下面是小编为大家整理的在全市物业管理行业党委成立大会上的讲话（全文完整）,供大家参考。
在全市物业管理行业党委成立大会上的讲话
同志们: 今天，我们在这里隆重召开 XX 市物业管理行业党委成立大会，标志着我市物业行业在党建引领下开启新的篇章。我谨代表市强化基层根底领导小组办公室对物业管理行业党委的成立表示热烈地祝贺，对大家的到来表示诚挚的欢送。
多年以来，物业问题一直是群众关注的焦点，已成为社会治理的痛点、难点和堵点，政务热线居民反映的问题中小区物业问题占很大比重，严重影响了居民生活质量水平，需要全市物业管理行业下大力气解决。自今年 3 月份实施 XX 行动以来，针对物业管理效劳问题做了大量工作，先后印发了《党建引领“红色物业〞发展工作实施意见》等指导性文件；坚持示范带动、整体推进，打造了 XX 小区、XX 小区等“红色物业〞示范点，着力推进“红色物业〞建设；推动物业效劳企业党组织覆盖，指导 XX、XX 等 X 家企业建立党组织，推进小区业委会组建，XX 个住宅小区组建了业主委员会，并逐步推进业委会党组织建设。
X 月 X 日，市委党建工作领导小组会议召开，研究通过了成立物业管理行业党委的建议，为物业管理效劳工作的开展注入了强心剂。物业管理行业党委成立是我市物业行业的里程碑，标志着我市物业行业、物业企业在党的领导下开展工作，一切工作接受党的领导和监督，为全体物业人指明了前进的道路和方向，将进一步改变物业企业以往的松散性、低效率、无约束的问题，不断提升为民效劳意识和水平，为“红色物业〞建设提供坚强保障，真正实现有问题找物业，小事不出小区、大事不出社区，使居民的幸福感、获得感不断提升。下面，我就如何发挥物业管理行业党委作用，建设“红色物业〞讲四点意见：
一、绷紧党建引领“思想弦〞，着力提升物业党的组织覆盖力 1.旗帜鲜明地加强党的领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。过去，针对物业管理问题谁来管，大家各执一词，街道社区党组织担忧“越位〞，对业委会指导不敢领导，缺乏有效抓手；主管部门在取消行业资质管理后，“补位〞跟进不及时，缺乏有效监管手段。这些情况说明，我们有的单位还是没有充分认识到，坚持和加强党的全面领导是全领域全方位全过程的，对党领导一切工作还不够理直气壮，导致一些小区业委会和物业效劳企业长期处于“监管真空〞状态，出了问题群众有意见、社区很委屈。
2.坚持以人民为中心的发展思想。要想人民满意，必须坚持以人民为中心的发展思想，这是我们共产党人的初心和使命，而物业管理问题恰恰是老百姓身边最操心、最烦心的事。我们在走访调研中，也听到了不少居民群众反映的物业问题，有的居民直言，买房一阵子，物业一辈子。下水道通不通、自来水漏不漏，电梯坏了有没有及时维修，周边有没有噪音干扰等等，这些看似平常小事，折射的却是我们的群众观。通过党建引领“红色物业〞，就是要把各方力量统筹整合起来，从解决群众身边的小事、急事、难事做起，真正让群众对美好生活的向往变成现实。
3.进一步提升基层党组织的组织力。提升基层党组织的组织力，首要任务是提升党的组织覆盖力。过去，物业党建工作是一个空白，有的部门单位对物业效劳企业党建工作不够重视，工作进不去，党建引领就无从谈起。要不断加大物业效劳企业和业委会组建党组织的力度，有 3 名以上党员的物业企业单独成立党支部;缺乏 3 名党员的物业企业采取联合组建、挂靠组建的方式成立联合党支部。
对暂不具备单独组建条件的，通过选派党建工作指导员、推荐党员职工等方式，强化工作覆盖，为建立党组织创造条件。要成立小区业主委员会党组织，充分吸收小区内党员骨干、物业效劳企业党员任班子成员，积极推动业委会党组织班子成员、优秀党员业主担任委员候选人，提倡业委会党组织书记通过法定程序担任业主委员会主任，实现“一人兼〞，其中原则上业主委员会成员中党员占比不低于 50%。到 XX 年底，力争实现物业效劳企业和业主委员会党的组织覆盖和党的工作覆盖到达 100%。
二、把准组织建设“方向盘〞，积极探索“红色物业〞有效路径 1.要强化方向引领。要大力推进物业行业党建工作，推动党的建设与行业主管部门指导监管职能互相融合。要做到对物业效劳企业走访联系全覆盖，主动把物业效劳管理纳入街道社区综合管理范畴。要积极推荐符合条件的社区“两委〞班子成员或网格党支部书记、党小组长，通过法定程序进入业委会，有条件的可兼任业委会主任；积极推荐业委会成员、物业效劳企业负责人中的党员担任社区党委兼职委员，实现“双向进入、交叉任职〞。
2.要强化能力引领。一方面，进一步提高专业化能力。物业管理是一项面广量大的管理性、效劳性、社会性的事务工作，必须发挥物业管理各方的主观能动性。要积极协调政法、民政、住建、公安、司法等部门，组建专家团，为小区物业管理提供法律援助、专业咨询等上门效劳。另一方面，增强做群众工作能力。在处理物业管理问题中，街道社区党组织要引领居委会、业委会和物业效劳企业在协调各方利益关系中掌握协商方法，在处理复杂问题中抓住主要矛盾，在调处各种纠纷中学会依法办事。要注重从机关在职党员、“三官一师〞〔即法官、检察官、警官、律师〕等人员中挑选具有较高威信威望、较好群众根底和较强效劳能力的党员骨干，加强党员楼道长队伍建设，组建议事团队、治理团队，履行“监督员〞“调解员〞“效劳员〞等治理职责。
