下面是小编为大家整理的扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作方案（2022年）,供大家参考。
扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作方案
1 方城县开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理 工 作 方 案
为贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于脱贫攻坚的系列重要讲话、批示精神，根据中央纪委办公厅《关于 2018 年至 2020 年开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的工作方案》部署，县纪委决定，从 2018 年至 2020 年，在全县持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，现结合实际，制定如下方案。
一、工作目标 坚持问题导向，聚焦扶贫领域腐败和作风问题，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，及时发现和解决群众反映强烈的突出问题、影响扶贫工作实效的典型问题、易发多发的普遍性问题。严肃查处一批党员干部贪污挪用挤占扶贫资金、失职渎职典型案件，严肃查处一批纪检监察机关（机构）履行监督责任不力的典型案件，严肃查处一批不担当、不作为等形式主义、官僚主义典型问题，督促相关职能部门健全完善一批政策制度，督促全县各级党委、政府以及相关职能部门认真履行脱贫攻坚的重大政治责任，为确保到 2020 年我县现行标准下农村贫困人口实现脱贫提供坚强有力的纪律保障。
二、治理范围
全县各乡镇党委、政府，各行政村，县直各职能部门，负有帮扶任务的县直单位。
2三、治理重点 （一）扶贫领域腐败问题。
开展扶贫领域腐败问题专项治理，要坚持问题导向，紧盯资金和项目落实的重点领域和关键环节，努力做到扶贫工作延伸到哪里，监督检查就跟进到哪里；项目资金流向哪里，监督检查就覆盖到哪里，不缺位、不越位、不错位。
坚持抓重点，带全面，着力治理以下五个方面问题。一是一是贪污侵占、截留挪用、挥霍浪费扶贫资金。
二是通过多头、重复申报或虚报、虚列项目、虚增工程量等方式套取、骗取扶贫资金。
三是插手扶贫工程项目，在项目招投标及发包、建设、验收、结算环节乱打招呼、吃拿卡要；在扶贫贷款、物质采购、资金拨付中行贿受贿。
四是在扶贫对象精准识别、产业扶持、扶贫资金或物资分配中，优亲厚友、暗箱操作、以权谋私。
五是扶贫领域其他侵害群众利益的腐败问题。
（二）扶贫领域主体责任、监督责任和行政监管责任落实不力问题。
（二）扶贫领域主体责任、监督责任和行政监管责任落实不力问题。
严格落实县委“九位一体”责任体系，夯实我县各级领导干部脱贫攻坚责任，形成“责任捆绑连带”机制，确保心往一处想，劲往一处使，推进脱贫攻坚工作目标任务顺利完成。
1.乡镇党委、政府主体责任落实不力问题。在脱贫攻坚工作中履行主体责任不力，态度不坚决、工作不扎实、敷衍应付等问题；对扶贫检查、专项督查巡查、专项审计发现问题整改不到位等。
2.纪检监察机关履行监督责任不力等问题。对群众反映
3的问题不及时调查核实，该处理的没有处理到位，该问责的不敢大胆问责，甚至以案谋私、压案不查、查小放大，以及为他人说情、打招呼等。
3.政府职能部门行政监管责任落实不力问题。相关职能部门履责不力、监管不严、推诿扯皮，不作为、慢作为、乱作为等。
（三）扶贫领域不担当、不作为等形式主义、官僚主义问题。
（三）扶贫领域不担当、不作为等形式主义、官僚主义问题。
重点治理以下五个方面问题：
一是热衷于做表面文章，“堆盆景”、设计样板路线，应付上级检查或影响恶劣的问题。
二是职能单位办事拖沓，审批繁琐，推诿扯皮，敷衍塞责等。
三是帮扶单位组织不力、措施不硬、工作不实；帮扶人员作风漂浮、纪律松散、弄虚作假等。
四是扶贫开发部门工作指导不够，督促检查不力，发现问题不准，帮扶措施不实，图形式、走过场，摆花架子等问题。
五是扶贫项目安排不科学、不切实际或推进缓慢等造成损失等。
四、工作措施 专项治理工作 2018 年 1 月开始至 2020 年年底结束。
（一）线索搜集 1.问题线索回头看。对 2016 年以来受理的扶贫领域腐败和作风问题线索进行“回头看”，并建立管理台账，对未办结或办理不到位的，重新进行处置。
2.梳理专项巡察线索。对巡视巡察、专项审计、财政检查和扶贫巡察等工作中发现的扶贫领域腐败和作风问题线索进行优先处置。
43.畅通信访举报渠道，拓宽案源线索。扎实开展脱贫攻坚专项督查巡查，公开信访举报电话、网址和电子信箱。对扶贫政策落实、扶贫项目建设、扶贫资金使用等方面的信访举报件优先受理，单独登记，建立专门工作台账，实行专人管理。
（二）开展督查巡查 对 2016 年以来县扶贫办、财政局、发改委、交通局、水利局、农业局、林业局、教体局、组织部、文广新局、卫生局、供电公司、网通公司、移动公司、电信公司等单位及各乡镇在扶贫项目申报、审批、验收和资金拨付等环节的腐败和作风问题进行专项督查巡查。
1.招标投标情况。应实行公开招标的是否都实行公开招标；实行邀请招标的是否履行批准手续；招标程序是否严格执行工程建设招标投标的有关规定；招标投标过程中是否存在围标串标、挂靠借用资质投标、收取管理费出借资质、超出资质许可承揽工程等问题；是否存在领导干部利用职权违反规定插手干预建设工程招标投标活动的情形；是否按照属地原则进入地方有形建设市场。重点查验招标投标相关审批文件，招标公告，勘察、设计、施工、监理等方面招标投标文件和合同，材料设备采购合同等。
