监督执纪工作规则中存在的问题及建议14篇

时间：2022-11-04 15:10:05 来源：网友投稿

监督执纪工作规则中存在的问题及建议14篇监督执纪工作规则中存在的问题及建议　　当前干部监督工作的难点及对策思路　　加强干部监督是党的建设的重要组成部分，也是加强领导班子和干部队伍建设的重要环节。当前，随着改革开下面是小编为大家整理的监督执纪工作规则中存在的问题及建议14篇,供大家参考。

篇一：监督执纪工作规则中存在的问题及建议

　　当前干部监督工作的难点及对策思路

　　加强干部监督是党的建设的重要组成部分，也是加强领导班子和干部队伍建设的重要环节。当前，随着改革开放的不断深化和社会主义市场经济的深入发展，干部工作范围不断扩大，社会活动日益增多，干部监督工作也面临着许多新的问题。党的十八大报告提出要“健全干部管理体制，从严管理监督干部，加强党政正职、关键岗位干部培养选拔，培养完善公务员制度”，并将“监督干部”写入了新党章。这既是推进“干部清正、政府清廉、政治清明”建设的重要保障，也是对新形势下干部监督工作提出的新要求。我们要以党的十八大精神为指导，研究新问题，探索新方法，把握重点，突破难点，努力提高干部监督工作的成效，建设一支适应新形势新任务要求的高素质干部队伍。

　　一、干部监督工作的难点

　　目前，我国对干部监督已经构成了主体多元、形式多样、渠道多种的监督体系，获得了一定实效。但由于受到多种因素的影响，干部监督容易的问题迄今没从根本上获得化解，在新形势下还构成了一些代莱监督难点。

　　党内监督难落实。党内监督具有明显的优势，但由于监督主体与客体利益密切相关，以致监督流于形式。从上级监督看，在一些地区、部门和单位不同程度地存在着重提拔使用、轻监督管理现象，其监督形式大多以听汇报情况为主，辅以巡视、检查、届中届末考核。作为监督主体的上级纪检监察机关，由于无法及时了解和掌握下级领导干部活动情况和问题，难以实施有效监督。从同级监督看，领导班子成员在一起工作时间较长，对党政“一把手”各方面的情况最了解和熟悉，也最有发言权。但由于“一把手”往往决定着领导班子成员的前途和升迁，班子成员大多只好看在眼里、闷在心里。作为同级监督部门纪委、监察、审计机关，其干部配备、任免调动、经费开支等都由同级党政“一把手”掌控，其监督很难到位。从下级监督看，对于一些地区、部门和单位领导干部的权力运作、业务往来和社交活动，有些党员干部是比较了解的，却抱着“事不关己高高挂起”的思想和“多一事不如少一事”的心态，明知不对少说为佳，害怕得罪“一把手”。

　　党外监督名实容易符令。党外监督主要源自权力部门之外的监督，大致可以分成权力监督和权利监督两类。从权力监督看看，在人大对政府的监督中，除有些地方人大对政府部门展开发言及弹劾部门领导人之外，人大监督往往就是对事不对人，象征性监督多，存有针对性、实质性的处理意见太少;司法机构的监督侧重于事后监督，主要依据法律去处置公安机关转交的案件或其他非政府与个人的诉讼，具备一定的被动性。从权利监督看看，民主党派的监督存有着民主难监督容易、形式难成效容易、基层难上层容易、事后难事前容易、小事难大事容易、建议难抨击容易等问题;群众监督多数处在自发性的、零散的、被动的状态，难以构成整体合力;有些舆论监督时有时无，近年来因新闻媒体舆论监督引起的新闻官司屡屡胜诉，引致新闻媒体舆论监督不力和难于的问题共存。

　　一些新的领域监督成真空。随着腐败领域不断扩大，监督工作措施却没有及时跟进。这些未及时跟进的监督领域主要有：一是对“清水衙门”干部的监督。当前，腐败现象由

　　资金密集领域和权力集中部门逐步向“清水衙门”渗透。不仅土地开发领域案件频发，政法、教育系统违纪案件高发，环保、质监、安监、药监、城管执法等部门的腐败问题也呈现易发多发态势。二是对从事跨国企业管理干部的监督。一些跨国公司为了争夺中国市场份额，攫取巨额利润，不惜采取贿赂手段。有关调查显示，近十年来跨国企业在华行贿事件一直呈上升趋势，被调查的50万件腐败案，64%与国际贸易和外商有关。三是对配偶子女均已移居国(境)外“裸官”的管理监督。近年来，一些领导干部将妻儿移居国外，为满足妻儿在国外的消费需求，少数领导干部以权谋私、疯狂敛财，将巨额国有资产和资金非法转移出境。同时，“裸官”没有情感牵挂和约束，容易出现感情出轨、色情腐败行为。四是对边缘领域干部的监督。有的占用、出租农田，群众得不到相应的补助;有的征地拆迁，补偿安置不到位，滥用强制手段，甚至强拆强迁等。虽然这些单个案件案值不高，但它与群众利益密切相关，负面影响极大。五是对搞权力期权化干部的监督。这种腐败行为，由于不直接涉及金钱，权力寻租交易地点不确定，时间和空间有较大延伸，成为监督的新难题。

　　党外干部监督容易把握住。近年来，一大批杰出的党外干部踏上了关键的领导岗位，具有了一定的权力，但也存有一些党外干部收紧了世界观的改建，背离了理想信念，倒转了是非观、荣辱观和价值观，把党和人民剥夺的权力做为个人谋取私利的工具，掉入了腐败的泥潭，有的甚至踏上了违法犯罪道路。直面这一现实状况，如何融合党外干部特点，使用什么样的标准与程序，存有针对性地加强教育和监督的力度，二要化解当前党外干部监督工作中存有的不愿监督、无法监督、不敢监督和不能监督的问题，沦为新形势下干部监督工作一个代莱难点。这就迫切需要统战部门积极主动协调非政府、监察等有关部门，在监督对象、监督重点、监督手段与监督过程等方面采取有效措施，从而保证党外干部在日常工作和生活中努力做到廉洁自律、清正廉洁从政。

　　二、提高干部监督工作成效的对策思考

　　针对新形势下干部监督工作的重点与难点，按照预防为主、标本兼治的方针，二要采取有效措施，不断提高干部监督工作的实际实效。

　　强化自我监督，构筑思想防线。党员领导干部要不断提高对自我监督重要性的认识，按照“自重、自省、自警、自励”的要求，经常反思自己的思想和行为，做到警钟常鸣，防微杜渐，发现问题及时纠正。上级党组织要切实改变重选拔轻教育管理的倾向，加强对干部尤其是党政“一把手”的思想道德教育，加强《党章》、《党内监督条例》、《廉政准则》等党纪条规的学习教育，增强党性观念;加强党的优良传统和优良作风教育，增强领导干部的宗旨意识，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观。同时，要通过正面典型示范、反面典型警示教育等方式，并通过政策宣传、案件剖析通报会、法制宣传日、签订廉政承诺书等形式，有针对性的开展警示教育，帮助广大干部克服盲目心态和侥幸心理，强化自律意识、监督意识和被监督意识，督促他们加强自我监督，从而在思想上更自觉地认同监督，在行动上更主动地接受监督，时刻筑牢思想防线。

　　健全监督制度，构筑制度防线。一就是秉持把从严治党、从严管理干部与深化干部人事制度改革融合出来，恰当把握住选人用人标准与恰当的用人导向，严格执行干部甄选提拔工作程序，汪把干部民主所推荐、实地考察和探讨同意第一关;严格执行干部甄选提拔工作制度，认真落实党政领导干部交流、供职正视、供职试用期等制度，强化对干部甄选提拔全过程的监督。二就是强化民主集中制建设，进一步明晰领导班子议事规则，明晰议事决策的原则、范围和程序，推动民主决策、科学决策与依法决策。三就是制订纪检监察非政府实行监督检查的基本制度和实施细则，并使监督检查制度化、规范化。四就是创建决策前的论证制度，健全决策中的投票表决制度，创建决策责任追究制，健全决策继续执行责任考核、评议、警告、奖罚体系。五就是健全领导干部的审计工作制度。将审计工作关口后移，实行定期或不定期审计工作，发生改变过去卸任审计工作为任中审计工作和卸任前审计工作结合，将审计工作结果做为评价“一把手”拔擢、续任、辞职和严肃查处的重要依据。六就是推行领导干部子女、子女赴美(境)移居及从业人员等的备案与核查制度，建立相应信息数据库，强化管理，并逐项核实，定期更新。七就是创建党外干部监督工作信息沟通制度，将统一战线、非政府、监察等各成员单位信息沟通的内容展开细化，定期沟通交流，加强监督措施;创建党外干部个人有关事项报告、用人与多管齐下“专责”制度，重点监督党外干部的决策权、执行权、管理权以及廉洁自律等问题。八就是创建干部监督工作人员的自学培训制度与监督工作责任制度，强化干部监督队伍自身建设。

　　强化立体监督，构筑预警防线。一是坚持预防为主，加强党内监督。发挥组织人事部门在干部监督中的主体作用，前移监督关口，把好干部选拔任用“入口关”，尤其要加强对干部党风廉政建设情况的考察，防止“带病提拔”和“带病上岗”。强化纪委监督责任，通过检查、考察、诫勉谈话等方式，了解情况，发现问题，有效行使监督权力。加强领导班子内部互相监督，提高民主生活会质量，积极开展批评与自我批评。完善集体议事规则，重大事项集体讨论决定。扩大党内民主，切实保障党员享有批评、检举、申诉和控告等权利。二是扩大监督范围，加强群众监督。要扩大群众在干部选拔中的知情权、参与权、选择权和监督权，坚持和完善民主推荐、民主测评、民主评议、考察预告、任前公示、试用期等制度，真正让群众的意见发挥作用。实行党务、政务、厂务、村务、事务公开等制度，促进公共权力公开透明运行，保障广大党员干部与群众知情权、参与权和监督权。对干部“八小时之外”的社交活动，要发动群众参与监督。三是加强横向协调，形成监督合力。重视发挥人大立法、政协民主监督作用与各界人士特别是民主党派对干部进行多方位多层次的监督作用。赋予司法机关、行政监察、审计等职能监督部门相对独立的监督权，切实履行执法监察职能。进一步畅通信访举报和投诉渠道，鼓励群众反映真实情况，增强对干部监督的有效性。进一步发挥大众传媒社会监督的功能，尤其要发挥网络监督的重要作用。

　　注重监督重点，构筑纪律防线。一就是对重点人员推行重点监督。对党政“一把手”的监督，一方面必须监督其依法行使职权，避免滥用权力;另一方面，必须科学水解并有效率制约“一把手”的权力，逐步形成决策权、执行权和监督权相互制约、相互监督的机制。对年轻干部和吻合退休年龄干部、人财物部门和执纪稽查部门领导干部也必须加强监督，防患于未然。尤其必须强化对“裸官”资金流动状况的监控，强化与其他国家司法机构深化防治和惩治腐败的合作，尽可能将潜逃“裸官”遣返回国拒绝接受法律惩处。健全

　　有关制度规定，强化领导干部卸任经济责任审计工作，主要就是大额资金的精心安排和采用、关键性工程项目的确认和审核以及对领导干部个人财产的审计工作，及时发现和撕开领导干部权力“期权化”的苗头。针对跨国企业在运作监督方面牵涉的问题，须要在国际层面创建对跨国公司的监督与约束机制，加强企业决策、财务、营运监管与约束的分权措施，保证监督妥当。二是对重点工作推行全程监督。在党委换届选举、重点项目建设、城市征地等重点工作中，必须展开全程监督，确保工作的公正、透明化、规范。尤其必须切实加强对关键性事项决策、关键干部选任、关键项目精心安排与大额度资金采用的监督。三就是强化对重点场所、时期、时间推行专项监督。必须紧密高度关注，辨认出社会交往繁杂、存有消费超常、生活不检点犯罪行为和违纪苗头的干部，必须及时采取措施“治病救人”。把干部的“生活圈”、“社交圈”、“亲属圈”列入监督范围，最大限度地消解工作盲区。

　　培养健康生活情趣，构筑保廉防线。当前，对干部生活情趣监督的关口要前移，要建立健全定期汇报制度，把领导干部“八小时之外”的活动作为个人总结、述职报告和民主生活会的重要内容，要求干部自查自纠，严格自律;要建立健全组织考察分析制度，跟踪了解掌握干部的社交圈、生活圈，及时分析其不良倾向和苗头，责成限期改正;要建立健全明查暗访和巡视制度，组织有关监督部门人员经常性地进行明查暗访，及时处理违规违纪问题;要建立健全举报制度，建立广泛的群众举报网络，通过聘请群众监督员、发放监督卡、设立监督信箱、举报电话和网上信箱等方式，畅通信息渠道，实现监督的公开性、群众性和广泛性;要建立健全干部家属访谈制度，并辅以召开干部家属座谈会、发廉政短信、家访等形式，及时教育引导领导干部家属，提醒并督促干部拒腐防变。要加大舆论对领导干部生活情趣问题的监督，增加其日常生活的曝光度，将舆论监督与党内、法律和群众监督等结合起来，构筑成全方位、多层次、立体式的监督网，为培养干部健康的生活情趣营造良好的监督环境。

