乡村振兴背景下空心村整治规划研究 乡村振兴背景下空心村整治规划研究摘要：在当代乡村振兴的背景之下，大量空心村的长久存留，既对整个乡村建设的工作有着不容忽视的阻碍作用，影响了村子良好风貌的形成，又下面是小编为大家整理的乡村振兴背景下空心村整治规划研究 ,供大家参考。
乡村振兴背景下空心村整治规划研究
摘要：在当代乡村振兴的背景之下，大量空心村的长久存留，既对整个乡村建设的工作有着不容忽视的阻碍作用，影响了村子良好风貌的形成，又浪费可以为各行各业创造巨大收益的土地资源，还不利于美丽乡村的基础建设和环境质量的逐渐优化，甚至会对乡村振兴战略的积极开展带来一些不好的影响。因此，空心村的整顿与管理作为当前乡村振兴工作中一个关键性问题，必须要全力以赴去解决掉这一大难题。本篇论文通过对乡村振兴战略大力推行的背景下空心村的现状与治理措施进行了研究讨论，并与云南各地村庄的具体整改实例相结合，希望能为类似乡村的建设与整改带来一定的借鉴作用，从而打造出一个个有良好基础设施、环境宜人、乡愁仍存的村庄，真正地完成乡村振兴的大任。
关键词：乡村振兴；空心村；整治规划；研究；措施
引言：随着工业化建设的进程不断加快，各城镇的发展也在大幅度提升，对农村人口的吸引力可谓是达到了令人神往的地步，这就导致了大量村民开始向城镇迁移、乡村房屋无人居住被闲置下来、土地无人种植成为荒地等一系列现象的发生。近些年来，空心村的数量变得愈来愈多，甚至阻碍着乡村的脱贫与发展。从空心村的整个形成进程来看，我国空心村的现状早在上个世纪90年代就已经引起了国家与群众的密切关注。由于乡村逐渐呈现出一种败落的状况，国家于十九大报告上提出了乡村振兴战略并积极推行。在很多人的印象之中，如果一个村子的年轻人都选择走出去谋生，那么这些留守的老人、妇女或孩童少年只能靠着为数不多的贫瘠土地来养活自己和家人，村里的房屋也只能成为闲置，并占据着大片的土地资源，最终这个村子也避免不了衰落贫穷的结果。然而，令人意料之外却又情理之中的情况发生了，由于乡村振兴战略的实行，那些位于大山深处的空心村可以通过整合资源、鼓舞干劲以及打造新型建设等方式来探索出一种脱贫致富的新模式，创设出一条利于空心村实现振兴目标的新途径。因此，紧跟乡村振兴战略的要求对云南各乡村进行一番整治，这对云南今后的积极发展具有至关重大的深远意义。
一、统一管理，解决“空心村”脏乱难题
针对老旧房屋聚集区，可以对空心村中的空置房、危险房进行统一拆迁，重新修建乡村里的街道和基础设施，利用空置区域设计设施小品，健身路径等，计划种植绿色植物，如树木、花草等，增加绿化程度，从而使村内的环境变得更加优质，空气变得更加清新。对荒废的土地实行集中收回、村委储备管理的措施，并深入研究集体土地使用权的相关回收处理方法，在集中整治之后，对所有因拆迁被空置出来的土地不再进行重新建造房屋的规划与行动，将空地全部交由村委会进行统一管理。村委会可以利用这些空出来的土地资源进行
建设整合，如将分散有地集中划分，统一出租用于项目建设实施，村民以土地入股参与租金分红。通过这种方式，就可以把出租所得的钱款都用在乡村提升改造的工程之中，如增加排水渠道以防雨天积水、种植绿化植物以美化环境，同时还进行了公共基础设施的进一步建设。另外，还可以规定新建的时间期限以督促村民的建房进度，比如：要求拆旧建新取得土地使用权的村民必须在一年之内建好新屋并严格遵照“弃老盖新，一户一宅”的要求，如果有超过期限还没有盖新屋的居民，村委会可以依规行使权力，并且要收回这块空地的使用权。
二、统一规划，控制房屋大量且杂乱的修建。
