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县住建局2023年工作总结和2024年工作计划
2023年，在县委、县政府坚强领导下，在人大、政协监督支持下，南陵县住建局紧紧围绕人民城市建设、水环境综合治理、征收安置、物业管理、住房保障、建筑业及房地产业管理、建设工程质量安全监督等重点工作，突出“为民办实事为企优环境”目标思路，系统上下凝心聚力、团结奋进，住房和城乡建设工作整体呈现稳中有进发展态势，现就年度工作总结及2024年度工作计划报告如下。
一、2023年度工作开展情况
（一）提升基础设施建设新能级
全力推进人民城市建设。今年以来，全面加快未开工项目各项前期准备和要素保障工作，谋划2023年人民城市建设项目库项目58个，总投资79亿元。目前已开工项目49个，其中G205拓宽改造（九连至分界山段）工程、XX幼儿园、通济路、五里街道等14个项目已全面完成，南陵县企业创智中心、东山路、城东实验初中等35个项目正在时序推进；
拘留所新建、开发区绿化提升等9个项目拟调整至年实施。在打通“断头路”方面，目前已完成通济路（籍山大道至新龙门路）、五里街道、春谷路、惠民路、老麒麟路5条道路建设，龙汇路、奎湖路、春谷支路延伸段、叶家巷路正全力攻坚，加快推进。2024年，我县申报市级人民城市建设项目1个，为S339（三荻路）升级改造综合交通枢纽项目，计划投资9亿元，目前设计单位已完成招标，正在进行图纸设计；
县级项目库综合2024年度政府性投资计划、专项债申请及前期工作成熟度，目前正在征集中。
筑牢农村住房安全防线。一是抓实自建房排查工作。我县完成125365栋自建房（其中，城镇11568栋，农村栋）排查工作，经第三方机构鉴定，其中312栋自建房存在安全隐患。截止10月底，已全部完成整治。二是落实农村危房改造政策。2023年上级下达年度任务122户，截止10月底实际完成131户（58户新建、73户维修），通过财政局惠民直达一卡通发放159.8万元补助资金到户。
巩固水环境综合治理成效。目前水环境综合治理PPP项目通过系列治理，经连续取样检测显示，水体透明度、溶解氧、氧化还原电位、氨氮四项指标已由治理前中轻度黑臭转变为达到消除黑臭标准。污水处理厂进水浓度从2019年的进水COD均值98mg／L提高到现在均值165mg／L，治理成效明显，市桥河水质明显改善。
强力推进房屋征收安置。2023年县城区重点项目土地房屋征收工作主要聚焦续建项目开展扫尾攻坚，至10月底，续建项目19个，征收任务271户，完成净地交付项目3个，签约户189户；
新开项目2个，征收任务50户，完成净地交付项目0个，签约户7户。截止10月底，全县共完成征收684户10.18万㎡，其中城内533户7.4万㎡。
推动物业管理提质增效。2023年3月始，开展全县小区物业管理“两落实、七整治”专项行动，推进“执法进小区”
57次，清理各种乱象，目前纳入应建尽建物业服务企业有9家，均成立党支部，党组织组建率100％；
住宅小区依托152个社区网格成立了142个居民小区党组织，党组织组建约％。同时，推进“金牌物业”创建，成功申报1家市级金牌物业企业、3名金牌项目经理、2个最干净小区。
全面加强住房保障力度。2023年我县住房保障租赁补贴任务数为400户，完成发放408户，其中：城镇低保住房困难家庭268户；
城镇低收入住房困难家庭11户；
城镇中等偏下收入住房困难家庭8户；
在我县经济开发区企业，从事教育、医疗等机构的新就业、稳定就业外来务工人员64户；
县城区工作的一线环卫工人57户，共计发放补贴资金万元。二是落实公租房租赁补助。截止10月底已受理发放4批次240户，发放补助资金65.95万元。目前第5批申报材料正在审核当中，预计月底前发放。
（二）激发各类市场主体新活力