篇二：监督执纪工作规则中存在的问题及建议

　　【实用范文】一、存在的问题1、监督意识不强。主要表现在两个层面，一是有些县乡领导干部自觉接受监督的意识不强，认为上级监督是“不信任”、同级监督是“找茬”，群众监督是“不自量力”，思想上消极抵触；二是“上级监督不到、同级监督不力、群众监督不了”的现象在一定范围内仍然存在。不少群众对干部监督信心不足，认为“杀鸡给猴看，猴子不看，照样前腐后继”。2、党内监督不力。当前，基层党组织党内监督乏力的主要症结是民主集中制原则贯彻不到位，班子成员之间、成员与“一把手”之间缺乏强有力的内部约束。班子内部思想政治工作薄弱，积极健康的党内思想斗争有所淡化，还没有形成批评与自我批评的浓厚风气，民主生活会质量不高。3、监督机制不畅。领导干部“下”的机制还不健全，如领导干部责任追究制、干部失察失误责任追究制、领导干部引咎辞职制等，还没有实质性动作。职能部门还没有形成高效联动的全程监督运行机制，有时监督没有到位。人大、政协对“一府两院”的监督力度不够。群众监督条件不完备，渠道不通畅，监督保障体系还不能有效保护群众监督的合法权益。4、制度落实不够。当前，干部监督的制度规定措施已经不少，但可操作性不强，缺乏后续措施。一些基层干部认为，制度不落实关键在党政“一把手”，没人愿意往自己头上戴“紧箍咒”。5、监督氛围不浓。群众监督、民主监督、社会舆论监督有时流于形式，有的监督主体的积极性、主动性不高，“睁一只眼、闭一只眼”，不同程度地存在着不愿监督、不敢监督的现象。二、加强和改进干部监督工作的几点建议加强基层干部监督工作，增强监督实效，要在营造氛围、健全制度、真管严查上下功夫。一要加强教育，切实增强监督意识。一方面要通过构筑大宣教格局，加强廉政文化建设，努力增强基层领导班子、领导干部自我监督和自觉接受监督的意识，在班子内部和领导干部中间营造“人人接受监督，人人自觉监督”的氛围。另一方面要不断增强广大干部群众的监督意识，形成强大的社会监督氛围，促使基层

　　领导班子和领导干部真正能够从自我约束、自我监督做起，以良好的政风和过硬的作风取信于民，造福于民。

　　二要突出重点，切实加强党内监督。在干部监督体系中，党内监督是最直接、最有约束力的监督。党内监督的关键是要认真贯彻落实好民主集中制，要结合干部考察、日常管理、民主生活会等形式，加强民主集中制教育，提高贯彻执行民主集中制的能力，特别要在重大问题决策、重要干部任免、重要建设项目安排、大额度资金的使用等方面，严格进行监督。党内监督的重点是党政“一把手”，要建立和完善领导班子内部权力制衡机制，通过合理分权，以权力监督权力，以权力约束权力，科学制衡党政“一把手”权力过大的问题。

　　三要抓住根本，切实落实各项制度。要认真落实党政领导班子、领导干部定期考核制度，充分发挥年度考核、届中考察、届末考察对领导班子、领导干部实行有效监督的作用。要注重加强对领导班子特别是对党政“一把手”的经常性监督，落实各项制度，关键在党政“一把手”，要严格实行领导干部责任追究制，保证干部监督的各项制度落实到底，覆盖到边。要通过狠抓各项制度的落实，不断提高制度的约束力、强制力，使权力运行机制更加程序化、规范化和法制化。

　　四要明确职责，切实理顺监督机制。基层组织、纪检部门要发挥党内监督的职能作用，既要明确分工，又要相互协调，形成党内监督的合力。要不断加强以领导班子内部监督，完善领导班子内部权力制衡机制。要在政策规定许可的范围内，与人大监督、政协监督、群众监督、社会舆论监督有机整合，互通信息，逐步形成全方位、多层次的监督网络。

　　五要发扬民主，切实搞好群众监督。民主监督具有直接性、广泛性和有效性的特点。普通群众掌握了知情权，才有监督权。因此，加强群众监督必须切实扩大民主，增强党政机关公务、政务和政治生活的透明度，保证群众的知情权、参与权、建议权和一定程度的决策权。组织人事、纪检监察、审计司法等监督职能部门要进一步疏通群众监督和社会监督渠道，创造条件，保障权益，使自下而上、由外到内的监督更加严密有力，将基层领导干部真正置于社会和人民群众的广泛监督之中。

　　监督是纪委监委的基本职责、第一职责。监察体制改革以来，XX市监督对象大幅增加，目前全市共有XX名党员，XX名监察对象。面对这么多的监督对象，

　　如何对其实施精准有效监督，构建风清气正的政治生态，是摆在纪检监察机关面前的一个重大课题。

　　一、存在问题发现问题是监督工作的生命线。从目前监督工作来看，2020年，XX市纪委监委处置的XX件问题线索中，日常监督发现问题线索XX件，仅占比XX%，这说明我们的监督工作还有很大差距和不足。（一）站位不高，思想认识有偏差。党章规定，纪委是党内监督的专责机关，其职责是监督执纪问责；监察法规定，监委是履行国家监察职能的专责机关，其职责是监督调查处置。无论是纪委还是监委，监督都是第一任务、第一职责，都要求坚决把监督挺在前面。但是，在实际工作中，有的纪检监察干部对政治机关的定位把握不准，不善于从政治上审视、分析和查处问题，重审查轻监督，认为办案是硬指标、监督是软任务，无论是监督检查室还是乡镇纪委和派驻机构都忙于办案而疏于监督；有的对监督的“再”监督认识不到位，出现监督“越位”、外行监督内行的现象；有的担当精神不强，主动亮剑不够，认为监督容易得罪人，导致监督弱化、虚化。（二）职责不清，权限职能有交叉。《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》专设监督检查一章，明确监督重点，规范监督方式，使监督更加有力。但是，《规则》对纪委监委各监督主体谁来统筹、职责分工、如何协作等没有详细规定。比如：第十二条规定，党风政风监督部门应当加强对党风政风建设的综合协调，做好督促检查、通报曝光和综合分析等工作。而监督检查室具体负责联系乡镇（单位）的日常监督，派驻机构负责驻在部门的派驻监督，与党风政风监督室在作风监督的职责上有交叉、有重合。同时，监督检查室的日常监督和派驻机构的派驻监督在对象、内容上边界模糊，职责定位不够清晰，监督关系没有理顺，导致出现“九龙治水”、无序监督，或推诿扯皮、无人监督，或多头监督、资源内耗问题。（三）机制不畅，统筹运行有阻力。党中央一体推进纪检监察体制改革，形成纪律、监察、派驻、巡视“四个全覆盖”的监督格局，为强化监督职责提供了重要支撑。实际工作中，党风政风监督室承担专项监督的安排部署、综合协调工作；监督检查室负责联系乡镇（单位）的日常监督（纪律监督、监察监督）；派驻

　　机构负责驻在部门的派驻监督；市委巡察办负责巡察监督，但是“四个监督”各管一块、单兵作战、行无定式，没有打破孤岛、聚拢五指，致使监督效果大打折扣。如：巡察办与监督检查室、派驻机构之间没有实现信息共享；监督检查室对派驻机构的联系指导作用没有发挥；党风政风监督室在专项监督上无力统筹“四个监督”，没有形成监督合力。

　　（四）手段不多，方式方法有欠缺。《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》对列席会议、听取汇报、廉政档案、意见回复等常规的监督方式均有点题，但在实践运用中，各监督主体普遍感到茫然，监督办法不多、方式不新，致使监督效果不佳。比如：监督检查室建立了领导干部廉洁档案，但是仅仅实现了档案见面、材料扫描，对监督对象的性格特征、岗位职责和廉政风险并不了解，这种粗放式的监督，形式大于内容；派驻机构在派驻监督上缺乏全局观念，未将“病树”“歪树”放在“森林”的整体之下分析研判，对驻在部门的政治生态和班子情况心中无数、画像不准；党风政风监督室在对“四风”问题的监督检查上依赖看资料、查账目等传统手段，不会运用“大数据”等科技手段，对隐形变异“四风”问题束手无策。

　　二、原因分析从监督方面的诸多问题可以看出，监督乏力已经成为制约纪检监察工作高质量发展的瓶颈之一，究其原因主要表现为“四个不匹配”。（一）能力素质和监督理念不匹配。从实际情况看，纪检监察干部的政治素养和业务能力与当前形势还不相适应。一是监督意识不强，不会督。监察体制改革后，如何按照监察法要求和“四种形态”标准对成倍增加的监察对象开展日常监督，显得力不从心。二是思维模式固化，不想督。局限于“安排什么干什么”“看好自己的一亩三分地”，对日常监督、派驻监督抓什么、怎么抓、如何抓考虑不深不细。三是担当意识缺乏，不敢督。受熟人社会影响，有些纪检监察干部在开展监督工作中拉不下脸、下不了手，弱化了监督工作的严肃性。（二）职责权限和监督格局不匹配。从表面看，“四个监督”是简单的1+，但目前4个1+小于4，因为各监督主体的职责权限不能有力支撑起“四个监督”一体化的格局。一是组织架构上，没有指导统筹“四个监督”的领导机构，监督缺少研判、规划统筹，导致各监督主体各说各的，各干各的，没有同向发力。二

　　是职责定位上，监督职责、监督领域有交叉，也有留白，出现了重复监督或无人监督的困境和尴尬。三是人员力量上，各派驻纪检监察组和监督检查室的人员力量不足，在保障办案的前提下，很难有精力开展监督工作。

　　（三）制度体系和监督模式不匹配。目前，监督工作尚处于探索创新阶段，没有可以“照单”监督的制度体系。一是监督重点上，“四个监督”基本都可以“包打天下”，没有各自的主攻方向和侧重点，相互之间的信息共享、沟通协作机制还不完善。二是监督程序上，除了巡察监督比较规范外，日常监督、派驻监督如何请示报告、如何发现线索、如何整改落实均没有现成的制度规范。三是监督方式上，习惯于按老套路、老办法开展工作，不善于抓早抓小，特别是利用互联网、大数据监督的手段不多。四是监督对象上，派驻监督和日常监督的对象基本相同，对各自的监督层级和监督重点没有明确的区分，影响了监督效果。

　　（四）考核方式和监督实效不匹配。尽管XX市纪委监委机关对乡镇纪委、派驻机构和各部室每年进行考核，但是考核管理不精细，致使监督工作没有动力和活力。一是考核导向上，以案件数量论英雄，让监督工作“出力不讨好”，从主观上丧失了对监督工作的积极性。二是考核方式上，指标设置不科学，让考核显失公平，致使监督工作形式化、表面化。三是考核结果上，由于监督工作“一体两面”的特殊性，既要防止数量化，以发现问题的数量论英雄，又要防止形式化，以监督工作的资料称豪杰，需要注重工作实绩，进一步建立科学公正的考核体系。

　　三、思考与建议落实XX市委“XX”部署，推动XX高质量转型发展，必须有强有力的纪检监督作保障。下一步，我们将从“五个方面”，做实做细监督职责。（一）更新监督理念。做好监督工作必须刚柔结合，同频共振。一方面要树立“治病救人”的理念。提高政治站位，强化监督意识，增强监督的主动性，通过教育引导、谈心谈话、激励感召等方式开展监督工作，对干部晓之以理、动之以情，让干部切实感受到组织的良苦用心，在心底里支持配合监督工作。另一方面要遵循“惩前毖后”的方针。坚持惩治才是最严厉的监督，提高监督发现问题能力，提高谈话函询转初核比例，加大审查调查力度，严厉惩治违纪违法的人和事，真正让纪律带电、监督长牙。（二）紧盯监督对象。将监督见诸日常，需要既见“树木”、又见“森林”。

　　一是要突出“关键少数”。聚焦各级领导班子成员特别是“一把手”，加强对履行管党治党责任、落实党委决策部署、个人廉洁自律等情况的监督。二是要管住“绝大多数”。在盯住重点的同时，把监督的触角延伸到各个层级、各个领域，覆盖到全体党员干部和公职人员，把握运用“四种形态”，处理好“树木”和“森林”的关系，维护全市风清气正的政治生态。

　　（三）创新监督机制。重塑权责清晰、顺畅高效的监督工作秩序需要破旧立新，才能开新局。一是要破除“单打独斗”的旧思想，确立“联合作战”的新理念。统筹推进纪律、监察、派驻和巡察“四个监督”，使党风政风监督室、监督检查室、乡镇纪委、派驻机构、巡察机构互相配合、各有侧重，形成统一调度、协调配合、衔接有序的监督体系。二是要破除“一成不变”的旧套路，确立“四位一体”新机制。制定《关于充分履行纪检监察机关监督首要职责的实施意见》《“四个监督”协作配合工作细则》《监督人员统一调度工作办法》等配套制度，使各监督主体在监督机制上环环相扣、全面贯通，实现“联”“驻”“巡”三者的优势互补、效果叠加。