振兴乡村诠释了党的使命，顺应了时代的步伐，同时也是乡村建设的必然环节，更是农村群众共同的期盼。对于云南而言，对空心村进行大规模地治理与整改，既是不可多得的历史机遇，也是前所未有的巨大挑战，云南乡村具有广阔的地域范围以及独特的民族文化魅力。因此，政府要提前对村庄进行一个统筹有序的规划，全面且深化地实施布局，各乡镇要根据每个村子的基础设施条件、资源种类情况、产业发展前景等不同方面的差异，采取“因地制宜、因村而异”的改建措施，即采取恰当的行动，使闲置资产、资金都被利用起来，从而产生更大的效益。在脱贫攻坚期间，农村收入大幅提升，村民建房愿望迫切，已经建成或正在建成的砖混房屋逐步占据村庄大比例，在此契机下逐步对山区村落进行格局布局，道路环境规划，在不减少村民房屋面积前提下将原有拥挤道路逐步退让理出公共空间，扩宽公共道路，让建设过程与规划并行。那些有自己独特文化内涵和悠久历史遗迹的村庄，如者摩大村、桃树坦底么村作为国家级传统村落，保存的民居风格，乌栖石磺厂村、红河源、知青故居等区域可以保存部分有价值的传统民居进行改造提升，做出示范小民宿等，推进文化旅游产业发展等，可以推进文化旅游产业的发展，围绕特色建筑、名人故居、历史文化等多方面来实现空心村的振兴目标，同时也能发扬本地区具有民族特色的传统文化。
三、统一盘活，着力推进空心村的经济发展
对乡村振兴背景下的空心村整治进行探索，不仅有助于达成建设美丽乡村的目标，也能加快乡村脱贫致富工作的落实。乡村可以通过彻底查清一些空闲弃置的资源并对其进行统一盘活，也可以在原有的基础上新建部分物流储存仓库或者标准化生产厂房等有利于经济发展的不同类型项目，以“土地入股”的策略来创造更高价值的集体经济，有利于乡村整体经济建设与收入水平的跨阶梯式飞跃。例如，在2016年新农村建设期间，乌栖村上村、下村首次尝试拆除空心闲置房屋，收回的空闲土地分别建设成为一个停车场、篮球场以及村民活动场所、党支部活动室，惠及村民收效较好。者摩村聚居区，新建房屋较为集中，但因村民长期在外务工，新建的3、4层房屋一年居住不到10天，在此基础上，首先由村规民约制定，控制大拆大建，在人口不足5人户以及脱贫户，鼓励建设2层半房屋，避免因建房举债借款出现返贫致贫。其次控制山区房屋建设高度。将在外务工的住房登记造册，征求村民同意后可在服务范围内划分区域，将闲置房屋统一作为民宿管理，产生的经济效益有村委会和房主按份所得。
四、统一宣传，营造人人配合整治的良好氛围
为了进一步改善乡村群众居住的自然环境，提升整个村庄的基本面貌，从而推动乡村的风气朝着文明发展，并带领农村人民向着富裕的生活迈进，本地区应当在尊重民族习俗，改善生活人居环境为出发点，认真对待与空心村整治有关的各个环节，使每一项有效的措施都能得到群众的支持，也能实现贯彻与落实，一步一脚印地调整并完成空心村的整治任务。空心村整治行动的完美执行当然也少不了群众的支持与配合，村委会可以充分召开户长会、制定村规民约、走访讲解、大喇叭宣传、悬挂横幅和标语等各种方法，使每个村民都能认识到“空心村”整治的必要性以及对乡村不断向着健康、美丽、富裕发展的重大意义，让村子里的人民群众都能形成良好的自觉意识，积极响应并主动地配合村委会的各项工作安
排，只有全部村民一个不落地参与到空心村整治行动中来，山区乡村才会向着“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的发展目标靠近，实现一方水土养好一方人的乡愁靠近，建设美丽宜居乡村。
五、结束语
积极开展并完成空心村的整治目标，既可以十分准确且快速地解决掉城镇建设用地与农村经济发展用地之间的主要矛盾，推动工业、农业与旅游业的多重发展，又能使空心村的整体面貌焕发出崭新的生机。此外，空心村的逐渐振兴对全面落实整治工作奠定了一个坚实的基础，也在不断实践与改进的过程中积累了宝贵的经验，对日后实施其他类似村庄的治理活动具有非同凡响的重大意义，因此，在现有乡村振兴契机推动，及村民发展意愿的多重举措下，抓住整治时机，采取合理且合适的有效措施，切实做好空心村的整改治理工作，为乡村振兴打下坚实基础。
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