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2022年在全区党建重点工作推进会上讲话
在全区水利重点工作推进会上的讲话
今天召开的全区水利重点工作推进会， 是经银峰区长同意召开的， 也是区水务局成立后召开的第一次水利工作会议。
下面， 我讲三点意见：
一、 高度重视, 充分认识水利工作的重要性和必要性
（一）
加强水利工作， 是夯实农业基础的重要内容。
农业是国民经济的基础， 水利是农业的命脉。
特别是经过 2006 年抗旱斗争的实践， 我们更加 体会到有水之利、 缺水之苦和无水之痛。
在大旱面前， 有水利工程和无水利工程的地方， 呈现出迥然不同的景象； 中、 小型不同规模的水利工程，发挥的功用也不相同。
事实证明， 无论是要突破土劣水缺的资源制约， 还是要突破旱涝交错的自然灾害， 都必须运用现代工程手段和水利装备来强壮我区农业的“筋骨”， 改变过分依赖自然条件的“弱质”， 一定程度上改变“靠天吃饭” 的局面。
（二）
加强水利工作, 是解决群众饮水安全问题的当务之急。
水是人类耐以生存的基本条件， 饮水安全是社会和谐的重要前提。
当前， 饮水难仍然是影响我区部分农村群众生活的突出问题， 水质差仍然是危害群众身体健康的重要因素。
全区还有 37. 06 万农村人口存在饮水不安全问题， 占农业人口的 34%。
在去年冬干春旱最严重的时节， 一度有 2 万多群众面临严重缺水困难， 凸显了 我区水利设施的薄弱环节和水危机的严峻形势。
因此,我们必须把解决饮水安全问题作为一个重要突破口， 尽快构建起全面覆盖、 有效保障的安全饮水体系。
（三）
加强水利工作， 是营造和谐社会、 良好生态的重要举措。
中央提出科学发展， 构建和谐社会， 抓好水利工作也是科学发展和构建和谐社会的重要基础。
当前， 我区水土流失面积扩大、 水体污染加剧、 河流生态恶化的趋势仍未得到根本扭转， 直接影响到经济社会的可持续发展。
要改善人与自然的关系， 实现“人水和谐”， 合理开发利用水利资源， 更加注重保护水环境， 是我们各级党委、 政府应有之责。
（四）
加强水利工作， 是增强防洪减灾能力的根本手段。
要保障人民群众的生命和财产安全， 保持国民经济持续健康发展， 我们必须加强水利工程建设。
近年来， 由于全球气候变化， 使我国水资源时空分布不均问题更加突出， 暴雨洪涝灾害更加频繁， 持续干旱现象更加严重。
2006 年发生百年一遇的特大旱灾， 2007 年又发生历史罕见的特大洪灾， 进入 2008 年初，又遭遇冰雪灾害。
频繁的水旱灾害， 不仅造成了重大经济损失， 而且给群众生活和农业、 工业生产带来严重的影响。
目前， 我区尚有 132 座病险水库急需除险加固， 按照市政府的要求， 今年我区 4 月底前要完成 36 座病险水库整治销号任务， 年底前还要完成 54 座病险水库的整治工作。
可见，我们的病险水库整治工作， 时间紧、 任务重。
各级各部门务必要高度重视，筑牢防洪安全防线， 加强水利工程建设， 确保安全度汛。
二、 狠抓落实， 确保全面完成全区水利重点工作任务
自去年以来， 区委、 区政府先后出台了《关于进一步加快水利发展的意见》（江津委发〔2007〕 12 号）、《关于切实做好病险水库除险加固的通知》（江津府办发〔2007〕 250 号）、《江津区小型水利设施建设管理办法》（江津府办发〔2008〕 16 号）、《关于印发江津区取缔塘库、 溪河肥水养殖和水
上家禽家畜养殖工作实施方案的通知》（江津府办发〔2008〕 18 号）
和《关于病险水库整治工作有关问题的会议纪要》（江津府纪〔2008〕 7 号）
等多个水利工作的指导性文件， 明确了我区水利工作的重点， 今年我们就是要围绕“水安全、 水资源、 水环境” 三篇文章， 大力推进水利重点工作， 为全区经济又好又快发展提供水利保障。
（一）
围绕确保人民生命财产安全和提高农业综合生产能力， 抓好病险水库整治。
对病险水库实行除险加固， 是保障人民生命和财产安全的德政工程， 是强化农业基础建设、 促进农业稳定发展、 农民持续增收的一项基本任务。
我区的病险水库整治工作， 一是要本着先急后缓、 先重点后一般的原则， 统筹安排。
二是各镇街要明确一把手负总责， 分管领导具体抓，将各项工作分解落实到具体的责任单位和责任人， 切实做好区管理病险水库整治工作的协调服务工作和本地区负责的病险水库整治工作。
从目 前我区开展病险水库整治中收集到的情况看， 主要存在“三难”：
水库承包者怕影响自身利益， 放水难； 材料进场， 车辆行驶协调难； 农民占地赔付补偿纠纷解决难。
因此， 各镇街、 各有关部门一定要加强协调服务工作， 确保病险水库整治工作的顺利推进。
三是要强化工程质量监管。
工程质量是工程建设的生命， 各级各部门要以对人民高度负责的态度， 狠抓工程建设的质量落实。
在建设目 标上， 要坚持“三高”， 即高起点、 高标准、 高质量； 在建设规范上， 要坚持“四制”， 即实行项目 法人责任制、 建设监理制、 招投标制和工程竣工验收制； 在监督环节上， 坚持“三公示”， 即项目实施前公示、 竣工验收公示和违法违规查处公示， 既要在《江津报》 也要在施工现场进行公示； 在施工要求上， 要
[1] [2] 严把“五关”， 即资金关、 材料关、 制度关、 资质关、 验收关，特别要做好工程施工中的各种记录， 建立工程档案， 没验收的工程项目，不能投入使用。
杜绝出现“关系工程”、“人情工程”、“豆腐渣工程”， 确保工程建一处、 成一处， 发挥长期效益。
四是要排出倒计时时间安排表，在确保工程质量的前提下， 保证我区病险水库整治工作任务按时完成。
在推进这项工作的过 程中， 要处理好几个关系：
一是正确处理好病险水库整治与春耕用水的关系。
当前， 正值春耕生产急需用水的时候， 施工单位和所在镇街要统筹兼顾， 做好协调工作。
二是要正确处理好病险水库整治与安全渡汛的关系，不能因为病险水库整治， 而出现垮坝溃堤等安全事故， 也不能因为要安全渡汛， 而拖延对病险水库的整治。
三是要结合病险水库整治， 取缔肥水养鱼。
四是水利工程用地确权工作要结合病险水库整治工作一并进行。
区政府将转发区国土房管局、 区水务局关于水利工程用地确权的文件， 对全区的水利工程权属关系进行明确， 今年要全面完成水利工程用地确权登记工作。
（二）
围绕提高防灾减灾能力， 做好防汛抗旱准备。
近年来， 极端天气灾害事件频繁发生， 突发性的洪水自然灾害和流域性大洪水的可能性在增加。
去年防总的专家很早就发出警告， 可能会发生流域性的大洪水， 虽然长江没有发生大的洪水， 但璧山、 沙坪坝局部地区都发生了大洪水， 胡锦涛总书记也到重庆来视察。
今年， 是否发生大的洪涝灾害， 在哪个地方发生洪涝灾害， 我们现在无法预料。
因此， 各级各部门务必站在讲政治、 顾大局的高度， 充分认识防汛抗旱形势的严峻性和任务的艰巨性， 居安思危，
未雨绸缪， 坚决克服麻痹思想和侥幸心理， 立足防大汛、 抗大旱、 抢大险、救大灾， 及早部署， 提前准备， 做到思想、 组织、 预案、 工程、 队伍、 物资六落实， 牢牢掌握防汛抗旱工作的主动权， 为实现经济社会又好又快发展提供重要保障， 确保大江大河、 中型水库的防洪安全， 确保中小河流和小型水库、 塘堰安全度汛， 最大程度地减轻水旱灾害损失。
汛期将至， 各级各部门要做好以下几方面工作：
一是结合本部门、 本地区工作实际， 严格落实好防汛应急预案， 特别是地质灾害多发地区更要高度重视。
要把防汛工作行政首长负责制作为落实防汛应急预案的重要内容， 并做好防汛工作的人员、 物资准备。