　　（四）改进监督方法。做好新时期监督工作，既要用好用足行之有效的老办法，又要积极探索监督的新路径。一是联合监督。采取“驻守式”与“检查式”监督相结合，“驻点”与“联片”监督相结合，点穴式与常规式监督相结合，实现统筹协作，发挥集团作战优势。二是科技监督。积极探索运用大数据、“互联网+”、微信、手机APP等智能手段，拓展线索收集渠道，实现动态监管、智能分析。三是日常监督。运用问题线索排查、廉政档案、巡察反馈意见整改、列席民主生活会等方式开展日常监督。四是专项监督。围绕XX市委中心工作，每年集中时间开展专项监督检查，对相关领域的不正之风和腐败问题进行深度治理。

　　（五）注重监督效果。监督工作既要善于发现外在问题，又要由表及里，分析原因，解决问题，实现标本兼治。一是要在发现问题上下功夫。“火眼金睛”把好监督的第一道关口，用好“第一种形态”，发挥监督“发现、预警、提醒、教育”等功能，注重抓早抓小，防止小错变成大错。二是要在解决问题上下功夫。坚持把推动问题解决作为监督工作的落脚点，对问题整改情况进行跟踪督查，推动边督边改、立行立改、全面整改。同时，做好监督的“后半篇文章”，通过“一案一教育、一案一分析、一案一治理”，分层分类开展警示教育，切实发挥监督的震慑

　　作用。一、存在的问题1、监督意识不强。主要表现在两个层面，一是有些县乡领导干部自觉接受监

　　督的意识不强，认为上级监督是“不信任”、同级监督是“找茬”，群众监督是“不自量力”，思想上消极抵触；二是“上级监督不到、同级监督不力、群众监督不了”的现象在一定范围内仍然存在。不少群众对干部监督信心不足，认为“杀鸡给猴看，猴子不看，照样前腐后继”。

　　2、党内监督不力。当前，基层党组织党内监督乏力的主要症结是民主集中制原则贯彻不到位，班子成员之间、成员与“一把手”之间缺乏强有力的内部约束。班子内部思想政治工作薄弱，积极健康的党内思想斗争有所淡化，还没有形成批评与自我批评的浓厚风气，民主生活会质量不高。

　　3、监督机制不畅。领导干部“下”的机制还不健全，如领导干部责任追究制、干部失察失误责任追究制、领导干部引咎辞职制等，还没有实质性动作。职能部门还没有形成高效联动的全程监督运行机制，有时监督没有到位。人大、政协对“一府两院”的监督力度不够。群众监督条件不完备，渠道不通畅，监督保障体系还不能有效保护群众监督的合法权益。

　　4、制度落实不够。当前，干部监督的制度规定措施已经不少，但可操作性不强，缺乏后续措施。一些基层干部认为，制度不落实关键在党政“一把手”，没人愿意往自己头上戴“紧箍咒”。

　　5、监督氛围不浓。群众监督、民主监督、社会舆论监督有时流于形式，有的监督主体的积极性、主动性不高，“睁一只眼、闭一只眼”，不同程度地存在着不愿监督、不敢监督的现象。

　　二、加强和改进干部监督工作的几点建议加强基层干部监督工作，增强监督实效，要在营造氛围、健全制度、真管严查上下功夫。一要加强教育，切实增强监督意识。一方面要通过构筑大宣教格局，加强廉政文化建设，努力增强基层领导班子、领导干部自我监督和自觉接受监督的意识，在班子内部和领导干部中间营造“人人接受监督，人人自觉监督”的氛围。另一方面要不断增强广大干部群众的监督意识，形成强大的社会监督氛围，促使基层

　　领导班子和领导干部真正能够从自我约束、自我监督做起，以良好的政风和过硬的作风取信于民，造福于民。

篇三：监督执纪工作规则中存在的问题及建议

　　监督执纪工作规则中几个问题的内涵辨析

　　新施行的《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》（以下简称《规则》）中，出现了一些相关联但涵义又有所区别的“XX问题”（以下简称“问题”），如《规则》第十一条中的“一般违纪问题”、“严重违纪或者职务违法、职务犯罪问题（以下简称‘严重违纪问题’）”，第十五条中的“苗头性、倾向性、轻微违纪问题”，第三十二条中的“违纪或者职务违法、职务犯罪问题（以下简称‘违纪问题’）”。纪检监察干部在学习和实践工作中如何分辨上述几个“问题”特定的涵义，影响到对上述“问题”能否作出精准处置。本文拟根据相关制度规定，结合笔者的理解对其作简要辨析。

　　一、关于“苗头性问题”

　　“苗头性问题”在党内法规中，之前曾出现在2003年《中国共产党党内监督条例(试行)》规定中，该条例第三条规定：“发现领导干部在政治思想、履行职责、工作作风、道德品质、廉政勤政等方面的苗头性问题，党委(党组)、纪委和党委组织部门应当按照干部管理权限及时对其进行诫勉谈话”。这是第一次在党内文件中明确提出注意发现和解决领导干部“苗头性问题”的规定。2016年修订的《中国共产党党内监督条例》第二十一条再次规定了“坚持党内谈话制度，认真开展提醒谈话、诫勉谈话。发现领导干部有思想、作风、纪律等方面苗头性、倾向性问题的，有关党组织负责人应当及时对其提醒谈话。”

　　从上述规定中可以看出，苗头性问题，主要是指按照问题发展的内在规律，可能会发生或者已经处于初始阶段的问题，但这种问题尚未完全爆发出来。从哲学意义上讲，这些苗头性状态的问题一般还处在量变的过程中，如不及时纠正和制止，就会发生质变，成为违纪问题。此类问题一般多体现在日常的思想、生活、工作、学习中的状态上，需要组织早发现、早提醒、早处置。根据《规则》第十一条、第十五条之规定，发现“苗头性问题”是监督检查部门开展监督检查的工作之一。因此，对与“苗头性问题”，纪检监察机关主要是通过监督部门开展监督检查工作发现，且对此类问题应通过约谈提醒等方式予以处置。

　　二、关于“倾向性问题”

　　“倾向性问题”在党内法规中，之前也曾出现在2016年修订的《中国共产党党内监督条例》规定中，该规定第二十一条规定：“坚持党内谈话制度，认真开展提醒谈话、诫勉谈话。发现领导干部有思想、作风、纪律等方面苗头性、倾向性问题的，有关党组织负责人应当及时对其提醒谈话。”之后在2017年《中国共产党巡视工作条例》第二十三条中也予以了规定，“对党风廉政建设等方面存在的普遍性、倾向性问题和其他重大问题，应当形成专题报告，分析原因，提出建议。”

　　从上述规定中可以看出，倾向性问题，一般是监督对象在思想、工作、作风、生活等方面存在的问题，此类问题发生后具有一定的特殊性，并符合某项特殊情况，如任由其长期发展，将有可能演变成某种或某类重大问题。根据《规则》第十一条、第十五条之规定，与“苗头性问题”一样，对于“倾向性问题”，纪检监察机关也主要是通过监督部门开展监督检查工作发现，且对此类问题应通过约谈提醒等方式予以处置。

　　三、关于“轻微违纪问题”

　　“轻微违纪问题”在2016年修订的《中国共产党党内监督条例》第二十一条规定中：“坚持党内谈话制度，认真开展提醒谈话、诫勉谈话……发现轻微违纪问题的，上级党组织负责人应当对其诫勉谈话，并由本人作出说明或者检讨，经所在党组织主要负责人签字后报上级纪委和组织部门。”

　　轻微违纪问题，是指监督对象在思想、工作、作风、生活等方面存在相关问题，且该问题已经构成违纪，但违纪情节轻微，不需要转入立案审查，也不需追究纪律责任，可运用“第一种形态”予以处置。根据《规则》第十一条、第十五条之规定，与“苗头性问题”“倾向性问题”一样，对于“轻微违纪问题”，纪检监察机关主要是通过监督部门开展监督检查工作中发现。但鉴于该类问题已经构成违纪，因此根据《规则》第十五条之规定，对此类问题的处置，应以“批评教育、责令检查、诫勉谈话”等方式为主。

　　四、关于“一般违纪问题”与“严重违纪问题”

　　在《规则》第十一条中，“一般违纪问题”与“严重违纪问题”是相对立的关系，二者皆属于“违纪问题”，那么二者之间的内涵和界限是什么？

　　笔者认为，通过分析《规则》第三十二条、第三十七条的规定，可以得出相应的结论。《规则》第三十七条规定：“纪检监察机关经过初步核实，对党员、干部以及监察对象涉嫌违纪……，需要追究纪律或法律责任的，应当立案审查调查。该条表述与《规则（试行）》第二十五条规定中“经过初步核实，对存在严重违纪需要追究党纪责任的，应当立案审查”的表述存在区别。《规则》第三十七条认为涉嫌违纪，需要追究纪律责任，即应当立案审查。而《规则（试行）》第二十五条要求达到“严重违纪”，需要追究纪律责任，才应当立案审查。虽然表述存在区别，但是从理论和实践来看，上述两个条文中关于“违纪”与“严重违纪”的内涵是一致的。因此，可以看出《规则》第三十七条关于“违纪”的表述，其内涵更为广泛，即：不仅包括“一般违纪”也包括“严重违纪”但不包括“轻微违纪”。这也与《规则》第三十二条规定的表述相一致，即：初步核实的问题线索应当是具有可查性的涉嫌违纪问题线索，并非严重违纪问题线索。

篇四：监督执纪工作规则中存在的问题及建议

　　谈话函询工作作为监督执纪工作的一种重要方式涉及的部门人员较多如纪检监察机关处置线索的信访案管部门发函通过办公室发给被反映人和所在单位党委党组然后背书签字后发回纪检监察机关这样经办人员过多后难免保证在此过程中问题线索及被反映人回函的保密会丌会导致问题线索扩散和谈话函询工作难以正常有效的开展

　　谈话函询中出现的问题及对策建议谈话函询中出现的问题及对策建议《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》（以下简称《监督执纪工作规则》）规定，承办部门应当结合问题线索所涉及地区、部门、单位总体情况，综合分析，按照谈话函询、初步核实、暂存待查、予以了结四类方式进行处置。作为纪检监察机关处置问题线索方式之一和监督执纪第一种形态最基本、最有效的实现形式，谈话函询在“抓早抓小”“治病救人”方面可以发挥重要作用。丽江市纪委在开展谈话函询过程中不断总结经验，把如何用好谈话函询这一政治性、政策性、业务性很强的纪律戒尺贯穿到监督执纪问责的全过程。同时也发现一些存在问题，引发一些思考。一、主要做法和经验（一）坚持抓早抓小，实践“四种形态”要求。一是通过信访、案管、明察暗访、执纪审查等多种线索来源，对反映领导干部问题线索，严格进行分类筛选，将反映党员干部苗头性、倾向性、一般性的问题线索列入谈话函询，提出处置意见报告分管领导研究确定。二是及时启动程序。对确定列入谈话函询类的问题线索，坚决做到不留存、不压办，迅速启动谈话函询程序，及时处置问题，将问题消灭在萌芽状态，防止小问题演变成大错，积极践行“第一种形态”要求。（二）规范操作程序，严格责任落实。一是严格按照《监督

　　执纪工作规则》要求，谈话函询的适用对象、方式、内容、时限、程序和纪律要求，确保有章可依，有章必依，防止了谈话函询作为一种线索处置方式的简单性、随意性、形式性，保证执纪监督的严肃性。二是谈话函询的审批备案、组织实施、党委（党组）及纪委（纪检组）签字背书、分类处置、审核归档的一系列流程都按照要求文书制度化，做到规范可行、全程留痕。（三）强化教育理念，层层传导压力。谈话函询的目的就是把纪律挺在前面，把“治病救人”的理念传递给函询谈话函询对象，从而恢复良好的党内政治生态，保护整片“森林”的健康，真正体现对党员的严格要求和关心爱护。在这一过程中把被谈话函询党委、纪委（纪检组）的责任明确、担当强化，形成齐抓共管、层层落实的良性循环，把“两个责任”的压力传导下去。在谈话函询过程中要求被谈话函询对象在按照所列问题进行说明的同时，所在单位党组织必须认真进行核查背书签字，并按照时间要求回复市纪委。二、谈话函询工作中存在的主要问题谈话函询是一种新的监督执纪手段，没有较多现成的经验可以借鉴，对于纪检监察部门来说也是“摸着石头过河”，需要边实践、边总结、边完善提高，从工作实践的角度来看，现在主要存在以下五个方面的问题。一是对谈话函询对象和问题“面”的把控上还有待精准。什么