3.要强化机制引领。当前的重点是，要建立健全党组织领导下的多方联动运行机制，街道社区党组织要牵头建立居委会、业委会、物业效劳企业和辖区治理力量共同参加的多方联席会议制度，制定议事规则和工作流程，定期召开会议，协调解决矛盾问题，共同为社区居民效劳。要完善联动巡查、联动分析、联动处置的工作机制，但凡涉及物业管理的重大事项，都要共同协商研究决定，复杂问题要成立工程小组合力推进解决。要积极探索业委会和物业效劳企业融入社区治理的长效机制，主动把各支力量纳入到社区全科网格建设当中，全面落实民情恳谈会、事务协调会、工作听证会等制度，通过党组织引领各类组织和广阔居民群众共商共建共治共享，进一步提升社区治理水平。
三、直面工作推进“深水区〞，着力解决“红色物业〞重点难点问题 一是健全管理体制，破解责任边界不清问题。要构建自上而下，权责清晰、支撑有力的管理体系，上下联动协同推进物业管理问题。市级层面，市住建局作为物业效劳管理行业主管单位，要加大抓行业系统党建工作力度，健全行业党建年会、季研讨机制，研究制定全市物业效劳管理行业标准性标准，加强对各地物业效劳管理行业工作的指导、督查和考核。街道层面，街道党〔工〕委要把物业行业党建工作和重大问题列入议事日程，加大有关工作推进力度，指导社区党组织抓好物业效劳企业党组织、业主委员会的组建和联动效劳机制建设。社区层面，
社区党组织要把物业效劳企业、业委会纳入网格党建范畴，建立党组织领导下的多方联动机制，实行每月例会协商制度，推动各方形成社区治理合力。
二是完善监管机制，破解条块协同不够问题。要将“红色物业〞工作与街道“大工委〞、社区“大党委〞制度结合起来，统筹辖区企事业单位、志愿效劳组织、党群效劳阵地等多方力量，形成共建合力，切实做到“镇街吹哨、部门报道〞。一方面，要强化物业行业主管部门及其它相关职能部门在物业建设、运行管理等方面的行业监管和行政执法职责，依托基层根底信息平台建设，探索推行“互联网+物业〞模式，推动业务监管全天候。另一方面，要强化街道社区党组织属地管理责任，发挥社区主体作用，及时收集各类物业管理信息，及时报送主管部门进行统计、分析和汇总，形成监督指导闭环。注重大力推动物业监管，对物业效劳企业的日常管理考核由部门制定标准，街道负责组织实施，街道评价作为考核重要依据，切实做好条块结合文章。
三是加强分类管理，解决物业效劳全覆盖问题。要根据不同类型小区特点，全面摸清物业效劳管理情况，因地制宜、分类推进。对专业化物业小区，要在摸清居民基本结构、业主委员会标准运行情况、物业效劳企业基本情况的根底上，推动形成街道社区党组织领导下的居民委员会、业主委员会和物业效劳企业多方联动机制。对自行管理的住宅小区，要在登记效劳内容、收费标准的根底上，充分用好区域共建力量，通过党建联建、认领共建工程等方式，引导辖区的专业化物业效劳企业，指导帮助他们标准开展效劳。对无物业管理小区，要在记录居民构成、基本物业效劳需求工程的根底上，根据现有硬件条件、历史形成的基本区划和业主意愿，明确引入适宜的物业效劳管理方式进行解决。对弃管小区，街道要及时进行兜底管理，通过组建自助物业效劳站或引入公益物业的方案进行过渡解决，并及时指导成立业委会，抓紧引进物业效劳企业，开展物业效劳管理。
四、打好责任落实“组合拳〞，切实加强“红色物业〞组织领导 1.分解职责画好“作战图〞。“红色物业〞工作涉及区域、系统、条条、块块等不同层面，需要各方力量协同推进。组织部门要发挥牵头抓总作用，加强统筹协调、研究指导和检查催促，经常性开展分析研判，确保各项工作落地落实。镇〔街、区〕要切实担负起主体责任，主动谋划，加强对物业效劳管理问题的研究，及时制定党建引领推进物业公司和业委会建设的具体实施方案。住建部门作为行业主管部门，要做到管党建和管业务相结合，把党建工作纳入物业和小区业委会建设、管理和考核的重要内容，加强业务指导和工作推进。民政部门要围绕自身职能，推动社区干部交叉任职，深化居民自治。其他相关部门要各司其职、各尽其责，加强具体政策和具体问题研究，为推进物业效劳管理提供政策保障和职能保障，帮助协调解决有关问题。
2.统筹保障增强“造血力〞。要认真落实社区效劳用房建设管理有关规定要求，根据全市社区规划优化完善布点设置，以方便居民办事效劳。要完善物业效劳管理工程考核标准，将业主满意度评价、街道社区党组织评价纳入考核依据，考核结果向社会公布。探索建立物业公司信用“红黑榜〞，形成物业公司诚信档案，倒逼物业效劳水平提高。
3.广泛宣传打造“示范点〞。要加强舆论引导，充分运用新媒体和社区公开栏、宣传栏等载体，广泛宣传物业企业、业委会以党建引领效劳标准提升的工作
成效。对各镇〔街、区〕“红色物业〞开展情况进行督查，打造一批可看可学的“红色物业〞示范点，以点带面、整体提高。要注重挖掘打造“红色物业〞党建特色亮点，积极宣传各类先进典型和有效做法，营造比学赶超浓厚气氛。
同志们， “红色物业〞工作任重道远，大家要抓好强化基层根底的有利时机，充分发挥物业行业党委作用，以更强决心、更大力度、更有力举措推进“红色物业〞各项工作，不断深化党建引领基层治理，提高小区物业效劳管理水平，推动我市高质量发展，为建设现代化 XX 奉献力量。
谢谢大家。
在全市物业管理行业党委成立大会上的讲话
在全市物业管理行业党委成立大会上的讲话
同志们: 今天，我们在这里隆重召开 XX 市物业管理行业党委成立大会，标志着我市物业行业在党建引领下开启新的篇章。我谨代表市强化基层基础领导小组办公室对物业管理行业党委的成立表示热烈地祝贺，对大家的到来表示诚挚的欢迎。
多年以来，物业问题一直是群众关注的焦点，已成为社会治理的痛点、难点和堵点，政务热线居民反映的问题中小区物业问题占很大比重，严重影响了居民生活质量水平，需要全市物业管理行业下大力气解决。自今年 3 月份实施 XX 行动以来，针对物业管理服务问题做了大量工作，先后印发了《党建引领“红色物业”发展工作实施意见》等指导性文件；坚持示范带动、整体推进，打造了 XX 小区、XX 小区等“红色物业”示范点，着力推进“红色物业”建设；推动物业服务企业党组织覆盖，指导 XX、XX 等 X 家企业建立党组织，推进小区业委会组建，XX 个住宅小区组建了业主委员会，并逐步推进业委会党组织建设。