推动建筑产业稳健发展。我县现有建筑业总承包资质企业146家，其中具有特级施工总承包资质企业2家、一级施工总承包资质企业6家、具有二级施工总承包资质企业14家。宏大建设集团有限公司（市政公用工程施工总承包一级资质、河湖整治专业承包一级资质）拟在我县设立子公司，目前正在洽谈中。今年共有8家企业（施工总承包叁级）迁入南陵。2023年一季度建筑业企业完成产值36.5亿元，同比增长12.8％，建筑业产值总量原四县排名第一，增速全市排名第七；
二季度建筑业企业完成业产值83.5亿元，同比增长11.5％，建筑业产值总量原四县排名第一，增速全市排名第八；
三季度建筑业企业产值140.9亿元，同比增长11.3％，建筑业产值总量原四县排名第一，增速全市排名第三。
改善提升政务服务效能。已实现房产交易与不动产登记系统数据互联互通。2023年，受理各类办件8782件。其中，房产交易1996件，施工许可申请182件，商品房预售许可申请62件，共计2457951㎡，物业专项维修资金缴存件，共计3316万元，征收城市基础设施配套费35件，共计万元，满意度100％，现场办结率100％，按时办结率100％。
系统全面优化营商环境。一是提升“办理建筑许可”指标。将小型社会投资低风险工程建设项目全流程审批时限压缩至11个工作日以内，审批阶段确定为“立项用地规划许可”“工程建设许可和施工许可”“竣工验收”3个阶段。企业签订土地出让合同后，在1个工作日内可获得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证，实现“拿地即开工”。二是提升“获得用气”指标。用气报装申请材料均已精简至0份（在平台直接申请即办理），办理环节均已精简至1个，无外线工程的，办理时限均已在1个工作日内；
有外线工程的，审批均已不超过3个工作日。均已完成皖事通APP、微信公众号、门户网站等渠道建设；
已完成与不动产系统、政务服务网的互联互通信息共享。完成在线上报装系统中设置“好差评”模块，建立了用户意见受理和清单反馈机制。已完成与“工改系统”对接实现互联互通、信息共享并实时推送。经查均已无不合理收费。已推行实施外线报装并联审批承诺制。
全面实现馆藏资料数字化。已于2020年完成数字化城建档案馆项目建设，并对3万多卷馆藏资料进行了数字化。目前城建档案工作已实现以互联网在线的方式对建设工程文件进行前端指导服务、全程跟踪管理及电子文件接收，各类城建档案存储、管理、查询也纳入新平台进行一体化处理，基本实现对城建档案的信息化管理。截止2023年11月10日，接收建设工程资料3万余卷，电子文件200多万页。相继对祥生江南府、XX固力医疗器械、XX飞翔镁粉、XX品琪装饰、3P项目龙池路工程、等40余个建设单位450余个单体工程进行竣工资料的验收及接收工作，整理归档建设工程竣工资料800余卷。接待查询110余人次，查询档案300余卷（件）。
强化房地产市场调控监管。022年我县计划完成房地产开发投资33亿元。2023年1－10月份我县完成房地产开发投资29.94亿元，房地产新开工面积22.57万㎡，竣工面积万㎡。本年度与全县8家资金监管合作银行签订监管合作协议，共计设立47个监管账户，2023年1－10月共监管预售资金15.34亿元。
推进“烂尾楼”遗留问题处置。2023年，南陵县房地产领域历史遗留问题化解工作取得阶段性成效，华亿新城一期项目2＃、3＃、15＃楼已完成交付使用；
鑫山广场项目已经完成外粉刷，正在进行幕墙以及装饰工程施工，预计于明年4月交房；
为了保障大润发开业，化解信访矛盾，我局协调荣鼎公司和购房户协商违约金及过渡费，正逐笔予以兑现；
大润发超市供电工程已完成，已对大润发装饰装修工程进行消防验收，基本满足使用功能，细节还需整改，我局将持续督促指导开发企业及施工单位加快消防工程整改工作，力争大润发超市早日开业。
