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全国国有企业党的建设工作会议在北京召开(7篇)

时间:2022-11-21 13:00:06 来源:网友投稿

全国国有企业党的建设工作会议在北京召开(7篇)全国国有企业党的建设工作会议在北京召开  此次会议还认为加强和改进新形势下国有企业党的建设要坚持解放思想实事求是与时俱进主动适应深化公司制股份制改革和建立现代企业制度的新要求下面是小编为大家整理的全国国有企业党的建设工作会议在北京召开(7篇),供大家参考。

全国国有企业党的建设工作会议在北京召开(7篇)

篇一:全国国有企业党的建设工作会议在北京召开

  此次会议还认为加强和改进新形势下国有企业党的建设要坚持解放思想实事求是与时俱进主动适应深化公司制股份制改革和建立现代企业制度的新要求主动适应参与国际化竞争和扩大对外开放的新特点主动适应企业党员职工队伍思想观念和利益诉求发生的新变化不断提高国有企业党建工作水平为实现国有企业科学发展提供有力保证

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  国有企业党组织地位和作用的历史沿革

  作者:马海军来源:《商业时代》2010年第23期

  ◆中图分类号:D267文献标识码:A

  内容摘要:党的基层建设是党的全部工作和整体战斗力的基础,国有企业党建是党的基层建设的重要组成部分,中国共产党历来注重发挥企业党建这一社会主义企业特有的政治优势。随着历史的发展,我国国有企业管理体制经历了多次改革变迁,国有企业中党组织的地位和作用也几经变化。在当前现代企业管理制度下,要坚持党对国有企业的领导,就要不断完善工作机制,保证企业党组织发挥政治核心作用。

  关键词:国有企业基层党建企业管理体制

  基层党的建设理论是马克思主义建党学说的重要组成部分,而国有企业党建在基层党建理论中占有重要地位。国有企业党的建设如何,企业党组织是否发挥有效作用,党员是否发挥先锋模范作用,直接关系到党的性质能否得到具体体现,关系到党执政的阶级基础是否巩固。国有企业是我国国民经济的支柱,发挥社会主义国有企业党建特有的政治优势,发展国有资产的控制力、影响力、带动力,是巩固社会主义经济制度的必然要求。本文从国有企业管理体制变迁的视角,对国有企业党建中党组织的地位和作用进行历史考察。

  第一阶段:新中国成立之前

  这一时期是行政、党支部、工会“三权鼎立”到“厂务会议”制。

  新民主主义革命时期革命根据地的公营企业是我国社会主义国有企业的雏形,早在那时,毛泽东就注意到了企业基层党组织的建设问题。1942年10月,毛泽东在陕甘宁边区高干会议上指出,一个工厂内的行政工作、党支部工作和工会工作分裂开来的做法是完全错误的,三者必须统一在这样一个共同目标之下:成本少,产品好,销售快,这就是行政、党支部和工会的共同任务。1943年3月,陕甘宁边区政府召开了直属公营工厂的厂长、支部书记和工会主席联席会议,决定建立“厂务会议”制,一定程度上克服了工厂内部的“三权鼎立”的现象,但是又出现了厂长包办过多、削弱党支部与工会独立工作的问题(罗争玉,2003)。毛泽东关于企业党的建设问题的最初探索尽管尚不成熟,但在当时的历史条件下,仍然是难能可贵的。

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  第二阶段:新中国成立到文革期间

  这一时期是管理委员会、生产行政工作厂长负责制、党委领导下的厂长(经理)制到“书记挂帅”和“党委包办”。

  新中国成立后,中国共产党对企业党基层组织的地位和作用做了新的探索。建国之初,按照《共同纲领》等文件的规定,在国营企业中,应该实行厂长领导下的工厂管理委员会制,即由行政方面和工会方面组织联合的管理委员会对企业进行管理。但在实践中,由于缺乏政治素质和业务素质兼备的高级管理人才,厂长负责制实际上并没有建立起来。各地根据自己的情况和认识采取了不同的形式,例如东北地区实行厂长负责制,华北地区和华东地区则实行了党委制。

  “一五”计划时期,我国在企业先后实行过“生产行政工作的厂长负责制(企业的党组织对企业的思想政治工作负有完全责任,对行政生产工作负有保证和监督的责任)”和“党委领导下的厂长(经理)负责制”。在“一五”计划时期的“生产行政工作的厂长负责制”是学习借鉴了前苏联的“一长制”模式。1954年5月,中央在批转华北局《关于在国营厂矿企业中实行厂长负责制的决定》时指出,随着国家进入有计划的经济建设和中央各部及各地区日益加强了国营厂矿的领导,“中央认为有必要也有可能在全国各国营厂、矿(包括地方国营厂矿)中实行厂长负责制,以便进一步提高工业企业的领导水平,更好地完成国家计划”。随后,党结合我国实际和苏联经验继续探讨国营企业的领导管理体制问题。1956年,党的八大针对当时实行“一长制”存在的问题,提出在一切企业中实行党委领导下的厂长负责制。刘少奇在八大所作的政治报告中正式提出在国营企业中实行党委领导下的厂长负责制:“在企业中,应当建立以党为核心的集体领导和个人负责相结合的领导制度。凡是重大的问题都应当经过集体讨论和共同决定,凡是日常的工作都应当由专人分工负责”。这标志着我国国营企业开始实行党委领导下的厂长负责制。尽管如此,当时对“一长制”并没有完全否定,对于它在整顿生产秩序,克服生产管理上的无人负责现象,建立责任制度方面的成效,还是加以肯定的。

  上述两种体制在“大跃进”时代受到了“书记挂帅”的冲击,没有继续贯彻下去。在“书记挂帅”的口号下,党委书记包揽一切,厂长统一指挥生产的职权大大削弱甚至实际上被取消。“文革”期间,企业的领导体制受到破坏,革命委员会取代党的组织领导企业。企业的党组织恢复后,由于强调党的一元化领导,党委书记兼任革委会主任,形成了事无巨细都由党委包办的现象。

  总之,在上述历史时期,受政企不分、党政不分的历史环境影响,党政不分、以党代政的企业管理体制日益强化。这种企业管理体制使企业党组织深陷于企业的具体行政管理工作,没有给企业党组织以准确的定位,削弱了对企业党建的关注,也影响了企业党组织作用的发挥。

  第三阶段:文革后到20世纪80年代末

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  这一时期是从党委领导下的厂长负责制恢复到厂长(经理)负责制。

  1978年4月,中共中央在《关于加快工业发展若干问题决定(草案)》(即工业三十条)中,决定取消企业中的革命委员会,恢复党委领导下的厂长负责制和党委领导下的职工代表大会制。该决定指出:企业的一切重大问题,都必须经过党委集体讨论决定,由厂长组织执行;企业党委要积极支持以厂长为首的全厂统一的生产行政指挥系统统一行使职权,并且监督和检查他们的工作。按照中央规定,各企业重新任命了厂长和经理,改变了党政合一的一元化领导模式,有利于恢复企业正常生产和稳定工作秩序,但基本上没有触动长期以来以党代政、党政不分的弊端。

  1982年,党中央先后颁发了《国营企业厂长工作暂行条例》和《中国共产党工业企业基层组织工作暂行条例》,明确规定在国营企业实行党委领导下的厂长负责制和职工代表大会制度,贯彻党委集体领导、职工民主管理、厂长行政指挥的根本原则。明确党委领导下的职工代表大会是企业职工民主管理本单位的权力机构,企业一切日常行政管理工作均在厂长的直接领导下进行,并对职代会负责,党委负责监督和检查党的方针、政策的执行及财政和劳动纪律,负责思想政治工作,通过党的干部的模范带头作用,通过贯彻党的路线、方针、政策,保证实现党对企业的统一领导。这些规定在克服党政不分和以党代政方面取得了进步。

