纪检监察报》等媒体宣传报道。
二是推进惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项整治。按照“全面摸排情况底数、敦促主动说清问题、狠抓问题整改查处”的思路，切实抓好“一卡通”清理，全市共清理各类补贴卡166万张，涉及群众151万人，限期主动说清问题2769人，上交资金624.54万元。督促财政、人社和补贴资金管理部门分工协作，高标准完成惠民惠农财政补贴资金“一卡统”，同步建立“一卡通”阳光审批平台，制定管理办法，规范“人卡分离”等行为。截至目前，纳入平台的33个补贴项目已全部建成上线，累计发放社会保障卡468万张，占常住人口110％，享受补贴人员基本实现“全员持卡”，惠民惠农财政补贴资金全面实现“阳光审批、阳光发放、阳光监管”。
三是开展扶贫领域工程项目专项清理行动。开展普查清理，召集20个扶贫专项牵头部门，对2017年以来实施的危房改造、通村公路等526个涉农项目进行清理，发现并推动整改涉及审批程序、资金管理等方面问题117个。开展重点清理，按照“确定一批督查重点、发布一期督查公告、开展一轮随机督查”方式，区县监委针对重点项目建设进度、工程质量等方面存在的问题，分别选择“X”个领域突出问题进行集中清理，及时发布督查公告，开展监督检查，督促整改问题455个，处置问题线索202件。开展“三项整治”，督促水务、住建、交通3个主责部门，对2017年以来实施的安全饮水、安全住房、农村道路等三类扶贫工程项目中，存在的审批程序不规范、建设进度滞后、未严格按规定审计等问题开展集中整治。
四是着力破解村级公开难题。针对基层不敢公开、不会公开、不愿公开，群众对村级公开看不到、看不懂、不愿看等问题，市监委探索构建村级公开专项监督“六定”模式，即通过定公开事项、定公开要素、定公开语境、定公开时间、定公开方式、定公开责任，理清公开事项、规范公开要素、优化公开语境、明确公开时间、升级公开方式、划定公开责任，有力提升基层监督治理效能，推动两项改革“后半篇”文章走深走实。做法成效被《中国纪检监察报》等中央、省级媒体宣传报道。
（三）创新方式举措，提升监察实效
一是探索实施“五个三”工作法，严肃查处腐败问题。抓好靶向分析、实地走访、定向延伸“三个环节”，组织对全市11.5万户贫困户进行100％走访，精准发现问题线索。用好提级查办、交叉查办、蹲点查办“三个查办”，市县监委提级管理线索，对疑难复杂案件整合力量蹲点调查。搞好集体性谈话、针对性约谈、违法干部谈话“三个谈话”，针对查处的系统性、典型性问题，对可能存在类似问题的干部约谈576次3200余人。开好案情通报会、现场清退会、整改反馈会“三个会议”，分别召开600场次、34场次、253场次，答复解决群众诉求、提升群众满意度。建好纵向监督、群众监督、干部监管“三个机制”，落实监察干部“一对一”联村、村级财务审计等制度，有效破解基层监督力量薄弱、监督机制缺乏等难题。
二是探索开展“吐槽”模式，收集回应群众关切。市县监委牵头推动，联合相关部门通过院坝会、座谈会、调研会等形式，发动基层干部、群众代表反映扶贫领域民生诉求和腐败问题，汇总形成“吐槽”台账；
市县监委根据“吐槽”台账，结合信访举报、网络问政等收集的问题，梳理形成“吐槽”清单，并通过会议交办、发函督办等方式，督促主责单位对照“吐槽”清单开展整改、对普遍性问题推进项目化整治、对制度机制问题实行流程再造。“吐槽”模式共收集问题825个，推动整改共性问题1500余个，督促开展高龄补贴资金申领、特困群众办理不动产登记等流程再造150余项，经验做法被《人民日报》宣传报道。
三是建立“大数据＋精准巡访”机制，深挖彻查问题线索。市监委专案组牵头，会同财政、审计等部门力量组建大数据工作组，提取民政救助、危房改造等扶贫民生领域115项资金发放情况和“一卡通”信息等32项关联信息，通过专用软件或平台，对数据进行比对、分析，形成问题台账；
精准巡访组对照问题台账，进村入户核实资金发放、项目实施过程中是否存在贪污贿赂、滥用职权、权力寻租等问题，锁定问题线索；
精准巡访小组定期对巡访问题汇总分析，发现问题突出的领域，派驻专案组进行立体排查。“大数据＋精准巡访”共发现问题线索1040件。
四是落实“三项措施”，激励干部担当作为。落实“三个区分开来”，从容错纠错、失实澄清、回访关爱入手，旗帜鲜明为干部撑腰鼓劲。细化容错纠错机制，对基层干部因缺乏经验、先行先试中出现的失误或错误，准确运用“四种形态”开展容错纠错。制定检举控告失实澄清保护《暂行规定》及《实施细则》，采取书面、当面、会议等多种方式，及时为248名受到错告诬告的公职人员澄清正名，做法成效被央视“新闻联播”、《人民日报》报道。对在扶贫项目推进、产业发展等工作中受到追责问责的公职人员开展回访教育，引导其从“有错”向“有为”转变。
二、工作体会和存在问题
我市整治扶贫领域腐败问题取得较好成效，根本在于***新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于以***同志为核心的党中央集中统一领导，得益于中央纪委国家监委、省委、省纪委监委和市委的坚强领导，得益于市人大及其常委会的大力支持，得益于市县两级政法机关、扶贫专项牵头部门的协作配合。在工作实践中，我们形成了以下认识和体会：一是必须坚持党的坚强领导，才能形成强大工作合力。党的领导是做好各项工作的根本保证。市委对扶贫领域腐败问题专项治理始终旗帜鲜明、高度重视，在市委统一领导下，各政法机关和扶贫专项牵头部门找准定位、落实责任，积极为市监委提供法律支持、案件指导，以及数据表册等基础资料，形成各司其职、协同配合的良好格局。二是必须坚持以人民为中心，才能赢得群众支持点赞。民心是最大的政治。市监委始终坚持人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么，严肃查处群众反映强烈的腐败问题，推动解决回应群众关切的民生实事，群众普遍感到心声有人听、权益能维护、干部更亲近，提升了群众获得感满意度。三是必须精准运用政策策略，才能取得良好综合效果。惩前毖后、治病救人，是党的一贯方针，也是专项治理必须遵循的理念。市监委在查处腐败案件的同时，注重加强对干部的思想教育，基层干部普遍受到了深刻警示；
