关于太原市生态文明建设的几点思考 关于太原市生态文明建设的几点思考张国华;徐强【摘要】Inthispaper,throughtheresearchonthecurrentsituationofe下面是小编为大家整理的关于太原市生态文明建设的几点思考 ,供大家参考。
关于太原市生态文明建设的几点思考
张国华;徐强
【摘
要】Inthispaper,throughtheresearchonthecurrentsituationofenvironmentandecologyinTaiyuan,theauthorfindsixaspectswhicharestrengthenmanagement,improvetheecologicalfunction,districtecologicalmonitoringmechanism,taketheecologicalcompensationmechanism,strengthenecologicalredlinemanagement,strengthenpollutioncontrolandstrengthen-ingtheecologicalcivilizationeducation,discusseshowtostrengthentheconstructionofecologicalcivilizationandpromoteindustrialupgrading.%本文通过对太原市环境、生态现状的研究，从加强生态功能区管理、完善生态监测机制、采取生态补偿机制、加强生态红线管理、加强污染治理及加强生态文明宣传教育6个方面，提出了如何加强生态文明建设和推动产业升级的建议。
【期刊名称】《科技创新与生产力》
【年(卷),期】2014(000)012【总页数】2页(P8-9)
【关键词】生态文明;环境保护;生态红线;产业升级
【作
者】张国华;徐强
【作者单位】太原市环境监测中心站，山西
太原
030001;太原市环境监测中心站，山西
太原030001【正文语种】中
文
【中图分类】X321近年来由于工业化和城镇化快速发展和长期的不合理开发，导致太原市资源环境形式日趋严峻，生态环境破坏严重。虽然太原市生态环境保护和建设力度逐年加大，但整体而言生态安全形势依然十分严峻。如何在保护和改善生态环境的基础上发展经济成为太原当前面临的重要问题。
太原市地处吕梁隆起、五台隆起和沁水盆地之间，土地利用总面积6988km2，其中林地、耕地共3950km2，草地、园地1861km2，拥有野生维管束植物1000多种，可供开发利用经济植物资源439种，其中属于国家级和省重点保护的珍稀濒危植物有19种；野生陆栖动物202种，其中属于国家和省重点保护的珍稀动物12种。
近年来太原市自然保护区建设和绿化工程取得了很大进展，现有天龙山国家级森林公园，面积267.67km2；省级自然保护区4处，分别是天龙山、汾河上游、凌井沟和云顶山，保护区面积达749.49km2；天龙山风景名胜区一处，面积108.60km2；饮用水一级保护区两处，兰村泉域保护区和晋祠泉域保护区，面积分别为134.00km2和151.00km2。全市保护区面积总计1410.76km2，占全市总面积的20.19%。
2.1进一步强化生态功能区管理
生态文明建设涉及环保、农业、林业、水利、国土等众多管理部门。林业部门管森林、湿地、荒漠，农业部门管草地，国土部门管土地，水利部门管水环境。各部门在同一保护区内容易出现管理交叉和管理矛盾，要有效加强和协调各部门管理，一是由政府牵头，由各相关管理部门联合组成生态红线划定保护办公室（简称生态办），实行生态联席会议制度。通过联合执法，信息共享，防止地区间、部门间政
策相互矛盾和掣肘；二是由生态办牵头，按照工作职能和管理权限，以条块结合方式，将各生态区域的保护和建设职能分解到各市、区和各职能部门，形成合力推进生态红线划定和保护的态势；三是建立生态网络管理系统平台，把各类生态保护区域的分布、面积、监测数据、管理信息都纳入管理平台中，通过网络系统及时掌握生态资源管理信息及其动态；四是加大生态文明区域建设，重点在交通、能源、水利、环保以及公共服务设施等方面加大投资力度，不断改善这些地区基础条件。
2.2完善生态监测机制及实行政府生态考核制度
一是在现有监测项目基础上增加生态群落监测、荒漠化监测，建立生态监测网络，按照自然空间、生态分布等划分生态区域类型。二是建立科学合理的生态监测布点原则、监测频次，采用抽样法布点，选择有代表性的一定数量的小面积地段（即样地）进行详细监测，在综合分析生态群落特征及其与生态环境的关系，以及各类群落间的相互关系的基础上，估计推断此类群落整体状况和发展变化。三是建立评价和分级管理的长效机制和生态红线绩效保护评估机制，将资源消耗、环境损坏、生态效益指标全面纳入地方各级政府考核评价体系，对政府领导实行自然资源离任审计，建立生态环境损害责任终生追究制。
2.3生态红线划定经济发展采取生态补偿机制
一是进一步细化生态建设和资源保护的补偿标准，避免一刀切和补偿不平衡等问题出现。坚持谁受益谁补偿的原则，完善对重点生态功能区的生态补偿机制，推动地区间建立横向生态补偿制度。二是设立生态补偿基金，由生态受益方缴纳一定数额生态基金。明确生态保护资金的财政拨款渠道，逐步把各项经费纳入财政预算，确保生态红线区域各项资金落实到位。三是为减轻生态补偿压力和生态环境建设压力，由政府通过搭建信息平台、构架地区桥梁，帮助生态保护区域引进符合政策的高科技项目、技术人才，建立以绿色、低碳、循环为特征的多元化的新兴产业，形成技术补偿、能力补偿的多种补偿形式，促使生态红线区内传统产业升级发展，使经济
发展与生态保护并行，进入良性发展通道，让生态红线变为生态红利。
2.4加强生态红线管理
一是明确各级政府、各管理部门、行业、相关企业的职责与任务。建立和完善问责制度、考核制度、奖惩制度；二是严格实行生态准入制度。将生态红线区保护要求纳入环保“三同时”体系，作为项目环保审批的先决条件，与生态红线区保护要求冲突的项目实施“零容忍”。三是建立生态监察制度。对于生态红线区内的违法违规行为，开展污染整治与生态修复的联合执法行动，对于不符合要求的企业和行为进行清理。
2.5以加强污染治理为着力点
一是在太原市生态保护区域及周边范围内，把加强大气污染防治作为着力点，全面推进天然气和集中供热建设，暂时不具备条件的全部改用环保型炉灶和供暖设施，力争在较短时间内逐步消除污染源。二是加强生态保护区内水质污染治理，全面排查饮用水源地保护区、自然保护区等区域污染源，推进水源地环境整治。进一步提高生活污水处理能力和工业污水排放监督。三是继续推进生态修复，保护重要生态功能，加强天然林保护，扩大退耕还林范围，继续实施天然林保护以及荒漠化、石漠化和水土流失综合治理等工程。完善环境基础设施，改善环境质量，加强宜居环境建设，实施重要生态功能区保护，积极推进生态修复，最大限度地恢复自然生态系统。
我国经济目前正处于增速换挡、提高质量和效益的新阶段、只有转型升级才能持续健康发展。利用生态文明理念分析环境问题，加强生态环境保护，可以倒逼经济转型升级、优化经济可持续发展。因此，抓住国家设立生态红线制度的机遇，促使各相关管理部门之间达成生态保护共识，理顺各级管理体制，加快实施生态功能区划制度，划定生态保护红线，形成区域生态安全和经济社会协调发展的空间格局。