从全区来讲， 防汛物资准备由区救灾办负责统一政府采购， 请区救灾办抓好落实。
该交由部队保管的交给部队管理， 作好交接， 完善手续； 应该由区水务局筹备的请区水务局抓好筹备。
防汛物资准备工作必须在 4 月底前完成。
二是全面建立并落实水库安全渡汛行政首长负责制。
从去年开始， 国家对大型以上水库的行政负责人、 技术负责人、单位负责人在全国媒体公示； 中型水库在省级媒体公示， 我区就有两座中型水库—清溪沟水库和四面山水库； 其余小（一）
型、 小（二）
型水库的要在区县媒体公示。
在镇街， 镇长、 主任就是第一责任人， 分管领导是直接责任人， 水利站长就是技术负责人。
各镇街的行政主要负责人、 分管领导对本地区水库的情况必须做到情况清、 底数明， 必须亲自到现场了解情况。
三是严格控制， 不得突破汛限水位。
除险加固而未经竣工验收的水库，不得投入正常蓄水运行； 未经整治的病险水库要严格控制运行， 降低水位，甚至空库迎汛， 决不能冒险蓄水； 正在除险加固的水库， 要制定科学合理的施工渡汛方案， 确保安全渡汛。
在病险水库整治后要成立专门的管理机
构， 落实管理人员， 以发挥水库的长期效益。
四是要严格落实防汛值班制度， 值班记录必须完整准确， 要有事记事， 无事报平安。
镇街领导要定期不定期抽查防汛值班记录。
（三）
围绕改善民生， 着力解决取缔肥水养鱼和水上养殖的问题。
今年，取缔肥水养殖工作就是要按照区政府办公室《关于印发江津区取缔塘库、溪河肥水养殖和水上家禽家畜养殖工作实施方案的通知》（ 江津府办发〔2008〕 18 号）
要求， 认真组织实施， 下大力气抓好抓落实。
一是实行严格的责任制， “谁发包， 谁取缔， 谁补偿”。
区管水库由区水务局为主负责取缔工作， 镇街密切配合做好群众工作， 今年 6 月底前完成； 镇街发包的由镇街解除合同， 负责补偿， 取缔肥水养殖； 区农业局负责溪河的肥水养殖取缔工作， 取缔工作在今年 12 月底以前全部完成。
农业部门在发展农业产业时要转变观念， 加强产业引导， 不得再发展肥水养殖项目。
二是讲究工作方法， 确保社会稳定。
取缔肥水养殖工作， 各镇街要发挥聪明才智，用好法律手段， 既要做好取缔肥水养殖工作， 又要维护社会稳定， 确保取缔饮用水源和所有塘、 库、 堰、 溪河内肥水养殖工作取得实效。
三是要加强舆论引导。
我们要运用板报、 墙报来宣传动员群众参与监督， 引导业主进行自然水养殖， 动员社会力量， 共同维护水环境、 水生态。
这里再特别强调一点， 凡是饮用水源保护区， 应当取缔肥水养殖而没有取缔的， 又发生了水危机， 要求区里拔付救灾资金来解决群众饮水困难的， 首先追究所在镇街的责任， 然后再考虑拔付救灾资金来解决群众饮水困难问题， 并且该资金在该镇街财政转移支付资金中列支。
（四）
围绕建设秀美山川的目标， 切实加强水土保持工作。
水土保
持是保护良好生态环境的前提和基础。
中央交给重庆库区几大任务， 这是其中一项， 中央要求三峡建成以后， 重庆整个库区水要清澈， 山要秀美。市委薄书记在讲到推进城乡 统筹和城镇化建设时， 多次强调要十分注意保护环境， 要彰显重庆山水城市特色。
正如老百姓说的：
既要金山银山， 更要绿水青山。
这是真正体现科学发展、 社会和谐、 良好生态。
我区水土保持工作要从每一个建设项目开始， 做好以下几方面工作。
一是要严格执法，为我们的当代和未来营造良好发展的生态环境。
抓好水土保持工作， 我们必须按照《水土保持法》、《环境保护法》 等相关的规定， 按照重庆市人民政府办公厅〔2004〕 201 号文件的要求， 所有的建设项目必须按规定报水土保持方案。
二是要突出重点， 部门联动， 密切配合。
工业园区和一江三河沿线是水土流失的重点区域， 同时也是水土保持的重点区域， 今天我们专门请了 三个工业园、 东部新城指挥部等建设项目集中的地区， 这些地区要作出表率， 抓好建设项目的水土保持方案的报批工作。
以后， 在进行建设项目的环境保护评价时， 按照法律规定和市政府的要求， 必须要看水土保持方案， 水土保持方案的评审是环境保护评价的基础和前提。
我们要改进工作作风， 为所有的投资者提供高效优质廉洁的政务服务， 创造良好的发展环境， 但我们同时要依法行政， 用好公共权力维护整个社会的根本利益， 遏制个别开发商违法暴利行为。
如果我区的水土保持工作没做好， 不仅“一江两岸” 的目标不能实现， 一旦群众举报， 重庆市直接来查处， 除了我们受批评外， 连水保处罚收入也要上交市财政。
所以我们还是要主动做好工作， 不要被动应付。
三是要抓好世行水土保持项目的实施。
在江津主要就是石蟆和白沙两个区域。
我们已经召开了专题会议， 请石蟆镇、 白
沙镇按照专题会议的要求， 严格组织实施， 相关部门密切配合。
三、 切实加强领导， 创新工作思路， 推动水利工作上新台阶
第一， 加强领导。
从区这个层面来讲， 区委、 区人大、 区政府、 区政协高度重视， 把水利工作作为全区经济社会发展的基础。
我们也希望各级各部门高度重视， 切实做好此项工作， 特别是镇街， 你那个地方要发展， 不管是搞农业园区， 还是工业园区、 城镇开发以及城乡 统筹， 你没有良好的水源保障， 根本不可行， 所以必须高度重视， 加强领导。
第二， 更新观念。
要解决水利工作错综复杂的问题， 还要与时俱进， 创新工作。
比如要解决肥水养鱼的承包问题， 要情、 理、 法多管齐下， 多种方式结合， 才能加以解决。
第三， 加强宣传。
我们的宣传部门要对水利工程的重点事项跟踪报道，大力宣传先进典型、 弘扬正气， 鼓励社会力量投入水利工程。
第四， 加强督办。
病险水库整治情况实行月报制度， 每月一次报告， 取缔肥水养殖工作实行季报制度， 要一季度报告一次工作进展情况。
请区委督查室、 区政府督查室、 区监察局加强督查。
按照市委、 市政府的要求，从今年 3 月到 12 月底， “解放思想， 扩大开放” 大讨论活动将在全市广泛开展， 我们要更新观念， 创新思路， 扎实工作， 切实推动水利工作上新台阶， 为全区经济社会发展提供良好的生态发展环境。
同志们， 水利不仅仅是农业的命脉， 更是经济社会发展的基础。
我区水利建设的任务十分艰巨， 希望大家积极行动起来， 大力推进水利各项重点工作， 为我区建设统筹城乡 的区域性中心大城市和现代化的山水园林城市作出新的更大的贡献！
2022年在全区党建重点工作推进会上讲话
在全区重点工作推进会上的总结讲话 薛建恩 （2019 年 10 月 25 日）
同志们，刚才，区政府三位分管领导通报了全区 1-9 月份招商引资、项目建设、大气污染防治和农村人居环境整治等重点工作推进情况，安排部署了下一步工作。宁书记作了讲话，对做好这四项工作提出了具体要求。请大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我就贯彻会议精神，做好这四项工作，再强调四点意见：
一、全力以赴稳增长，确保经济运行在合理区间 稳增长，是发展的基本底线。实践证明，经济发展只有稳步增长，结构调整才有动力和支撑，民生改善才有基础和保障。因此，做好当前经济工作，确保完成全年任务目标，必须把稳增长摆在首位，坚定发展信心，强化工作措施，全力以赴稳增长、扩投资，确保完成全年目标任务。
一是稳工业。工业是我区的主导产业。工业强则经济强，工业兴则金台兴。前三季度，在投资下滑较大的情况下，我区 GDP 增速能达到 7.1%，工业做出了较大贡献，但是我区工业受宝石机械、宝鸡卷烟厂等龙头企业影响较大，可以说烟厂、石油“一打喷嚏”，金台就“感冒”。因此，不能盲目