一旦发现系统性腐败问题，立即对可能存在类似问题的对象开展谈话，引导其主动说明问题，既节约审查调查成本，又把公职人员从违法犯罪边缘拉回来，实现惩处极少数、教育大多数的综合效果。四是必须注重查处治理并重，才能实现标本兼治目标。把“微权力”关进制度“笼子”，才能从源头铲除腐败滋生土壤。市监委针对专项治理发现的问题，用制度堵塞漏洞；
将创新的工作举措，总结提炼后以制度形式固化下来，实现对基层“微权力”和基层干部的常态长效监督。
取得成效的同时，我们也清醒认识到，脱贫攻坚暴露的一些侵害群众利益腐败问题尚未彻底解决，随着集中资源支持脱贫攻坚向乡村振兴过渡，一些新情况新问题又开始凸显出来。一是从形势任务看，“两项改革”后对基层的监督面临新情况新问题。乡镇行政区划调整和村级建制调整改革后，部分镇村辖区面积扩大、管理人口增多，部分村集体经济收入进一步增加，特别是实行“一肩挑”后村党支部书记事权、财权等更加集中，对基层的监督难度进一步增加。二是从监管制度看，基层权力制约机制尚需不断完善。针对典型案件暴露的问题，在规范权力运行、堵塞制度漏洞等方面还存在薄弱环节，扶贫领域贪污贿赂、滥用职权、权力寻租、利益输送、徇私舞弊、履责不力等问题时有发生。三是从自身建设看，部分基层监察干部综合素质难以适应新任务新要求。有的政治站位不高，不善于从政治和全局的高度推进扶贫领域腐败问题专项治理；
有的法治意识不强，对法律法规学习不透，尺度把握不精准，依法履职能力还有待提升；
有的执法经验不足、工作成效不明显。
三、下一步工作考虑
脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。全市各级监察机关将继续弘扬伟大脱贫攻坚精神，在省纪委监委和市委坚强领导下，在市人大及其常委会的有力支持和监督下，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，督促推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，切实提高群众获得感幸福感安全感。
（一）强化政治统领，协同联动推进。坚持和加强党对反腐败工作的集中统一领导，充分发挥市委反腐败协调小组作用，巩固和完善市委牵头抓总、监察监督督促、部门具体落实、县乡联动推进的工作格局。深化明责、压责、考责、问责全链条政治责任落实体系，建立上下贯通、精准施策、一抓到底的监察机制，推动县乡村三级党组织书记一起抓乡村振兴。加强协作配合，健全信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享等工作制度，积极推进监察监督与行政、司法、群众、舆论以及审计、统计等监督有机贯通、相互协调。
（二）强化专项治理，护航乡村振兴。持续开展专项监督，促进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。聚焦扶贫项目资产管理监督、督促规范村级财务管理、深化惠农惠民财政补贴资金“一卡通”管理等重点任务，综合治理乡村建设、产业发展、兜底保障、国有投资平台管理等方面的腐败问题，从严从实监督保障5年过渡期的各项决策部署落地落实。保持监督治理的连续性和稳定性，坚持“专”起来抓，既解决脱贫攻坚中的存量问题，又聚焦脱贫后的新问题新表现，活用“五个三”工作法，切实增强专项监督精准性有效性。
（三）强化改革创新，激发监督活力。充分发挥改革先导、突破、创立作用，统筹推进国家监察体制改革、机构改革等各项任务。全面系统贯彻执行监察法及实施条例等法律法规，围绕执法监督、审查调查等关键环节，健全监督执法配套制度，稳步推进监察工作规范化法治化正规化。持续推进基层监察方式方法创新，深化落实案件查办协作区、村级交叉监督、监察干部“一对一”联村等举措，深化拓展村级公开“六定三化”机制，探索开展农村集体“三资”提级监督试点，推动监察下沉、监督落地，不断提升对基层公职人员履职用权的监督实效。
（四）强化自身建设，锻造过硬队伍。坚持打铁必须自身硬，着力锻造让党放心、人民满意的监察铁军。将对党忠诚作为工作的首要政治原则、队伍的首要政治本色，持续加强思想政治教育，引导监察干部旗帜鲜明讲政治。着眼于高素质专业化，持续深化全员培训，加强监察队伍调查研究、监督执法、改革创新等方面的能力建设。依法公开监察工作信息，自觉接受人大、民主、社会、舆论和特约监察员等监督；
完善监察权力运行和管理监督制约机制，及时查处执法违法行为，持续防治“灯下黑”。
主任，各位副主任、秘书长、各位委员，市监委将在党中央、中央纪委国家监委和省委坚强领导下，在省纪委监委和市委直接领导下，在市人大及其常委会有力监督支持下，忠实履行宪法和监察法赋予的职责，认真落实本次会议审议意见，积极作为、开拓创新，不断推动专项治理取得新成果，持续巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利，为xx建设新时代区域中心城市作出更大贡献！