2.项目建设实施情况。是否严格执行项目法人责任制，项目法人组建是否规范，人员结构是否合理，内部制度是否完善，履行责任是否到位；是否严格执行开工报告制度，是否存在未经审批擅自开工问题；是否严格执行工程监理制，监理单位资质及其人员资格是否符合规定，现场监理工作是
5否到位，是否存在监理单位和人员不认真履行监理职责问题；是否严格执行合同管理制的有关规定，是否存在肢解发包和违反合同约定指定工程分包人问题，是否存在转包和违法分包问题；是否存在授意设计单位、施工单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量问题；是否存在擅自修改工程设计规划、偷工减料、以次充好问题；是否健全并落实工程质量和安全生产责任制，项目建设中是否存在质量和安全隐患，是否存在工程质量低劣问题，项目建设中是否发生过安全生产责任事故；是否存在任意压缩合理工期或进度滞后问题。重点查验项目法人单位管理文件，参建各方来往文件，监理规划、监理实施细则、监理日志，质量检验评定资料，有关实验检验报告，安全生产许可证，项目开工报告批复文件，工程施工进度计划，工程施工日志等。
3.资金管理使用情况。地方财政配套资金是否及时足额到位，项目自筹资金及其他资金是否及时足额到位；财政部门是否按照项目建设进度，及时足额拨付中央投资资金；中央投资资金是否专款专用，资金拨付和账户管理等方面的内控机制是否健全，财务管理是否规范，财务支出是否依法合规；是否存在截留、挤占、挪用扶贫项目资金问题；是否存在擅自改变扶贫项目资金用途、变更项目内容地点问题；是否存在滞留上级拨付专款、资金使用效率低的问题；是否严格执行项目投资预算，是否出现投资概算或投资规模失控的现象；是否存在大额现金支付工程款问题；是否存在拖欠工程款和农民工工资问题；是否存在多头申报、虚报冒领、套取扶贫项目资金问题。重点查验下达投资计划文件，下达建
6设资金的文件、资金到位情况有关凭证或材料，财务管理有关文件、工程财务收支项目，投资估算、工程概算、工程预算及其批文，工程量清单、监理现场签证单、工程款支付凭证，竣工结算报告及有关部门审核报告，竣工财务决算报告及有关部门评审报告等。
（三）严肃问责，注重实效。纪检监察机关和组织部门要对扶贫领域腐败和作风问题严肃问责，真正落实有责必担、失责必问、问责必严，使干部能上能下，关键是能下。要盯住重点人、重点事、重点部门、重点岗位，抓住“关键少数”和突出问题，敢于“开刀问斩”，严肃给予组织处理或纪律处分。
（四）公开曝光，形成震慑。建立定期通报曝光制度。对查处的扶贫领域腐败和作风问题典型案例，一律点名道姓通报曝光，以案明纪，警示教育广大党员干部。县纪委对影响较恶劣、社会关注度较高、具有代表性的问题，在广播、电视、网络等主流媒体公开曝光，增强震慑效果。
（五）整改落实，建章立制。把整改贯穿专项治理全过程。对因扶贫领域腐败和作风问题受到停职检查、调离岗位、党政纪处分、诫勉谈话等处理的，要限期整改，并对整改情况跟踪督导，确保整改落实。涉嫌犯罪的移交司法机关进行严肃处理。要针对专项治理中暴露出的问题和薄弱环节，查缺补漏、建章立制，建立健全有效防范和纠正干部作风等问题，形成长效机制。
五、工作要求 （一）加强组织领导。县委成立扶贫领域腐败和作风问
7题专项治理领导小组，负责专项治理的统筹协调，抓好部署指导、组织推动和督促检查等各项工作。×××任组长，×××任副组长，县纪委、县委办公室、县委组织部、县委宣传部、县政府办公室为成员单位。领导小组日常工作由县纪委承担。各级各部门、各单位要成立相应领导机构，推动专项治理有序推进、有效开展。
（二）完善工作机制。全县各级各部门、各单位要进一步畅通群众举报渠道，建立直查快办的工作机制。要把扶贫领域腐败和作风问题作为督查巡查的重要内容，对发现的问题优先查办。要建立纪检监察、组织、督查、审计、行政审批等部门的沟通协作机制，及时发现扶贫领域腐败和作风问题线索，从严从快查处典型问题，形成工作合力。
（三）持续深入推进。全县各级各部门、各单位要把开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理作为一项长期任务，结合实际制定工作方案，做到事要解决、人要处理、整改到位。要以最坚决的态度、最务实的作风、最有效的措施抓治理，敢于担当、敢于较真，加快节奏、提高效率，促进广大党员干部真正做到为官有为、为政善为，恪尽职守、敢于担当，确保高质量、高标准搞好专项治理。
扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作方案
2018 开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作方案 为把党的十九大精神和习近平总书记关于打赢脱贫攻坚战的系列重要讲话精神贯彻落实在 XXX 大地上，根据中市纪委统一安排部署，结合我县实际，特制定 2018 年至 2020 年深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作方案。