X 月 X 日，市委党建工作领导小组会议召开，研究通过了成立物业管理行业党委的建议，为物业管理服务工作的开展注入了强心剂。物业管理行业党委成立是我市物业行业的里程碑，标志着我市物业行业、物业企业在党的领导下开展工作，一切工作接受党的领导和监督，
为全体物业人指明了前进的道路和方向，将进一步改变物业企业以往的松散性、低效率、无约束的问题，不断提升为民服务意识和水平，为“红色物业”建设提供坚强保障，真正实现有问题找物业，小事不出小区、大事不出社区，使居民的幸福感、获得感不断提升。下面，我就如何发挥物业管理行业党委作用，建设“红色物业”讲四点意见：
一、绷紧党建引领“思想弦”，着力提升物业党的组织覆盖力 1.旗帜鲜明地加强党的领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。过去，针对物业管理问题谁来管，大家各执一词，街道社区党组织担心“越位”，对业委会指导不敢领导，缺乏有效抓手；主管部门在取消行业资质管理后，“补位”跟进不及时，缺乏有效监管手段。这些情况说明，我们有的单位还是没有充分认识到，坚持和加强党的全面领导是全领域全方位全过程的，对党领导一切工作还不够理直气壮，导致一些小区业委会和物业服务企业长期处于“监管真空”状态，出了问题群众有意见、社区很委屈。
2.坚持以人民为中心的发展思想。要想人民满意，必须坚持以人民为中心的发展思想，这是我们共产党人的初心和使命，而物业管理问题恰恰是老百姓身边最操心、最烦心的事。我们在走访调研中，也听到了不少居民群众反映的物业问题，有的居民直言，买房一阵子，物业一辈子。下水道通不通、自来水漏不漏，电梯坏了有没有及时维修，周边有没有噪音干扰等等，这些看似平常小事，折射的却是我们的群众观。通过党建引领“红色物业”，就是要把各方力量统筹整合
起来，从解决群众身边的小事、急事、难事做起，真正让群众对美好生活的向往变成现实。
3.进一步提升基层党组织的组织力。提升基层党组织的组织力，首要任务是提升党的组织覆盖力。过去，物业党建工作是一个空白，有的部门单位对物业服务企业党建工作不够重视，工作进不去，党建引领就无从谈起。要不断加大物业服务企业和业委会组建党组织的力度，有 3 名以上党员的物业企业单独成立党支部;不足 3 名党员的物业企业采取联合组建、挂靠组建的方式成立联合党支部。对暂不具备单独组建条件的，通过选派党建工作指导员、推荐党员职工等方式，强化工作覆盖，为建立党组织创造条件。要成立小区业主委员会党组织，充分吸收小区内党员骨干、物业服务企业党员任班子成员，积极推动业委会党组织班子成员、优秀党员业主担任委员候选人，提倡业委会党组织书记通过法定程序担任业主委员会主任，实现“一人兼”，其中原则上业主委员会成员中党员占比不低于 50%。到 XX 年底，力争实现物业服务企业和业主委员会党的组织覆盖和党的工作覆盖达到 100%。
二、把准组织建设“方向盘”，积极探索“红色物业”有效路径 1.要强化方向引领。要大力推进物业行业党建工作，推动党的建设与行业主管部门指导监管职能互相融合。要做到对物业服务企业走访联系全覆盖，主动把物业服务管理纳入街道社区综合管理范畴。要积极推荐符合条件的社区“两委”班子成员或网格党支部书记、党小
组长，通过法定程序进入业委会，有条件的可兼任业委会主任；积极推荐业委会成员、物业服务企业负责人中的党员担任社区党委兼职委员，实现“双向进入、交叉任职”。
2.要强化能力引领。一方面，进一步提高专业化能力。物业管理是一项面广量大的管理性、服务性、社会性的事务工作，必须发挥物业管理各方的主观能动性。要积极协调政法、民政、住建、公安、司法等部门，组建专家团，为小区物业管理提供法律援助、专业咨询等上门服务。另一方面，增强做群众工作能力。在处理物业管理问题中，街道社区党组织要引领居委会、业委会和物业服务企业在协调各方利益关系中掌握协商方法，在处理复杂问题中抓住主要矛盾，在调处各种纠纷中学会依法办事。要注重从机关在职党员、“三官一师”（即法官、检察官、警官、律师）等人员中挑选具有较高威信威望、较好群众基础和较强服务能力的党员骨干，加强党员楼道长队伍建设，组建议事团队、治理团队，履行“监督员”“调解员”“服务员”等治理职责。
3.要强化机制引领。当前的重点是，要建立健全党组织领导下的多方联动运行机制，街道社区党组织要牵头建立居委会、业委会、物业服务企业和辖区治理力量共同参加的多方联席会议制度，制定议事规则和工作流程，定期召开会议，协调解决矛盾问题，共同为社区居民服务。要完善联动巡查、联动分析、联动处置的工作机制，凡是涉及物业管理的重大事项，都要共同协商研究决定，复杂问题要成立项目小组合力推进解决。要积极探索业委会和物业服务企业融入社区治
理的长效机制，主动把各支力量纳入到社区全科网格建设当中，全面落实民情恳谈会、事务协调会、工作听证会等制度，通过党组织引领各类组织和广大居民群众共商共建共治共享，进一步提升社区治理水平。
三、直面工作推进“深水区”，着力解决“红色物业”重点难点问题 一是健全管理体制，破解责任边界不清问题。要构建自上而下，权责清晰、支撑有力的管理体系，上下联动协同推进物业管理问题。市级层面，市住建局作为物业服务管理行业主管单位，要加大抓行业系统党建工作力度，健全行业党建年会、季研讨机制，研究制定全市物业服务管理行业规范性标准，加强对各地物业服务管理行业工作的指导、督查和考核。街道层面，街道党（工）委要把物业行业党建工作和重大问题列入议事日程，加大有关工作推进力度，指导社区党组织抓好物业服务企业党组织、业主委员会的组建和联动服务机制建设。社区层面，社区党组织要把物业服务企业、业委会纳入网格党建范畴，建立党组织领导下的多方联动机制，实行每月例会协商制度，推动各方形成社区治理合力。