  为了适应经济体制改革的需要,1984年10月,党的十二届三中全会通过的《中共中央关于经济体制改革的决定》提出要在全国工业系统内广泛实施厂长(经理)负责制。《决定》要求企业中党组织“要积极支持厂长行使统一指挥生产经营活动的职权,保证和监督党和国家各项方针政策的贯彻执行,加强企业党的思想建设和组织建设,加强对企业工会、共青团组织的领导,做好职工思想政治工作”。1986年9月,中共中央颁发《全民所有制工业企业厂长工作条例》、《中国共产党全民所有制工业企业基层组织工作条例》、《全民所有制工业企业职工代表大会条例》,对厂长(经理)负责制进行肯定。进一步明确全民所有制工业企业的厂长(经理)是企业的法人代表,对企业负有全面责任,处于中心地位,起中心作用,党组织在企业起保证监督作用。

  1987年8月,中央组织部、国家经委、全国总工会联合召开了全面推行厂长负责制的工作会议。此后,厂长负责制开始全面推行。1987年党的十三大报告中进一步明确了国营企业党组织的地位和作用,报告指出:“企业党组织的作用是保证监督,不再对本单位实行一元化领导,而应支持厂长、经理负起全面领导责任”。1988年4月召开的第七届全国人民代表大会第一次会议通过《中华人民共和国全民所有制工业企业法》,以法律形式确立了厂长(经理)负责制,规定了厂长的中心地位。该法规定厂长“要对企业的物质文明和精神文明建设负有全面责任”,“中国共产党在企业中的基层组织,对党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行实行保证监督”。厂长

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  负责制的全面推行,对克服企业党组织包揽一切,党政职责不明,生产行政多头领导或无人负责现象收效明显。但同时也出现了一些新的问题,主要是企业党组织的保证监督作用,还未从理论原则上升为具体的制度规范,缺乏可操作性,造成实际运行中企业的厂长(经理)独断专行,党组织无力监督和无法监督的状况。与此同时,企业思想政治工作受到削弱。

  第四阶段:20世纪80年代末到21世纪初期

  这一阶段是厂长(经理)负责制下企业党组织的政治核心地位。

  针对厂长(经理)负责制确立以后,企业党组织建设滞后,党的工作被弱化,党组织的保证监督作用无法具体落实的情况,中国共产党继续探讨企业的基层建设问题。

  1989年7月,中央发文明确规定“所有基层党组织包括企业党组织是基层单位的政治核心”。江泽民指出:“现在我们党中央有必要要求企业党组织起政治核心作用,这与《企业法》规定的厂长负责制并不矛盾”。“党是政治领导核心,离开了组织领导、思想领导、那个核心就是空的”。“政治核心”的原则确立之后,如何在实践中处理好“政治核心”与《企业法》规定的“厂长(经理)负责制”的关系成为理论工作者和党务工作者的讨论热点。1995年,江泽民在考察了将近五十多个大中小型企业之后指出,所谓政治核心,就是党对企业的政治领导权。

  经过不断探索,1997年发布了《中共中央关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的通知》,这个通知关于国有企业基层党组织建设的基本理论点包括:国有企业基层党组织建设工作的指导思想要坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想特别是邓小平理论为指导,坚持党的“一个中心、两个基本点”的基本路线,紧紧围绕企业改革和生产经营来进行,坚持党要管党、从严治党的方针,从政治、思想、组织和作风上全面加强党的建设,充分发挥党组织的政治核心作用,促进企业的物质文明和精神文明建设。国有企业党的建设的目标是要有一个坚决贯彻执行党的路线、方针、政策,善经营,会管理,团结协作,廉洁公正,开拓进取,得到职工群众拥护的领导班子;要有一支能够在企业改革、发展中经得起困难和风险的考验,在两个文明建设中发挥先锋作用的党员队伍;要有—个适应企业改革和发展要求,与生产经营紧密结合,保证企业党组织发挥作用的工作机制;要有一套加强党员教育管理,及时解决自身存在的矛盾和问题,不断增强凝聚力和战斗力的工作制度。国有企业党组织发挥政治作用的原则方法是:一要围绕企业生产经营开展工作,为企业的改革和发展服务;二要有效地参与企业重大问题的决策;三要充分发挥保证监督作用;四要切实加强精神文明建设和思想政治工作;五要全心全意依靠职工群众办好企业;六要切实抓好党组织的自身建设。

  在这一时期,国有企业党组织的政治核心地位得到了确立,强化了国有企业党组织的作用。

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  第五阶段:21世纪初期以后

  这一阶段是现代企业管理制度下企业党组织的政治核心地位。

  随着国有企业改革的深入,国有企业管理体制改革的方向是要建立现代企业制度,这为加强在现代企业管理体制下的国有企业党建提出了新的要求。

  党的十六大以来,在党的第三代领导集体探索的基础上,以胡锦涛为总书记的中央领导集体更加关注在新形势下的党建问题。党的十六届四中全会审议通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》就国有企业党建问题指出:“国有企业党组织要适应建立现代企业制度的要求,完善工作机制,充分发挥政治核心作用”。胡锦涛在党的十七大报告强调要落实党建工作责任制,推进企业的基层党组织建设。十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》指出:“把建设高素质经营管理者队伍、人才队伍、党员队伍、职工队伍和增强国有经济活力、控制力、影响力贯穿国有企业党组织活动始终,保证党组织参与决策、带头执行、有效监督,发挥政治核心作用”。从上述文件的表述来看,在现代企业制度中,要始终坚持党对国有企业的领导,发挥国有企业中党组织的政治核心作用。

  为了推进国企党建工作,2009年8月,全国国有企业党建工作会议在北京召开。会议指出,当前国有企业改革发展正处在一个新的阶段,要毫不动摇地坚持党对国有企业的领导,以改革创新精神加强和改进国有企业党的建设,充分发挥国有企业党组织的政治核心作用。

  此次会议还认为,加强和改进新形势下国有企业党的建设,要坚持解放思想、实事求是、与时俱进,主动适应深化公司制股份制改革和建立现代企业制度的新要求,主动适应参与国际化竞争和扩大对外开放的新特点,主动适应企业党员职工队伍思想观念和利益诉求发生的新变化,不断提高国有企业党建工作水平,为实现国有企业科学发展提供有力保证。“三个主动适应”就是当前国企党建科学发展的正确实践途径。

  会议要求,要确立企业党组织在公司治理结构中的政治核心地位,建立确保党组织充分发挥政治核心作用的公司治理结构运行机制,是中国特色现代化国有企业制度的鲜明特征和本质要求。要把党组织的设置、职责、任务纳入企业管理体制,使党组织的政治核心作用组织化、制度化、具体化。要把党组织参与重大决策和董事会依法决策结合起来,健全党组织有效参与决策的体制机制。要坚持党管干部的原则,积极探索党组织在企业选人用人中发挥主导作用的有效途径和办法。要切实履行企业党组织的保证监督职能,确保党和国家方针政策在企业贯彻执行。

  总之,从国有企业管理体制变迁的历史来看,党中央一贯重视国有企业的党建工作。

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  参考文献:1.罗争玉.毛泽东、邓小平、江泽民基层党建理论研究[M].人民出版社,20032.中共中央文献研究室.建国以来重要文献选编•第5册[M].中央文献出版社,19933.中共中央文献研究室.建国以来重要文献选编•第9册[M].中央文献出版社,19944.中共中央文献研究室.十二大以来重要文献选编(中)[M].人民出版社,19855.中共中央文献研究室.十三大以来重要文献选编(上)[M].人民出版社,19916.胡锦涛.高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗—在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告[M].人民出版社,20077.中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议.中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定[M].人民出版社,2009

篇二:全国国有企业党的建设工作会议在北京召开

  全国国有企业党的建设工作会议五周年“回头看”素材汇编

  2021年8月—1—

  目录

  一、2021年以前

  1.史未:百年奋进强“根”铸“魂”:

  从党领导国有企业的发展历程学习党的光辉历史

  1

  2.北京联合大学马克思主义学院韩强:

  改革开放以来国有企业党组织地位作用的演变与反思

  8

  3.吴志飞:

  关于新时代全面加强国有企业党的建设的思考

  18

  4.兰文飞何忠国熊若愚:

  坚持党对国有企业的领导不动摇

  22

  5.中国建设银行股份有限公司党委书记、董事长王洪章:

  强化党建引领建设一流银行

  27

  6.湖南省社会主义学院许烨:

  新形势下湖南国有企业党建工作的重点

  31

  7.中国农业银行党委副书记、监事长袁长清:

  铸牢国有控股金融企业的“根”和“魂”

  36

  8.写在全国国有企业党的建设工作会议召开4周年之际:

  铸牢建设世界一流企业的“根”和“魂”

  40

  二、2021年以后

  9.哈尔滨市委党校党的建设教研部主任李天明:

  党对国有企业领导的历史演进和经验

  46

  10.中粮酒业党委书记、董事长王浩:

  接受专访:党建擦亮底色中粮酒业筑牢发展“根”和“魂”

  50

  11.淮北矿业集团徐建文:

  —2—

  国有企业如何以高质量党建引领高质量发展

  53

  12.北奔重汽党委书记、董事长范志平:

  加强党的领导提高党建质量引领公司实现“十四五”良好开局

  56

  13.广州白云国际机场股份有限公司杜天宇:

  浅谈如何在深化国企改革中加强党的全面领导和党的建设

  61

  14.中盐常州化工股份有限公司窦远:强化国企党建工作和营销系统的

  深度融合开创新时期新形势营销工作新面

  63

  15.开滦集团古连喜:

  企业党的建设为“十四五”开局起步提供坚强组织保障

  67

  16.中国石油东方地球物理公司常学军焦运山:

  推进党的领导与公司治理有机融合

  70

  17.党的十八大以来国有企业党建工作综述:

  为做强做优做大国有企业提供根本动力和坚强保证

  74

  18.中国矿业大学马克思主义学院丁新改:

  新时代发挥国有企业党建职能的意义和进路

  80

  19.中国劳动关系学院教授乔东:

  新时代国有企业党建文化要弘扬伟大建党精神

  90

  20.打造服务创新型企业实现“十四五”良好开局:

  一以贯之体系化加强党的领导提高党建质量

  94

  21.航天信息股份有限公司:

  以高质量党建强“根”铸“魂”

  101

  22.国家能源局党组书记、局长章建华:

  以高质量党建引领能源高质量发展

  104

  23.中国化学工程集团有限公司党委书记、董事长戴和根:

  以高质量党建引领企业高质量发展

  108

  —3—

  24.北方夜视科技研究院集团有限公司党委书记、董事长曾桂林:

  以高质量党建引领世界一流夜视企业建设

  111

  三、问题和对策

  25.中铁十二局集团第二工程有限公司赵庆峰:

  国企党建工作与生产经营深度融合的现状及解决对策

  116

  26.山西建筑工程集团有限公司程建平:

  国有企业基层党建工作存在问题与解决路径

  120

  27.中央党校(国家行政学院)党建教研部副教授强舸:

  破解国企基层党组织工作重点难点问题

  123

  28.云南民族大学李栋杨泽泉:

  新时代国有企业党的组织建设的困境与变革

  127

  29.黄亚玲:

  新形势下国有企业党建工作的主要问题及对策

  139

  30.中建六局轨道交通公司袁兴广:

  以国有企业党的建设引领企业文化建设

  143

  31.舒家鑫:

  着力解决国有企业党建工作“上热中温下凉”问题

  148

  32.辽宁省委党校刘凤霞吕云峰:

  以辽宁省为例:高质量党建引领国企高质量发展的实践与探索

  151

  33.江苏农垦通宇房地产公司葛阳东:

  加强党的全面领导助推农垦房企高质量发展

  157

  34.黄舒娜:

  加强基层党的建设推动国有企业发展

  160

  35.中国商飞上海航空工业(集团)有限公司梁粤懿宋莉莉:

  加强新时代国有企业党的建设工作

  163

  —4—

  01±一、新民主主义革命时期,党领导的企业为革命斗争提供了重要支持二、社会主义革命和建设时期,国营企业与党的各项事业同步,在探索中曲折发展三、改革开放和社会主义现代化建设新时期,党领导的国有企业在社会主义市场经济大潮中发展壮大四、中国特色社会主义新时代,坚持党的领导加强党的建设,引领国有企业进入改革发展新阶段

  02±一、推进深度融合,全面加强党的领导二、强化政治建设,充分发挥引领作用三、全面从严治党,切实履行主体责任四、优化组织设置,提升组织力战斗力五、抓好队伍建设,发挥先锋模范作用

  03±一、金融改革成功的关键在于党的坚强领导二、从执政能力建设的高度聚焦国有金融企业党建工作三、在深化改革中发挥国有金融企业党建的独特优势

  04±一、新形势下加强国有企业党建工作的重要性±(一)国有企业党建工作肩负新使命,应切实成为政治使命的具体践行者(二)国有企业应发挥区位优势,践行党的路线、方针、政策(三)推动国有企业科学发展,引导为社会作出更大贡献二、新形势下国有企业党建工作的重点(一)全面贯彻落实中央精神和要求,要坚持党对国有企业的领导不动摇(二)党组织嵌入公司治理结构,把党的领导融入公司治理各环节

  —5—

  (三)要强化基层党组织建设,进一步加强国有企业党建工作改进创新力度05±

  一、自觉从党执政兴国的高度,深刻认识国有控股金融企业党建工作±从历史维度看,坚持党的领导、加强党的建设是国有控股金融企业的“根”。从现实维度看,坚持党的领导、加强党的建设是国有控股金融企业的“魂”。从发展维度看,坚持党的领导、加强党的建设是国有控股金融企业的“责”。二、自觉从国有资本属性的站位,深入推进国有控股金融企业党建工作±

  一要落实好坚持党的领导这一重大政治原则。二要武装头脑。三要建设高素质的领导干部队伍。四要夯实基层党组织基础。

  五要加强党务力量建设。

  06±

  一、坚决做党和国家最可信赖的骨干力量二、坚定保持两个“走在前列”目标三、坚守“抓好党建就是最大政绩”第一责任人”。

  四、坚持弘扬石油精神和大庆精神铁人精神第一方阵”。

  07±一、党对国有企业的领导在实践中不断发展±

  新民主主义时期的初始创立阶段。改革开放前期的调整完善阶段。改革开放后期的加强巩固阶段。社会主义新时代的创新发展阶段。二、坚持党对国有企业领导的经验±

  坚持党对国有企业的领导必须毫不动摇。

  国有企业必须发挥好光荣传统和独特优势。

  —6—

  党对国有企业的领导必须与现代企业制度相统一。08±

  一、坚持党的全面领导,把稳高质量发展方向±二、育强干部人才队伍,筑牢高质量发展支撑±三、抓牢基层组织建设,夯实高质量发展基础±一是建强基层组织。二是育强基本队伍。三是增强党建活力。四、纵深推进从严治党,营造高质量发展环境±一是压实“两个责任”。二是整治作风之弊。三是强化纪律监督。五、践行为人民服务宗旨,汇聚高质量发展合力±一是充分依靠职工。二是切实关心职工。三是维护职工权益。

  09±一、聚焦以党的创新理论引领公司振兴发展,持续学习新思想二、聚焦汇集攻坚克难的磅礴力量,深入开展创建活动三、聚焦“创新+服务”,落实“中央企业党建创新拓展年”专项行动四、聚焦政治标准,打造适应公司振兴发展的干部人才队伍五、聚焦体系化提质增效,守正创新推进宣传思想文化工作六、聚焦营造良好政治生态,落实“全面从严治党永远在路上”七、聚焦发挥主力军作用,不断加强对统战和群团工作的领导

  10±一、深化国有企业改革,加强党的领导和党的建设±二、加强党的领导和党的建设有机结合现代企业制度±三、聚焦主线改革创新开创国有企业新局面±首先,要把准企业发展方向,重在明确怎么“把”。其次,要管好企业发展大局,重在明确何为大局。最后,要保障各项工作落实,重在抓住关键少数。