一、总体要求 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党中央关于精准扶贫、精准脱贫的重大决策部署，全面落实十九届中央纪委二次全会和市委五届三次全会、市纪委五届二次全会、县委十四届二次全会、县纪委十四届三次全会精神，紧紧盯住脱贫攻坚中出现的腐败和作风问题，持续深入开展治理整顿，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，促进全县各级党委、政府、相关职能部门和纪检监察组织认真履行脱贫攻坚的重大政治责任，以严明的纪律和过硬的作风保障中央决策部署和市委、县委要求贯彻落实到位，确保如期打赢脱贫攻坚战。
（二）工作原则 1.坚持问题导向。紧紧围绕党中央关于脱贫攻坚和实施乡村振兴战略的重大决策部署，对照各级党委、政府的具体措施，瞪大眼睛、拉长耳朵，及时发现在政策落地、项目安排、资金使用、责任落实和工作作风等方面的问题。坚持走群众路线，深入群众、依靠群众，鼓励群众参与监督，积极主动揭露身边的腐败和干部作风问题。
2.坚持精准监督。把握精准扶贫、精准脱贫的要义，厘清扶贫领域界限，紧跟脱贫攻坚重点，实施精准监督。县、乡镇（街道）纪委（纪工委）、派驻纪检组要因地制宜，针对本地、本部门、本行业突出问题开展专项整治工作，确保治理措施对症下药、靶向监督。
3.坚持抓常抓长。围绕脱贫攻坚总体部署和工作进度，专项治理从2018 年开始，用三年时间持续往深里抓、往实里治，一刻不放松，绝不能搞治理时长时短、惩处时紧时松，不能毕其功于一役。要一个阶段一个阶段地抓细抓实，直到 2020 年全面完成稳定脱贫任务。
4.坚持标本兼治。结合监督执纪问责工作，深入查找在工作推进、日常监督、制度建设等方面存在的问题和不足，推动乡镇党委（街道党工委）、政府（街道办事处）及有关职能部门履职尽责、建章立制、强化监管。建立健全扶贫领域公权力监督制约制度机制，强化制度管人管事。
二、治理重点 （一）坚决整治履行脱贫攻坚政治责任不力的问题 1.乡镇党委（街道党工委）、政府（办事处）政治站位不高、履行主体责任不力的问题。贯彻落实党的十九大精神和党中央关于打赢脱贫攻坚战的重大决策部署以及市、县有关工作要求态度不坚决、工作不扎实、敷衍应付甚至阳奉阴违、搞“上有政策、下有对策”；对脱贫攻坚组织领导、统筹协调、压实责任、充实力量、宣传引导和监督指导不够；落实管党治党政治责任不到位，把应履行的责任“转嫁”纪委（纪工委）、派驻纪检组，对纪检机关监督执纪问责工作领导和支
持不力，对巡视巡察机构提出的问题整改不及时不彻底，对党员干部日常教育管理监督不到位，廉政风险防控机制不健全、扶贫领域腐败和作风问题易发多发等问题。
2.职能部门认识不够、履行监管责任不到位的问题。扶贫、发展改革、城乡建设、民政、水务、交通、农业、财政等行业主管部门和职能部门履行监管责任不力，在脱贫攻坚工作中制定实施政策措施针对性不强，用部门一般性工作代替扶贫工作；监督缺位、管理不严，对项目资金“一批了之”“一拨了之”“一审了之”；扶贫政策、项目、资金等信息不公开、不透明；对县财政涉农资金统筹整合支持不力甚至限制、阻碍；在扶贫资金分配、项目审批、检查验收等工作中敷衍塞责、推诿扯皮、不作为、慢作为、乱作为；对发现的问题不重视、不解决，问题整改跟踪督办不到位，对违规违纪违法问题不敢较真碰硬，该行政处理处罚的不处理处罚甚至放纵，问题线索该移送纪检监察机关、司法机关的不移送等问题。
3.纪检监察组织职能定位不清、履行监督责任不力的问题。转职能、转方式、转作风不到位；不敢担当，对存在的问题应提出反对意见而未提出甚至附和附议，应发现而未发现或发现后不及时处置报告；惩治腐败和作风问题宽松软，运用监督执纪“四种形态”不到位，管辖范围内信访反映多而查处问题少；调查不实、处理不到位，该问责不问责，该曝光不曝光；在执纪监督中说情打招呼等问题。
（二）坚决查处扶贫领域腐败问题 1.扶贫领域贪污侵占、行贿受贿、虚报冒领、套取骗取、截留挪用、
挥霍浪费、优亲厚友、吃拿卡要、违规收送红包礼品礼金购物卡、违规收费罚款、违规筹资筹劳、强制将到户到人资金代扣抵扣村民应缴款项等突出问题。
2.在扶贫项目及资金分配、立项、审批、招投标、建设实施、验收、资金拨付等工作中，违规申报项目，“带帽”下达项目，项目应招标、竞争性比选而不招标、不比选，私下串通、暗箱操作，肢解项目规避招标、虚假招标、挂靠转包，违规插手干预工程项目，违规承揽工程项目或向工程项目承建承包商投资入股、拆借资金获利等违规操作、滥用职权、以权谋私问题以及脱贫攻坚领域党员干部涉黑涉恶、充当“保护伞”、干预选举、制造不稳定因素、影响扶贫政策项目资金落地实施等问题。
3.向城乡低保、危房改造、易地搬迁、产业扶贫、金融扶贫、对口帮扶以及贫困地区基础设施建设、惠农资金动歪脑筋、伸黑手等问题。
（三）坚决整治扶贫领域形式主义、官僚主义等作风问题 1.在脱贫攻坚工作中“表态多调门高，行动少落实差”，以会议贯彻会议、以文件贯彻文件，工作流于形式，调研不深入、搞“走秀式”调研、打造“经典”接待路线，宣传政策标语多不入户、张贴几个文件几张表格了事等问题。
2.贯彻落实精准方略不到位，贫困户识别、扶贫措施制定实施、脱贫对象认定不精准，在扶贫工作中盲目决策，规划、计划和措施脱离实际、违背规律、包办代替，如有水池水管群众无饮水、路硬化无农户无产业、有基地无产值群众无收益等问题，甚至急功冒进、“层层加
码”，“垒大户”、“造盆景”、图虚名，搞所谓的政绩工程、形象工程等问题。
3.执行政策变形走样，搞变通、打折扣，搞贫困乡、贫困村、贫困户虚假脱贫“摘帽”、数字脱贫、算账式脱贫、被脱贫，项目落地迟缓，要求基层频繁填表报数，随意开展检查考评，迎评迎检、陪会参会增加基层负担等问题。