　　样的对象，反映领导干部线索的哪些问题、什么样的程度应当进行谈话函询，《监督执纪工作规则》中并没有给予明确的定义。现阶段谈话函询工作的开展是根据问题线索的具体问题根据经验进行分析研判以后来进行的，有些问题多是比较笼统或难以查证核实的线索，凭借函询书面材料进行了结，可能存在把握不精准的情况出现，导致谈话函询的执纪手段难以进行常态运用。二是对谈话函询内容“度”上的确定还有待提高。谈话函询谈什么？函询问什么？在实践中还在进行探索。有些苗头性、倾向性的问题，在不涉及具体问题的情况下可以进行较为明确的指出、提醒，并要求对象进行说明。但是对于一些较为具体的问题，在谈话函询过程中可能被对象轻描淡写的带过去，但实际上已经是比较严重的违纪违法行为，对方及时就开始进行补救，反而变相告诉了对方纪检监察机关掌握了一些什么问题，导致后续的调查工作难以开展。三是对谈话函询程序的“点”的把握上还有待抓牢。谈话函询工作作为监督执纪工作的一种重要方式，涉及的部门、人员较多，如纪检监察机关处置线索的信访、案管部门，发函通过办公室发给被反映人和所在单位党委（党组），然后背书签字后发回纪检监察机关，这样经办人员过多后，难免保证在此过程中问题线索及被反映人回函的保密，会不会导致问题线索扩散和谈话函询工作难以正常有效的开展。

　　四是对被反映人回函内容和背书签字内容仍待加强。被反映人谈话回函中仍然存在对反映的问题避重就轻、有闪避之嫌，只谈成绩、谈客观因素，不谈主观、谈具体问题的情况，导致谈话函询的过程中没有达到预期效果。同时背书签字党组织负责人还存在“老好人”思想，觉得一个单位或者一个班子的同志问题不是特别严重就能够应付过去就可以了的思想，没有发挥好党委（党组）管党治党主体责任。五是个人廉政档案的建立工作还待完善。《监督执纪工作规则》中明确规定，“谈话函询材料应当存入个人廉政档案。”现阶段主要档案是以问题线索处置的档案为主，个人廉政档案建设工作尚没有具体的规范和参考，需要进一步完善。三、对策和建议（一）进一步加强规范谈话函询的制度建设。结合云南省纪委《关于贯彻实施监督执纪规则的实施意见》和单位正在制定的《实施细则》，进一步把谈话函询的适用对象、方式、内容、时限、程序和纪律要求进行梳理，使得制度程序上严密规范，既防止小题大作，又防止跑风漏气、线索流失，既最大程度减少谈话函询的主观性和随意性。（二）强化学习宣传和教育引导。通过多形式、多方位对谈话函询执纪监督方式进行学习和宣传，营造一种正确舆论导向，引导党员干部摆正心态，理性对待组织作出的谈话函询决定，坦诚向组织作出说明。即使反映的问题线索有出入，

　　也要让其相信组织能够审慎调查、甄别问题、公正处置。对隐瞒、编造、歪曲事实、回避问题，阻碍或对抗调查的行为，要从反面进行教育宣传，真正体现出抓早抓小、挺纪在前的理念，发挥“第一种形态”的预防效果。（三）注重谈话函询“后半篇文章”的处理。作为处置问题线索的一种方式，谈话函询不能泛泛地谈，更不能草草地结束，只有注重做好“后半篇文章”，完善后续工作，正确运用结果，才能确保效果最大化。对反映失实，未发现违纪问题的，建议予以了结澄清，提醒被反映人时刻绷紧纪律弦，让谈话函询成为一次很好的纪律教育。对问题轻微或者在谈话函询过程中避重就轻等情况，不需要追究党纪责任的，可采取问责等方式处理。让被反映人在未来的工作中一定不跟组织耍小聪明，养成向组织如实报告的好习惯，时时处处体现对党忠诚。对涉嫌违反纪律，需进一步调查了解，可建议对该问题进行初步核实，查清问题。（四）完善干部廉洁档案建设。建立完善党员干部廉洁档案管理制度。把真实反映党员、干部廉洁自律情况的档案材料，包括一般包括党员、干部的基本情况，向组织报告的个人有关事项，反映党员、干部的问题线索及处置情况、结果等收纳其中，并及时更新个人廉政档案，作为干部提拔使用的参考。（丽江市纪委董洋）

篇五：监督执纪工作规则中存在的问题及建议

　　纪检干部监督工作存在的问题

　　纪检干部监督工作存在的问题纪检监察机关是实施党内监督和行政监督的专门机关，在监督别人的同时，也在接受别人的监督。王岐山书记在中纪委二次全会上强调指出“信任不能代替监督”，对纪检监察干部监督管理工作提出了新的更高的要求。纪检监察机关不是“廉洁保险箱”，纪检监察干部不具备天然“腐败免疫力”，尤其在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的条件下，纪检监察机关只有切实增强自觉接受监督的意识，不断实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，才能有底气更好地监督别人。一、充分认识纪检监察干部监督管理工作的薄弱环节纪检监察机关肩负着党和人民的重托，承担着反腐倡廉的重任。应该说，纪检监察机构自恢复以来，在惩治腐败，加强党风廉政建设，维护党的威信和保护人民群众利益方面，发挥了其他机关无法替代的作用，老百姓对此也是充分肯定的。毋庸讳言，我们也应看到纪检监察机关在自身建设和内部监督方面，还存在一些需要改进和完善的地方。从主观思想认识来看，少数纪检监察干部监督意识淡薄。少数领导干部对内部监督工作认识不足、重视不够，有的对存在的问题不敢正视，导致对干部的监督管理失之于宽、失之于软。个别纪检监察机关和纪检监察干部还存在特权思想，不愿接受监督。还有的纪检监察干部政治提拔上难于进步，对监督抱无所谓态度，思想上抵触，行动上应付。

　　从外部监督环境来看，组织和群众对纪检监察干部信任有余，监督不足。纪检监察干部同样面临着拉关系、说情、贿赂等方面的诸多考验，也存在廉政风险。目前，纪检监察干部防范风险更多靠自身的品格和操守来保证，但这种自我监督的维度毕竟是脆弱的。组织和人民把监督权力交给纪检监察机关，谁来监督纪检监察机关和纪检监察干部，一定程度上讲，存在信任大于监督、监督不够的问题。

　　从内在监督机制来看，纪检监察干部的监督体制不够完善。一是监督的办法还不够有效管用。目前各级纪检监察机关出台了内部监督管理文件和规定，有的比较笼统抽象，操作性不强;有的对干部八小时以内“工作圈”管理监督的多，对八小时以外“生活圈”、“社交圈”管理监督的少;对违反工作程序等一般性工作环节管理监督的多，对一些容易发生问题的部位和环节制约不够。特别是对领导干部和执纪执法中的自由裁量权还缺乏有效的监督措施，造成部分工作制度执行不够到位，在责任追究上往往碍于情面不能够从严处理，影响了监督效果。二是监督的渠道还不够畅通便捷。按照党章规定，纪律检查机关实行的是双重管理，但上级纪委离得远，对下级纪检监察机关不能形成经常性监督;同级党委对纪检监察机关往往又比较信任，容易忽视对其监督;下级监督缺乏有效的途径和办法，监督效果不够明显。由于信息不公开，干部与群众身份地位的不平等，沟通机制、群众知情机制不完善，导致群众参与监督的程度仍然不够。三是监督的方式还不够直接有力。对纪检监察机关和干部大多采用绩效考核、述职述廉等方式实施监督，往往注重工作层面的多，而忽视了思想层面的监督，监督方式还不够全面直接。

　　从监督的力量保障来看，监督的组织体系不够健全。一是缺乏一个专

　　门的监督机构。各地纪检监察机关内部监督的组织机构不统一、不健全，有的把干部监督工作放在干部室，有的放在办公室，有的放在机关党委，没有形成统一的干部监督机构。二是缺乏规范性的内部监督法规依据。尽管各地纪检监察机关对强化内部监督进行了探索，湖北省出台了《湖北省纪检监察系统内部监督暂行办法》，仙桃市也制定出台了《关于加强纪检监察系统内部监督的实施意见》，但从全国来看，目前还没有一个类似于《行政监察法》、《纪律处分条例》等规范性的全国纪检监察系统内部监督法规文件。三是缺乏操作性强的内外监督体系。纪检监察系统内部监督和外部监督体系不够系统，存在较大的随意性，可操作性也不是很强，有时存在前期监督调查和后期监督处置脱节，没有形成有效的监督闭合系统。

　　二、准确把握纪检监察干部监督管理工作的基本原则1.分权制约的原则。权力过于集中必然导致腐败。要保证纪检监察机关权力的正确行使，同样必须围绕信访承办权、案件检查权、定性量纪权、执法纠风权、干部选任权、资金资产处置权，建立健全权力制衡和监督机制，实现决策、执行和监督的相互分离、相互制约。对纪检监察机关班子成员之间实行合理分工，各室之间科学制权，实现分工制衡。2.上下结合的原则。干部监督是一个涉及多主体、多形式、多环节的系统工程。要全面推进党内监督、舆论监督、执法监督、民主监督、群众监督。明确上级纪委对下级纪委、“班长”对班子成员、班子成员对机关室主任应担负的监督职责及督查办法。坚持把自上而下的监督和自下而上的监督有机结合，形成有效制约和监督权力的监督机制。3.公示公开的原则。阳光是最好的防腐剂。权力只有在阳光下运行才能经得起组织和群众的检验。要把纪检监察的各项权力通过公开栏公示、

　　网络媒体公示、召开新闻发布会等形式向社会公开，主动接受监督。要对权力运行过程和各项防范措施的执行情况进行跟踪检查，及时总结，不断完善，并对外公开执行情况。

　　4.教育与惩处相结合的原则。干部监督是对干部最大的爱护、最好的保护、最真诚的帮助。干部监督工作要在惩处干部的同时体现对干部的教育爱护，两者相互结合，共同促进。惩处干部起到警示作用，引以为戒;教育干部起到保护干部，避免犯错误，惩处和教育干部都是对干部实行有效监督的形式，有利于促进纪检监察事业健康发展。

　　三、进一步推进纪检监察干部监督管理工作的对策建议1.着力纪检监察干部教育引导，强化自我监督。一是要树立主动接受监督的意识。纪检监察干部处在反腐倡廉第一线，如不增强主动接受监督的意识，拒绝监督，逃避监督，很容易陷入迷途，甚至自毁前程。要通过会议、专题讲座和党课等形式，组织学习《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》和中央纪委、监察部有关文件，引导广大纪检监察干部不断增强自律意识和自觉接受监督的意识。二是要发挥好表率带头作用。打铁还需自身硬。作为纪检监察机关和纪检监察干部，要起表率作用，凡要求基层单位和部门执行的，纪检监察机关首先执行;凡要求别人做到的，纪检监察干部首先做到;凡要求纪检监察干部做到的，纪检监察机关的领导要首先做到。三是要开展好主题实践教育活动。每年组织开展内容不同的主题教育活动。开展好“四个先正于”(纪检监察机关先正于其他党政机关、纪检监察干部先正于其他党员干部、上级纪检监察机关先正于下级纪检监察机关、纪检监察机关领导班子成员先正于一般纪检监察

　　干部)教育。当前，在党的群众路线教育实践活动中，要把深入学习纪检监察工作纪律等贯穿于教育活动的始终，增强自我免疫力。

　　2.完善纪检监察业务工作流程，强化岗位监督。一是合理分权。按照委局领导班子、内设室、干部工作岗位三个层面，明确每一层面人员的岗位责任，逐一制定防范措施，实现“决策权”、“调查权”、“处分权”和“监督权”的相互分离，防止权力集中发生廉政风险。如，受理信访人员只受理信访转办，不直接查办案件，查办案件人员只调查突破案件，不从事案件定性处理。二是编制流程。针对容易发生的廉政风险点，编制业务工作流程，将风险点在业务工作流程上予以标识，并制定相应管控措施。如案件办理的案件谈话和调查取证两个风险节点，在案件办理流程上予以标识，同时，制定防控措施，要求案件谈话突破和外出取证时，必须2名办案人员同时参加，防止逼供或串供，取假证等情况发生。建立跟踪回访制度，由案件监督管理室、干部室找相关涉案人员进行回访，了解办案人员执行办案纪律情况。两年来，仙桃市共查找纪检监察机关岗位廉政风险点36个，制订完善业务工作流程图32个，对29项权力进行流程再造。三是加强防控。主要抓前期预防、中期监控和后期处置。前期防控主要是在思想道德建设和制度机制层面主动做好防控。中期监控主要是根据岗位廉政风险不同等级，实行分级管理、分级负责。一级廉政风险由委局主要领导监控;二级廉政风险由委局分管领导监控;三级廉政风险由内设机构负责人直接监控。后期处置主要是针对日常监控中发现的漏洞和薄弱环节，完善廉政风险防控措施，强化处置。重点实行“三书一究”，“三书”：《廉政风险预警告知书》、《廉政风险预警督办书》、《廉政风险责令整改通知书》;“一

　　究”：对有明显违纪行为，但情节较轻的，逐级建立报告制度，并按有关程序，由纪检监察机关干部管理部门介入调查处理;造成重大违纪违法问题的，依据有关规定追究责任，从严处理。