乐观，仍然要把稳工业作为稳增长的关键，加强工业运行监测，深入开展联企帮扶，对 76 户规上企业逐月逐企分析研判，第一时间掌握运行动态，积极帮助企业稳产增效。特别对效益下滑幅度大、生产经营困难多的企业，区工信局、各有关镇街要逐个现场办公，一企一策帮助解决困难，推动低位运行的行业和企业尽快回升，确保全区工业平稳增长、健康发展。
二是稳消费。1-9 月份全区完成社会消费品零售总额161.4 亿元，同比增长 9%，达到了市上下达的增长任务。在投资增长难度加大的情况下，消费作为“三驾马车”之一，必须为全区经济稳增长起到支撑拉动作用。区商务局、文旅局、各镇街要把稳消费、稳商贸作为稳增长的重要抓手，进一步加快第三产业项目建设，鼓励引导商贸企业开展促销活动，多渠道扩大优质产品和服务供给，进一步丰富消费场景和业态，着力培育新的消费增长点，确保社零指标超额完成。
三是稳财收。受减税降费政策影响，财税收入增速放缓，前三季度全区完成地方财政收入 36886 万元，同比下降5.96%，累计短收 4043 万元。同时，刚性支出不断增加，前三季度全区地方财政支出 163183 万元，同比增长 5.33%。财政收入减少，但刚性支出增加，这“一减一增”导致我们“保工资、保运转、保基本民生”的压力非常大。区财政局、区税务局及有收费职能的部门，要把组织收入作为当前的重中之重，锁定年初人代会批准的收入预算不动摇，千方百计组
织收入，确保完成年度收入计划。要在全力组织好财政收入的同时，着力开源节流，通过再争取、再挖潜、再压减、再平衡等举措，千方百计实现财政收支平衡。
二、加强项目招商，扩大有效投资 项目是推动经济社会向前发展的主引擎，是抓好经济工作的关键环节和总抓手，是牵动全局的“牛鼻子”。无论是稳增长还是促转型，都要落实到一个个具体项目上。当前，面对复杂严峻的经济形势，面对投资增速连续 6 个月负增长，特别是三季度增速回落到-39.7%、排名全市倒数第二的压力，更加需要我们坚定不移地抓投资上项目，围着项目转、盯着项目干，大抓项目、抓大项目，以项目的突破培育一批新的增长点，把项目投资这一发展的“牛鼻子”牢牢抓在手中。
一要加强项目谋划。项目谋划是项目建设的“先手棋”。目前，我区固定资产投资持续下滑的主要症结在于项目谋划储备不足。今年 1-9 月份全区新增项目 132 个，而去年同期173 个，其中 5000 万元及以上项目，今年新增 22 个，去年同期 57 个。各镇街、各部门要充分认识抓好重大项目谋划的重要性，增强责任感和紧迫感，准确把握重大项目谋划的方向方法，聚焦产业转型、乡村振兴、基础设施建设、老旧小区改造和公共服务供给等领域，挖透吃准各项政策，着力谋快、谋准、谋实一批影响深远的大项目、好项目，建好重大项目储备库，推动重大项目谋划工作取得实实在在的成效。
二要加强资金争取。在财政收入持续下滑的情况，向上
争取资金是我们解决缺资金问题的主要途径。从刚才区发改局统计的情况来看，全区资金争取工作总体达到了时序进度，但部门之间差异较大。全区 66 个有资金争取任务的单位（部门 55 个、镇街 11 个），24 个单位已经完成或超额完成了资金争取任务，其中武装部、蟠龙镇、区委宣传部、交通局、区纪委、检察院、法院、气象局、残联等 10 个单位完成比例超过了年度任务的 200%；区委组织部、区扶贫办、北坡建委等 3 个单位完成比例超过了年度任务的 150%。但仍有 36 个单位完成比例低于 80%，其中 33 个单位低于 50%，8 个单位低于 20%。对完成比例低于 80% 的 36 家单位提出批评，对完成比例低于 20%的 8 个单位，建议区委进行提醒谈话。各镇街、各部门要紧盯年度目标任务，抓紧沟通汇报，积极对接争取，能超则超，多多益善，努力为全区发展争取更多上级资金支持。
三要加强招商引资。从市上通报的情况来看，我区招商引资到位资金情况还不错，超过了时序进度，但外资项目和大项目引进仍是短板。各镇街、各部门要始终把招商引资作为“一把手”工程，围绕石油装备、智能制造、现代金融等22 个产业，全面落实“产业链长制”要求，深入走访调研，扎实开展定向定点招商，精心策划招引一批重大产业项目。要借助第二届上海进博会、第九届陕粤港澳经济合作周等活动平台，集中开展拜促活动，加强意向项目洽谈，力争近期签约一批重大招商引资项目。要大力宣传我们新出台的促进
民营经济、总部经济和金河工业园发展等若干措施，全面落实财税奖补、用地保障、金融支持及人才引进等优惠政策，着力吸引更多资金向金台涌流，招引更多项目在金台开花结果，确保全年招商引资任务全面完成。
四要加快项目进度。要集中精力抓好 177 个区级重点项目建设，对达到时序进度的项目，在确保质量和安全的前提下，采取有力措施，进一步加快进度，努力能超则超、以超补欠；对未达到进度要求的项目，区发改局、主管部门和属地镇街要逐个“会诊”，“一对一”破解难题，确保完成年度投资任务。对于制约项目落地建设的规划、土地等问题，要抓住用好省市集中协调解决稳投资问题的机遇，积极对接，多方汇报沟通，争取胜利塬片区土地规划调整、合力叉车注册子公司等问题取得实质进展，推动龙钢宝轧搬迁扩能、北首岭、西府里等项目早日启动实施。
三、抓好秋冬季大气污染防治攻坚行动，确保空气质量持续改善 一要认清形势，背水一战。打赢污染防治攻坚战，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，开展秋冬季大气污染综合治理攻坚行动就是这场攻坚战的关键战役，是贯彻落实中央决策部署、推进生态文明建设的重要政治任务。近期，生态环境部已经出台了蓝天保卫战量化问责办法，省委、省政府也将出台县区环境空气质量考核评价办法，对环境空气质量改善不力的县区要进行问责，可以说问责指标
越来越细，规定越来越严。当前，包括宝鸡在内的汾渭平原作为全国大气污染防治三大重点区域之一，传统煤烟型污染尚未解决，又面临复合型污染。今年以来，我区 PM2.5 浓度不降反升，要完成全年空气质量改善考核任务，第四季度 92天中至少要取得 69 个优良天，PM2.5 浓度必须控制在 65μg/m3 以内。从往年的情况来看，秋冬季重污染天气高发，完成年度考核任务难度很大，形势非常严峻。各镇街、各部门要把这次攻坚行动作为“不忘初心、牢记使命”主题教育检视整治的主要任务，进一步提高政治站位，正确处理生态环境保护与经济高质量发展的关系，以强烈的政治自觉和背水一战的攻坚姿态，抓好各项任务落实，确保我区空气质量持续好转，生态环境保护水平持续提升。
二要科学施策，强力推进。这里我强调几个问题。一是抓好综合施策。全面落实“减煤、治源、抑尘、控车、禁燃、增绿”六项举措，各相关责任部门要围绕工作短板和薄弱环节，特别是三个国控站点周边，拿出过细过硬的监管措施，确保能落地、管得住、管得好。二是突出热点难点。第一个是在老旧机动车淘汰上。市上下达的 948 辆高排放老旧机动车淘汰任务，目前还有近 50%未完成，排名全市倒数第一，多次被市上通报批评。这项工作由交警大队牵头，各镇街配合，要想法设法，千方百计，确保任务完成。第二个是在散煤治理上，要结合农村清洁能源替代，加快调整和完善洁净煤配送体系，确保销售网点覆盖非禁燃区所有镇村；坚决取