4.驻村帮扶、结对帮扶群众不用心不用情，作风漂浮，流于形式，只挂名不落实，只说不做，说多干少，搞慰问式、走访式帮扶，群众反映的问题能解决不解决或不报告，对待群众作风霸道、态度蛮横，在服务群众中慵懒散拖等问题。
5.对扶贫项目建设验收等关键环节只重程序、走形式、做样子、只签字不尽责，造成项目闲置、内容质量不达标等问题。
三、主要措施 （一）打好专项督查组合拳。一是传导主体责任压力。采取专项检查、督办、约谈等方式，督促推动乡镇（街道）党委（党工委）、政府（街道办事处）和扶贫领导小组成员单位、有关部门党组织担负起做好精准扶贫、精准脱贫工作的重大政治责任，所在地方和部门要持续深入开展扶贫领域自查整改工作。二是在坚持中深化，在深化中坚持。进一步完善涉农及民生部门、派驻纪检组每月检查扶贫领域政策项目工作制度，促进部门党组织和派驻纪检组管好“责任田”；乡镇纪委（街道纪工委）坚持每月深入 20 户以上贫困户家中实地走访，抽查 2 个项目，了解扶贫政策、资金落实情况，督促贫困户帮扶人员履职尽责。
三是整合全县纪检监察干部力量。在全县纪检监察干部队伍中抽调精兵强将，组织突击小分队，采取机动灵活的方式，对扶贫领域资金、项目和政策落实情况开展若干专项监察和交叉检查。四是采取“外科手术”重点解剖。对问题反映比较集中、问题线索较多但查处不力或专项治理不深入、效果较差的乡镇（街道），实行“蹲点式”“解剖麻雀式”督查，摸清情况，推动各级党组织、纪检监察组织履职尽责。五是优化督查方式。通过“五查五看”深入开展扶贫政策项目资金督查，即：查会议记录、看贯彻执行，查资料、看过程监管，查现场、看项目落地，查账户、看资金去向，查作风、看政治表现。一个板块接着一个板块查，一条线索接着一条线索捋，一个问题接着一个问题抓，做到扶贫领域监督执纪问责全覆盖、无禁区、零容忍。
（二）全面收集问题线索。一是发挥信访举报主渠道作用。充分利用互联网、手机客户端、微信等现代科技手段，有效采用设置举报箱、发放监督卡、设立反映点等百姓易于接受的方式，在每个村设置 1-2个举报箱和公布举报电话，为群众提供更加方便快捷的信访举报途径。二是开展“廉政赶场天”活动收集问题线索。县纪委监委牵头，相关扶贫民生部门参与，持续开展“廉政赶场天民生监督活动”，在各乡镇（街道）赶场天设置廉政监督、扶贫民生政策咨询台，方便群众咨询政策、反映问题。乡镇（街道）纪委（纪工委）赶场天主动上街接访群众，收集群众反映的问题线索。三是主动出击收集问题线索。县纪委监委结合实际采取明察暗访、随机抽查等方式，到脱贫攻坚最前沿深入摸排，及时掌握动态情况，既要直接听取贫困户反映问题，又
要听取非贫困户的呼声，全面了解扶贫工作中存在的腐败和作风问题。四是充分运用大数据发现问题线索。强化与扶贫有关职能部门的协作配合，建立健全问题线索共享机制，督促有关部门及时将审计巡察、司法审判、监督检查、考核评估等工作中发现的扶贫领域问题线索移送县纪检监察机关。五是强化信息公开获取问题线索。着力推动政策项目资金“五级公示”，利用网络媒体、政务村务公开栏，将扶贫民生政策项目资金进行全要素公示，高度关注、及时处置媒体曝光的问题。
（三）及时高效处置线索。一是强化快速反应。完善扶贫领域腐败和作风问题线索快速反应机制，优先研判处置信访举报、巡察、专项审计、财政检查等工作中发现的扶贫领域腐败和作风问题线索。二是强化线索管理。对 2016 年以来受理的扶贫领域腐败和作风问题线索进行“大起底”和“回头看”，建立管理台账，未办结或办理不到位的，重新进行处置。对新受理的问题线索，及时更新，定期汇总核对，确保件件有着落。三是强化问题研判。坚持挺纪在前，抓早抓小，提高运用提醒约谈、诫勉谈话等组织措施的主动性、精准性和时效性，坚持用第一二种形态管住“大多数”。四是加强督办指导。县纪委监委将经常性地对乡镇纪委（街道纪工委）处置扶贫领域腐败和作风问题线索情况进行抽查，及时督办到位。同时加强对乡镇纪委（街道纪工委）处置此类线索工作的业务指导，经常性开展检查。
（四）充分发挥巡视巡察在扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作中的重要作用。各级各部门要认真整改市委巡视组对我县扶贫领域专项
巡视反馈的问题，实行台账式、销号式管理，确保每一项问题整改到位。县委巡察机构要对乡镇（街道）和部门贯彻落实党中央关于打赢脱贫攻坚战的重大决策部署和市县党委工作要求进行专项巡察，充分发挥巡察在整治扶贫领域腐败和作风问题的“利剑”作用。县纪委监委将及时处置巡察机构移送的扶贫领域腐败和作风问题线索，认真核查处理并反馈有关情况，督促有关乡镇（街道）和部门全面整改落实脱贫攻坚专项巡察反馈意见，对整改不力的坚决追责问责。
（五）严厉惩治扶贫领域违纪违法问题。一是惩治从严。对胆敢向扶贫项目、资金“动奶酪”的腐败问题以及弄虚作假等严重作风问题，坚持严查快办，严惩不贷。对贪污侵占集体“三资”和群众应得利益、利用项目建设搞利益输送、虚报冒领产业扶贫资金、五保低保等救灾救济款物、截留挪用财政扶贫专项资金、漠视群众疾苦优亲厚友、吃拿卡要刁难群众、态度粗暴伤害群众等突出问题从严查处。二是督办从紧。县纪委监委结合工作实际，聚焦治理重点，开展问题线索多轮次集中交办督办工作；对重点问题和典型案件，实行部室督办制、领导包案制。三是无禁区全覆盖。对扶贫领域所有行使公权力的公职人员加强监察，优先立案调查扶贫领域涉嫌犯罪问题，并高度关注脱贫攻坚中的涉黑涉恶腐败问题，发现一起，查处一起。四是协同推进。县纪委监委将认真履行组织协调反腐败工作职责，加强与司法机关的工作联系，建立相应的工作机制，督促协调检察机关、审判机关依法从严从快起诉、审判扶贫领域涉嫌犯罪问题，形成强有力震慑。