　　3.健全纪检监察内部监督办法，强化制度监督。把建立、健全和完善各项制度放在首位，建成覆盖干部监督管理工作各个环节的制度体系，从体制机制上筑牢监督防线。一是民主集中制。坚持民主议事，修订完善纪委常委会议事规则，凡重要工作和重大问题、干部任免、基本建设和大宗物资采购等都召开纪委常委会或班子成员会集体研究，保证民主决策、科学决策。二是公开公示制。逐步扩大公开范围和层次，提高公共权力的透明度，让权力在阳光下运行。将纪检监察机关业务工作流程在党务公开网和本地廉政网上公开，让群众知晓纪检监察机关权力，监督纪检监察干部正确行使权力。建立案件查办情况通报制度，及时向社会公开案件查处情况，接受社会对案件办理工作的监督。三是干部轮岗交流制。建立纪检监察机关干部轮岗制度，普通岗位5年内必须轮岗，重要岗位3年内必须轮岗。如，信访举报、案件检查、执法监察、纠风等重点岗位的工作人员，定期进行轮岗交流，加强权力监督，防止干部因从事某项工作时间过长，以权谋私、以案谋私，办人情案、关系案。四是责任追究制。按照“谁主管、谁负责”、“谁出问题追谁责”的原则，实行分层追责。对纪检监察干部在公务活动中有违纪或过错行为的，纪检监察组织主要负责人承担第一责任人的责任，分管领导承担重要领导责任，室主任承担直接领导责任，有关承办人承担直接责任。对有问题的干部，不护短、不袒护、不搞内外有别，坚决予以查处，对不适宜从事纪检监察工作的干部坚决予以调离。同

　　时，建立谈心谈话制度、定期巡访制度等，对有问题的纪检监察干部及时诫勉。对纪检监察干部每季度进行一次巡访，巡访被查处对象，巡访相关涉案人员，了解纪检监察干部工作情况，并把巡访结果作为年度考核、提拔任用、奖惩干部的重要依据。

　　4.拓宽纪检监察干部监督渠道，强化立体监督。目前，对纪检监察机关的监督仍然是以内部自觉遵纪守法为主、外部监督为辅的格局，要拓宽监督渠道，调动各方面力量参与监督纪检监察干部。一是组织监督。坚持上级监督下级，经常向省纪委监察厅汇报工作，接受上级纪检监察机关的监督。经常向市人大、市政协、民主党派等通报工作，接受组织的监督。明确干部室为纪检监察机关内部监督科室，开展经常性干部监督，保证权力的正确行使，保证纪检监察干部的清正廉洁。二是社会监督。聘请党代表、人大代表、政协委员、特邀监察员、离退休老干部等为行风建设监督员，定期召开座谈会，让行风监督员为纪检监察干部“把脉问诊”，对纪检监察干部实施全方位监督。三是舆论监督。要坦然面对舆论监督，坦言工作得失，习惯在监督下工作。要乐于与新闻媒体打交道，与记者交朋友，一方面，让媒体记者宣传纪检监察工作，营造纪检监察工作良好氛围;另一方面，让媒体记者监督纪检监察工作，规范纪检监察干部执纪行为。四是家庭监督。通过发放《家庭助廉倡仪书》，教育引导纪检监察干部家属当好家庭“哨兵”，把好纪检监察干部“八小时之外”关。

　　纪检干部监督工作存在的问题监督是纪委监委的基本职责、第一职责。监察体制改革以来，__市监督对象大幅增加，目前全市共有__名党员，__名监察对象。面对这么多的

　　监督对象，如何对其实施精准有效监督，构建风清气正的政治生态，是摆在纪检监察机关面前的一个重大课题。

　　一、存在问题发现问题是监督工作的生命线。从目前监督工作来看，2020年，__市纪委监委处置的__件问题线索中，日常监督发现问题线索__件，仅占比__%，这说明我们的监督工作还有很大差距和不足。(一)站位不高，思想认识有偏差。党章规定，纪委是党内监督的专责机关，其职责是监督执纪问责;监察法规定，监委是履行国家监察职能的专责机关，其职责是监督调查处置。无论是纪委还是监委，监督都是第一任务、第一职责，都要求坚决把监督挺在前面。但是，在实际工作中，有的纪检监察干部对政治机关的定位把握不准，不善于从政治上审视、分析和查处问题，重审查轻监督，认为办案是硬指标、监督是软任务，无论是监督检查室还是乡镇纪委和派驻机构都忙于办案而疏于监督;有的对监督的“再”监督认识不到位，出现监督“越位”、外行监督内行的现象;有的担当精神不强，主动亮剑不够，认为监督容易得罪人，导致监督弱化、虚化。(二)职责不清，权限职能有交叉。《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》专设监督检查一章，明确监督重点，规范监督方式，使监督更加有力。但是，《规则》对纪委监委各监督主体谁来统筹、职责分工、如何协作等没有详细规定。比如：第十二条规定，党风政风监督部门应当加强对党风政风建设的综合协调，做好督促检查、通报曝光和综合分析等工作。而监督检查室具体负责联系乡镇(单位)的日常监督，派驻机构负责驻在部门的派驻监督，与党风政风监督室在作风监督的职责上有交叉、有重

　　合。同时，监督检查室的日常监督和派驻机构的派驻监督在对象、内容上边界模糊，职责定位不够清晰，监督关系没有理顺，导致出现“九龙治水”、无序监督，或推诿扯皮、无人监督，或多头监督、资源内耗问题。

　　(三)机制不畅，统筹运行有阻力。党中央一体推进纪检监察体制改革，形成纪律、监察、派驻、巡视“四个全覆盖”的监督格局，为强化监督职责提供了重要支撑。实际工作中，党风政风监督室承担专项监督的安排部署、综合协调工作;监督检查室负责联系乡镇(单位)的日常监督(纪律监督、监察监督);派驻机构负责驻在部门的派驻监督;市委巡察办负责巡察监督，但是“四个监督”各管一块、单兵作战、行无定式，没有打破孤岛、聚拢五指，致使监督效果大打折扣。如：巡察办与监督检查室、派驻机构之间没有实现信息共享;监督检查室对派驻机构的联系指导作用没有发挥;党风政风监督室在专项监督上无力统筹“四个监督”，没有形成监督合力。

　　(四)手段不多，方式方法有欠缺。《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》对列席会议、听取汇报、廉政档案、意见回复等常规的监督方式均有点题，但在实践运用中，各监督主体普遍感到茫然，监督办法不多、方式不新，致使监督效果不佳。比如:监督检查室建立了领导干部廉洁档案，但是仅仅实现了档案见面、材料扫描，对监督对象的性格特征、岗位职责和廉政风险并不了解，这种粗放式的监督，形式大于内容;派驻机构在派驻监督上缺乏全局观念，未将“病树”“歪树”放在“森林”的整体之下分析研判，对驻在部门的政治生态和班子情况心中无数、画像不准;党风政风监督室在对“四风”问题的监督检查上依赖看资料、查账目等传统手段，不会运用“大数据”等科技手段，对隐形变异“四风”问题束手无策。

　　二、原因分析从监督方面的诸多问题可以看出，监督乏力已经成为制约纪检监察工作高质量发展的瓶颈之一，究其原因主要表现为“四个不匹配”。(一)能力素质和监督理念不匹配。从实际情况看，纪检监察干部的政治素养和业务能力与当前形势还不相适应。一是监督意识不强，不会督。监察体制改革后，如何按照监察法要求和“四种形态”标准对成倍增加的监察对象开展日常监督，显得力不从心。二是思维模式固化，不想督。局限于“安排什么干什么”“看好自己的一亩三分地”，对日常监督、派驻监督抓什么、怎么抓、如何抓考虑不深不细。三是担当意识缺乏，不敢督。受熟人社会影响，有些纪检监察干部在开展监督工作中拉不下脸、下不了手，弱化了监督工作的严肃性。(二)职责权限和监督格局不匹配。从表面看，“四个监督”是简单的1+，但目前4个1+小于4，因为各监督主体的职责权限不能有力支撑起“四个监督”一体化的格局。一是组织架构上，没有指导统筹“四个监督”的领导机构，监督缺少研判、规划统筹，导致各监督主体各说各的，各干各的，没有同向发力。二是职责定位上，监督职责、监督领域有交叉，也有留白，出现了重复监督或无人监督的困境和尴尬。三是人员力量上，各派驻纪检监察组和监督检查室的人员力量不足，在保障办案的前提下，很难有精力开展监督工作。(三)制度体系和监督模式不匹配。目前，监督工作尚处于探索创新阶段，没有可以“照单”监督的制度体系。一是监督重点上，“四个监督”基本都可以“包打天下”，没有各自的主攻方向和侧重点，相互之间的信息共

　　享、沟通协作机制还不完善。二是监督程序上，除了巡察监督比较规范外，日常监督、派驻监督如何请示报告、如何发现线索、如何整改落实均没有现成的制度规范。三是监督方式上，习惯于按老套路、老办法开展工作，不善于抓早抓小，特别是、大数据监督的手段不多。四是监督对象上，派驻监督和日常监督的对象基本相同，对各自的监督层级和监督重点没有明确的区分，影响了监督效果。

　　(四)考核方式和监督实效不匹配。尽管__市纪委监委机关对乡镇纪委、派驻机构和各部室每年进行考核，但是考核管理不精细，致使监督工作没有动力和活力。一是考核导向上，以案件数量论英雄，让监督工作“出力不讨好”，从主观上丧失了对监督工作的积极性。二是考核方式上，指标设置不科学，让考核显失公平，致使监督工作形式化、表面化。三是考核结果上，由于监督工作“一体两面”的特殊性，既要防止数量化，以发现问题的数量论英雄，又要防止形式化，以监督工作的资料称豪杰，需要注重工作实绩，进一步建立科学公正的考核体系。

　　三、思考与建议落实__市委“__”部署，推动__高质量转型发展，必须有强有力的纪检监督作保障。下一步，我们将从“五个方面”，做实做细监督职责。(一)更新监督理念。做好监督工作必须刚柔结合，同频共振。一方面要树立“治病救人”的理念。提高政治站位，强化监督意识，增强监督的主动性，通过教育引导、谈心谈话、激励感召等方式开展监督工作，对干部晓之以理、动之以情，让干部切实感受到组织的良苦用心，在心底里支持配合监督工作。另一方面要遵循“惩前毖后”的方针。坚持惩治才是最严厉

　　的监督，提高监督发现问题能力，提高谈话函询转初核比例，加大审查调查力度，严厉惩治违纪违法的人和事，真正让纪律带电、监督长牙。

　　(二)紧盯监督对象。将监督见诸日常，需要既见“树木”、又见“森林”。一是要突出“关键少数”。聚焦各级领导班子成员特别是“一把手”，加强对履行管党治党责任、落实党委决策部署、个人廉洁自律等情况的监督。二是要管住“绝大多数”。在盯住重点的同时，把监督的触角延伸到各个层级、各个领域，覆盖到全体党员干部和公职人员，把握运用“四种形态”，处理好“树木”和“森林”的关系，维护全市风清气正的政治生态。

　　(三)创新监督机制。重塑权责清晰、顺畅高效的监督工作秩序需要破旧立新，才能开新局。一是要破除“单打独斗”的旧思想，确立“联合作战”的新理念。统筹推进纪律、监察、派驻和巡察“四个监督”，使党风政风监督室、监督检查室、乡镇纪委、派驻机构、巡察机构互相配合、各有侧重，形成统一调度、协调配合、衔接有序的监督体系。二是要破除“一成不变”的旧套路，确立“四位一体”新机制。制定《关于充分履行纪检监察机关监督首要职责的实施意见》《“四个监督”协作配合工作细则》《监督人员统一调度工作办法》等配套制度，使各监督主体在监督机制上环环相扣、全面贯通，实现“联”“驻”“巡”三者的优势互补、效果叠加。

　　(四)改进监督方法。做好新时期监督工作，既要用好用足行之有效的老办法，又要积极探索监督的新路径。一是联合监督。采取“驻守式”与“检查式”监督相结合，“驻点”与“联片”监督相结合，点穴式与常规式监督相结合，实现统筹协作，发挥集团作战优势。二是科技监督。积极探索运用大数据、“互联网+”、微信、手机APP等智能手段，拓展线索收集渠道，实

　　现动态监管、智能分析。三是日常监督。运用问题线索排查、廉政档案、巡察反馈意见整改、列席民主生活会等方式开展日常监督。四是专项监督。围绕__市委中心工作，每年集中时间开展专项监督检查，对相关领域的不正之风和腐败问题进行深度治理。

　　(五)注重监督效果。监督工作既要善于发现外在问题，又要由表及里，分析原因，解决问题，实现标本兼治。一是要在发现问题上下功夫。“火眼金睛”把好监督的第一道关口，用好“第一种形态”，发挥监督“发现、预警、提醒、教育”等功能，注重抓早抓小，防止小错变成大错。二是要在解决问题上下功夫。坚持把推动问题解决作为监督工作的落脚点，对问题整改情况进行跟踪督查，推动边督边改、立行立改、全面整改。同时，做好监督的“后半篇文章”，通过“一案一教育、一案一分析、一案一治理”，分层分类开展警示教育，切实发挥监督的震慑作用。