缔违法散煤销售点，采取有效措施，杜绝散煤、薪柴复烧。第三个是在保障群众温暖过冬上，现在距冬季供暖仅剩 20 天时间，各镇街要重点对医院、学校、敬老院等详细摸底排查，检查燃煤锅炉拆除后取暖措施是否保障到位，对有问题的要采取措施尽快处理，确保群众温暖过冬。第四个是在建设工地扬尘管控上，要实行清单化、网格化管理，严格落实“6 个100%”管控措施，所有建筑施工场地要明确责任领导、包抓干部，并上墙挂牌公开，安装视频监控、扬尘监测设施，对落实不到位、两次检查存在明显问题的建筑企业，按市上要求列入“黑名单”，限制建筑市场准入资格。第五个是在工程运输车辆监管上，要严格通行审批管理，坚决做到全时段、全路段联勤联控，对超载超速、带泥上路、抛撒遗漏等车辆要严肃查处，对严重违法行为进行曝光，实行失信联合惩戒。三是杜绝“一刀切”。大家要汲取去年的教训，举一反三，在“散乱污”企业整治、建筑工地扬尘治理、工业企业深度治理等方面，因地制宜，坚决不能采取简单的大面积停工停业，出现工作简单粗暴等问题。
三要夯实责任，狠抓落实。按照中省市总体部署，攻坚行动从今天开始到明年 3 月 15 日结束，时间跨度长，考核目标严，工作任务重，责任压力大。各镇街主要负责同志要切实担负起大气污染防治第一责任人的职责，重要工作亲自部署、重大问题亲自上手、重要环节亲自协调。各相关部门要坚持管行业必须管环保、管业务必须管环保的原则，按照
方案要求，积极推动落实，要在抓早上下功夫，在抓细上做文章，确保今冬明春全市大气环境持续向好。同时，区铁腕治霾办要及时出台我区量化问责办法，层层传导压力，倒逼责任落实，做到事有人管、责有人担。
四、狠抓农村人居环境整治，确保完成年度目标任务 最近，市政府相继召开全市村庄清洁行动秋冬季战役暨“厕所革命”现场推进会和全市农村人居环境标准化建设现场会，对农村人居环境整治工作进行了再安排再部署。刚才，宁书记对农村人居环境整治提出了要求，汪区长通报了市上会议精神，对农村人居环境整治工作进行了安排，讲得很详细、很全面。各镇街、各部门要对照要求，细化工作措施，抓好任务落实。要聚焦“八清一改”目标，逐镇、逐村、逐组、逐户进行整治，扎实开展清洁行动秋冬战役。要以 25 个市级示范村为重点，点面结合、以点带面，对照农村人居环境建设标准要求，分类施策、全域整治，推动农村人居环境全面改善。前天，区政府常务会上，我安排组织举办农村人居环境整治标准培训会，区农业农村局、区市场监管局要及时组织培训，各镇街要严格按照省市制定的标准把农村人居环境整治抓实抓好。
2022年在全区党建重点工作推进会上讲话
在 2020 年全区党建重点工作推进会上的的讲话
同志们：
刚才，X 对全区开展 X 党建提升活动情况进行了总结和讲评，希望大家继续把有关问题整改好。我们必须把抓好党建作为最大政绩，夯实各级党组织书记“第一责任人”职责，在落实“第一责任”中推进“第一要务”，在公平公正、阳光透明的环境中担当对标一流、追赶超越的历史使命。
一、夯实追赶超越的思想根基，塑造上下齐心、同向同流 行的一流 X 精神 一是加强党性修养教育。把巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果作为思想建党的重要抓手，常抓不懈。坚守“三严三实”和“四讲四有”，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。持续抓好党章党规、习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届五中全会精神的学习，坚定“四个自信”，增强“四个看齐”意识，确保用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作，引领全区上下始终保持正确的政治方向、价值取向和舆论导向。
二是完善党内政治生活。认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，切实增强党内政治生活的政治性、
时代性、原则性、战斗性，构建清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系。严格党内组织生活制度，落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员制度，干部员工之间也要经常开展批评与自我批评。
三是进一步筑牢意识形态。深化与各大媒体的精准合作，纵深宣传X区的发展成果、先进典型，提升软实力和美誉度。推进传统媒体和新兴媒体深度融合，掌控社会舆论传播集散地和思想高地，牢牢把握意识形态工作的领导权和话语权。深入推进文明城市创建工作，大力培育和践行社会主义核心价值观，全面提升精神文明建设水平。
二、构筑追赶超越的战斗堡垒，夯实凝聚民心、守土有责的一流基层组织 一是抓实党建“ 六大提升” 行动。健全抓党建“责任清单”，统筹推进农村社区、机关单位、非公经济和社会组织等领域党建工作，大力实施基层党员干部素质提升行动、基层党组织规范化建设提升行动、基层党组织整体功能提升行动、抓党建促脱贫攻坚提升行动、“互联网党建”运用提升行动、基层基础保障提升行动，不断增强基层党组织的战斗力、执行力。
二是延伸党建“ 有效覆盖” 领域。不断优化党员队伍结构，各级党组织书记要把党员发展工作作为重要职责，善于
发现、引导和培养积极分子，努力为党的事业培养后备人才。加强以村支部为重点的基层党组织建设，村级党组织的凝聚力和威信，直接影响到决策的落实和群众的支持，要持续抓好软弱涣散村支部整顿、“第一书记”驻村帮扶等重点工作，真正把村级党组织锻造成适应市场发展的经济能手、顺应民意的致富群众帮手、呼应大局的处理问题高手。强化党组织从有形覆盖向有效覆盖提升，实行“项目建设布局到哪里、党小组就建立到哪里”的机制，充分发挥党组织、党员、积极分子在项目建设、征地拆迁、环境保障等方面的战斗堡垒作用和先锋模范作用。
三是务实开展“ 争先创优” 活动。准确把握不同领域基层党组织的功能定位，把争一流、树标杆作为今年党建工作的主要抓手，强化“党建+”融合发展，力争 2 至 3 项创新工作受到上级肯定表彰。机关党建要围绕带头示范，创新活动载体，提升科学化水平，为干部员工补好精神上的钙。村级党建要按照“支部+X”的要求，在脱贫攻坚、征地拆迁、“两违”整治、民生保障等领域打造亮点。非公党建要通过党的建设来提升团队的凝聚力，增强企业发展能量、展示企业风采、塑造企业形象，打造企业发展的核心竞争力。
三、激发追赶超越的强大动能，锻造克难攻坚、担当奉献的一流干部队伍
一是发挥班子团队关键作用。“正人先正己”。要不断增强班子团队特别是“领头人”的驾驭能力和工作本领，要求别人做到的，班子团队必须率先做到，用率先垂范的工作作风带领团队、赢得尊重。要不断提升班子团队的领导艺术和格局胸怀，通过自己的人格魅力感召团队、凝聚员工。
二是树立选人用人鲜明导向。坚持好干部“五条标准”，按照“五个优先、两个更加注重”选人用人导向，注重在工作一线培养锻炼人才、选拔使用人才，在干成一件件实事、破解一个个难题中推荐考察人才。要探索推行“谁用人、谁推荐、谁培养”的选人用人机制，不拘一格使用人才，真正把最优秀最适合的人才用在最关键的岗位。
三是全面提升干部员工素养。没有高素质的干部队伍，就没有 X 区的跨越发展。创新“X 区干部员工学知识、拓视野大讲堂”，持续不断地提高全体干部员工的能力水平。要注重对一线员工的培养，强化征地拆迁队伍、审批执法队伍、项目管理队伍的思想境界、胸怀格局培养，提升攻坚克难的能力和水平。各位校长要充分认识到“一位好校长就是一所好学校”的责任，进一步在学校管理上严谨规范，在教育教学上精益求精，着力打造一支素质全面、师德高尚、业务精湛、富有活力的教师队伍。要强化对村组干部的规矩意识、纪律意识、大局意识的教育，做到守土有责、守土必责、守土尽责。