二是完善监管机制，破解条块协同不够问题。要将“红色物业”工作与街道“大工委”、社区“大党委”制度结合起来，统筹辖区企事业单位、志愿服务组织、党群服务阵地等多方力量，形成共建合力，切实做到“镇街吹哨、部门报道”。一方面，要强化物业行业主管部
门及其它相关职能部门在物业建设、运行管理等方面的行业监管和行政执法职责，依托基层基础信息平台建设，探索推行“互联网+物业”模式，推动业务监管全天候。另一方面，要强化街道社区党组织属地管理责任，发挥社区主体作用，及时收集各类物业管理信息，及时报送主管部门进行统计、分析和汇总，形成监督指导闭环。注重大力推动物业监管，对物业服务企业的日常管理考核由部门制定标准，街道负责组织实施，街道评价作为考核重要依据，切实做好条块结合文章。
三是加强分类管理，解决物业服务全覆盖问题。要根据不同类型小区特点，全面摸清物业服务管理情况，因地制宜、分类推进。对专业化物业小区，要在摸清居民基本结构、业主委员会规范运行情况、物业服务企业基本情况的基础上，推动形成街道社区党组织领导下的居民委员会、业主委员会和物业服务企业多方联动机制。对自行管理的住宅小区，要在登记服务内容、收费标准的基础上，充分用好区域共建力量，通过党建联建、认领共建项目等方式，引导辖区的专业化物业服务企业，指导帮助他们规范开展服务。对无物业管理小区，要在记录居民构成、基本物业服务需求项目的基础上，根据现有硬件条件、历史形成的基本区划和业主意愿，明确引入合适的物业服务管理方式进行解决。对弃管小区，街道要及时进行兜底管理，通过组建自助物业服务站或引入公益物业的方案进行过渡解决，并及时指导成立业委会，抓紧引进物业服务企业，开展物业服务管理。
四、打好责任落实“组合拳”，切实加强“红色物业”组织领导
1.分解职责画好“作战图”。“红色物业”工作涉及区域、系统、条条、块块等不同层面，需要各方力量协同推进。组织部门要发挥牵头抓总作用，加强统筹协调、研究指导和检查督促，经常性开展分析研判，确保各项工作落地落实。镇（街、区）要切实担负起主体责任，主动谋划，加强对物业服务管理问题的研究，及时制定党建引领推进物业公司和业委会建设的具体实施方案。住建部门作为行业主管部门，要做到管党建和管业务相结合，把党建工作纳入物业和小区业委会建设、管理和考核的重要内容，加强业务指导和工作推进。民政部门要围绕自身职能，推动社区干部交叉任职，深化居民自治。其他相关部门要各司其职、各尽其责，加强具体政策和具体问题研究，为推进物业服务管理提供政策保障和职能保障，帮助协调解决有关问题。
2.统筹保障增强“造血力”。要认真落实社区服务用房建设管理有关规定要求，根据全市社区规划优化完善布点设置，以方便居民办事服务。要完善物业服务管理项目考核标准，将业主满意度评价、街道社区党组织评价纳入考核依据，考核结果向社会公布。探索建立物业公司信用“红黑榜”，形成物业公司诚信档案，倒逼物业服务水平提高。
3.广泛宣传打造“示范点”。要加强舆论引导，充分运用新媒体和社区公开栏、宣传栏等载体，广泛宣传物业企业、业委会以党建引领服务规范提升的工作成效。对各镇（街、区）“红色物业”开展情况进行督查，打造一批可看可学的“红色物业”示范点，以点带面、
整体提高。要注重挖掘打造“红色物业”党建特色亮点，积极宣传各类先进典型和有效做法，营造比学赶超浓厚氛围。
同志们，“红色物业”工作任重道远，大家要抓好强化基层基础的有利时机，充分发挥物业行业党委作用，以更强决心、更大力度、更有力举措推进“红色物业”各项工作，不断深化党建引领基层治理，提高小区物业服务管理水平，推动我市高质量发展，为建设现代化 XX贡献力量。
在全市物业管理行业党委成立大会上的讲话
在全市物业管理大会上的讲话 同志们：
今天的全市物业管理工作会议，是乘开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动的东风，把物业管理工作纳入查摆问题阶段的一项重要内容，进而推进全市物业管理工作再上新台阶召开的一次非常重要的会议。刚才，*同志传达了《*市人民政府关于进一步加强全市物业管理工作的意见》；*同志对全市物业管理工作进行了总结，并对下一步工作进行了安排部署；*同志从规划的方面就如何保障物业管理良性发展发了言。下面，我就全市物业发展现阶段如何抓好物业管理工作，讲三点意见：
一、通过“大讨论”，正视问题，强化认识 开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动，对发展中的*来说很及时，很必需，无论从社会发展的高度，还是从城市管理角度来看都尤为重要。物业管理是城市建设管理的重要组成部分，按照解放思想、实施跨越、推进崛起的要求，必须正确分析目前全市物业管理工作的现状，肯定成绩，查摆问题，提高对物业管理工作的认识。总体上讲，我市物业管理工作发展很快。全市物业管理覆盖面不断扩大，行业发展初具规模，居民物业有偿服务意识有所增强，业主自主管理和物业服务市场竞争机制逐步建立，公共维修资金归集工作运转正常。但是，还要充分认识到我市物业管理在发展质量、服务水平、群众满意程度等方面存在的诸多问题和矛盾：一是解放思想不够。政府、企业、市民对物业管理工作重要性的认识存在偏差，还习惯于用计划、行政的手段管理物业。二是走向市场不够。有相当一部分小区由单位