　　纪检干部监督工作存在的问题甘肃省纪委监委第八纪检监察室副处级纪检监察员赫莉：从近年来我省查处的省管领导干部违纪违法案件来看，加强对省管领导干部“八小时以外”生活圈、交往圈、休闲圈的监督是一大难点。一些党员干部下了班，就觉得自己没人管了，成了“脱缰的野马”，流连酒楼饭庄、沉溺牌桌、混迹三教九流，搞“小圈子”“拉山头”，有些人什么饭都敢吃、什么人都敢交、什么话都敢说、什么事都敢做。庆阳市原副市长王谦在忏悔书中写道：“和自己交往多的都是老板朋友，工作八小时以外收的是老板的钱、坐的是老板的车、吃的是老板的饭，自己也变成了一个‘老板’，根本不像一个党员领导干部。”无数案例表明，一旦在“八小时以外”的生活作风

　　上被打开了缺口，党员领导干部很容易逐步滑向腐败的深渊。但是，加强对党员干部“八小时以外”的监督，却是难题，比如如何获取“不良行为”信息，如何规范化常态化监督，需要在建立网格式信息收集反馈机制、单位与家属互动信息共享机制等方面进行探索实践。

　　河南省南阳市纪委监委第五执纪监督室副主任梁江：实践中，我们觉得对市管干部的监督存在一些难点。一是信访举报问题线索不够具体，很难有针对性开展监督。县处级领导干部违纪违法问题具有较强的隐蔽性，群众对其违纪违法问题知之不详，信访举报反映的问题往往缺乏实质性内容。如群众举报某县法院院长坑骗群众，与反映人联系后，反映人却举不出具体事例，无法开展下一步工作。二是监督方式统筹协调不够有力，没有打好“组合拳”。党委、纪委监委、组织部门等均负有日常监督职责，但相互协调配合不够，没有真正形成合力。如唐河县人大常委会副主任谢某某多年不如实填报个人有关事项，未被发现，经谈话函询一直隐瞒，后因他案牵连，经立案调查发现其涉嫌严重违纪违法问题。三是有的监督者轻执纪监督、重审查调查，思想观念有待扭转。我们在调研中发现，有的纪检监察干部轻全程监督、重事后处置;有个别干部畏难于监督工作形势严、任务重、压力大，不敢较真碰硬，转而热衷于做“太平官”。

　　江西省上犹县委常委、县纪委书记、县监委主任刘鸿懿：当前，县纪委监委履行监督职责方面，除了有的纪检监察干部有“重大案、轻小错”的政绩观偏差之外，主要有如下几方面问题。一是在落实“第一种形态”方面，有时处理不好质量与效率的关系。实施函询、约谈提醒、诫勉谈话的程序不亚于执纪审查，以约谈提醒为例，目前有制定方案、谈话报告、了

　　结反馈等六个步骤，程序规范，有助于保证谈话质量，但如何提高效率是个问题。二是在基层熟人社会中，纪检监察干部对强化日常监督有较大顾虑。县里的纪检监察干部与监督对象“低头不见抬头见”，有的互相之间很熟悉，在监督中经常出现自己的子女及亲人就在约谈、诫勉对象所管辖部门或单位就读、工作的情况。纪检监察干部“抹不开情面、拉不下脸”的情况较为突出。三是被监督者接受监督的意识还有待增强。有些党员干部认为被通报的影响面更大，不利于今后开展工作，存在“宁愿被警告处分，也不要被通报”心理。还有的当事人为逃避监督，通过各种层面打招呼、说情、请托等方式，干扰日常监督工作。

　　几位纪检监察干部感受到的这些问题，并非日常监督所面临难题的全部。有问题不可怕，只要各级纪委监委直面问题，出实招、用实功，加强日常监督遇到的问题都可以迎刃而解。

篇六：监督执纪工作规则中存在的问题及建议

　　新形势下纪委监委监督工作存在的问题、原因及对策建议

　　监督是纪委监委的基本职责、第一职责。监察体制改革以来，XX市监督对象大幅增加，目前全市共有XX名党员，XX名监察对象。面对这么多的监督对象，如何对其实施精准有效监督，构建风清气正的政治生态，是摆在纪检监察机关面前的一个重大课题。

　　一、存在问题

　　发现问题是监督工作的生命线。从目前监督工作来看，2020年，XX市纪委监委处置的XX件问题线索中，日常监督发现问题线索XX件，仅占比XX%，这说明我们的监督工作还有很大差距和不足。

　　（一）站位不高，思想认识有偏差。党章规定，纪委是党内监督的专责机关，其职责是监督执纪问责；监察法规定，监委是履行国家监察职能的专责机关，其职责是监督调查处置。无论是纪委还是监委，监督都是第一任务、第一职责，都要求坚决把监督挺在前面。但是，在实际工作中，有的纪检监察干部对政治机关的定位把握不准，不善于从政治上审视、分析和查处问题，重审查轻监督，认为办案是硬指标、监督是软任务，无论是监督检查室还是乡镇纪委和派驻机构都忙于办案而疏于监督；有的对监督的“再”监督认识不到位，出现监督“越位”、外行监督内行的现象；有的担当精神不强，主动亮剑不够，认为监督容易得罪人，导致监督弱化、虚化。

　　（二）职责不清，权限职能有交叉。《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》专设监督检查一章，明确监督重点，规范监督方式，使监督更加有力。但是，《规则》对纪委监委各监督主体谁来统筹、职责分工、如何协作等没有详细规定。比如：第十二条规定，党风政风监督部门应当加强对党风政风建设的综合协调，做好督促检查、通报曝光和综合分析等工作。而监督检查室具体负责联系乡镇（单位）的日常监督，派驻机构负责驻在部门的派驻监督，与党风政风监督室在作风监督的职责上有交叉、有重合。同时，监督检查室的日常监督和派驻机构的派驻监督在对象、内容上边界模糊，职责定位不够清晰，监督关系没有理顺，导致出现“九龙治水”、无序监督，或推诿扯皮、无人监督，或多头监督、资源内耗问题。

　　（三）机制不畅，统筹运行有阻力。党中央一体推进纪检监察体制改革，形成纪律、监察、派驻、巡视“四个全覆盖”的监督格局，为强化监督职责提供了重要支撑。实际工作中，党风

　　政风监督室承担专项监督的安排部署、综合协调工作；监督检查室负责联系乡镇（单位）的日常监督(纪律监督、监察监督)；派驻机构负责驻在部门的派驻监督；市委巡察办负责巡察监督，但是“四个监督”各管一块、单兵作战、行无定式，没有打破孤岛、聚拢五指，致使监督效果大打折扣。如：巡察办与监督检查室、派驻机构之间没有实现信息共享；监督检查室对派驻机构的联系指导作用没有发挥；党风政风监督室在专项监督上无力统筹“四个监督”，没有形成监督合力。

　　（四）手段不多，方式方法有欠缺。《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》对列席会议、听取汇报、廉政档案、意见回复等常规的监督方式均有点题，但在实践运用中，各监督主体普遍感到茫然，监督办法不多、方式不新，致使监督效果不佳。比如:监督检查室建立了领导干部廉洁档案，但是仅仅实现了档案见面、材料扫描，对监督对象的性格特征、岗位职责和廉政风险并不了解，这种粗放式的监督，形式大于内容；派驻机构在派驻监督上缺乏全局观念，未将“病树”“歪树”放在“森林”的整体之下分析研判，对驻在部门的政治生态和班子情况心中无数、画像不准；党风政风监督室在对“四风”问题的监督检查上依赖看资料、查账目等传统手段，不会运用“大数据”等科技手段，对隐形变异“四风”问题束手无策。

　　二、原因分析

　　从监督方面的诸多问题可以看出，监督乏力已经成为制约纪检监察工作高质量发展的瓶颈之一，究其原因主要表现为“四个不匹配”。

　　（一）能力素质和监督理念不匹配。从实际情况看，纪检监察干部的政治素养和业务能力与当前形势还不相适应。一是监督意识不强，不会督。监察体制改革后，如何按照监察法要求和“四种形态”标准对成倍增加的监察对象开展日常监督，显得力不从心。二是思维模式固化，不想督。局限于“安排什么干什么”“看好自己的一亩三分地”，对日常监督、派驻监督抓什么、怎么抓、如何抓考虑不深不细。三是担当意识缺乏，不敢督。受熟人社会影响，有些纪检监察干部在开展监督工作中拉不下脸、下不了手，弱化了监督工作的严肃性。

　　白，出现了重复监督或无人监督的困境和尴尬。三是人员力量上，各派驻纪检监察组和监督检查室的人员力量不足，在保障办案的前提下，很难有精力开展监督工作。

篇七：监督执纪工作规则中存在的问题及建议

　　乡镇纪委贯彻落实监督执纪工作规则中存在的问题和建议

　　乡镇纪委贯彻落实监督执纪工作规则中存在的问题和建议XX市辖5个县（区）、62个乡镇、3个街道办事处。在

　　今年换届工作中，所有乡镇（街道办事处）纪委书记全部实现了专职化，纪检队伍建设得到了明显加强，有效促进执纪审查工作扎实有序开展。在初核工作方面，全市56个乡镇纪委初核问题线索138件，占县区纪委初核问题线索数的27%，90%以上的乡镇纪委开展了问题线索初核工作，其中原州区乡镇纪委初核47件、西吉县乡镇纪委初核32件、隆德县乡镇纪委初核15件、泾源县乡镇纪委初核13件；XX县乡镇纪委初核31件；在立案调查方面，全市31个乡镇纪委开展了立案调查工作，有的乡镇纪委立案调查3件以上，占乡镇总数的50%，共立案调查53件，占县（区）立案案件总数的27%。其中原州区6个乡镇纪委有立案案件，占乡镇数55%，立案调查10件；西吉县10个乡镇纪委有立案案件，占乡镇数53%，立案调查14件；隆德县3个乡镇纪委有立案案件，占乡镇数23%，立案调查3件；泾源县3个乡镇纪委有立案案件，占乡镇数43%，立案调查6件；XX县9个乡镇纪委有立案案件，占乡镇数75%，立案调查20件。据分析，2018年，全市仅15个乡镇纪委有立案案件，占乡镇总数的24%。今年与去年相比，开展了立案调查工作的乡镇纪委增加一倍之多，所占乡镇纪委比例提高了26个百分点。但是与其他市相比，我市还有一定差距。在今年的全区纪律审查互查互评工作中，全市5个县区中，只有XX县70%以上的乡镇纪委有自办案件，基本达到了自治区纪委的要求，其它4个县区

　　均没有达到标准要求，且有的县区只有不到30%的乡镇纪委开展了立案调查工作，可以说是差距比较大。一、存在主要问题及原因（一）乡镇纪检队伍力量十分薄弱。在今年换届前，全市的4个县区乡镇纪委书记均由乡镇人武部部长、副乡镇长等人员兼任，乡镇纪委委员由站所负责人、办公室人员兼任，没有专职人员，一人多用问题严重，其精力难以集中到纪委工作上来。今年9月份，全市各乡镇换届后配齐了专职纪委书记，首次实现了65个乡镇（包括3个街道办事处）纪委书记专职化，有的乡镇还配备了1名专职纪委委员，但大部分纪委委员仍然是兼职。这些乡镇纪检干部大部分刚开始接触纪检工作，对纪律审查、财务、党纪党规及法律等专业知识普遍缺乏，对执纪审查程序、文书书写方法不懂，在具体执纪审查中显得无从下手。（二）问题线索来源单一数量少。从XX市各县区多年的情况来看，原州区、西吉县、XX县的信访量较大，泾源县和隆德县的信访量较少，就今年而言，泾源县纪委受理信访量包括巡视组转的信件只有37件，隆德县纪委受理信访量30件。从乡镇纪委来看，零上访的乡镇约占20%以上，大部分乡镇信访量只有二、三件，超过10件的很少。而乡镇纪委受理的问题线索大多数是上级转办件，直接发现和收到的问题线索数量少，来源较单一。由于一些群众“信上”不“信下”，潜意识认为，乡镇纪委执纪审查往往走过场、敷衍塞责，不会查实质性问题，对乡镇纪委信任不够，投诉举报往往到县区或市上、甚至到区纪委反应问题，而且大部分群众到乡镇都是口头询问征地拆迁、危房改造等政策性问题，还有反映乡村干部态度不好等工作作风不实的问题