（六）加大追责问责力度。一是从严追究主体责任。对各乡镇党委（街
道党工委）、部门党组（党委、党工委）贯彻落实中市县关于打赢扶贫攻坚战的重大决策部署态度不坚决、工作不扎实、宣传执行政策变形走样、项目资金落地缓慢、发现问题失管失察、整改不力、“五级”公示不落实等问题从严问责。二是从重追究监督责任。对基层纪检监察组织有案不查、瞒案不报、调查不实、跑风漏气、以案谋私、对该移送的线索不移送、对该处理的不处理或处理不到位、对该问责不问责或避重就轻、甚至袒护包庇等问题从重追究监督责任。三是坚决实行“一案双查”。法不容情、刀不留人，对扶贫领域领域的腐败和作风问题，既要严厉追究当事人责任，又要严肃追究相关党委（党组、党工委）、纪委（纪工委、派驻纪检组）和行业主管部门的领导责任。
（七）持续公开通报曝光。县纪委监委将加大公开通报曝光扶贫领域腐败和作风问题的工作力度。充分利用 XXX 电视台、《XXX 报》、手机报等媒介平台，集中曝光纪检监察机关查处的典型案例。对扶贫领域的典型问题、问责案例一律进行公开通报曝光，强化压力传导，促进责任落实。督促处理决定执行到位，绝不允许搞打折扣和变通执行。
（八）深化标本兼治。通过开展专项治理，深入分析本地、本部门脱贫攻坚工作中责...
扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作方案
方城县开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理 工 作 方 案
为贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于脱贫攻坚的系列重要讲话、批示精神，根据中央纪委办公厅《关于 2018 年至 2020年开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的工作方案》部署，县纪委决定，从 2018 年至 2020 年，在全县持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，现结合实际，制定如下方案。
一、工作目标 坚持问题导向，聚焦扶贫领域腐败和作风问题，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，及时发现和解决群众反映强烈的突出问题、影响扶贫工作实效的典型问题、易发多发的普遍性问题。严肃查处一批党员干部贪污挪用挤占扶贫资金、失职渎职典型案件，严肃查处一批纪检监察机关（机构）履行监督责任不力的典型案件，严肃查处一批不担当、不作为等形式主义、官僚主义典型问题，督促相关职能部门健全完善一批政策制度，督促全县各级党委、政府以及相关职能部门认真履行脱贫攻坚的重大政治责任，为确保到 2020 年我县现行标准下农村贫困人口实现脱贫提供坚强有力的纪律保障。
二、治理范围
全县各乡镇党委、政府，各行政村，县直各职能部门，负有帮扶任务的县直单位。
三、治理重点 （一）
扶贫领域腐败问题。
开展扶贫领域腐败问题专项治理，要坚持问题导向，紧盯资金和项目落实的重点领域和关键环节，努力做到扶贫工作延伸到哪里，监督检查就跟进到哪里；项目资金流向哪里，监督检查就覆盖到哪里，不缺位、不越位、不错位。
坚持抓重点，带全面，着力治理以下五个方面问题。
一是贪污侵占、截留挪用、挥霍浪费扶贫资金。
二是通过多头、重复申报或虚报、虚列项目、虚增工程量等方式套取、骗取扶贫资金。
三是插手扶贫工程项目，在项目招投标及发包、建设、验收、结算环节乱打招呼、吃拿卡要；在扶贫贷款、物质采购、资金拨付中行贿受贿。
四是在扶贫对象精准识别、产业扶持、扶贫资金或物资分配中，优亲厚友、暗箱操作、以权谋私。
五是扶贫领域其他侵害群众利益的腐败问题。
（二）
扶贫领域主体责任、监督责任和行政监管责任落实不力问题。
严格落实县委“九位一体”责任体系，夯实我县各级领导干部脱贫攻坚责任，形成“责任捆绑连带”机制，确保心往一处想，劲往一处使，推进脱贫攻坚工作目标任务顺利完成。
1. 乡镇党委、政府主体责任落实不力问题。在脱贫攻坚工作中履行主体责任不力，态度不坚决、工作不扎实、敷衍应付等问题；对扶贫检查、专项督查巡查、专项审计发现问题整改不到位等。
2. 纪检监察机关履行监督责任不力等问题。对群众反映
的问题不及时调查核实，该处理的没有处理到位，该问责的不敢大胆问责，甚至以案谋私、压案不查、查小放大，以及为他人说情、打招呼等。
3. 政府职能部门行政监管责任落实不力问题。相关职能部门履责不力、监管不严、推诿扯皮，不作为、慢作为、乱作为等。
（三）扶贫领域不担当、 不作为等形式主义、官僚主义问题。
重点治理以下五个方面问题：
一是热衷于做表面文章，“堆盆景”、设计样板路线，应付上级检查或影响恶劣的问题。
二是职能单位办事拖沓，审批繁琐，推诿扯皮，敷衍塞责等。
三是帮扶单位组织不力、措施不硬、工作不实；帮扶人员作风漂浮、纪律松散、弄虚作假等。
四是扶贫开发部门工作指导不够，督促检查不力，发现问题不准，帮扶措施不实，图形式、走过场，摆花架子等问题。
五是扶贫项目安排不科学、不切实际或推进缓慢等造成损失等。
四、工作措施 专项治理工作 2018 年 1 月开始至 2020 年年底结束。
（一）线索搜集