（三）提升生命财产安全新指数
保障农民工工资支付。2023年1－10月份房地产开发项目共计发放农民工工资36595人次，拨付资金达2.2158亿元。
保障城镇燃气用气安全。对管道燃气用户入户安检做到全覆盖，目前我县居民用气79511户，安装报警切断装置户。非居民用户436户（餐饮经营场所、学校、医院、食堂、农贸市场、商住混合体、养老福利机构）已全部安装报警装置，安装率达100％；
瓶装液化气我县居民用户约10万户，非居民用户约1000多户，已安装报警装置728户，此项工作将持续推进。开展老旧管网提升改造行动，巡检县区域内390余公里的中低压燃气管，发现泄漏4处，均已完成抢修。排查占压160处，并完成整改；
更新改造老旧管网公里，截止10月底投资862.39万。对全县五家液化气企业的门点送气工分别开展培训。
加强建筑质量安全监督管理。新办质量安全报监222个单位工程，竣工验收备案86个单位工程；
竣工市政公用工程5个。开展建筑安全系列检查8次、“双随机、一公开”检查4次，累计下执法意见书145份。组织专项施工方案专家论证23项次，开展特种设备检测203台次。目前全县在建工程地总体处于受控状态，未发生一般及以上安全生产事故。
把牢消防设计审查验收。截至目前，全年办理消防设计审查意见16件，出具消防验收意见14件，备案抽查48件。设计审查共1258625.98㎡，验收项目共418605.83㎡。
巩固人防工程建设管理。严格落实《XX省人民防空工程标识技术规定》要求，我县人防工程标识工作全面完成。2023年按文件规定减免人防易地建设费3087.30万元，收缴人防易地建设费9.49万元。已完成疏散基地配套工程信息化建设专家评审，进入招投标程序。2023年开标进入建投，待疏散基地配套工程建设完成后，将正式进行信息化建设。
二、创新做法及成效
（一）推广“一瓶一保”。为有效强化瓶装燃气安全监管“最后一米”，最大程度地保障用户生命财产安全，我县在积极推动泄漏报警装置安装的同时，竭力促成各瓶装液化气公司与中国人寿财产保险公司深度合作，在省内率先开创“一瓶一保”新模式，要求燃气经营企业在安全生产责任险的基础上，增设气瓶充装、配送和使用过程中的意外保障险，降低保险赔付门槛，提高赔付上限，将保险保障贯穿于钢瓶的全生命周期。截至目前，全县5家瓶装液化气公司均已完成“一瓶一保”投保流程，近60万瓶瓶装液化气成功上“保险”，实现保险覆盖100％。
（二）推行“创新”征收。一是实行征收包保。全年发放征收包保通知书9份，对包保成效显着的教育局、住建局、市场监管局、城管局、生态环境分局予以通报表扬，有效推进了各攻坚地块征收进度。二是试点模拟征收。今年模拟征收地块共有港河组、小王家花园、春谷二期3个地块，目前签约率均已完成95％以上并已转正式征收，有望按征收计划完成任务。三是试水开展安置房“零采”。重点地块急需要安置房，又没符合条件房源情况下，根据被征收户需求，特殊情况下量身定制，在市场上灵活采购或租赁安置，解决实际问题，有效推动征收步伐。今年通过“零采”在茶丰山庄购置225套住房用于安置。四是实施安置房退房和虚拟结算。根据《南陵县县城规划区内集体土地上房屋征收放弃产权调换安置及已安置房屋退房结算办法》文件，本着自愿的原则引导有居住条件的被征收户实行退房并结合市场化予以结算，妥善解决全县安置房缺口问题，化解安置矛盾，保障被征收户的合法权益。截止目前共办理退房25户，虚拟结算20户。