　　线索，有些内容不具体、线索不清楚，甚至存在道听途说、捕风捉影的消息等，导致其成案率不高。（三）县区纪委往往代替乡镇纪委开展执纪审查工作。今年，全市立案案件224件，其中涉及乡镇一般干部和村干部立案案件125件，占立案案件总数的56%，接近六成。从执纪审查的主体看，这些基层党员干部问题绝大部分由县区纪委直接进行了初核、立案调查，乡镇纪委参与的比较少，直接核查的极少。根本原因在于长期以来，乡镇纪委人员以兼职为主，执纪审查力量极其薄弱，甚至有的乡镇纪委书记只知道自己担任纪委书记，却不清楚自己的职责，未能正常组织开展执纪审查工作，致使乡镇纪委没地位，威信不高，迫使县区纪委投入大量精力，直接组织查办了最基层党员的问题线索。（四）乡镇纪委未能聚焦监督执纪问责这一主业。乡镇纪委书记受兼职的影响，往往对监督执纪问责这一主业重视不够，甚至有的不知道自己姓“纪”，喜欢干乡镇的一些中心工作，种了别人的田，慌了自己的地。有的乡镇纪委对辖区范围内的违纪违规问题查处不及时，追究不到位，甚至有的存在不敢查、不愿查的思想，使监督执纪问责停留在制度和文件上，而未落实到行动中。（五）乡镇党委对纪委工作重视不够。一些乡镇党委书记未切实担负起党风廉政建设的主体责任，对自己应履行的责任不清，一方面对纪委工作重视不够，在领导班子分工中，仍然给纪委书记分一些封山禁牧等工作；另一方面认为执纪审查是纪委的事，有时对乡镇干部和村“两委”干部的违纪违规行为查处时失之于软，失之于宽，搞“情有可原”的“变相处理”，对乡镇

　　纪委执纪审查工作造成了一定的影响。二、加强乡镇纪委执纪审查工作的主要举措XX市纪委以全市乡镇纪委书记专职化为契机，遵照自治区纪委对乡镇纪委执纪审查工作的统一要求，采取如下有效举措，有力推进我市乡镇纪委执纪审查工作深入开展。（一）强化业务培训学习，夯实乡镇纪委执纪审查工作基础。全力组织全市所有乡镇纪委书记放下手中工作，专心致志参加了自治区纪委举办的全区县乡纪委书记培训班。市纪委将于12月21日至23日，举办全市乡镇纪委书记培训班，历时3天时间，对65个乡镇、街道办纪委书记进行业务知识培训，督促他们理解掌握执纪审查基本知识。在今后的执纪审查工作中，市、县（区）纪委注重发挥传帮带作用，采取领办、以案代训等多种方式，努力提高乡镇纪委书记执纪审查业务水平和技能。（二）创新制度机制，注重为乡镇纪委执纪审查工作提供有力保障。按照自治区纪委的统一要求，县区纪委进一步建立健全乡镇纪委协作片区机制，切实加强对乡镇执纪审查工作的领导，以协作片区为基本单位，整合办案力量，强力促进乡镇纪委进一步聚焦主业主责，严格履行监督执纪问责职能。XX市研究制定《关于切实规范乡镇纪委书记分工，进一步聚焦监督执纪问责主业的通知》，将以市委文件下发执行，力促乡镇纪委回归主业，找准职责定位，强力促进乡镇纪委“三转”。XX市纪委将制定下发《关于XX市消除乡镇纪委执纪审查“零立案”的通知》，明确了目标要求，提出了具体措施，划清了相关责任，实行严格的奖罚制度，力争于2018年底消除乡镇纪委执纪审查“零立案”现象。

篇八：监督执纪工作规则中存在的问题及建议

　　纪检工作存在问题与原因分析

　　把关是纪委监委的基本权责职责、第一职责。监察体制改革以来，XX市监督对象急剧增加，目前全市共有XX名党员，XX名监察对象。面对这么多的监督对象，如何对其实施推行精准有效监督，构建风清气正的政治生态，是摆在纪检监察机关面前重要领域的一个重大课题。

　　一、存在问题

　　发现问题是环境问题监督在工作中的生命线。从目前监督教育工作来看，2022年，XX市纪委监委处置的XX件问题线索中，日常监督发现问题线索XX件，仅占比XX%，这说明我们的监督工作还有很大和不足。

　　（一）站位不高，思想认识有偏差。党章规定，人民检察院是党内监督改革派的专责机关，其职责是监督执纪问责；监察法规定，监委是履行国家警政职能的专责机关，其职责是监督调查处置。无论是纪委还是监委，执法监督都是第一任务、第一职责，都要求坚决把监督挺在前面。但是，在实际工作中，有的纪检监察干部对政治机关的定位把握，不善于从自由民主上审视、分析和查处问题，重审查轻监督，认为办案是硬指标、监督是软任务，无论是监督检查室还是乡镇纪委和派驻机构都监督办案而疏于忙于；有的对监督的“再”监督认识不到位，出现监督“越位”、外行监督内行的现象；有的担当精神不强，主动亮剑不够，认为监督容易得罪人，导致监督弱化、虚化。

　　（二）职责不清，权限职能有交叉。《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》专设监督检查一章，明确监督重点，规范监督方式，使监督更加有力。但是，《规则》对纪委监委各监督主体谁来统筹、职责分工、如何协作等没有详细新规定。比如：第十二条规

　　定，党风政风监督部门应当加强对党风整合性政风建设的综合协调，做好督促检查、通报曝光和综合分析等工作。而监督乡镇检查室具体负责联系村级（单位）的日常监督，派驻工商企业负责驻在部门的派驻监督，与党风政风监督室在作风监督的职责上有交叉、有重合。同时，监督检查室的日常监督和派驻机构的派驻监督在对象、内容上边界模糊，职责定位不够清晰，监督关系没有厘清，导致出现“九龙治水”、无序监督，或推诿扯皮、无人监督，或多头监督、资源内耗问题。

　　（四）手段不多，方式方法有欠缺。《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作统一战线规则》对列席会议、听取汇报、廉政档案、意见回复等常规的监督方式均有点题，但在实践运用中，各监督主体普遍感到茫然，监督办法不多、方式不新，致使把关效果不佳。比如:监督逐步形成检查室建立了领导干部廉洁档案，但是而已实现了档案见面、材料扫描，对监督对象的性格特征、岗位职责和廉政风险并不了解，这种经济模式的监督，形式大于内容；派驻机构在派驻监督上缺乏全局观念，未将“病树”“歪树”放在“森林”的整体之下分析研判，对驻在部门的政治生态和班子情况心中无数、画像不准；干部作风政风监督室在对“四风”问题的监督检查上为依赖看资料、查账目等传统手段，不会运用“大数据”等科技手段，对隐形变异“四风”问题束手无策。

　　二、原因分析

　　从监督方面的诸多弊病可以看出，监督乏力纪检监察成为制约已经工作高质量发展的瓶颈之一，究其原因主要就表现为“四个不匹配”。

　　（一）能力素质能力和监督理念不判别。从实际情况看，纪检监察政治的干部素养和业务能力与当前形势还不相适应。一是监督意识不强，不会督。监察体制改革后，如何按照监察法要求和“四种形态”标准对成倍增加的监察对象开展日常监督，显得力不从心。二

　　是思维模式固化，不想督。局限于“安排什么干什么”“看好自己的一亩三分地”，对日常监督、派驻监督抓什么、怎么抓、如何抓考虑不深不细。三是担当责任意识缺乏，不敢督。受熟人社会影响，有些纪检监察法制干部在开展监督教育工作中拉不下脸、下不了手，弱化了监督其他工作的严肃性。

　　（二）职责权限和监督格局不匹配。从表面看，“四个监督”是简单的1+，但目前4个1+小于4，因为各监督主体的职责权限不能有力支撑起“四个监督”一体化的格局。一是组织架构上，没有指导统筹“四个监督”的领导机构，监督缺少研判、规划统筹，导致各监督主体各说各的，各干各的，没有同向发力。二是职责定位上，监督职责、监督领域有交叉，也有留白，出现了重复监督或无人监督的困境和尴尬。三是人员力量上，各派驻纪检监察组和监督检查室的人员力量不足，在保障办案的前提下，很难有精力开展监督工作。

　　（三）制度建设体系和监督模式不匹配。目前，监督双创工作尚处于探索创新阶段，没有可以“照单”监督的制度体系。一是监督重点上，“四个监督”基本都可以“包打天下”，没有各自的主攻方向和侧重点，彼此之间的信息共享、沟通协作机制还不完善。二是监督程序上，除了巡察监督比较规范外，日常监督、派驻监督如何中国中央政府、如何发现线索、如何改正落实均没有现成进行规范的制度规范。三是监督方式上，习惯于按老套路、老办法开展工作，不善于抓早抓小，特别是利用搜索引擎、大数据监督的手段不多。四是监督对象上，派驻监督和日常监督的对象基本相同，对各自的监督层级和监督重点重点项目没有明晰的区分，影响了监督效果。

　　（四）考核方式和方法监督成效不匹配。尽管XX市纪委监委机关对县市区纪委、派驻机构和各部资料室每年进行派驻考核，但是考核管理不精细，致使致使监督工作没有动力和生机。一是考核导向上，以重大案件数量论英雄，让监督工作“出力不讨好”，从主观上丧失了对监督工作的积极性。二是考核方式上，指标设置不科学，让考核显失公平，致使监督工作形式化、表面化。三是考核结果上，由

　　于监督工作“一体两面”的特殊性，既要防止数量化，以发现问题的数量论英雄，又要防止形式化，以监督其他工作的资料称豪杰，需要有注重工作实绩，进一步建立科学公正的考核体系。

　　三、思考与建议

　　落实XX市委“XX”部署，推动XX高质量转型发展，必须有强有力的纪检监督作督导保障。下一步，我们将从“五个方面”，做实做细监督职责。

　　（一）更新监督理念。做好监督组织工作必须刚柔结合，同频共振。一方面要树立“治病救人”的理念。提高政治站位，强化监督意识，进一步增强监督的主动性，通过教育引导、谈心谈话、激励感召等方式开展监督其他工作，对干部晓之以理、动之以情，让干部切实感受到组织的良苦用心，在心底里内心深处全力支持配合监督工作。另一方面要遵循“惩前毖后”的方针。坚持铲除惩治才是最严厉的监督，提高监督发现结构性问题能力，不断提高谈话函询转初核比例，加大审查调查力度，严厉惩治违纪违法的人和事，真正让纪律带电、监督长牙。

　　（二）紧盯监督对象。将监督见诸日常，需要既见“树木”、又见“森林”。一是要突出“关键少数”。聚焦各级领导班子成员特别是“一把手”，加强对履行管党治党责任、落实党委决策部署、个人公正执法等情况的个人监督。二是要管住“绝大多数”。在卢丹县重点的同时，把监督尖牙的触角延伸到各个层级、各个领域，覆盖到全体党员干部和公职人员，把握运用“四种形态”，处理好“树木”和“森林”的关系，维护全市风清气正的政治生态。

　　（三）创新监督机制。重塑权责清晰、顺畅高效的监督工作秩序需要破旧立新，才能开新局。一是要破除“单打独斗”的旧思想，确立“联合作战”的新理念。统筹推进纪律、监察、派驻和巡察“四个监督”，并使党风政风监督室、监督检查室、乡镇纪委、派驻机构、巡察机构互相配合、各有侧重，形成统一调度、协调配合、衔接有序

　　的监督体系。二是要破除“一成不变”的旧套路，确立“四位一体”新机制。制定《关于充分履行纪检监察机关监督首要职责的实施》《“四个监督”协作配合工作细则》《监督人员法律条文统一调度教育工作办法》等配套制度，使各监督货币资本在上时监督机制上环环相扣、全面贯通，实现“联”“驻”“巡”三者的优势互补、效果叠加。

　　（五）注重监督效果。监督党务工作既要善于发现外在问题，又要由表及里，分析原因，解决问题，实现标本兼治。一是要在发现环境问题上下功夫。“火眼金睛”把好监督的第一道关口，用好“第一种形态”，发挥监督“发现、预警、提醒、教育”等功能，注重抓早抓小，防止小错变成大错。二是要在解决问题改变现状上下功夫。坚持把推动问题解决作为监督工作的落脚点，对问题整改情况进行跟踪督查，推动边督边改、立行立改、全面整改。同时，做好监督的“后半篇文章”，通过“一案一教育、一案一分析、一案一治理”，分层分类开展警示教育，切实发挥监督的震慑作用。

　　纪检工作存在问题与原因分析

　　近年来，东和乡纪委认真中央纪委关于转职能、转方式、转作风的要求，扎扎实实履行监督责任，聚焦监督管理执纪问责主业，取得明显成效，但由于体制体制等多方面原因，工作中仍存在一些困难和问题。在新的形势下，如何应履行纪委的监督责任，推动党风廉政建设责任制的落实，是各级纪委尤其人民检察院是基层纪委必须加以认真思考和研究的新课题。结合基层工作实际的就基层纪委在落实监督责任中存在现困难问题以及对策建议分析如下：

　　一、;基层纪委在落实监督责任存在的困难与问题

　　（一）认识不到位，监督缺乏信心。部分基层纪检干部对纪委在党要捷区、从严治党中肩负的重大责任认识不深刻，责任感、使命感不强；部分基层纪检干部把监督与上级机关对下级机关就某项工作进行督查等同起来；一些乡镇纪检基层干部好人主义思想严重，不敢硬碰硬，不愿监督，不敢监督，不敢负责。作风督查有鉴于此宽，失之于软，查处的作风问题和腐败案件不多，通报爆出力度不够，震慑力不强，让一些人心存侥幸，顶风违纪。