1. 问题线索回头看。对 2016 年以来受理的扶贫领域腐败和作风问题线索进行“回头看”，并建立管理台账，对未办结或办理不到位的，重新进行处置。
2. 梳理专项巡察线索。对巡视巡察、专项审计、财政检查和扶贫巡察等工作中发现的扶贫领域腐败和作风问题线索进行优先处置。
3. 畅通信访举报渠道，拓宽案源线索。扎实开展脱贫攻坚专项督查巡查，公开信访举报电话、网址和电子信箱。对扶贫政策落实、扶贫项目建设、扶贫资金使用等方面的信访举报件优先受理，单独登记，建立专门工作台账，实行专人管理。
（二）开展督查巡查
对 2016 年以来县扶贫办、财政局、发改委、交通局、水利局、农业局、林业局、教体局、组织部、文广新局、卫生局、供电公司、网通公司、移动公司、电信公司等单位及各乡镇在扶贫项目申报、审批、验收和资金拨付等环节的腐败和作风问题进行专项督查巡查。
1. 招标投标情况。应实行公开招标的是否都实行公开招标；实行邀请招标的是否履行批准手续；招标程序是否严格执行工程建设招标投标的有关规定；招标投标过程中是否存在围标串标、挂靠借用资质投标、收取管理费出借资质、超出资质许可承揽工程等问题；是否存在领导干部利用职权违反规定插手干预建设工程招标投标活动的情形；是否按照属地原则进入地方有形建设市场。重点查验招标投标相关审批文件，招标公告，勘察、设计、施工、监理等方面招标投标文件和合同，材料设备采购合同等。
2. 项目建设实施情况。是否严格执行项目法人责任制，项目法人组建是否规范，人员结构是否合理，内部制度是否完善，履行责任是否到位；是否严格执行开工报告制度，是否存在未经审批擅自开工问题；是否严格执行工程监理制，监理单位资质及其人员资格是否符合规定，现场监理工作是
否到位，是否存在监理单位和人员不认真履行监理职责问题；是否严格执行合同管理制的有关规定，是否存在肢解发包和违反合同约定指定工程分包人问题，是否存在转包和违法分包问题；是否存在授意设计单位、施工单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量问题；是否存在擅自修改工程设计规划、偷工减料、以次充好问题；是否健全并落实工程质量和安全生产责任制，项目建设中是否存在质量和安全隐患，是否存在工程质量低劣问题，项目建设中是否发生过安全生产责任事故；是否存在任意压缩合理工期或进度滞后问题。重点查验项目法人单位管理文件，参建各方来往文件，监理规划、监理实施细则、监理日志，质量检验评定资料，有关实验检验报告，安全生产许可证，项目开工报告批复文件，工程施工进度计划，工程施工日志等。
3. 资金管理使用情况。地方财政配套资金是否及时足额到位，项目自筹资金及其他资金是否及时足额到位；财政部门是否按照项目建设进度，及时足额拨付中央投资资金；中央投资资金是否专款专用，资金拨付和账户管理等方面的内控机制是否健全，财务管理是否规范，财务支出是否依法合规；是否存在截留、挤占、挪用扶贫项目资金问题；是否存在擅自改变扶贫项目资金用途、变更项目内容地点问题；是否存在滞留上级拨付专款、资金使用效率低的问题；是否严格执行项目投资预算，是否出现投资概算或投资规模失控的现象；是否存在大额现金支付工程款问题；是否存在拖欠工程款和农民工工资问题；是否存在多头申报、虚报冒领、套取扶贫项目资金问题。重点查验下达投资计划文件，下达建
设资金的文件、资金到位情况有关凭证或材料，财务管理有关文件、工程财务收支项目，投资估算、工程概算、工程预算及其批文，工程量清单、监理现场签证单、工程款支付凭证，竣工结算报告及有关部门审核报告，竣工财务决算报告及有关部门评审报告等。
（三）严肃问责，注重实效。纪检监察机关和组织部门要对扶贫领域腐败和作风问题严肃问责，真正落实有责必担、失责必问、问责必严，使干部能上能下，关键是能下。要盯住重点人、重点事、重点部门、重点岗位，抓住“关键少数”和突出问题，敢于“开刀问斩”，严肃给予组织处理或纪律处分。
（四）公开曝光，形成震慑。建立定期通报曝光制度。对查处的扶贫领域腐败和作风问题典型案例，一律点名道姓通报曝光，以案明纪，警示教育广大党员干部。县纪委对影响较恶劣、社会关注度较高、具有代表性的问题，在广播、电视、网络等主流媒体公开曝光，增强震慑效果。
（五）整改落实，建章 立制。把整改贯穿专项治理全过程。对因扶贫领域腐败和作风问题受到停职检查、调离岗位、党政纪处分、诫勉谈话等处理的，要限期整改，并对整改情况跟踪督导，确保整改落实。涉嫌犯罪的移交司法机关进行严肃处理。要针对专项治理中暴露出的问题和薄弱环节，查缺补漏、建章立制，建立健全有效防范和纠正干部作风等问题，形成长效机制。
五、工作要求 （一）加强组织领导。县委成立扶贫领域腐败和作风问
题专项治理领导小组，负责专项治理的统筹协调，抓好部署指导、组织推动和督促检查等各项工作。×××任组长，×××任副组长，县纪委、县委办公室、县委组织部、县委宣传部、县政府办公室为成员单位。领导小组日常工作由县纪委承担。各级各部门、各单位要成立相应领导机构，推动专项治理有序推进、有效开展。
（二）完善工作机制。全县各级各部门、各单位要进一步畅通群众举报渠道，建立直查快办的工作机制。要把扶贫领域腐败和作风问题作为督查巡查的重要内容，对发现的问题优先查办。要建立纪检监察、组织、督查、审计、行政审批等部门的沟通协作机制，及时发现扶贫领域腐败和作风问题线索，从严从快查处典型问题，形成工作合力。