（三）推进信访“攻坚”。一是传导压力，推行中层干部包保责任制。打破领导包保责任壁垒，除坚持领导包保责任制外，推行中层干部包保责任制，将所有信访事项一一划分包保责任，成立包保工作专班，由班子成员任包案领导，中层干部任包保组组长，同时明确工作专班成员，主要负责同志每周召开专题调度会调度信访安保工作情况。通过压实中层干部包保责任制的方式，传导压力，责任到人，确保事事有人抓、事事有人管。化解速率成倍提升，最快达到接办信访事项后，第二天圆满办结并化解信访事项。二是主动沟通，推进全面提升群众满意度。要求所有信访事项包案专班成员主动联系，主动沟通，推进问题解决。如金麟府55号楼事项中，因业主代表结构复杂，涉及人数较多，难以聚集共识信访诉求拖延超半年未见落地，“三到位一处理”至今未完成，瑕疵部件始终碍眼添堵，质量问题层出不穷。为妥善化解该信访事项，我局先后70余次接访业主代表，及时劝止了5月22日业主赴市政府集体访。就赔偿金额症结，我局主动行动，以重难点关键人员为切入点，主动沟通，绝大多数业主已经接受房屋安全和必须立即维修的事实，对高额赔偿诉求并不强烈，目前162户业主已有120户签订人民调解协议，构造柱已经拆除。
三、目前存在的问题不足
一是房地产市场下行引发的社会矛盾突出。今年以来，房地产市场发展现状导致住建领域矛盾多发，信访矛盾突出，集中反映在商品房交付、质量投诉、合同履约等方面，如年初的北泰御度交房问题、持续事件较久的金麟府55号楼群访问题。
二是住建系统历史遗留问题较繁多且复杂。主要反映在如房地产“烂尾楼”化解、毛地出让遗留问题、物业小区配套设施及管理等既存矛盾、不在编人员历史遗留矛盾、保障性住房管理的潜在风险等。
三是行业领域发展后劲不足造成发展瓶颈。房地产、建筑、房产中介、物业管理等行业发展动力有限，无法匹配当下日益竞争激烈的市场环境，导致发展存在较大难题。如我县建筑业产值基数较大，增速提升不明显，且增长过于依赖大中型企业。
四是工作人员思想转化需要一定时间。住建职能从“管理”职能转变为“服务”职能，各岗位工作人员思想扭转程度不够，且行政编制不足，管理职能较多，难以匹配。
四、2024年工作计划
（一）强化D建引领。持续学习贯彻党的XX大精神，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，将抓D建和抓党风廉政建设作为主责主业，团结带领全局党员干部职工巩固“不忘初心、牢记使命”和DS学习教育成果，坚定“四个自信”，树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，围绕县委“强优美富”美好南陵建设目标任务，进一步建强建优党的基层组织。
（二）规范行业管理。积极开展双招双引，支持企业升级，巩固建筑大厦总部经济。认真落实我县“一企一组一策”、“四送一服”帮扶工作，深入企业走访调研，帮助企业解决实际问题和困难。开展建筑市场行为专项治理。对未办理施工许可手续擅自开工建设、施工违法发包、转包、分包等行为一经发现严肃处理并实施行政处罚，对整改不及时及情节严重的将进行全县通报。通过县建筑业协会平台，统筹全县优质企业开展交流，积极实施“走出去”政策，寻求合作商机。最大限度的将通过合作方式将外地企业引入南陵。加强部门与企业联动，畅通部门沟通联系机制，XX统计部门走访企业主动上门服务
（三）加强监管力度。做好疫情防控常态化条件下的建筑工程质量安全日常监督，强化安全生产、主体结构安全及质量通病防治、扬尘污染防治综合抽巡查；
组织开展建筑工程质量安全文明施工综合执法检查，组织开展节假日、冬季施工安全及建筑施工扬尘污染防治专项检查，组织迎接上级主管部门各项检查。
（四）强化民生保障。加快租赁补贴审核进度，完成年初上报的租赁补贴任务；
根据年初制定的入户核查计划，加快推进全县的公租房入户核查工作，完成全年的公租房核查任务；
持续推进住房保障系统信息化建设工作，全面推行实物配租、租赁补贴等工作网上办理。
南陵县住房和城乡建设局
年1月13日
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