  —7—

  11±一、依托党建工作,提升营销决策水平,发挥方向盘作用

  二、依托党建工作,强化营销干部队伍建设,发挥定盘星作用三、依托党建工作,激发赶优比先的干事激情,发挥发动机作用四、依托党建工作,塑造和谐的营销工作环境,发挥压舱石作用

  12±一、融合的基本内涵±思想互通。行为互动。方法互鉴。体系互联。二、融合的运行机理±

  融合的理论依据。“四互”作用方式。“六同六力”实现路径。三、融合的评价标准±

  思想同心,提升政治引领力。

  责任同担,提升班子凝聚力。目标同向,提升战略驱动力。行动同步,提升队伍执行力。工作同频,提升协同保障力。

  发展同促,提升企业成长力。

  一、强根铸魂,旗帜鲜明讲政治±

  13±

  二、建章立制,在完善公司治理中加强党的领导±——推动“制度融合”,把党建工作要求写入公司章程。——推动“人的融合”,坚持和完善“双向进入、交叉任职”领导体制。

  ——推动“事的融合”,明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序。三、选优配强锻造党在经济领域的执政骨干±四、强基固本,把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒±

  —8—

  ——在突破关键核心技术“卡脖子”难题中当先锋、打头阵。——在国家重大工程项目中当尖刀、挑重担。——在生产经营一线创佳绩、做奉献。五、明责考责压,紧压实国有企业党建工作责任±——压紧靠实责任。——推动履职尽责。——着力考准考实。

  14±一、新时代国有企业党建工作的重要意义±(一)加强国企党建是新时代充分发挥国企党建优势、推动社会主义现代化强国建设的现实需要(二)加强国企党建是巩固党的执政根基、推动党的建设新的伟大工程的内在要求(三)加强国企党建是不断满足人民日益增长的美好生活需要、实现全体人民共同富裕的重要保障(四)加强国企党建是推进国家治理体系和治理能力现代化的应有之义(五)加强国企党建是实现国有企业高质量发展的必然要求±二、新时代国有企业党建工作的职能与作用±(一)核心职能:党委的领导核心和政治核心作用(二)保障职能:基层党组织的战斗堡垒作用(三)基本职能:党员的先锋模范作用三、新时代加强国有企业党建职能的进路±(一)紧紧围绕“一个中心”不偏离(二)坚持两个“一以贯之”不动摇(三)协调三个“无缝对接”不留白(四)抓好“四支队伍”建设不松懈

  —9—

  一要抓好党委领导班子建设。二要抓好干部队伍建设。

  三要抓好党员队伍建设。四要抓好人才队伍建设。(五)严把“五个关口”不疏忽。一要严把政治关。二要严把思想关。三要严把作风关。四要严把廉洁关。五是要严把选人用人关。

  15±一、新时代国有企业党建文化要从伟大建党精神中汲取政治智慧

  二、新时代国有企业党建文化要从中国共产党人的精神谱系中汲取政治理念三、新时代国有企业党建文化要从政治品格中汲取政治要求

  16±一、国企基层党建工作中存在的问题±

  1.党建工作与生产经营的融合有待加强。2.形式化问题仍然存在。3.专职人员设置不足。二、完善国企基层党建工作的建议±1.大胆创新,党建工作与生产经营相融合。2.杜绝形式化完成工作,注重实际效果。3.减轻工作负担,提高基层人才利用率。

  一、国有企业党建工作情况±

  17±

  二、存在问题±

  —10—

  一是中国特色的现代企业制度理论还未完善成熟。二是党委履行前置程序有待进一步规范。三是“党的领导进入公司章程”的法定地位未彻底解决。三、对国企加强党建工作的几点建议±一是加强国有企业党建工作问题研究。二是强化前置研究程序和要求制度的有效性。三是做好基础班组制度建设。

  18±一、国有企业党建工作与企业文化建设中存在问题的归因分析±(一)国有企业的根本属性认识不深刻(二)以党建工作引领企业文化建设不明显(三)国有企业部分员工综合素质不高二、国有企业党建工作优化企业文化建设的现实之路±(一)提高政治站位,坚持政治引领,充分发挥国有企业党组织的政治核心作用(二)加强理论学习,提高思想认识,党的思想建设作为企业文化建设的指导思想(三)抓好“关键少数”,彰显先进本色,充分发挥党员干部的示范引领作用(四)抓好品牌建设,树立良好形象,进一步彰显国有企业形象堡垒(五)健全体制机制,促进协同联动,为党的建设与企业文化建设深度融合提供制度保障

  19±一、党的十九大以来(中)直企业党建的新探索新实践±(一)强化顶层设计,为国企党建出谋划策(二)加强思想建设,为国企党建固元铸魂(三)推动组织建设,为国企党建固本强基

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  (四)狠抓作风建设,为国企牢防腐之堤二、当前(中)直企业党建存在的主要问题±(一)基层党建主体责任落实不到位,存在党的领导被虚置弱化现象(二)组织生活存在流于形式现象,个别基层党组织涣散软弱(三)党务工作者队伍力量较为薄弱,抓党建成为短板弱项(四)少数党员不达标,不能发挥先锋模范作用三、提升国有企业党建水平的对策建议±(一)抓责任促担当,将党建工作落实落细(二)抓基层求创新,规范党内组织生活(三)担使命展情怀,切实抓好党员自身建设

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篇三:全国国有企业党的建设工作会议在北京召开

  明确党委领导下的职工代表大会是企业职工民主管理本单位的权力机构企业一切日常行政管理工作均在厂长的直接领导下进行并对职代会负责党委负责监督和检查党的方针政策的执行及财政和劳动纪律负责思想政治工作通过党的干部的模范带头作用通过贯彻党的路线方针政策保证实现党对企业的统一领导

  国有企业党组织地位和作用的历史沿革

  内容摘要:党的基层建设是党的全部工作和整体战斗力的基础,国有企业党建是党的基层建设的重要组成部分,中国共产党历来注重发挥企业党建这一社会主义企业特有的政治优势。随着历史的发展,我国国有企业管理体制经历了多次改革变迁,国有企业中党组织的地位和作用也几经变化。在当前现代企业管理制度下,要坚持党对国有企业的领导,就要不断完善工作机制,保证企业党组织发挥政治核心作用。

  关键词:国有企业基层党建企业管理体制

  基层党的建设理论是马克思主义建党学说的重要组成部分,而国有企业党建在基层党建理论中占有重要地位。国有企业党的建设如何,企业党组织是否发挥有效作用,党员是否发挥先锋模范作用,直接关系到党的性质能否得到具体体现,关系到党执政的阶级基础是否巩固。国有企业是我国国民经济的支柱,发挥社会主义国有企业党建特有的政治优势,发展国有资产的控制力、影响力、带动力,是巩固社会主义经济制度的必然要求。本文从国有企业管理体制变迁的视角,对国有企业党建中党组织的地位和作用进行历史考察。

  第一阶段:新中国成立之前

  这一时期是行政、党支部、工会“三权鼎立”到“厂务会议”制。

  新民主主义革命时期革命根据地的公营企业是我国社会主义国有企业的雏形,早在那时,毛泽东就注意到了企业基层党组织的建设问题。1942年10月,毛泽东在陕甘宁边区高干会议上指出,一个工厂内的行政工作、党支部工作和工会工作分裂开来的做法是完全错误的,三者必须统一在这样一个共同目标之下:成本少,产品好,销售快,这就是行政、党支部和工会的共同任务。1943年3月,陕甘宁边区政府召开了直属公营工厂的厂长、支部书记和工会主席联席会议,决定建立“厂务会议”制,一定程度上克服了工厂内部的“三权鼎立”的现象,但是又出现了厂长包办过多、削弱党支部与工会独立工作的问题(罗争玉,2003)。毛泽东关于企业党的建设问题的最初探索尽管尚不成熟,但在当时的历史条件下,仍然是难能可贵的。