四是用足用活“ 三项 机制” 。印发到大家手中的“三项机制”，一定要用足、用活、用出成效。要进一步为担当者担当，为干事者撑腰，只要是没有触碰原则底线的、个人没有从中谋取私利的，我们都旗帜鲜明地给予担当、给予宽容，激励大家敢干事；要进一步执行能上能下机制，坚决做到“有为者有位，无为者失位，不为者退位”。
四、营造追赶超越的清廉氛围，形成恪守底线、风清气正的一流发展环境 没有风清气正的干事环境，就没有 X 区的超常发展。光林同志对党风廉政建设做了专题安排，我完全同意，请大家认真抓好落实。这里我重点强调三点：
一是落实主体责任，传导责任压力。各级组织要在落实“两个责任”和“一岗双责”中知责、明责、尽责，构筑“模块化、网格化、精准化”的责任落实体系。对党风廉政建设要实行最严厉的考核，凡是责任落实不力、给 X 区发展造成不良影响的，将严格追究“第一责任人”责任。
二是坚守法纪红线，从严执纪问责。坚持纪在法前、纪严于法，强化党规党纪的刚性约束，对明知故犯、明令禁止、谋求私利的违法违纪行为，采取“零容忍”的态度严厉打击，让心存侥幸、铤而走险者毫无生存土壤。坚持依法决策、民
主决策，对重大问题、项目建设，一律上会集体研究，并依法依规实施，提高效率但绝不简化程序。
三是坚持以身作则，带头履职尽责。大家手中《廉政案例选编》通报的人和事，都发生在我们身边，在座各位一定要引以为戒。要始终把“打铁还需自身硬”作为根本准则，带头遵守党章党规党纪、带头做到公道正派干净、带头践行责任担当落实，以风清气正的环境推进 X 区继续快速发展。
同志们，使命召唤落实，责任系于实干。让我们在市委、市政府的坚强领导下，担当使命、苦干实干，以优异的成绩为全县高质量发展贡献智慧和力量！
2022年在全区党建重点工作推进会上讲话
在全区水利重点工作推进会上的讲话 今天召开的全区水利重点工作推进会，是经银峰区长同意召开的，也是区水务局成立后召开的第一次水利工作会议。下面，我讲三点意见：
一、高度重视,充分认识水利工作的重要性和必要性 加强水利工作，是夯实农业基础的重要内容。农业是国民经济的基础，水利是农业的命脉。特别是经过 XX 年抗旱斗争的实践，我们更加体会到有水之利、缺水之苦和无水之痛。在大旱面前，有水利工程和无水利工程的地方，呈现出迥然不同的景象；中、小型不同规模的水 筝 利工程，发挥的功用也不相 迳 同。事实证明，无论是要突 钔 破土劣水缺的资源制约，还 烫 是要突破旱涝交错的自然灾 诏 害，都必须运用现代工程手 稗 段和水利装备来强壮我区农 滔 业的“筋骨”，改变过分依 患 赖自然条件的“弱质”，一 沽 定程度上改变“靠天吃饭” 槽 的局面。
加强水利工作, こ 是解决群众饮水安全问题的 饬 当务之急。水是人类耐以生 ケ 存的基本条件，饮水安全是 ３ 社会和谐的重要前提。当前 ｖ ，饮水难仍然是影响我区部 轸 分农村群众生活的突出问题 芬 ，水质差仍然是危害群众身 巳 体健康的重要因素。全区还 疚 有 37.06 万农村人口存 侵 在饮水不安全问题，占农业 ㄣ 人口的34%。在去年冬干 踣 春旱最严重的时节，一度有 2 万多群众面临严重缺水困 既 难，凸显了我区水利设施的 盟 薄弱环节和水危机的
严峻形 撞 势。因此,我们必须把解决 箴 饮水安全问题作为一个重要 乱 突破口，尽快构建起全面覆 ぼ 盖、有效保障的安全饮水体 系。
加强水利工作，是营 造和谐社会、良好生态的重 账 要举措。中央提出科学发展 肾 ，构建和谐社会，抓好水利 生 工作也是科学发展和构建和 谐社会的重要基础。当前， 郊 我区水土流失面积扩大、水 弊 体污染加剧、河流生态恶化 的趋势仍未得到根本扭转， 杀 直接影响到经济社会的可持 滑 续发展。要改善人与自然的 水关系，实现“人水和谐”， 合理开发利用水利资源，更 皱 加注重保护水环境，是我们 铰 各级党委、政府应有之责。
加强水利工作，是增强防洪 → 减灾能力的根本手段。要保 障人民群众的生命和财产安 全，保持国民经济持续健康 挨 发展，我们必须加强水利工 牡 程建设。近年来，由于全球 谫 气候变化，使我国水资源时 が 空分布不均问题更加突出， 谦 暴雨洪涝灾害更加频繁，持 乞 续干旱现象更加严重。XX 年发生百年一遇的特大旱灾 政 ，XX 年又发生历史罕见的 特大洪灾，进入 XX 年初， 又遭遇冰雪灾害。频繁的水 罩 旱灾害，不仅造成了重大经 蚍 济损失，而且给群众生活和 农业、工业生产带来严重的 罐 影响。目前，我区尚有13 2座病险水库急需除险加固 迅 ，按照市政府的要求，今年 跫 我区 4 月底前要完成 36 座 病险水库整治销号任务，年 韵 底前还要完成 54 座病险水 щ 库的整治工作。可见，我们 ㈨ 的病险水库整治工作，时间 锸 紧、任务重。各级各部门务 鐾 必要高度重
视，筑牢防洪安 觇 全防线，加强水利工程建设 ：
，确保安全度汛。
二、狠 曛 抓落实，确保全面完成全区 广 水利重点工作任务 自去年 沐 以来，区委、区政府先后出 喱 台了《关于进一步加快水利 发展的意见》、《关于切实 做好病险水库除险加固的通 知》、《江津区小型水利设 ┍ 施建设管理办法》、《关于 镇 印发江津区取缔塘库、溪河 蔷 肥水养殖和水上家禽家畜养 殖工作实施方案的通知》和 炱 《关于病险水库整治工作有 轭 关问题的会议纪要》等多个 粕 水利工作的指导性文件，明 确了我区水利工作的重点， 瞳 今年我们就是要围绕“水安 抉 全、水资源、水环境”三篇 些文章，大力推进水利重点工 堆 作，为全区经济又好又快发 ㄜ 展提供水利保障。
围绕确 榉 保人民生命财产安全和提高 昀 农业综合生产能力，抓好病 岌 险水库整治。对病险水库实 酃 行除险加固，是保障人民生 庄 命和财产安全的德政工程， 喂 是强化农业基础建设、促进 ━ 农业稳定发展、农民持续增 施 收的一项基本任务。我区的 峁 病险水库整治工作，一是要 圾 本着先急后缓、先重点后一 毕 般的原则，统筹安排。二是 谗 各镇街要明确一把手负总责 荃 ，分管领导具体抓，将各项 吾 工作分解落实到具体的责任 薷 单位和责任人，切实做好区 管理病险水库整治工作的协 恚 调服务工作和本地区负责的 滨 病险水库整治工作。从目前 沾 我区开展病险水库整治中收 楹集到的情况看，主要存在“ 螈 三难”：水库承包者怕影响 蠛 自身
利益，放水难；材料进 鄙 场，车辆行驶协调难；农民 с 占地赔付补偿纠纷解决难。
┘ 因此，各镇街、各有关部门 一定要加强协调服务工作， 樱 确保病险水库整治工作的顺 缛 利推进。三是要强化工程质 念 量监管。工程质量是工程建 趸 设的生命，各级各部门要以 嘶 对人民高度负责的态度，狠 肮 抓工程建设的质量落实。在 含建设目标上，要坚持“三高 炊 ”，即高起点、高标准、高 籍 质量；在建设规范上，要坚 得 持“四制”，即实行项目法 黎 人责任制、建设监理制、招 投标制和工程竣工验收制； 滑 在监督环节上，坚持“三公 坡 示”，即项目实施前公示、 ⌒ 竣工验收公示和违法违规查 处公示，既要在《江津报》 也要在施工现场进行公示； ┡在施工要求上，要严把“五 导 关”，即资金关、材料关、 錾 制度关、资质关、验收关， 烛 特别要做好工程施工中的各 ｓ 种记录，建立工程档案，没 鉴 验收的工程项目，不能投入 使用。杜绝出现“关系工程 ”、“人情工程”、“豆腐 噜 渣工程”，确保工程建一处 、成一处，发挥长期效益。
契 四是要排出倒计时时间安排 蛀表，在确保工程质量的前提 京 下，保证我区病险水库整治 臀 工作任务按时完成。在推进 这项工作的过程中，要处理 薄 好几个关系：一是正确处理 Ｋ 好病险水库整治与春耕用水 量 的关系。当前，正值春耕生 流 产急需用水的时候，施工单 眠 位和所在镇街要统筹兼顾， 胄 做好协调工作。二是要正确 ｔ 处理好病险水库整治与安全 恝 渡汛的关系，不能因为病险 水库整治，而出现垮坝溃堤 等安全事故，也不能因为要 脓 安全渡汛，而拖延对病险水 曦 库的整