代管，没有纳入物业管理范围，物业管理覆盖面不够高；三是规范管理不够。物业企业管理水平与业主的要求还有一定距离，职能部门在物业管理中存在不作为甚至乱作为的现象。四是政策宣传不够。没有将物业政策宣传到家，相当部分业主对物业管理的政策模糊，对物业管理不支持、不配合。这说明，我们对物业管理工作的本质认识还不深，发展的规律掌握还不够。因此，我们要站在践行“三个代表”重要思想、构建服务型政府和维护最广大人民群众根本利益的高度，通过“大讨论”活动，强化对发展物业管理工作重要性的认识。
（一）规范发展物业管理，有利于促进经济增长 住房消费是今后相当长一段时期居民消费的热点，以住宅为主的房地产业是全面建设小康社会时期国民经济增长的持续推动力。随着我市住房制度改革的不断深入，居民住房消费的积极性得到了充分调动，居民消费结构开始转型，房地产业出现持续增长。但是，目前我们所认识到的居民住房消费，仅仅是居民购买住房这一个方面的消费。实际上，居住消费本身包含众多的消费环节，可归纳购房消费、家庭装饰装修消费、水电气暖方面的长期消费、房屋大中修及设施设备改造以及物业管理消费等四个方面的支出，后三类消费支出要大大超过购房支出。据测算，在 50 年的住房使用期内，包括房屋大中修及设施设备改造和其他服务消费的累计支出贴现后，与购房当年住房价格的比例为 1.5：1。因此，物业管理不但有利于刺激居民购房，其本身对扩大消费，拉动经济增长有重要作用。
（二）规范发展物业管理，有利于提高人民群众居住质量 经济发展的根本目的是提高人民生活水平，提高居住质量是全面建设小康社会的重要任务。目前，居民消费需求已由追求基本生活资料的满足，逐步向注重生活质量提高转变。向更高
生活水平迈进，重点是“改善居住、卫生、交通、通信条件，扩大服务性消费”。在基本消费序列中，温饱解决之后，“住”和“行”的问题将日益突出。有关资料表明，在人均住房建筑面积达到 35 平方米，人均 GDP 跨过 800 美元之后、3000 美元之前的相当长的一段时期，都是住房面积提高和居住质量改善阶段。目前，我市人均住房建筑面积已达到 27.9平方米。居民住房需求已进入面积增加与质量提高并重，单纯的生存型需求向舒适型需求转变的新阶段。提高居住质量，既要靠住宅建设的科技进步，大力推进住宅产业现代化，提高住宅规划、设计和建设水平，也要靠良好的物业管理，提供房屋及其设施设备的维修养护、绿化、保洁等专业性服务，创造安全舒适的居住环境。
（三）规范发展物业管理，有利于增加就业 目前，我市物业管理吸纳的劳动力中有相当一部分来自企业单位下岗分流人员，因此，它为缓解产业结构调整中的就业矛盾作出了重要贡献。今后相当长一段时期，随着住宅建设的持续快速发展以及旧住宅区物业管理范围的不断扩大，物业管理将保持快速发展，对增加就业仍将起到积极的推动作用。
（四）规范发展物业管理，有利于维护社会稳定 维护社会稳定是全面建设小康社会的重要保障，维护社区稳定是整个社会稳定的基础。物业管理对于维护社区环境和秩序具有积极作用。一方面，通过业主大会和业主委员会的活动，可很好地实现居民的自我管理、自我教育和自我约束；另一方面，物业管理企业在维护区域公共秩序，协助公安等部门做好防范刑事犯罪，防止可能发生的火灾、爆炸等灾害事故方面
也发挥着重要的作用。因此，我们必须充分认识规范发展物业管理的重要意义，切实增强责任感和使命感，全力以赴地把这项与我们生活密切相关的工作抓实抓好。
二、通过“大讨论”，明确目标，强调任务 开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动最终目的是促进工作。搞好物业管理最终的落脚点是要提高物业管理的服务水平，为人民群众提供更好的居住生活环境，这是我们物业服务的最终目标。提高物业服务的整体水平，既需要物业管理企业不断增强服务意识，提高服务质量，又需要业主积极配合，切实树立物业管理的消费意识，还需要政府的依法监管。工作中要突出物业企业、广大业主、职能部门各自职责重点，促进其规范发展。
（一）全面推行物业管理小区“三位一体”管理模式 “三位一体”管理模式就是社区居委会、业主委员会、物业管理企业互为一体，建立各司其职，各负其责，各求所需的物业管理体制。一是抓好宣传发动。各县区和市直有关部门要认真学习《意见》精神，认真做好宣传方案，通过广播、电视、宣传板报等形式，宣传“三位一体"物业管理模式的优势、工作分工和各自职责，努力争取广大居民、业主的支持和理解，形成良好的舆论氛围。二是完善各项议事制度。推行三位一体物业管理模式，必须明确街道办事处、社区居委会、业主委员会、物业管理企业各自的职责，形成完善的议事制度。街道办事处主要负责社区管理的组织、协调、监督，社区居委会侧重于组织实施，物业管理企业主要负责社区物业管理，参与、配合做好社区管理工作，业主委员会主要是执行业主大会的决定，协调业主缴纳物业服务费，监督物业管理企业按合同做好服务。各办事处要牵头成立社区居委会、业主委员会、物业管理企业共同参加的居民自治联合工作委员会，全面负责本
社区日常行政事务的管理、指导、监督和考核。三是抓好试点。各区要按照“分类入轨、梯次推进"的原则，抓好“三位一体”物管试点工作。各办事处要选择一些社区居委会、业主委员会、物业管理企业关系融洽、有一定基础的小区，由街道办事处和区房管处指导召开首次业主大会，选举出群众基础好，热心为业主服务，符合法定程序的业主委员会，在试点取得成功经验的基础上，逐步推广。对居委会与物业管理企业、业主委会之间有矛盾和纠纷的社区，各办事处要通过协调，先化解矛盾，后予以实施。
