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县教育脱贫突出问题集中整改方案 县教育脱贫突出问题集中整改方案发表时间:2017-5-2 15:23:41
**县教育脱贫突出问题集中整改方案
为深入查摆、诊断、整改教育脱贫攻坚中存在的突出问题，切实提高教育脱贫攻坚质量和水平，根据 4 月 22 日全县脱贫攻坚突出问题集中整改推进会精神和《**县扶贫开发领导小组关于印发〈**县脱贫攻坚突出问题集中整改方案〉的通知》要求，结合教育系统实际，制定本整改方案。
一、指导思想
以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真贯彻落实省、市、县脱贫攻坚决策部署和各级领导指示精神，按照“坚持攻坚目标、确保责任落实，坚持精准方略、确保脱贫效果，坚持问题导向、确保整改到位”的原则，深入开展教育行业扶贫“三大专项清理”（建档立卡贫困学生精准识别专项清理、精准资助贫困学生专项清理、教育精准帮扶专项清理）、“三大专项行动”（教育扶贫资金监管专项整治行动、教育扶贫领域“雁过拔毛”式腐败问题专项整治行动、教育扶贫领域信访积案集中化解专项行动）、“三大加强”（加强加快贫困村教学点建设、加强教育行业扶贫宣传、加强教育扶贫责任落实）为核心的突出问题整治，全面查摆教育脱贫中的问题，深入分析原因，狠抓整改落实。通过两个月的集中整治，使我县教育脱贫中的突出问题得到切实解决，确保教育脱贫规范、精准、扎实、有效，使“三率一度”（贫困学生识别准确率、贫困学生精准资助率、贫困学生的帮扶率和群众满意度）达 100%，圆满完成发展教育脱贫一批任务，交一份满意的脱贫攻坚答卷。
二、整改内容
根据省、市、县督查巡查、考核验收和第三方评估的情况，结合纪检、审计发现的问题，经综合分析汇总，重点围绕以下八个方面开展排查整改：
（一）教育扶贫措施不够健全。主要表现在：没有制定从学前到大学的全覆盖资助体系的具体方案，职业教育引导和帮扶力度不大。
（二）助学政策落实不够精准。主要表现在：落实教育扶贫政策方面把握不够精准，在某些补贴方面，没有区分清贫困生与非贫困生，炖“一锅粥”，让非贫困生也享受了补贴。个别存在优亲厚友、雁过拔毛现象。对建档
。各学校要对 2016 年建档立卡贫困学生资助进行全面自查，做到“两查四看”，“两查”即按资助项目逐一核查该项目实际资助标准、实际资助对象，按建档立卡贫困学生逐一核查该学生获得资助项目、资助金额；“四看”即看政策宣传是否到位、政策落实是否到位、全体建档拉卡贫困学生资助是否到位、资助台账是否齐全。根据“两查四看”情况，列出问题清单，及时整改。（责任领导：汤易兴；责任单位：学生资助中心、各学校）
2.认真做好建档立卡贫困学生精准资助。要在查摆问题基础上做到“三改”：一要积极改正。对 2016 年 11 月底已清退出贫困系统和不在贫困系统中的学生，在此时间后坚决不能再享受补贴，对已享受了的要清退出来。对于 2016 年校内资助要求落实未到位的学校，要尽快补足到位。二要积极改进。要进一步健全贫困学生助学体系，5 月 10 日前制订好**县学生资助管理工作实施方案提请县政府常务会研究，明确从学前到大学的特困生资助办法，建立职业教育引导、帮扶制度，构建完善的“一主三辅”（以国家政策性资助为主体，以县级资助、学校资助、社会资助为辅助）全程全覆盖贫困学生资助体系。三要积极改善。学生资助中心、学校要按照要求做好 2017 年贫困学生精准资助工作。落实政策性助学，确保建档立卡贫困学生优先，确保国家政策性资助落实率 100%；加强建档立卡贫困学生辅助性资助，落实县
级财政特困生资助、学校助学项目，争取社会助学，确保中小学校校内资助 3-5%比例 100%落实，确保社会资助要全部落实到贫困学生手中，确保建档立卡贫困学生资助面 100%。（责任领导：汤易兴；责任单位：学生资助中心、成教股、普教股、学前办、各学校）
（三）开展教育精准帮扶专项清理，构建覆盖薄弱学校、建档立卡贫困学生的教育发展帮扶机制。
1.切实落实教育扶贫“扶持到校、帮扶到人”工作。各学校要积极主动协同乡镇扶贫站做好统筹协调工作，切实落实《**县教育扶贫“扶持到校、帮扶到人”工作方案》。6 月 10 日之前落实上报扶持到校、帮扶到人名单，确保每个贫困村教学点都有 1 个县直单位帮扶、每个县直单位都帮扶 1 所教学点，确保每位建档立卡贫困学生都有 1 个帮扶人、每位国家公职人员都结对帮扶 1 名以上建档立卡贫困学生（其中县直部门公职人员负责贫困村建档立卡贫困学生，乡镇及所辖学校、医院等公职人员负责非贫困村建档立卡贫困学生），督查指导帮扶单位、帮扶人落实帮扶责任。（责任领导：张林；责任单位：扶贫办、各学校）