（三）持续深入推进。全县各级各部门、各单位要把开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理作为一项长期任务，结合实际制定工作方案，做到事要解决、人要处理、整改到位。要以最坚决的态度、最务实的作风、最有效的措施抓治理，敢于担当、敢于较真，加快节奏、提高效率，促进广大党员干部真正做到为官有为、为政善为，恪尽职守、敢于担当，确保高质量、高标准搞好专项治理。
1、最困难的事就是认识自己。20.11.2711.27.202014:0514:05:32Nov-2014:05 2、自知之明是最难得的知识。二〇二〇年十一月二十七日 2020 年 11 月 27 日星期五 3、越是无能的人，越喜欢挑剔别人。14:0511.27.202014:0511.27.202014:0514:05:3211.27.202014:0511.27.2020 4、与肝胆人共事，无字句处读书。11.27.202011.27.202014:0514:0514:05:3214:05:32 5、三军可夺帅也。Friday, November 27, 2020November 20Friday, November 27, 202011/27/2020 6、最大的骄傲于最大的自卑都表示心灵的最软弱无力。2 时 5 分 2 时 5 分 27-Nov-2011.27.2020 7、人生就是学校。20.11.2720.11.2720.11.27。2020 年 11 月 27 日星期五二〇二〇年十一月二十七日 8、你让爱生命吗，那么不要浪费时间。14:0514:05:3211.27.2020Friday, November 27, 2020 亲爱的用户：
烟雨江南，画屏如展。在那桃花盛开的地方，在这醉人芬芳的季节，愿你生活像春天一样阳光，心情像桃花一样美丽，感谢你的阅读。
扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作方案
XX 银行扶贫领域腐败和作风问题 专项治理工作 方案
XXX：
根据《中国银监会办公厅关于印发银行业扶贫领域作风问题专项治理实施方案的通知》（银监办发【2018】16号）等文件要求，我行认真开展自查自纠工作，并结合《银行业扶贫领域作风问题专项治理实施方案》以及我行工作实际制定了具体自查方案，确保将党的十八大以来所有问题进行彻底排查，现将具体工作进展情况汇报如下：
一. . 组织领导
我行成立 XXX 银行扶贫领域作风问题专项排查治理领导小组，由一把手行长担任组长，分管行长为副组长，综合部、风险管理部、审计稽核部、财务会计部以及各支行负责人为成员。专项治理小组下设办公室，办公室设在综合部，具体负责扶贫领域作风问题专项排查的落实和督导工作。
二、 职责分工
1.专项治理办公室牵头负责具体组织和推动专项治理工作，统筹组织各部门、各支行开展扶贫领域作风问题的专项治理。
2.各部室、各支行负责本单位扶贫领域专项治理工作。
3.审计稽核部负责对本次专项治理工作进行监督、问责。
三、工作安排
1.学习培训阶段（2018 年 1 月—2 月）。专项治理办公室梳理十八届三中全会以来脱贫攻坚及银行业扶贫的主要政策文件，下发至各单位并组织培训学习，解读政策法规，介绍典型做法，提高全员尤其是各级领导干部对扶贫领域作风问题专项治理工作重要性的认识。
2.自查阶段（2018 年 3 月—5 月）。各部门、各支行围绕治理内容和工作方案开展扶贫领域作风问题自查工作切实加强作风建设，解决存在的突出问题。
3.督查调研阶段（2018 年 6 月—7 月）。专项治理办公室牵头组织各单位开展扶贫领域作风督查，结合有关文件要求和习近平总书记关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的重要指示精神，通过座谈、实地调研等方法开展督查工作。
4.整改阶段（2018 年 8 月—9 月）。针对自查、督查调研发现的问题，认真梳理，分析原因，在立行立改的同时，举一反三，建设改进作风问题的长效机制。
5.总结阶段（2018 年 10 月）。各部门、各支行认真总结开展专项治理工作的情况，形成总结报告，内容包括工作组织情况、发现问题、原因分析及整改情况等，统一汇总至专项治理办公室。
四、工作进展及下一步工作计划
目前我行已经成立领导小组，明确责任分工，并组织开展了扶贫领域作风问题专项治理相关文件规章的学习培训，下一步我行将严格按照要求开展自查工作，围绕治理内容和工作方案开展扶贫领域作风问题自查工作切实加强作风建设，解决存在的突出问题。
XXX 银行 XX 年 XX 月 XX 日
扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作方案
决战扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作方案
为贯彻落实习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，根据省纪委办公厅《决战扶贫领域腐败和作风问题专项治理行动方案》（X 纪厅〔2020〕XX 号文件），结合本镇实际，特制定本实施意见。
一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记重要讲话特别是关于 XX 脱贫攻坚重要指示批示精神，按照中央、省、市、区纪委全会精神和全省纪检监察系统电视电话会议部署要求，克服新冠肺炎疫情影响，聚焦脱贫攻坚重点短板弱项，严查扶贫工作不实、作风漂浮，严查考核验收中的数字脱贫、虚假脱贫，严查基层“微腐败”，严查“四不摘”政策落实不力，把工作落细落小落实，决战扶贫领域腐败和作风问题专项治理，为确保如期完成脱贫攻坚目标任务，确保全面建成小康社会提供坚强纪律保障。