（二）加快实施老居民小区准物业管理 准物业管理，就是由各辖区政府负责，各街道办事处按照社区规模大小因地制宜设置的小区物业服务中心。其主要任务是负责辖区内的老居民小区的卫生保洁、安全秩序维护、绿化养护、基础设施的日常维修管理、下水道疏通和化粪池清理等。一是加快老城居民小区整治进度。将该项工作纳入六城联创管理，结合工作实际制定实施计划，确保整治一个，落实长效管理一个，从而巩固老小区整治成果，实现创卫目标。二是成立社区物业服务中心。辖区、办事处要抓紧成立社区物业服务中心。小区规模大、具备条件的可单独设置，规模小不宜单独设置的，由办事处牵头成立 1—2 个社区物业服务中心实施统筹管理。社区物业服务中心按股份制企业要求进行工商注册，按《公司法》的要求，自主经营，自负盈亏，并给予三年的过渡期，三年后达到物管企业标准的，过渡为正式物管公司，不合资质要求的予以淘汰。三是加强对准物业管理工作的指导与考核。准物业管理是对新形势下建立物业管理新机制的积极探索，市、区房管部门要加强引导，市房管局要出台考核意见。各辖区办事处和房管局要按照国务院《物业管理条例》、建设部《业主大会规程》等法规政策的要求，指导老居民小区依法召开业主大会，成立业主委员会，由业主委员会代表全体业主与社区物业服务中心
签订物业委托服务合同，明确服务内容、服务标准、收费标准和违约责任等，逐步把准物业管理转入规范化管理轨道。
（三）积极扶持培育物业管理企业 培育一批优秀的物业管理企业是做好物业管理工作的基础。市有关部门和各县区要进一步加强制度建设，扶优劣汰，鼓励优秀企业做大做强。市房管局要牵头联合有关部门出台物业公司优惠政策，明确各部门职责，同时提倡各部门单独出台优惠政策。各区政府、街道办事处对新设立的社区物业服务中心和辖区物业管理公司要有扶持措施，积极帮助物业管理企业协调解决存在的问题。规划部门要在项目建设时充分考虑物业管理的需要，对物业管理用房、社区用房和公益文体用房等，要同步规划、同步设计、同期建设，为后期的物业管理纳入社区、为建立齐抓共管局面创建良好的条件。房管部门要进一步抓好前期物业管理招投标工作，给物业管理企业营造一个公平竞争的平台。物业管理企业和社区物业服务中心要树立服务理念，提高服务质量，在规范服务上下功夫，切实把业主的需求当作工作的出发点和落脚点，通过优质服务赢得企业长久发展。房管局要和办事大厅配合设立单独窗口，给物业公司提供一站式、并联式、跟踪式服务。
三、通过“大讨论”，界定责任，强力推进 开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动，一个重要的任务就是要把开展大讨论活动的过程变为谋划对策、破解难题、推动工作的过程，旨在解决问题上见成效，在决策部署上见成效，在发展实践上见成效。抓好物业管理，落实《*市人民政府关于进一步加强全市物业管理工作的意见》精神，要重点抓好“三五、一五”工程。
（一）“三个五” 1.真正做到五落实，一是逐条落实。文件明确了各责任单位的工作职责及工作任务，要逐条抓好落实。市政府督查室牵头，市房管局主导，对逐阶段落实情况定期以政务通报的形式，报市政府主要领导、分管领导和有关部门。二是逐级（部门）落实。对此项工作，区政府、办事处、居委会、市直部门、区直部门要逐级落实。三是逐领域落实。文化、宣传、卫生、工商、等部门要逐领域落实。四是逐行业落实。物业管理工作涉及到方方面面，规划、建设、环卫、房管等领域要强化认识，提供支持，兑现政策。五是逐企业落实。各个物业企业要认真学习，认真落实。
2.真正实现五有。一是有法办事。市房管局和各级各部门都要出台落实《意见》的实施方案。二是有人办事。各级都要成立领导小组，明确具体负责人，有相对固定人员，人员从相关部门抽调，市里先带头落实。三是有地方办事。各级政府必须要有专门的办公地点，业主委员会等基层部门也要解决办公地点问题，各级要督查落实。四是有钱办事。要解决物业办公经费问题。五是有规距办事。物业管理机构要建立一系列规章制度，加强管理；要建立奖惩机制，督促落实。要解决办与不办怎么办的问题，做到干好的给面子，干不好的丢面子；干好的给票子、干不好的丢票子；干好的给位子、干不好的丢位子。
3.推进五联动。一是上级与下级联动。一级联着一级动，要逐级落实，不能棚架政策，不能空对空。二是政府与社会联动。要努力实现政府管理服务社会，社会调控反作用于政府，充分发挥二者相互联动作用。三是行政与法律联动。要由行政过度干预向依法办事转变，努力推进依法行政。四是计划与市场联动。既要发挥政府的主导作用，更要发挥市场经济的导向
作用，实现二者的有机联动。五是政治与经济联动。利用政治和经济手段来推进物业管理工作。
“一五”即一个保障：一是舆论保障靠媒体。要加强正确的舆论引导，宣传工作要多做、真做、做实。市新闻媒体要对物业管理工作提供舆论保障，《意见》要在《*日报》上刊登。各级政府、各企业也要借助电视台、报纸、网络等新闻媒体加大对物业管理宣传力度，突出宣传实效。二是政治保障靠组织。各县区组织部门要问责问效，切实落实责任。三是经济保障靠市场。企业一定要按市场规律运作，提高企业竞争能力。四是法律保障靠监督。要加强司法、社会、群众方面的监督。五是行政保障靠政府。加强领导，提高政府执行力，确保物业管理工作扎实有效的推进。
同志们，物业管理工作涉及千家万户，与广大群众生产、生活息息相关，是关乎老百姓切身利益的问题，也是市委、市政府在“三新”大讨论中要着重解决的一个问题。希望全市各级各部门提高认识、增强信心，明确目标、履行职责，统一思想、齐抓共管，为推进我市城市化大跨越，改善群众生活条件，建设魅力*做出应有的贡献！
在全市物业管理行业党委成立大会上的讲话
在中国物业管理协会成立大会上的讲话 同志们：
今天，中国物业管理协会召开隆重的成立大会，我代表建设部表示热烈祝贺，并对参加成立大会的全体会议代表表示诚挚的问候!