  第二阶段:新中国成立到文革期间

  这一时期是管理委员会、生产行政工作厂长负责制、党委领导下的厂长(经理)制到“书记挂帅”和“党委包办”。

  新中国成立后,中国共产党对企业党基层组织的地位和作用做了新的探索。建国之初,按照《共同纲领》等文件的规定,在国营企业中,应该实行厂长领导下的工厂管理委员会制,即由行政方面和工会方面组织联合的管理委员会对企业进行管理。但在实践中,由于缺乏政治素质和业务素质兼备的高级管理人才,厂长负责制实际上并没有建立起来。各地根据自己的情况和认识采取了不同的形式,例如东北地区实行厂长负责制,华北地区和华东地区则实行了党委制。

  “一五”计划时期,我国在企业先后实行过“生产行政工作的厂长负责制(企业的党组织对企业的思想政治工作负有完全责任,对行政生产工作负有保证和监督的责任)”和“党委领导下的厂长(经理)负责制”。在“一五”计划时期的“生产行政工作的厂长负责制”是学习借鉴了前苏联的“一长制”模式。1954年5月,中央在批转华北局《关于在国营厂矿企业中实行厂长负责制的决定》时指出,随着国家进入有计划的经济建设和中央各部及各地区日益加强了国营厂矿的领导,“中央认为有必要也有可能在全国各国营厂、矿(包括地方国营厂矿)中实行厂长负责制,以便进一步提高工业企业的领导水平,更好地完成国家计划”。随后,党结合我国实际和苏联经验继续探讨国营企业的领导管理体制问题。1956年,党的八大针对当时实行“一长制”存在的问题,提出在一切企业中实行党委领导下的厂长负责制。刘少奇在八大所作的政治报告中正式提出在国营企业中实行党委领导下的厂长负责制:“在企业中,应当建立以党为核心的集体领导和个人负责相结合的领导制度。凡是重大的问题都应当经过集体讨论和共同决定,凡是日常的工作都应当由专人分工负责”。这标志着我国国营企业开始实行党委领导下的厂长负责制。尽管如此,当时对“一长制”并没有完全否定,对于它在整顿生产秩序,克服生产管理上的无人负责现象,建立责任制度方面的成效,还是加以肯定的。

  上述两种体制在“大跃进”时代受到了“书记挂帅”的冲击,没有继续贯彻下去。在“书记挂帅”的口号下,党委书记包揽一切,厂长统一指挥生产的职权大大削弱甚至实际上被取消。“文革”期间,企业的领导体制受到破坏,革命委员会取代党的组织领导企业。企业的党组织恢复后,由于强调党的一元化领导,党委书记兼任革委会主任,形成了事无巨细都由党委包办的现象。

  总之,在上述历史时期,受政企不分、党政不分的历史环境影响,党政不分、以党代政的企业管理体制日益强化。这种企业管理体制使企业党组织深陷于企业的具体行政管理工作,没有给企业党组织以准确的定位,削弱了对企业党建的关注,也影响了企业党组织作用的发挥。

  第三阶段:文革后到20世纪80年代末

  这一时期是从党委领导下的厂长负责制恢复到厂长(经理)负责制。

  1978年4月,中共中央在《关于加快工业发展若干问题决定(草案)》(即工业三十条)中,决定取消企业中的革命委员会,恢复党委领导下的厂长负责制和党委领导下的职工代表大会制。该决定指出:企业的一切重大问题,都必须经过党委集体讨论决定,由厂长组织执行;企业党委要积极支持以厂长为首的全厂统一的生产行政指挥系统统一行使职权,并且监督和检查他们的工作。按照中央规定,各企业重新任命了厂长和经理,改变了党政合一的一元化领导模式,有利于恢复企业正常生产和稳定工作秩序,但基本上没有触动长期以来以党代政、党政不分的弊端。

  1982年,党中央先后颁发了《国营企业厂长工作暂行条例》和《中国共产党工业企业基层组织工作暂行条例》,明确规定在国营企业实行党委领导下的厂长负责制和职工代表大会制度,贯彻党委集体领导、职工民主管理、厂长行政指挥的根本原则。明确党委领导下的职工代表大会是企业职工民主管理本单位的权力机构,企业一切日常行政管理工作均在厂长的直接领导下进行,并对职代会负责,党委负责监督和检查党的方针、政策的执行及财政和劳动纪律,负责思想政治工作,通过党的干部的模范带头作用,通过贯彻党的路线、方针、政策,保证实现党对企业的统一领导。这些规定在克服党政不分和以党代政方面取得了进步。

  为了适应经济体制改革的需要,1984年10月,党的十二届三中全会通过的《中共中央关于经济体制改革的决定》提出要在全国工业系统内广泛实施厂长(经理)负责制。《决定》要求企业中党组织“要积极支持厂长行使统一指挥生产经营活动的职权,保证和监督党和国家各项方针政策的贯彻执行,加强企业党的思想建设和组织建设,加强对企业工会、共青团组织的领导,做好职工思想政治工作”。1986年9月,中共中央颁发《全民所有制工业企业厂长工作条例》、《中国共产党全民所有制工业企业基层组织工作条例》、《全民所有制工业企业职工代表大会条例》,对厂长(经理)负责制进行肯定。进一步明确全民所有制工业企业的厂长(经理)是企业的法人代表,对企业负有全面责任,处于中心地位,起中心作用,党组织在企业起保证监督作用。

  1987年8月,中央组织部、国家经委、全国总工会联合召开了全面推行厂长负责制的工作会议。此后,厂长负责制开始全面推行。1987年党的十三大报告中进一步明确了国营企业党组织的地位和作用,报告指出:“企业党组织的作用是保证监督,不再对本单位实行一元化领导,而应支持厂长、经理负起全面领导责任”。1988年4月召开的第七届全国人民代表大会第一次会议通过《中华人民共和国全民所有制工业企业法》,以法律形式确立了厂长(经理)负责制,规定了厂长的中心地位。该法规定厂长“要对企业的物质文明和精神文明建设负有全面责任”,“中国共产党在企业中的基层组织,对党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行实行保证监督”。厂长负责制的全面推行,对克服企业党组织包揽一切,党政职责不明,生产行政多头领导或无人负责现象收效明显。但同时也出现了一些新的问题,主要是企业党组织的保证监督作用,还未从理论原则上升为具体的制度规范,缺乏可操作性,造成实际运行中企业的厂长(经理)独断专行,党组织无力监督和无法监督

  的状况。与此同时,企业思想政治工作受到削弱。

  第四阶段:20世纪80年代末到21世纪初期

  这一阶段是厂长(经理)负责制下企业党组织的政治核心地位。

  针对厂长(经理)负责制确立以后,企业党组织建设滞后,党的工作被弱化,党组织的保证监督作用无法具体落实的情况,中国共产党继续探讨企业的基层建设问题。

  1989年7月,中央发文明确规定“所有基层党组织包括企业党组织是基层单位的政治核心”。江泽民指出:“现在我们党中央有必要要求企业党组织起政治核心作用,这与《企业法》规定的厂长负责制并不矛盾”。“党是政治领导核心,离开了组织领导、思想领导、那个核心就是空的”。“政治核心”的原则确立之后,如何在实践中处理好“政治核心”与《企业法》规定的“厂长(经理)负责制”的关系成为理论工作者和党务工作者的讨论热点。1995年,江泽民在考察了将近五十多个大中小型企业之后指出,所谓政治核心,就是党对企业的政治领导权。