治。三是要结合病险 孵 水库整治，取缔肥水养鱼。
四是水利工程用地确权工作 要结合病险水库整治工作一 馍 并进行。区政府将转发区国 土房管局、区水务局关于水 胥 利工程用地确权的文件，对 辞 全区的水利工程权属关系进 珩 行明确，今年要全面完成水 鼬 利工程用地确权登记工作。
谇
围绕提高防灾减灾能力， 做好防汛抗旱准备。近年来 邾 ，极端天气灾害事件频繁发 芜 生，突发性的洪水自然灾害 磙 和流域性大洪水的可能性在 腊 增加。去年防总的专家很早 搏 就发出警告，可能会发生流 げ 域性的大洪水，虽然长江没 ㄙ 有发生大的洪水，但璧山、 馊 沙坪坝局部地区都发生了大 跷 洪水，胡锦涛总书记也到 X 痱 X 来视察。今年，是否发生 澡 大的洪涝灾害，在哪个地方 却 发生洪涝灾害，我们现在无 合 法预料。因此，各级各部门 砍 务必站在讲政治、顾大局的 串 高度，充分认识防汛抗旱形 羲 势的严峻性和任务的艰巨性 沫 ，居安思危，未雨绸缪，坚 虞 决克服麻痹思想和侥幸心理 姻 ，立足防大汛、抗大旱、抢 行 大险、救大灾，及早部署， 继 提前准备，做到思想、组织 蹋 、预案、工程、队伍、物资 嵋 六落实，牢牢掌握防汛抗旱 镬 工作的主动权，为实现经济 耧 社会又好又快发展提供重要 厚 保障，确保大江大河、中型 抑 水库的防洪安全，确保中小 播 河流和小型水库、塘堰安全 崤 度汛，最大程度地减轻水旱 需 灾害损失。汛期将至，各级 臆 各部门要做好以下几方面工 作：一是结合本部门、本地 福 区工作实际，严格落实好防 汛应急预案，特别是地质灾 民 害多发地区更要高度重
视。
缮 要把防汛工作行政首长负责 恒 制作为落实防汛应急预案的 重要内容，并做好防汛工作 翰 的人员、物资准备。从全区 悚 来讲，防汛物资准备由区救 枯 灾办负责统一政府采购，请 启 区救灾办抓好落实。该交由 瓶 部队保管的交给部队管理， 飙 作好交接，完善手续；应该 毵 由区水务局筹备的请区水务 榘 局抓好筹备。防汛物资准备 玛 工作必须在 4 月底前完成。
吊 二是全面建立并落实水库安 阕 全渡汛行政首长负责制。从 渌 去年开始，国家对大型以上 掬 水库的行政负责人、技术负 鲅 责人、单位负责人在全国媒 体公示；中型水库在省级媒 姒 体公示，我区就有两座中型 水库—清溪沟水库和四面山 水库；其余小型、小型水库 蕲 的要在区县媒体公示。在镇 又 街，镇长、主任就是第一责 掘 任人，分管领导是直接责任 源 人，水利站长就是技术负责 旃 人。各镇街的行政主要负责 人、分管领导对本地区水库 镔 的情况必须做到情况清、底 数明，必须亲自到现场了解 徼 情况。三是严格控制，不得 泽 突破汛限水位。除险加固而 未经竣工验收的水库，不得 投入正常蓄水运行；未经整 偕 治的病险水库要严格控制运 清 行，降低水位，甚至空库迎 脬 汛，决不能冒险蓄水；正在 村 除险加固的水库，要制定科 学合理的施工渡汛方案，确 篡 保安全渡汛。在病险水库整 芭 治后要成立专门的管理机构 患 ，落实管理人员，以发挥水 恿 库的长期效益。四是要严格 渍 落实防汛值班制度，值班记 喱 录必须完整准确，要有事记 口 事，无事报平安。镇街领导 嗤 要定期不定期抽查防汛值班 饭 记录。
围绕改善民生，着 滇 力解决取缔肥水养鱼和水上 远 养殖的问题。今年，取缔肥 蛘 水养殖工作就是要按照区政 垢 府办公室《关于印发江津区 驴 取缔塘库、溪河肥水养殖和 镊 水上家禽家畜养殖工作实施 偶 方案的通知》要求，认真组 な 织实施，下大力气抓好抓落 蕺 实。一是实行严格的责任制 剽 ， “谁发包，谁取缔，谁补 猞 偿”。区管水库由区水务局 剩 为主负责取缔工作，镇街密 ι 切配合做好群众工作，今年 馊 6 月底前完成；镇街发包的 峡 由镇街解除合同，负责补偿 滤 ，取缔肥水养殖；区农业局 麓 负责溪河的肥水养殖取缔工 作，取缔工作在今年 12 月 圯 底以前全部完成。农业部门 专 在发展农业产业时要转变观 挛 念，加强产业引导，不得再 传 发展肥水养殖项目。二是讲 究工作方法，确保社会稳定 雀 。取缔肥水养殖工作，各镇 ㄒ 街要发挥聪明才智，用好法 郏 律手段，既要做好取缔肥水 驽 养殖工作，又要维护社会稳 鏊 定，确保取缔饮用水源和所 埒 有塘、库、堰、溪河内肥水 去 养殖工作取得实效。三是要 拓 加强舆论引导。我们要运用 板报、墙报来宣传动员群众 鞔 参与监督，引导业主进行自 然水养殖，动员社会力量， 仵 共同维护水环境、水生态。
拗 这里再特别强调一点，凡是 诩 饮用水源保护区，应当取缔 肥水养殖而没有取缔的，又 喧 发生了水危机，要求区里拔 笆 付救灾资金来解决群众饮水 陌 困难的，首先追究所在镇街 葬 的责任，然后再考虑拔付救 泣 灾资金来解决群众饮水困难 瘊 问题，并且该资金在该镇街 媾 财政转移支付资金中列支。
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围绕建设秀美山川的目标 ，切实加强水土保持工作。
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土保持是保护良好生态环 篓 境的前提和基础。中央交给 闶 XX 库区几大任务，这是其 珧 中一项，中央要求三峡建成 编 以后，XX 整个库区水要清 裣 澈，山要秀美。市委薄书记 舁 在讲到推进城乡统筹和城镇 化建设时，多次强调要十分 注意保护环境，要彰显 XX 豉山水城市特色。正如老百姓 说的：既要金山银山，更要 嗓 绿水青山。这是真正体现科 举 学发展、社会和谐、良好生 垌 态。我区水土保持工作要从 鍪 每一个建设项目开始，做好 搋 以下几方面工作。一是要严 缤 格执法，为我们的当代和未 儆 来营造良好发展的生态环境 翼 。抓好水土保持工作，我们 畦 必须按照《水土保持法》、 瞌《环境保护法》等相关的规 鳢 定，按照 XX 市人民政府办 坝 公厅〔XX〕201 号文件 鳌 的要求，所有的建设项目必 哓 须按规定报水土保持方案。
垢 二是要突出重点，部门联动 ，密切配合。工业园区和一 峥 江三河沿线是水土流失的重 态 点区域，同时也是水土保持 搂 的重点区域，今天我们专门 请了三个工业园、东部新城 铤指挥部等建设项目集中的地 泄 区，这些地区要作出表率， 恬 抓好建设项目的水土保持方 偶 案的报批工作。以后，在进 媲 行建设项目的环境保护评价 丹 时，按照法律规定和市政府 幡 的要求，必须要看水土保持 看 方案，水土保持方案的评审 是环境保护评价的基础和前 洞 提。我们要改进工作作风， 情 为所有的投资者提供高效优 熳 质廉洁的政务服务，创造良 喑 好的发展环境，但我们同时 耔要依法行政，用好公共权力 审 维护整个社会的根本利益， 怠 遏制个别开发商违法暴利行 蘧 为。如果我区的水土保持工 录 作没做好，
不仅“一江两岸 力 ”的目标不能实现，一旦群 众举报，XX 市直接来查处 丿 ，除了我们受批评外，连水 保处罚收入也要上交市财政 绔 。所以我们还是要主动做好 怎 工作，不要被动应付。三是 飘要抓好世行水土保持项目的 俯 实施。在江津主要就是石蟆 蜇 和白沙两个区域。我们已经 癞 召开了专题会议，请石蟆镇 涔 、白沙镇按照专题会议的要 链 求，严格组织实施，相关部 仔 门密切配合。
三、切实加 劈 强领导，创新工作思路，推 冽 动水利工作上新台阶 第一 仙 ，加强领导。从区这个层面 ж 来讲，区委...