2.切实落实校校结对帮扶工作。5 月份召开校校结对工作现场会，督查指导各学校切实落实《**县学校结对帮扶实施方案》，采取积极有效的帮扶措施，扎实开展帮扶活动，使受援学校的办学理念更切实际，发展规划更加完善，队伍素质更加优化，校园文化氛围更加浓郁，管理水平不断提升，实现县域教育发展水平整体提升。（责任领导：熊开长；责任单位：普教股、各学校）
开展“三大专项行动”——
（四）深入开展教育扶贫资金监管专项整治行动，完善资金使用管理制度。出台教育扶贫资金管理相关制度，进一步规范资金使用管理，切实解决资金趴在帐上的问题，提高资金使用效益，确保资金在规定时间内下拨。教育局将组织清查组深入各学校核查落实，对所有教育扶贫项目进行一次拉网式排查，堵塞监管漏洞，督促整改到位。（责任领导：汤易兴 张玲憬；责任单位：计财股、审计股、学生资助中心、基建办、各学校）
（五）深入开展教育扶贫领域“雁过拨毛”式腐败问题专项整治行动，杜绝违法违纪行为。教育局成立专项整治工作领导小组和工作小组，局纪检监察室牵头制订“三大”整治方案，开展教育扶贫自查自纠，配合县里“三大”整治行动，查处教育扶贫领域“雁过拨毛”式腐败问题，严肃处理贫困学生资助资金、扶贫项目资金虚报冒领、贪占挪用和基础建设招投标程序不规范问题，严防违法违纪行为。全面推进“互联网+监督”平台建设，落实教育扶贫资金和项目公开公示制度，确保所有流程阳光运行。（责任领导：饶建光；责任单位：局纪检监察室、各学校）
（六）深入开展教育扶贫领域信访积案集中化解专项行动，消除教育扶贫信访矛盾。局信访办、各学校要认真排查，遴选甄别教育扶贫领域信访积案，协调有关方面，落实责任、因案施策、集中化解，消除教育扶贫信访矛盾。引导合理合法反映诉求，解决贫困群众实际困难，为整改工作夯实群众基础。（责任领导：周治德；责任单位：局信访办、各学校）以适当方式公布工作进展，对问题整改落实情况及时开展“回头看”，主动接受群众监督，确保群众满意。
落实“三大加强”——
（七）加强贫困村教学点资源建设，切实解决贫困村教学点并村后布局不科学、师资短缺、基础设施欠缺等问题。
1.抓好贫困村教学点布局与建设工作。加强贫困村教学点基础设施建设调研，合理科学布局并村后的教学点，制订建设规划和年度建设方案，加快贫困村教学点基础设施建设进度，制订建设方案，计划建设时间任务，落实资金安排，挂图作战，倒逼工期，确保 2017 年教学点标准化建设任务如期保质高效完成。（责任领导：汤易兴；责任单位：基建办、计财股、各督学责任区、各学校）
2.抓好教师资源清查补充工作。做好教学点教师资源清理盘查和需求调研，制订贫困村教学点师资配备方案，清理定点招聘到教学点的教师随意调整情况，在教师招聘中优先考虑贫困村教学点师资需求，实施教师交流轮岗制度和教师平均工作量未达标准的学校选派富余教师到教学点支教制度，做好教育资源均衡配置，切实解决贫困村教学点“一校一师”教师短缺现象。（责任领导：周治德；责任单位：人事股、各督学责任区、各学校）
（八）加强教育脱贫宣传，做到教育脱贫政策家喻户晓，解决贫困群众政策知晓度不高的问题。进一步加大教育扶贫政策宣传力度，将《脱贫攻坚到户政策口袋书》中教育扶贫政策内容印发到各建档立卡贫困学生家长手中，确保扶贫政策进村入户、深入人心。要利用宣传栏（各学校必须设教育扶贫政策宣传和教育扶贫活动展示两块专栏）、家长会、微信、走访、校园网站等方式，向教师、家长、学生宣传教育扶贫政策，展示学校助学、校校结对等教育扶贫活动成果。同时，要加强舆论引导，突出正面宣传，加大主流声音，大力宣传教育扶贫先进典型人物和事迹，积极传导正能量。坚持主动发声、适时发声，统一对外宣传口径，积极回应社会关注的问题。（责任领导：熊开长、肖守立、张林；责任单位：扶贫办、学生资助中心、办公室、信息网络室、招生办、各学校）
（九）加强教育脱贫责任压实，着力解决扶贫不力的问题。
1.落实《教育脱贫攻坚军令状》。按照《**县教育局 2017 年教育脱贫工作方案》分解的任务，各股室和督学责任区、学校要对照 2017 年度脱贫攻坚军令状，进一步细化目标任务，压实工作责任。（责任领导：全体局领导；责任单位：各股室、各督学责任区、各学校）
2.完善教育脱贫追责问责机制。局纪检监察室要进一步宣传贯彻《怀化市脱.
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