  经过不断探索,1997年发布了《中共中央关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的通知》,这个通知关于国有企业基层党组织建设的基本理论点包括:国有企业基层党组织建设工作的指导思想要坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想特别是邓小平理论为指导,坚持党的“一个中心、两个基本点”的基本路线,紧紧围绕企业改革和生产经营来进行,坚持党要管党、从严治党的方针,从政治、思想、组织和作风上全面加强党的建设,充分发挥党组织的政治核心作用,促进企业的物质文明和精神文明建设。国有企业党的建设的目标是要有一个坚决贯彻执行党的路线、方针、政策,善经营,会管理,团结协作,廉洁公正,开拓进取,得到职工群众拥护的领导班子;要有一支能够在企业改革、发展中经得起困难和风险的考验,在两个文明建设中发挥先锋作用的党员队伍;要有—个适应企业改革和发展要求,与生产经营紧密结合,保证企业党组织发挥作用的工作机制;要有一套加强党员教育管理,及时解决自身存在的矛盾和问题,不断增强凝聚力和战斗力的工作制度。国有企业党组织发挥政治作用的原则方法是:一要围绕企业生产经营开展工作,为企业的改革和发展服务;二要有效地参与企业重大问题的决策;三要充分发挥保证监督作用;四要切实加强精神文明建设和思想政治工作;五要全心全意依靠职工群众办好企业;六要切实抓好党组织的自身建设。

  在这一时期,国有企业党组织的政治核心地位得到了确立,强化了国有企业党组织的作用。

  第五阶段:21世纪初期以后

  这一阶段是现代企业管理制度下企业党组织的政治核心地位。

  随着国有企业改革的深入,国有企业管理体制改革的方向是要建立现代企业制度,这为加强在现代企业管理体制下的国有企业党建提出了新的要求。

  党的十六大以来,在党的第三代领导集体探索的基础上,以胡锦涛为总书记的中央领导集体更加关注在新形势下的党建问题。党的十六届四中全会审议通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》就国有企业党建问题指出:“国有企业党组织要适应建立现代企业制度的要求,完善工作机制,充分发挥政治核心作用”。胡锦涛在党的十七大报告强调要落实党建工作责任制,推进企业的基层党组织建设。十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》指出:“把建设高素质经营管理者队伍、人才队伍、党员队伍、职工队伍和增强国有经济活力、控制力、影响力贯穿国有企业党组织活动始终,保证党组织参与决策、带头执行、有效监督,发挥政治核心作用”。从上述文件的表述来看,在现代企业制度中,要始终坚持党对国有企业的领导,发挥国有企业中党组织的政治核心作用。

  为了推进国企党建工作,2009年8月,全国国有企业党建工作会议在北京召开。会议指出,当前国有企业改革发展正处在一个新的阶段,要毫不动摇地坚持党对国有企业的领导,以改革创新精神加强和改进国有企业党的建设,充分发挥国有企业党组织的政治核心作用。

  此次会议还认为,加强和改进新形势下国有企业党的建设,要坚持解放思想、实事求是、与时俱进,主动适应深化公司制股份制改革和建立现代企业制度的新要求,主动适应参与国际化竞争和扩大对外开放的新特点,主动适应企业党员职工队伍思想观念和利益诉求发生的新变化,不断提高国有企业党建工作水平,为实现国有企业科学发展提供有力保证。“三个主动适应”就是当前国企党建科学发展的正确实践途径。

  会议要求,要确立企业党组织在公司治理结构中的政治核心地位,建立确保党组织充分发挥政治核心作用的公司治理结构运行机制,是中国特色现代化国有企业制度的鲜明特征和本质要求。要把党组织的设置、职责、任务纳入企业管理体制,使党组织的政治核心作用组织化、制度化、具体化。要把党组织参与重大决策和董事会依法决策结合起来,健全党组织有效参与决策的体制机制。要坚持党管干部的原则,积极探索党组织在企业选人用人中发挥主导作用的有效途径和办法。要切实履行企业党组织的保证监督职能,确保党和国家方针政策在企业贯彻执行。

  总之,从国有企业管理体制变迁的历史来看,党中央一贯重视国有企业的党建工作。

  参考文献:

  1.罗争玉.毛泽东、邓小平、江泽民基层党建理论研究[M].人民出版社,2003

  2.中共中央文献研究室.建国以来重要文献选编•第5册[M].中央文献出版社,1993

  3.中共中央文献研究室.建国以来重要文献选编•第9册[M].中央文献出版社,1994

  4.中共中央文献研究室.十二大以来重要文献选编(中)[M].人民出版社,1985

  5.中共中央文献研究室.十三大以来重要文献选编(上)[M].人民出版社,1991

  6.胡锦涛.高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗—在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告[M].人民出版社,2007

  7.中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议.中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定[M].人民出版社,2009

篇四:全国国有企业党的建设工作会议在北京召开

  国企党建工作会议精神30项重点任务

  全国国有企业党的建设工作会议在北京召开。习总书记出席会议并发表重要讲话,对国企党建工作提出的要求。随后,中共中央组织部、国务院国资委党委《关于印发<贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神重点任务>的通知》明确四个方面、共30项重点任务。

  (一)把加强党的领导和完善公司治理统一起来1、坚持和落实党的建设和国有企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党织负责人及党务工作人员同步配备、党建工作同步开展,实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接。2、完善“双向进入、交叉任职”领导体制,全面推行党委(党组)书记、董事长由一人担任,党员总经理兼任党委(党组)副书记,适当增加进入董事会的党组织领导班子成员人数。3、健全党组织议事决策机制,厘清党委(党组)和其他治理主体的权责边界,完善“三重一大”事项决策的内容、规则和程序,落实党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题前置程序的要求。4、大力推动党建工作要求纳入公司章程,根据国有企业不同情况,把党组织的职责权限、机制设置、运行机制、基础保障都写入章程,力争用1年左右时间取得显著进展。5、强化对国有企业关键岗位、重要人员特别是一把手的监督管理,突出工程招投标、改制重组、产权变更和交易等方面的监督。研究解决中央企业监督执纪问责不严、监督责任虚化缺位的问题。持之以恒落实中央八项规定精神,深入抓好巡视发现问题的整改。6、深化国有资产监管体制改革,加强出资人监管。研究提出新形势下监事会发挥作用的改革办法。加强外部董事队伍建设,严格管理并进行决策失误问责追责。

  7、健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度,坚持和完善职工董事制度、职工监事制度,鼓励职工代表有序参与公司治理。

  (二)建设高素质国有企业领导人员队伍8、坚持党管干部原则,严格落实对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁“20字”要求,严格执行民主集中制,严格规范动议提名、组织考察、讨论决定等程序,保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权。9、把坚持党管干部原则和发挥市场机制作用结合起来,落实董事会、经理层选人用人权,党组织要在确定标准、规范程序、参与考察、推荐人选等方面把好关。按照市场规律对经理层进行管理,明确责权利,畅通“下”的渠道。10、加强国有企业党委(党组)书记,使之既成为优秀的党委(党组)带头人,又成为经营管理的行家里手。11、加强对国有企业领导人员的党性教育、宗旨教育、警示教育,严明政治纪律和政治规矩,强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,确保党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行。12、严格日常管理,落实谈心谈话制度,加大综合考核评价和提醒、函询、诫勉力度。加强外分支机构领导班子和领导人员管理监督。13、研究干部管理体制改革,解决当前部分企业一把手和班子成员两家分管存在的弊端。14、坚定不移推进国有企业负责人薪酬制度改革,调整偏高、过高的不合理收入,完善企业差异化薪酬分配办法,保证企业依法行使内部薪酬分配权,建立健全激励和约束并举、效率和公平并重,既符合市场一般规律又体现国有企业特点的分配机制。15、注重国有企业领导人员后备力量建设,把发展潜力大的好苗子放到一线锤炼摔打、墩苗壮骨,把实践中成长起来的良将贤才及时

  选拔到领导岗位上来。16、按照“三个区分开来”要求,合理划定容错界限,建立容错

  纠错机制。大力宣传优秀国有企业领导人员的先进事迹和突出贡献,营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作家的浓厚社会氛围。