中国物业管理协会的成立，得到了国务院领导的关心和重视，得到了民政部的指导和帮助，得到了全国各地主管部门及业内人士的关注和大力支持，对此，我代表建设部表示衷心的感谢!
中国物业管理协会的成立是我国物业管理发展史上的一件大事，对行业的发展将具有深远 丢 意义。我相信，中国物 爱 业管理协会将以其良好 暇 的组织形式积极开展活 焙 动，在联系企业、连接 宝 市场、服务行业、服务 迢 政府等方面发挥优势， 醚 在推进我国物业管理行 扬 业发展中发挥应有的作 跃 用。
下面我讲两点意见 测 ：
第一，关于当前 悄 物业管理工作面临的形 垦 势和任务。
(一) 援 物业管理要有强烈的使 曰 命感，适应我国住房制 炭 度改革的新形势。
妮 长期以来，由于体制、 墒 制度方面的原因，我国 敦 大量的住房作为公产， 陛 其管理主要由代表政府 晤 的房产管理部门和由各 裴 单位来进行管理，这不 撩 属于具有市场意义的社 愤 会化的物业管理。随着 胆 我国住房制度改革的深 委 入，特别是停止了
住房 结 的实物分配，新住房将 蚂 纳入货币化分配的新体 逐 制，存量公有住房也将 直 为个人所购买，这就使 循 新旧住房大都通过商品 抵 化的轨道使个人拥有产 广 权;同时，住房的供应 崖 将摆脱由政府和职工所 波 在单位提供的行政渠道 孕 ，而转变为通过社会化 钨 供应的市场渠道。这就 焊 会必然出现一种现象， 担 在一个住区内，在一栋 她 住宅内，甚至在一个单 阜 元内，将是多元产权、 殆 多个业主共存的局面， 锈 原来彼此之间既是邻居 癣 又是同事，现在大家是 歧 邻居很可能不是同事。
薪 正是这一复杂的物权定 纸 势，呼唤着对物业管理 熊 的迫切需求，这是住房 另 制度改革的历史必然。
伯 因此，在《国务院关于 柴 进一步深化城镇住房制 塞 度改革加快住房建设的 侩 通知》(23 号文件) 责 中，要求建立和推行物 旨 业管理体制。最近召开 旁 的中央十五届五中全会 议通过的关于“十五”计 朔 划建议中，再一次明确 郭 在扩大住房消费中要搞 窃 好物业管理。所以，我 铣 们物业管理部门和物业 圆管理企业，一定要有一 练 种强烈的使命感，以高 忻 度负责的历史责任感， 季 认识我们这个行业和我 搐 们工作的重大意义和迫 莽切性，做好我们的本职 艺 工作，履行好服务社会 遁 的责任。
(二)物 肾 业管理要树立服务意识 粕 ，为提高我国人民的居 涤住水平，向居民提供良 蠢 好的服务。
改革开 借 放以来，我国人民居住 瑚 水平不断提高，这是我 分国综合国力不断增强， 忧 人民收入不断增加，消 痈 费结构朝着小康社会阶 税 段特征不断调整的具体 量 反映。改革开放初期的 淫
1978 年，我国城镇 秀 人均居住面积只有 3. 伤 6 平方米，去年已达到 芝 9.8 平方米，如果折 戈 合成建筑面积，大约是 友 19 平方米左右。特别 观 是近年来，在中央采取 搅 积极的财政政策，扩大 甄内需，拉动消费，促进 渣 国民经济持续稳定快速 钟 增长的方针指引下，城 柜 镇住房的竣工量连续达 施 到 4-5 亿平方米之巨 责 ，这在我国住宅建设史 漾 上，是空前的规模。在 犹 住宅建设快速增长的同 烟 时，住房的质量也有明 找 显提高，从环境到配套 隧 ，从空间到套型，从结 欲 构到设备，从主体到装 疹 修，可以说我国住宅正 蜒 处于产品更新和质量换 低 代的历史阶段。这些变 兆 化，主要是在开发建设 研 环节，体现在产品方面 塔 的变化。在消费领域， 琵 同样也出现了反映群众 帧 居住水平不断提高的变 安 化，人们对居住环境的 北 要求，不仅仅是满足有 线 户门以内的舒适环境， 乖 而且还要求有良好的楼 阅 内的公共环境和户外的 碉 小区环境，要求各类配 章 套设施能提供良好服务 炙 ，要求住区能有安静、 妓 闲逸的空间氛围和安全 账 宽松的社会治安环境， 幽 如此等等，都需要通过 质 物业管理才能实现。但 胸 是，我国目前物业管理 皆 的推广程度和服务水平 辰 ，还远远滞后于社会的 喧 需求。为此，我们必须 亲 坚定地加快推行社会化 堂 、专业化、市场化的物 中 业管理制度，在明确业 堡 主与物业管理公司之间 逻 的权利义务关系，规范 校 物业理市场主体行为的 腕 前提下，建立公平的市 颐 场竞争环境，促使物业 斟 管理企业上水平、上规 佃 模，为社会提供良好服 佑 务。同今年 6 月 29 日 拢 召开的全国房地产开