二、具体措施 （一）巩固拓展“一季一专题”集中治理。围绕全面解决“两不愁三保障”和饮水安全问题、“六个全覆盖”，进一步明确治理重点、时间要求、具体措施。对已开展的产业扶贫、生态扶贫、易地扶贫搬迁、教育扶贫、社会兜底保障
5 个专题进行“回头看”“回头查”。结合民生领域突出问题整治，统筹推进就业扶贫、饮水安全、农村基础设施、基本医疗 4 个专题治理。
牵头部门：镇纪委 责任部门：各村、扶贫办、自然资源和生态环境办、社会事务办、农业综合服务中心。
完成时限：6 月 30 日前取得阶段性成效，并全年坚持。
（二）开展扶贫领域信访举报问题线索动态清零行动。组织对扶贫领域信访举报问题线索大起底，建立专门台账，及时跟踪督办，加快办理进度，认真分析研判，实行领导包案，加强责任落实，基本实现扶贫领域信访举报问题线索动态清零。
牵头部门：镇纪委 责任部门：各村、社会治安和应急管理办。
完成时限：6 月 30 日。
（三）加强扶贫领域宣传报道工作。要积极推介正面典型，宣传工作经验。利用网络、微信、电视、报纸、内部通报等积极宣传工作成效，做好监督执纪“后半篇文章”。联合党政办制作扶贫领域微视频，鼓励写作能手积极撰写扶贫领域监督执纪问责有关的工作信息，全方位展现我镇纪检干部决战脱贫攻坚的精神面貌和工作成果。
牵头部门：镇纪委
责任部门：党政办公室。
完成时限：4 月 30 日前取得阶段性成效，并全年坚持。
（四）加大对扶贫资金和项目的监督检查。联合镇扶贫、财政、自然资源、经发等站所，推动开展扶贫资金和项目的监督和批后管理，建立健全问题线索移送、交办机制。
牵头部门：镇纪委 责任部门：扶贫站、财政财务管理办、经济发展办、自然资源和生态环境办。
完成时限：全年坚持。
（五）通报一批扶贫领域腐败和作风问题典型案件。围绕“四个严查”涉及问题，分类分批通报曝光。通报扶贫领域形式主义官僚主义等作风问题典型案件。
牵头部门：镇纪委 责任部门：党政办公室。
（六）把脱贫攻坚纳入日常监督、检查重要内容。把脱贫攻坚作为日常监督重点，及时发现和查处扶贫领域腐败和作风问题。将检查探头对准扶贫领域，加强扶贫领域整改监督检查。
牵头部门：镇纪委 责任部门：镇纪委。
完成时限：全年坚持。
三、组织领导
为确保此次专项治理工作取得实效，决定成立镇决战扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作领导小组，由镇党书记XX 任组长，镇纪委书记 XX 任常务副组长，镇党委专职副书记 XX 任副组长，其他党政班子成员和纪委成员为成员。领导小组下设办公室，办公室设镇纪委办公室。
四、工作要求 （一）传导压力，切实履行职责。
一是加强责任落实。镇纪委要切实履行监管职责，扎实开展专项监督检查，着重检查本镇扶贫政策落实、扶贫项目申报审批、扶贫资金管理使用等方面存在的问题。要主动出击，从督查检查、信访举报两方面拓展线索来源渠道，全面摸排本镇扶贫领域问题线索。要切实履行好监督责任，在强化日常监督中开展执纪问责工作，及时发现问题线索并严肃处置。
二是实行领导包案。对扶贫领域信访举报重大问题线索和典型案件实行领导包案督办。全年，镇党委书记、纪委书记每人包案不少于 2 件。
（二）加强协作，形成工作合力。镇机关各相关站办所既要各司其职、各负其责，又要协同作战、全力攻坚，形成监督合力。镇纪委牵头抓总；及时办理扶贫领域重点信访件，并加大扶贫领域信访举报督查督办力度；及时宣传镇纪委护航脱贫攻坚的新举措好办法，讲好干部的感人故事。
（三）务求实效，精准执纪问责。
一是突出工作重点。镇纪委要将赫山区扶贫领域执纪问责三年行动方案中列出
的 4 个方面 15 个重点问题和本次专项治理重点相结合，对工作落实情况开展监督检查，对责任不实、工作不力、监管不严、情况不准的予以问责，同时对扶贫政策落实过程中弄虚作假、优亲厚友的，资金使用虚报冒领、截留挪用的，一律从严查处。
二是精准把握“四种形态”。坚持实事求是原则，有什么问题就处理什么问题，是什么性质问题就按什么性质处理。坚持“三个区分开来”，严格规范问责程序，减轻干部不必要的心理负担，让全体镇村干部心无旁骛投入到脱贫攻坚中去。
三是加强督查督办。镇纪委将组织专门力量对专项治理工作予以督查督办，对自查发现问题较少或零报告，群众反映强烈、问题线索集中的领域重点检查。对检查发现履职不力的镇村干部，自查工作不实，工作推动不力，对报告情况不熟、把关不严签字上报的责任人坚决予以问责。
（四）奖惩并举，建立激励制度。
一是严格考核制度。将专项治理工作情况纳入各村年度党风廉政建设绩效考核和脱贫攻坚考核内容。镇纪委将建立“一月一调度、一季一通报、半年一统筹、全年总考核”工作机制。
二是明确激励机制。专项治理工作经验做法被中央电视台、新华社、人民日报、中国纪检监察报报道的，奖励 2000 元／篇，在省纪委《要情专报》《XX 纪检监察动态》《专项治理工作简报》上发表，被 XX 卫视、XX 日报报道的，奖励 1000 元／篇；在三湘风纪
网扶贫领域专栏中发表工作信息（含工作动态、微故事·微体会、图片新闻），奖励 100 元／篇，发表综合性文字材料（经验交流、书记访谈），奖励 500 元／篇；在专栏中发布微视频的，奖励制作单位工作经费 10000 元／部。
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