  (三)把国有企业基层党组织建设成为坚强战斗堡垒17、积极适应国有企业产权关系、组织架构、管理模式等的发展变化,因地制宜、精准施策,力争用1年左右时间全面解决“应建未建”党组织的问题。在处置“僵尸企业”、破产企业过程中,做好党员组织关系接转、党组织隶属关系调整等工作。18、认真贯彻落实关于加强中央企业境外单位党建工作的指导意见,因地制宜、灵活设置党的组织,开展党的工作。19、扎实开展“两学一做”学习教育,把党员日常教育管理的基础性工作抓紧抓好。重视在生产经营一线和青年职工中发展党员。加强国有企业劳务派遣制员工党员管理工作。20、认真落实“三会一课”,领导班子民主生活会、组织生活会、谈心谈话、党员党性分析等基本制度,增强组织生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。建立健全党内激励关怀帮扶机制,增强党员荣誉感和归属感。21、重视发挥党支部的主体作用,让支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚难的堡垒。坚持把最优秀的党员选拔到支部书记岗位,把书记岗位作为培养选拔企业领导人员的重要平台。建立支部工作经常性督查指导机制,整顿软弱涣散党组织。22、突出抓好职工思想政治工作,推动党的理论创新成果进企业、进车间、进班组、进头脑,把解决思想问题同解决实际问题结合起来,引领职工群众听党话、跟党走。注重发现、培育、宣传各个层次各个

  方面的先进典型。23、推动党建工作与生产经营深度融合,围绕生产经营创新工作

  载体、搭建活动平台,努力做到两手抓、两促进,把党建工作成效转化为企业发展活动和竞争实力。

  (四)加强对国有企业党的建设的领导24、沿着国有企业领导人员管理链条,建立统一归口、责任明晰、有机衔接的国有企业党建工作领导体制。按照管人管党建相统一的原则,理顺中央企业分支机构和地方国有企业党建工作领导体制。25、地方各级党委要把国有企业党的建设纳入整体工作部署和党的建设总体规划,每年至少专题研究一次。党委主要负责同志要经常过问,党委组织部门要负起牵头抓总的责任,国资监管部门党委要落实管资本就要管党建的责任,有关部门要切实发挥好相关职能作用。26、国有企业党委(党组)要认真履行主体责任。党委(党组)书记要履行第一责任人的责任,专职副书记要履行直接责任,纪检组长(纪委书记)要履行监督执纪问责的职责,企业其他党员领导人员要落实“一岗双责”。27、建立国有企业党委(党组)向上级党组织报告年度党建工作制度。全面推行国有企业党组织书记抓党建述职评议。研究制度国有企业党建工作考核评价办法,强化考核结果运用,对抓党建不力的严肃问责。28、中央企业专职副书记2016年底要力争全部配备到位,规模较大的中央企业分支机构和地方国有企业也要配备专职副书记。有条件的企业要推行人事管理和基层党建一个部门抓,分属两个部门的要由一个领导管。29、根据实际需要设立专门的党务工作机构中,配备一定比例专兼职党务工作人员。建立党务工作人员和经营管理人员双向交流机制,

  把党务工作岗位作为培养企业复合型人才的重要平台,落实同职级、同待遇政策。

  30、落实国有企业党建工作经费,按照上年度职工工资总额的一定比例安排,纳入企业管理费用税前列支,确保党组织有工作条件、有经费办事。

篇五:全国国有企业党的建设工作会议在北京召开

  全国国企党建工作会议精神30项重点任务全国国有企业党的建设工作会议于2016年10月10日至11日在北京召开。习总书记出席会议并发表重要讲话,对国企党建工作提出的要求。随后,中共中央组织部、国务院国资委党委《关于印发<贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神重点任务>的通知》(中组发[2016]26号)明确四个方面、共30项重点任务。

  (一)把加强党的领导和完善公司治理统一起来

  1、坚持和落实党的建设和国有企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党织负责人及党务工作人员同步配备、党建工作同步开展,实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接。

  2、完善“双向进入、交叉任职”领导体制,全面推行党委(党组)书记、董事长由一人担任,党员总经理兼任党委(党组)副书记,适当增加进入董事会的党组织领导班子成员人数。

  3、健全党组织议事决策机制,厘清党委(党组)和其他治理主体的权责边界,完善“三重一大”事项决策的内容、规则和程序,落实党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题前置程序的要求。

  4、大力推动党建工作要求纳入公司章程,根据国有企业不同情况,把党组织的职责权限、机制设置、运行机制、基础保障都写入章程,力争用1年左右时间取得显著进展。

  5、强化对国有企业关键岗位、重要人员特别是一把手的监督管理,突出工程招投标、改制重组、产权变更和交易等方面的监督。研究解决中央企业监督执纪问责不严、监督责任虚化缺位的问题。持之以恒落实中央八项规定精神,深入抓好巡视发现问题的整改。

  6、深化国有资产监管体制改革,加强出资人监管。研究提出新形势下监事会发挥作用的改革办法。加强外部董事队伍建设,严格管理并进行决策失误问责追责。

  7、健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度,坚持和完善职工董事制度、职工监事制度,鼓励职工代表有序参与公司治理。

  (二)建设高素质国有企业领导人员队伍

  8、坚持党管干部原则,严格落实对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁“20字”要求,严格执行民主集中制,严格规范动议提名、组织考察、讨论决定等程序,保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权。

  9、把坚持党管干部原则和发挥市场机制作用结合起来,落实董事会、经理层选人用人权,党组织要在确定标准、规范程序、参与考察、推荐人选等方面把好关。按照市场规律对经理层进行管理,明确责权利,畅通“下”的渠道。

  10、强国有企业党委(党组)书记,使之既成为优秀的党委(党组)带头人,又成为经营管理的行家里手。

  11、加强对国有企业领导人员的党性教育、宗旨教育、警示教育,严明政治纪律和政治规矩,强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,确保党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行。

  12、严格日常管理,落实谈心谈话制度,加大综合考核评价和提醒、函询、诫勉力度。加强外分支机构领导班子和领导人员管理监督。

  13、研究干部管理体制改革,解决当前部分企业一把手和班子成员两家分管存在的弊端。

  14、坚定不移推进国有企业负责人薪酬制度改革,调整偏高、过高的不合理收入,完善企业差异化薪酬分配办法,保证企业依法行使内部薪酬分配权,建立健全激励和约束并举、效

  率和公平并重,既符合市场一般规律又体现国有企业特点的分配机制。

  15、注重国有企业领导人员后备力量建设,把发展潜力大的好苗子放到一线锤炼摔打、墩苗壮骨,把实践中成长起来的良将贤才及时选拔到领导岗位上来。

  16、按照“三个区分开来”要求,合理划定容错界限,建立容错纠错机制。大力宣传优秀国有企业领导人员的先进事迹和突出贡献,营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作家的浓厚社会氛围。

  (三)把国有企业基层党组织建设成为坚强战斗堡垒

  17、积极适应国有企业产权关系、组织架构、管理模式等的发展变化,因地制宜、精准施策,力争用1年左右时间全面解决“应建未建”党组织的问题。在处置“僵尸企业”、破产企业过程中,做好党员组织关系接转、党组织隶属关系调整等工作。

  18、认真贯彻落实关于加强中央企业境外单位党建工作的指导意见,因地制宜、灵活设置党的组织,开展党的工作。

  19、扎实开展“两学一做”学习教育,把党员日常教育管理的基础性工作抓紧抓好。重视在生产经营一线和青年职工中发展党员。加强国有企业劳务派遣制员工党员管理工作。

  20、认真落实“三会一课”,领导班子民主生活会、组织生活会、谈心谈话、党员党性分析等基本制度,增强组织生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。建立健全党内激励关怀帮扶机制,增强党员荣誉感和归属感。

  21、重视发挥党支部的主体作用,让支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚难的堡垒。坚持把最优秀的党员选拔到支部书记岗位,把书记岗位作为培养选拔企业领导人员的重要平台。建立支部工作经常性督查指导机制,整顿软弱涣散党组织。

  22、突出抓好职工思想政治工作,推动党的理论创新成果进企业、进车间、进班组、进头脑,把解决思想问题同解决实际问题结合起来,引领职工群众听党话、跟党走。注重发现、培育、宣传各个层次各个方面的先进典型。

  23、推动党建工作与生产经营深度融合,围绕生产经营创新工作载体、搭建活动平台,努力做到两手抓、两促进,把党建工作成效转化为企业发展活动和竞争实力。

  (四)加强对国有企业党的建设的领导

  24、沿着国有企业领导人员管理链条,建立统一归口、责任明晰、有机衔接的国有企业党建工作领导体制。按照管人管党建相统一的原则,理顺中央企业分支机构和地方国有企业党建工作领导体制。