发 崖 企业和房地产中介服务 伪 机构为群众提供放心房 同 和放心中介联合宣言大 抚 会一样，今天，中国物 梯 业理协会理事会全体理 无 事，向全国物业管理企 绪 业和从业人员发起了“ 陵 提供满意物业管理服务 口 ”倡议，这一倡议表明 担 了物业管理行业强烈的 危 服务意识和社会责任感 图 ;这不仅是行业自律的 措 重要举措，也将为保护 识 消费者权益，进一步促 拢 进住房消费的增长，起 借到重要作用。
(三 涪 )物业管理要以市场需 狂 求确定自己的服务定位 唇 ，满足不同层次的物业 痕 需求。
我国是人口 汛 众多的发展中国家，在 慨 地区之间、城市之间、 西 产业部门之间，都存在 周 不少差异，反映在物业 枷 需求上，必定是多层次 篡 的，而物业
服务又 蛋 是市场性明显的消费性 棉 服务，如果脱离市场需 荒求，既不能满足社会的 艺 实际需要，物业行业自 科 身也失去了存在和发展 踏 的基础，所以，把握好 雹 当前服务定位至关重要 踊 。服务必须充分关注大 治 众群体，广大的中低收 碟 入者是我们服务的主体 咎 ，一定要搞好调查研究 诽 ，根据广大群众的基本 壳 需求和承受能力，选择 霸 好服务内容和收费标准 菜 。同时还要妥善处理好 洁 基本的物业需求和特殊 褐 需求的关系，这是许多 邑 国家物业管理面临的难 摩 题。如何在效率与公平 洞 之间选择平衡点，如何 攒 在提高物业服务的同时 遭 又能化解一些社会问题 颤 ，这还需要我们在不断 稚 探索实践的过程中加以 猖 解决。
(四)物业 甲 管理要加快立法步伐， 璃 为物业管理的发展创造 庸 良好的法制环境。
汾 物业管理的运行机制要 梳 遵循市场规律，引入竞 针 争，物业企业与业主是 毖 平等的民事主体的关系 享 ，物业企业之间是互相 琅 竞争的市场主体的关系 蚜 。因此，在市场准入、 困 行为规范、权利义务、 百 纠纷处理、法律责任等 已 等，亟须进行约束和规 碎 范，并提供法律依据。
缠 当务之急是抓紧报审工 构 作，尽快出台《物业管 汞 理条例》，从大的方面 阜 ，如确定物业管理原则 影 、规范物业管理招投标 眼 程序、明确企业资质条 眶 件及管理服务内容、细 叔 化业主委员会与物业企 察 业之间的权利义务等， 贞 做出统一规定;同时， 练 对行业自律方面，也要 全 加快出台一系列的规定 仲 和管理办法，从而尽快 侍 建立起物业管理的行业 辗 性法规体系，为物业管 寂 理事业能健康有序地发 挑 展提供法制保障。
朱 第二，对物业管理协会 驭 提点希望，那就是要搞 胞 好“双向服务”，发挥 收 桥梁作用。
双向服 瘴 务，一是为政府，一是 榆 为行业(企业)。为政 憎 府服务，主要体现在当 郁 好政府的参谋，在行业 律 管理方面，要协助政府 陡 承担一部分政府转移给 吏 协会的工作和任务;同 澡 时，要适应发展和改革 琼 的需要，从战略的高度 训 去研究行业发展和管理 钡 中的政策性问题，为政 这 府在物业行政管理中的 排 宏观决策，提供咨询建 呼 议。为企业服务，就是 元 开展行业自律性
管理， 涯 通过组织企业制定行规 镊 行约，建立行业自我约 富 束机制，维护企业公平 窑 竞争，推动行业培育企 约 业精神和企业文化，促 舵 进物业管理行业的健康 邵 发展。对涉及企业改革 吱 发展的重大问题，要组 芥 织调查研究，反映企业 浸 的意见和要求，向政府 荧 提出意见和建议。物业 责 管理协会是物业企业自 功 己的组织，具有联系众 械 多会员单位的广泛性， 洒 可以直接掌握行业动向 丹 ，听到行业和企业的声 苞 音，同时协会与政府也 枣 保持着密切的联系，并 厉 将承担部分机关转移的 离 职能，因此，协会是政 鹰 府和企业之间的纽带和 锐 桥梁。建设部党组十分 脚 重视发挥建设系统社团 娥 组织的作用，先后就社 忱 团管理及机关职能转移 辐 等发出一系列文件，希 刨 望物业管理协会按照国 车 家规定和部里的要求， 遂 尽快建立起必要的规章 谚 制度，加强思想建设、 贮 组织建设和作风建设， 叠 严格按照协会章程开展 柴 工作，把物业管理协会 著 办成充满活力的、开拓 靡 务实的、具有凝聚力的 芯 、企业欢迎和政府满意 粤 的协会.
同志们， 赊 刚刚结束的中共十五届 房 五中全会，审议通过了 邮 《中共中央关于制定国 蹿 民经济和社会发展第十 移 个计划的建议》，提出 备 从新世纪开始，我国将 钞 进入全面建设小康社会 煮 ，加快推进现代化的新 诈 的发展阶段。中国物业 堂 管理协会在这样的时候 宝 成立，面向新世纪，面 返 临新任务，任重道远。
均 希望大家认真学习和贯 潜 彻五中全会精神，为开 陨 创物业管理工作的新局 咒 面，为改善和提高人民 垮 群众的生活、工作环境 瞥 和
居住水平作出我们应 颤 有的贡献。
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