2022年在全区党建重点工作推进会上讲话
在全区重点工作推进会上的讲话
同志们：
一、充分认清形势，牢牢把握正确大局方向
2020 年是极不平凡的一年，更是ｘ决战决胜、蓄势谋势、负重奋进的一年。按照市委要求，做好下步工作，必须客观、全面、辩证看待形势，坚定信心决心、保持定力毅力。
(一)在认清形势中提升站位、勇担使命。2020 年是决战全面小康、决胜脱贫攻坚的关键之年，是实现“第一个百年奋斗目标的关键之年，响应党中央号召、落实党中央部署、贯彻党中央精神、完成党中央要求，是各级党委必须坚定扛起的政治任务、坚决完成的职责使命。
(二)在认清形势中把握机遇、乘势而上。随着中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展两大国家战略深入实施，省委支持ｘ加快副中心城市建设重大决策部署落地,ｘ要实现在全市大局分量更重、作用更大，就必须在制造业高质量发展、对外开放、创新驱动、文旅融合等方面主动融入国家战略、用足用活支持政策，推动转型发展高质量发展迈上新台阶。
(三)在认清形势中直面风险、应对挑战。新冠肺炎疫情不可避免会对经济社会发展带来较大冲击，尤其是对产业链供应链影响深远，但没有从根本上破坏生产力，对经济运行的冲击是短期的、可控的。在疫情倒逼下，新科技新模式加速孕育，新产业新业态逆势成长，只要应对得力，可以转危为机。作为ｘ党员干部，既要清醒忧患，不盲目乐观，又要积极应对，不杞人忧天。
(四)在认清形势中找准差距、加压奋进。客观看待成绩和问题，正确认识并深刻理解“站在ｘ看ｘ有成绩，跳出ｘ看ｘ差距大，面向未来和全市大局看ｘ责任重”，历史的、全面的、辩证的审视ｘ发展，ｘ产业结构不优、开放水平不高、创新能力不强、城乡二元结构矛盾突出等问题依然存在，区域综合实力与首创之区定位还不相衬，制造业发展水平不高，开放引领作用不强，城市建管理有短板,社会稳定底线守的不牢，管党治党责任落的不实，必须在今后高度重视、着力解决。
二、强化责任担当，持续推动经济社会高质量发展
在加快高质量发展建设中，ｘ理应勇挑重担、再建新功，具体要做到 5 个方面。
(一)突出“六稳”“六保”，着力稳定经济运行
坚持稳中求进总基调，把稳增长摆在更加突出位置，以“六稳”促“六保”，持续做大经济总量，统筹抓好新冠肺炎疫情防控与经济社会恢复发展。突出首位稳企业。扎实开展“联企入企惠企助企”活动，落实好各项惠企政策，用好地企合作等平台，分类指导、精准施策、常态服务，促进各类企业平稳健康发展，真正让企业有获得感。当前，要加快修复产业链、打通供应链、拓展创新链、激活市场链、延伸价值链,突出抓好企业复工复产“下半篇文章，推动企业全面达产达效。坚定不移稳投资。在优化基建投资结构的同时，坚持“新基建”与传统基建一起发力，在补短板、促创新上协调推进,形成合力。以市“5G 行动”为牵引加快基础信息网建设，加快推动 5G 通信网络布局完善，确保基站尽快落地建设，努力实现全区重点产业功能区、主要商圈等区域5G网络全覆盖。全力推进5G产业发展，加强本土企业培育，抓好已签约项目促建工作，打造 5G 应用先导区等有影响力的示范项目，按照“盯节点、抢进度、早见效”要求，尽快形成应用示范和创
新发展良性互动态势。想方设法稳消费。坚持扩内需促消费，培育更多消费热点，促进消费扩容提质。通过重点优化布局，推动便利店连锁化发展，推进菜市场标准化改造，大力发展生活、家政服务业，支持特色餐饮业发展等，着力打造“15分钟便民生活圈。加速推进步行街改造提升，努力把步行街打造成为消费升级的平台，高质量发展的载体，对外开放的窗口。实施好文化旅游公共服务基础设施建设项目，支持文旅企业恢复生产，鼓励景区景点开发个性化、特色化“安心游”产品。发展夜间经济，打造夜间消费场景和示范街区，促进城市消费。继续实施门票打折等优惠政策，实现游客总人数和旅游消费恢复性增长。
(二)突出制造业高质量发展，着力推动产业升级
坚持把制造业高质量发展作为主攻方向，深化“三大改造”，加快延链补链强链，严格落实全市“退城进园”部署要求，积极发展智能制造、数字经济，不断催生新业态新模式。改造提升传统产业。充分利用国家老工业基地搬迁改造试点政策，以高端化、智能化、绿色化、服务化为方向，不断化解“剩”的、改造“老”的、培育“新”的、壮大“优”的，全面提高企业设计、制造、工艺、管理水平，推动生产设备更新换代、传统产业延链补链，加快传统装备制造向先进制造转型升级。培育壮大新兴产业。抢抓国家实施战略性新兴产业集群工程的重大机遇，大力发展数字经济，推进人工智能、物联网、大数据、5G 网络、区块链等技术创新与产业应用。充分发挥国家级科研单位、新型研发机构集聚优势，规划建设新材料和智能装备制造科创小镇，集聚更多人才、技术、信息、企业资源，形成创新集聚地，打造发展新高地，实现由“跟跑”向“领跑”，由“争先”到“领先二大力发展生产性服务业。推动制造业与服务业深度融合，发展研发设计、第三方物流、信息技术服务、节能环保服务、服务外包等，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，引导企业由卖产品向卖服务、卖品牌转变，由制造业
企业向制造业综合服务提供商转变。深化“互联网+制造业”模式，引导中信、一拖、洛耐、洛轴等企业完善、拓展本行业互联网交易平台，不断提升“中原智造工业共享云”平台影响力带动力，为制造业发展插上翅膀。狠抓企业主体培育。着力增强微观主体活力，把支持骨干企业与培育中小企业结合起来，引导企业聚焦主业、分工协作、抱团取暖、做大做强。ｘ市先进制造业集聚区要担起企业主体培育的重任，深化经营管理体制改革，坚持以特色、亩产、生态论英雄，加快实现“二次创业”。
(三)突出“三力联动”，着力加快动能转换
坚持以“三力联动”为牵引，破解“三个并存”难题，加快推进动能转换。在开放引领上，着力打造自贸区、自创区、产业集聚区“三区联动”开放平台，用好用活自贸区、自创区“双区叠加”政策机遇，推动产业集聚区体制机制创新，形成平台优势叠加效应。加强精准招商，按照“国际一流、国内领先”标准，注重平台招商、专业机构招商、以商招商、产业链招商，着力引进一批实力强、潜力大、带动性好的优质企业和重点项目。输出优质产能，拓展国际市场，支持服务好大企业参与国际竞争。统筹抓好多式联运，构筑开放型枢纽，努力提升交通物流开放水平。优化营商环境，落实减税降费政策，深化行政审批“放管服”，当好服务企业“店小二”，以企业赚不赚钱、满不满意作为检验营商环境的重要标准，真正让ｘ成为投资兴业的热土、创业创新的高地。在改革推动上，持续深化国企改革，通过改革破除发展面临的体制机制障碍，激活蛰伏的发展潜能。通过深化改革，向市场放权、给企业松绑，为民营企业发展创造良好环境。落实好党中央、国务院《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，健全完善我区扶持政策，切实打通政策落地“最后一公里”，积极构建新型政商关系，让民营企业享受更多改革红利。在创新驱动上，吸纳各类创新要素集聚，着力打