  25、地方各级党委要把国有企业党的建设纳入整体工作部署和党的建设总体规划,每年至少专题研究一次。党委主要负责同志要经常过问,党委组织部门要负起牵头抓总的责任,国资监管部门党委要落实管资本就要管党建的责任,有关部门要切实发挥好相关职能作用。

  26、国有企业党委(党组)要认真履行主体责任。党委(党组)书记要履行第一责任人的责任,专职副书记要履行直接责任,纪检组长(纪委书记)要履行监督执纪问责的职责,企业其他党员领导人员要落实“一岗双责”。

  27、建立国有企业党委(党组)向上级党组织报告年度党建工作制度。全面推行国有企业党组织书记抓党建述职评议。研究制度国有企业党建工作考核评价办法,强化考核结果运用,对抓党建不力的严肃问责。

  28、中央企业专职副书记2016年底要力争全部配备到位,规模较大的中央企业分支机构和地方国有企业也要配备专职副书记。有条件的企业要推行人事管理和基层党建一个部门抓,分属两个部门的要由一个领导管。

  29、根据实际需要设立专门的党务工作机构中,配备一定比例专兼职党务工作人员。建立党务工作人员和经营管理人员双向交流机制,把党务工作岗位作为培养企业复合型人才的重要平台,落实同职级、同待遇政策。

  30、落实国有企业党建工作经费,按照上年度职工工资总额的一定比例安排,纳入企业管理费用税前列支,确保党组织有工作条件、有经费办事。

篇六:全国国有企业党的建设工作会议在北京召开

  浅谈国有控股企业党建与经营业务深度融合与促进

  作者:郭艳红来源:《经营者》2020年第3期

  郭艳红

  摘?要?2016年10月10日至11日,全国国有企业党的建设会议在北京召开。会议明确提出,坚持党对国有企业的领导,坚持党要管党,从严治党,全面解决党的领导,党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题。建立中国特色现代国有企业制度,把党的建设融入国有控股公司治理的各个环节,促进企业党建与经营业务深度融合,成为新时期国有控股企业发展的趋势。

  关键词?国有控股企业?党建?经营业务?深度融合促进

  一、引言

  国有控股企业前期随着企业合资,新的经营理念不断传入,对企业经营冲击比较大;加上前期党建工作没有常态化进行,造成党建工作与业务工作脱节。后期,有的国有控股企业将党建工作与经营管理工作人为地割裂开来,形成党建经营“两张皮”,造成重业务,轻党建,没能做到充分发挥党建引领与推进作用,把党组织政治优势转化为经营发展的优势,在履行党建工作上存在不实不严的现象。

  二、新时期国有控股企业党建与业务相分离的原因:

  (一)支部书记第一责任人“一岗双责”思想不重视

  作为合资公司,有些基层支部书记虽然有双重身份,但是平时重业务,轻党建,党建工作紧紧停留表面,没有同经营业务同计划、同安排、同部署、同检查。基层党组织生活流于形式,大都仅仅是写在纸上、框在照片里,不落实到行动上。一些党组织对党员的教育停留在“凑到一起读报纸、召集起来学文件”上,不能充分调动所有党员学习的积极性和主动性。

  (二)现代企业考核、检查、激励、督促制度不完善

  合资企业很多支部书记都属于兼任的情况,兼职支部书记和没有兼任支部书记薪酬没有分别。兼任党支部书记,做得好没有相应的激励措施,做得不好要追究相关责任,这导致很多支部书记不愿意兼任。同样存在的还有党员与非党员的区别,要求党员冲在前,有相关的义务、责任,但是没有建立相对应的权利、激励考核机制。再者,经营业务与党建考核两套班子,互不影响,党建没有纳入部门评优推优考核中,没有与个人绩效、工资挂钩,导致党建工作做得好与做不好都一样,不影响干部提拔和部门年终评优。

  三、将党建和业务深度融合的措施

  第一,要把党建的谋划、引领体现在经营业务的方方面面。要切实找准党建工作与经营业务的切入点,立足经营业务抓党建,把经营业务的难点作为党建工作的重点。

  第二,要抓好领导干部这个“关键少数”,切实在思想上树立党建与经营业务一盘棋的理念,坚持党建工作和经营业务一起谋划、一起部署、一起考核,实现党建和经营业务的联动推进、良性互促。

  第三,优化基层党组织设置上的融合。将支部设在经营业务的第一线,有关负责人兼任基层党组织干部,从源头上更有利于贯彻落实“一岗双责”,协调党政业务同步安排、加强工作部署上的融合。

  第四,紧密围绕业务工作制订党建工作计划,把业务工作发展的重点作为党建工作的主要内容,做到党建工作与业务发展同规划、同部署、同实施。在业务工作开展过程中,要切实发挥党建工作对业务工作的促进和保障作用,将党组织的思路和要求传达给每一位工作人员,把提高党员干部的政治思想素质和业务素质结合起来,促使党建工作和业务工作在运行中相结合,创造性地完成业务工作。

  第五,确定考核指标,将党建工作考核上升到经营业务工作、促进和谐的标准上来,在业务工作考核中融入党建工作、思想政治工作的指标,做到党建工作目标与经营业务工作目标互相渗透,互相融合。在考核办法上,执行党建与业务“双考核”,把党建工作与各项业务工作一起考核、一起奖惩,体现二者互相依托、互相促进。同时,还要重视对党务干部的激励,加强专兼职党务干部队伍建设。

  要树立党建思维,善于从业务的薄弱环节查找党建工作的短板,善于补齐拉长党建工作的短板。

  四、党建与业务相融合取得的成果

  通过党建与业务经营的深度融合,进一步喊响“一个支部一面旗,一名党员一盏灯”的口号。基层党支部利用每月固定党日连续开展“戴党徽、亮身份、做表率”“需要在哪里,我的岗位在哪里”“职工哪里需要,支部就延伸到哪里”等主题党日活动,号召全体党员亮出身份,履行义务,敬业奉献,不断增强党员履职尽职自觉性。

  党建与业务经营工作深度融合。一方面,在党建的引领下,成立党员突击队,在业务经营急、难、险、重任务面前,迎难而上,加班加点,充分发挥党支部战斗堡垒作用。另一方面,党员示范岗、老党员,充分发挥党员先进模范作用,在企业改制的关键时期,其牺牲休息时间开展工作有力地推动了合资企业业务工作的发展,形成党建保安全、党建促重点工程项目等支部建设的亮点品牌。

  五、结语

  国有控股企业党建必须参与、融入生产经营中,把党的政治优势、组织优势、人才优势延伸到企业生产经营管理的各个层面、各个领域,实现国有控股党建工作与经济工作的深度融合。党建工作融入现代企业制度中,才能发挥党支部战斗堡垒和党员先锋的模范作用。基层党员和公司行政以及党委对探索出的党建工作始终以解决实际问题、领航中心工作为导向,在破解难题上下功夫、见成效的党建引领业务,对业务党建相互融合、互相促进的新模式均表示认可。

  (作者单位为西安秦华天然气有限公司)

  参考文献

  [1](16).

  王引泉.浅论国有企业党建工作与生产经营深度融合[J].基层建设,2019

  [2](9).

  国企党建工作与生产经营深度融合的有效措施研究[J].基层建设,2019

篇七:全国国有企业党的建设工作会议在北京召开

  作者:无

  作者机构:不详

  出版物刊名:经济导刊

  页码:9-9页

  年卷期:2016年第11期

  主题词:国企领导“走出去”战略国有企业党建经济社会发展党的建设决策部署综合国力

  摘要:全国国企业党的建设工作会议10月10日至11日在北京召开。习近平总书记出席会议并发表重要讲话。要通过加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设,使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量,成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量,成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量,成为实施“走出去”战略、“一带一路”建设等重大战略的重要力量,成为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量,成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。

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