通“四个通道”、促进“四链融合。以科创小镇申报为牵引，加快ｘ等建设步伐，着力构建优势突出、特点鲜明的“西部科技创新带”，提高ｘ经济高质量发展的含金量、含智量。在项目建设上，坚持把项目建设作为深化“三力联动”的落脚点，突出抓好省市重点项目，加紧实施总投资ｘ亿元的ｘ个年度重点项目，通过倒排工期、以月保季、以季保年，加快项目建设，扩大有效投资。
(四)突出建管并重，着力提升城市品质
坚持用实干赢得主动，加快提升城市能级，建设幸福宜居现代化城区。抓好生态环境建设。着力抓好大气污染防治、河渠综合治理、绿化提速提质，打造生态宜居环境。当前，尤其要加大工业污染、机动车尾气、扬尘污染治理力度，尽快使污染物排放降下来。持续推进涧河、大明渠治理工程，认真落实“河长制”，努力实现“水清、岸绿、路畅、惠民”治理目标，确保如期完成治理任务。大力实施“国土绿化”提速提质行动，坚持“规划见绿、见缝插绿、提质优绿、协力植绿”，加快推进河湖沿岸、道路沿线、游园广场等全域绿化，打造“开窗见绿、出门进园、三季有花、四季常绿”的宜居环境。推动文化繁荣兴盛。结合大企大厂转型升级、搬迁改造，加强工业遗产历史文化街区保护利用，打造文化地标、文化品牌，把老工业基地的历史文脉保护好，把ｘ特有的风情风貌传承好展示好。坚定文化自信，发挥特色优势，大力发展工业研学、工业遗产博览、文化创意等文旅融合新业态，着力培育新的文化旅游热点。传承好焦裕禄精神，保护利用好重二社区、焦裕禄事迹展览馆等优质红色资源，深入挖掘、加大宣传，切实让焦裕禄精神成为一代代ｘ人的情感纽带,让ｘ成为弘扬爱国主义精神的红色热土。加快城市内涵式发展。坚持以人为本，围绕强优势、补短板加大基础设施建设力度，紧盯宜居目标提升公共服务水平，着力抓好谷水综合交通枢纽、芳华路等重大基础设施建设。在抓好停车场、小游园建设和背街小巷整治、老街坊修缮、老旧小
区改造上多下“绣花功夫”，持续抓好城市书房、城市乐道、康养居等“惠民名片”建设，全面提升综合承载力。结合实际，深入总结推广“社区治理、三社联动”经验，深化“党建引领、，三治，并进、服务进村(社区),着力打造城市治理的“ｘ样板二着力破解历史遗留难题。以市委巡察组专项巡察ｘ区棚改(城中村改造)项目回迁安置工作整改落实为契机，针对我区存在的手续办理不全导致安置房项目进展缓慢或没有实质性开工、未完成征迁影响安置房建设、协议中未明确先安置后开发原则、部分安置房项目容积率较高、群众办证难、过渡费发放不及时、安置房违规销售、违规发放过渡费和财务管理存在漏洞等方面问题，强化底线思维，综合统筹施治，加大化解力度，倒逼问题清零、
(五)突出以人民为中心的发展思想，着力增进民生福祉
坚持以人民为中心的发展思想，持续办好民生实事，统筹抓好就业、就学、就医、养老、住房、社保、安全稳定等工作，不断提升群众获得感幸福感。持续办好民生实事。广泛征求群众意见，做到问计于民、问需于民，确保民生实事办到群众心坎上。进一步细化分解任务，明确责任人和完成时限，建立健全民生实事考核评价办法，定期发布重点民生实事进展情况通报，使每件实事有部署、有检查、有落实。始终紧密连心群众。以“万名党员连心群众、不忘初心担当使命”活动常态化为载体，建立县处级干部包社区、科级干部包小区、社区干部包楼栋的三级联系群众工作机制，教育引导广大党员干部在联系服务群众的过程中锤炼党性、砥砺宗旨、提升能力、转变作风，在这个过程中让群众感受到党和政府的温暖,感受到党的干部值得信赖。狠抓常态化疫情防控。始终绷紧疫情防控这根弦，坚持预防为主、精准施策，抓紧抓实抓细常态化疫情防控各项工作，切实巩固好疫情防控成果。坚持外防输入、内防反弹，及时总结和运用好前期疫情防控实践中行之有效的做法，围绕暴露出的问题补短板、堵漏洞、强弱项，理顺疫情防控
体制，提升疫情监测预警能力，完善公共卫生应急方案，健全重大疫情、公共卫生应急管理和救治体系。创新爱国卫生运动的方式方法，推进城乡环境整治，完善公共卫生设施，大力开展健康知识普及，提倡文明健康、绿色环保的生活方式，确保人民群众生命安全和身体健康。
三、深入转变作风，推动党的坚强领导贯穿始终
做好ｘ各项工作，关键是要有硬作风，归根结底要靠党的集中统一领导。
(一)强化党建引领抓统筹。始终牢记“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”，充分发挥党委牵头抓总、把关定向、统揽全局作用。全面推进党的政治、思想、组织、作风、纪律和制度建设，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、落实“两个维护”，切实把信仰立起来、纪律严起来、作风实起来、形象树起来。坚持和完善党委工作统筹制度，充分发挥党在各种组织中的领导作用，确保党领导人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关等各司其职、各尽其责。坚持党员领导干部带头。党员领导干部不仅要做“指挥员”，还要当“冲锋员”“战斗员”，不但自己干、还要带动班子干、引领干部群众干，要充分调动各方面的积极性，形成整体合力。
(二)强化载体牵引抓整改。以“强使命、找差距、明举措、勇担当”集中学习研讨为重要载体，突出“解放思想、真抓实干”这一重点，克服“三种心态”，强化“三种精神”，扎实开展学习教育、问题查摆、整改落实，切实以集中学习研讨激发干事创业激情。对在集中学习研讨中查摆的问题、调研发现的问题、群众反映的问题、谈心谈话指出的问题等,进行系统梳理，分析存在根源，找到解决办法，清楚角色定位、明白承担任务。召开高质量的专题民主生活会、组织生活会，深入开展“四查四看”活动，通过红红脸、出出汗，找准症结、对症施策，真正触及灵魂、解决问题。坚持在政治上对标对表，以总书记要求为标杆、以中
央决定和省委、市委精神为标尺，不回避、不遮掩，立即改、全面改、彻底改，不断扫除政治上的灰尘。要把上级部署要求转化为发展规划、行动方案，实化为工作机制、推进举措，细化为各方责任、重大项目、具体事项，专班运作、专项推进，确保落地见效。
(三)强化“三力”执行抓落实。聚焦“发力都市圈、提升辐射力、形成新引擎”的思路和要求，持续倡树“清新简约、务本责实、真抓实干”作风导向，拿出“钉钉子”“剥洋葱”“透竹竿”精神，进一步强化落实力执行力穿透力，真正把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上，对市“两会”确定的任务细化、实化、具体化，一件一件抓推进、一项一项抓落实，真抓实做、善作善成，在抓好重点工作上展现新的更高担当、更大作为、更好成效，确保主要经济指标增速持续高于全市平均水平，确保各项任务在ｘ落地落实。
我就讲这么多，谢谢大家!
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