　　（二）机制不完善，监督难度增加。党章对纪委的组织协调所作作用虽然作出明确的规定，但当前仍没有任何条例、规定、文件对组织协调的辖区、内容、方式、程序进行规定。从目前工作开展情况看，监督方式单一、老套的风险问题依然存在。如责任制考核是落实监督责任的非常重要落实工作方式，但由于考核评价方式单一、考核内容和指标设置不够够科学等，导致考核中发现不了问题，实现不了监督。部分乡镇纪委重法制检查，轻责任追究，导致监督检查顾此失彼；若干纪检干部不愿得罪人，不想钻研组工业务，导致监督底气不足、力度不大

　　（三）同级监督难，监督存在缺位。很多乡镇纪委没有认真理清严肃认真自己的职责，加上有些乡镇党委政府领导常常让纪委出面做一些“老大难”工作，一些重点工作安排纪检监督机关全程参与，让纪委在一线积极推动，既当裁判员，又当运动员，且经常出现“协调变牵头，牵头变主抓，主抓变负责”的情况。纪委书记作为团委党委班子成员，“一口锅”里吃饭，监督主体在人、财、物方面依附于监督客体，过多地强调服从，而忽视了监督。上级纪委对下级纪委领导的力度还不够大，纪检监察干部考核、选拔任用监督机制还不够完善，以致监督放不开手脚，监督责任落实难以到位。而基层纪委对于下级党组织的监督大多注重于对工作效能、廉洁自律五方面的监督，对责任党组织履行党风廉政建设主体文官情况的监督不到位。

　　（五）自身建设弱，监督能力不足。近年来，各级纪委切实加强自身党委政府建设工程，廉政建设干部的能力和素质也不断不断提高，但也还存在一些结构性问题。从纪检监察干部履行职责所需具备的条件来看，不懂监督、不会监督、不敢监督的现象仍然不同不肯程度存。有的基层纪委工作人员少，如：东和乡纪委虽配备了3名纪检监察员但都是兼职，人员匹配与所担负的重任难命脉相适应。同时业务水平不高，这就极其容易造成监督措施不到位。

　　二、;存在的结构性问题原因分析

　　纪委的教育工作职责是“监督、执纪、问责”，这也是纪委履行党章赋予的重要职责。但乡镇纪委在履行监督职责为什么会存在以上几个方面的问题呢？主要有以下几个核心方面的原因：

　　（一）职责界限划分不明，监督作用受到影响。乡镇纪委没有厘清解构自己的主责脉络，认清权力和责任的边界线。党章对纪委的组织协调作用虽然作出明确进行讨论的规定，但现今仍没有任何条例、规定、文件对组织协调的范围、内容、方式、程序进行规定。什么工作需纪委牵头组织，什么工作仅仅需有纪委配合协调，比较难把握，往往是实施当地党政主要领导的指示或纪委自身的理解来根据，缺乏可操作的规范性这种做法。

　　（三）体制协调机制不够健全，监督处罚力度受到削弱。首先由于体制原因在于，纪委工作上要服从于同级上会党委政府的安排部署，经费开支要同级党委政府的同价位支持，往往导致乡镇省纪委对于同级党委不敢监督，怕大胆工作伤及脸面，得罪领导，心存畏惧，不敢履职，特别是在监督检查，查办案件时，纪检干部最担心领导不支持，更怕查出问题领导不满意，以后其他工作难以开展，导致监督责任没有落实到位。因此在原则上双重领导体制下，基层参与者纪委在一定程度上受制于监督对象，使得基层纪委履行监督责任面临压力和妨碍，导致基层纪委在履行职责前会存在“上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难”的窘境，监督力度被削弱。

　　三、;基层纪委专家建议履行好监督责任的对策建议

　　在当前经济社会发展新常态下，乡镇纪委能否可以保证党在农村的各项方针政策贯彻落实，强化党政监督执纪问责任职能，切实维护农民群众农民的公共利益，推动基层基本建设农村基层建设至关重要。

　　（一）履行监督责任要有新认识。一履行好监督责任，提高思想认识是基础，要把思想和行动统一到党要强化措施、党风廉政的部署要求上来，牢固树立“抓好监督是本职，抓得不好监督是失职”的理念，自觉克服好人主义思想，切实增强履行管理工作消防工作责任的责任感、使命感；二在强调党委主体责任的团委同时，基层政风机关也同级必须在同级党委和上级纪委的双重领导下，牢牢把握“两个责任”的内涵和关系，既不能以纪委的监督责任干扰党委的主体责任，也不能以党委的主体责任推卸纪委的监督责任；三要组织基层纪检监察干部农村基层深入学习党的各项方针政策，把思想和行动统一到党要强化措施、深化改革的要求上来，牢固树立“抓好监督是本职，抓得不好监督是失职”的理念，切实增强履行管理工作消防工作责任的责任感、使命感。

　　（二）体制机制自主创新要有新手段。纪委要完善监督管理检查机制。明确检查范围、对象、内容、方法、程序和结果，检查中综合运用听汇报、民主测评、个别谈话、问卷调查、暗访查看等多种形式。完善考核评价评价机制。制定考核标准、指标体系，一年分一次或两次单独或综合考核，考核以日常督查与专项检查为依据，建立评价体系，将考核结果通报并与奖惩挂钩。制定“一案双查”实施办法及配套制度，以问责追究倒逼“两个责任”落实，通过刚性的责任追究，层层传导压力，落实监督责任。进一步落实乡镇纪委书记不分管其他业务工作的要求，真正实现脚踏实地履行监督职责。

　　（三）聚焦主业主责要有新全面发力。一订定纪委要制定年度目标责任分解。围绕责任分解、督促检查、倒查追责抓好落实。要

　　强化案件查办，坚持有案必查，将主要就力量倾向办案，集中优势兵力打听话“歼灭战”；对腐败问题，抓大不放小，发现一起查处一起，保持高压态势打好“威慑战”；三持之以恒抓作风，打好“持久战”，点名道姓通知曝光。坚持抓早抓小，对苗头性、倾向性问题预警提醒；对干部作风、纪律上的问题早发现、早提醒、早纠正，防止小问题酿成大的错误；三选取典型案例宣讲、参观监狱警示，用身边事教育身边人。;创新工作方法，改进工作作风，把处室不该管的工作交还佩吕桑部门，把该管的管住管好，集中精力履行好监督职能，把主要精力放到作风建设、惩治腐败、执纪监督上，做到不越位、不缺位、不错位；四强化监督检查，党的建设紧扣党风廉政建设责任制这个“龙头”实施经常性监督检查，督促基层紧紧围绕党组织认真落实主体责任，督促领导班子认真落实“一岗双责”。

　　（四）惩治腐败要坚持零容忍。履行好监督责任，不断加强惩治腐败力度是重中之重，既要查处领导干部的违法违纪行为，再次发生又要切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，无论是领导干部还是普通党员，只要存在贪腐问题，都坚决予以惩处，决不“开口子”，搞“既往不咎”或“下不为例”。同时加大力度解决好党员干部存在的“四风”问题，抓早抓小，针对苗头性问题要及时了解核实、诫勉谈话、信访预警，做到早提醒、早纠正、早查处，防止小问题变成大问题，着力营造风清气正的良好政治生态。要坚持有腐必反，有贪必肃，敢于亮剑，始终保持高压伸张正义的高压态势。充分整合资源，加强纪检监察机关同法院、公安、检察院以及审计部门之间的协调配合，重点查处爆发在重点领域、项目和涉及民生资金关键环节落实的案件以及发生在农村基层干部中的腐败案件，冶病树拔烂树，决遏制腐败蔓延热度。

　　（五）纪检干部队伍建设要加强。运行机制健全能力提升体系和内部监督机制，加强纪检监察队伍规划。要加强纪检干部党政干部的教育、监督和管理，牢固树立执纪者必先守纪、救助者必受监督的意识。强素质，提升能力担当；健全投资业务例会制度、履职培训制度、调查研究制度、交流学习制度、以案代训等制度。树形象，提

　　升责任担当；严格执行油田公司纪委“两个一半”精神，深入基层、深入一线调查研究，收集建议，梳理案件调查，规范执纪行为。严律己，提升廉洁担当。加强对纪检青年干部的监督，防止“灯下黑”，打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。

篇九：监督执纪工作规则中存在的问题及建议

　　新形势下纪委监督工作存在的问题、原因及对策建议

　　一、存在问题

　　发现问题是监督工作的生命线。从目前监督工作来看，2020年，XX市纪委监委处置的X件问题线索中，日常监督发现问题线索X件，仅占比X%，这说明我们的监督工作还有很大差距和不足。

　　（三）机制不畅，统筹运行有阻力。党中央一体推进纪检监察体制改革，形成纪律、监察、派驻、巡视“四个全覆盖”的监督格局，为强化监督职责提供了重要支撑。实际工作中，党风政风监督室承担专项监督的安排部署、综合协调工作；监督检查室负责联系乡镇（单位）的日常监督(纪律监督、监察监督)；派驻机构负责驻在部门的派驻监督；市委巡察办负责巡察监督，但是“四个监督”各管一块、单兵作战、行无定式，没有打破孤岛、聚拢五指，致使监督效果大打折扣。如：巡察办与监督检查室、派驻机构之间没有实现信息共享；监督检查室对派驻机构的联系指导作用没有发挥；党风政风监督室在专项监督上无力统筹“四个监督”，没有形成监督合力。

　　子情况心中无数、画像不准；党风政风监督室在对“四风”问题的监督检查上依赖看资料、查账目等传统手段，不会运用“大数据”等科技手段，对隐形变异“四风”问题束手无策。

　　二、原因分析

　　从监督方面的诸多问题可以看出，监督乏力已经成为制约纪检监察工作高质量发展的瓶颈之一，究其原因主要表现为“四个不匹配”。

篇十：监督执纪工作规则中存在的问题及建议

　　重要支撑。实际工作中，党风政风监督室承担专项监督的安排部署、综合协调工作；监督检查室负责联系乡镇（单位）的日常监督（纪律监督、监察监督）；派驻机构负责驻在部门的派驻监督；市委巡察办负责巡察监督，但是“四个监督”各管一块、单兵作战、行无定式，没有打破孤岛、聚拢五指，致使监督效果大打折扣。如：巡察办与监督检查室、派驻机构之间没有实现信息共享；监督检查室对派驻机构的联系指导作用没有发挥；党风政风监督室在专项监督上无力统筹“四个监督”，没有形成监督合力。

　　一体化的格局。一是组织架构上，没有指导统筹“四个监督”的领导机构，监督缺少研判、规划统筹，导致各监督主体各说各的，各干各的，没有同向发力。二是职责定位上，监督职责、监督领域有交叉，也有留白，出现了重复监督或无人监督的困境和尴尬。三是人员力量上，各派驻纪检监察组和监督检查室的人员力量不足，在保障办案的前提下，很难有精力开展监督工作。

篇十一：监督执纪工作规则中存在的问题及建议

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　　关于扶贫领域监督执纪存在的问题及对策建议

　　今天我给大家带来了关于扶贫领域监督执纪存在的问题及对策建议，有需要的小伙伴一起来参考一下吧，希望能给大家带来帮助，下面大家参考！

　　扶贫领域监督执纪存在的问题及对策建议近年来，随着精准扶贫稳步推进，扶贫资金点多面广、对象分散，资金监管难度大，虚报冒领、截留私分、强占掠夺、贪污挪用、挥霍浪费等问题比较严重，“雁过拔毛”、优亲厚友等人情扶贫、关系扶贫屡禁不止。一、当前扶贫领域存在的主要违纪问题及表现从近年来查处涉及扶贫领域件的件案件来看，扶贫领域违纪问题有以下几种表现：一是“欺上瞒下伸黑手”。一些基层干部采取多报、虚报村民人数、种植面积等手段套取国家补贴资金，再用虚假账户或伪造签名来据为己有，面上手续齐全、到户到人，面下张冠李戴、大有文章。有的以合法形式作掩盖，在招投标中废标、串标、泄标，化整为零规避招投标，随意变更规划、设计，变更工程量、虚报项目、虚列工程支出等，从中套取挪用扶贫资金。少数基层干部索取、收受困难户好处费，甚至将建房补助款等扶贫资金装入自己的腰包。个别干部与群众互相勾结，伪造贫困身份，骗取国家扶贫款物等，具有较强的隐蔽性和欺骗性。二是“掩耳盗铃擦边球”。各项惠农资金成为部分基层干部有利可图的“香饽饽”。为捞取利益专“钻”政策漏洞，在缺乏政策执行细则、操作弹性大的情况下，歪曲政策、大打“擦边球”，只执行对自己有利的部分，无

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　　益的则束之高阁，对群众利益置若罔闻。如在农村土地征偿上，以低价甚至无偿强占掠夺农民土地，严重损害农民利益。

　　三是“公器私用讲人情”。少数基层干部凭关系、凭感情办事，在贫困户申报、农村低保评选、困难户资金补助、资金物资发放等工作中优亲厚友，搞“人情保”“关系保”，极大地损害了群众利益。

　　四是为官不为不担当。部分基层干部工作责任心不强，担当精神不足，对扶贫工作不上心，纪律涣散。一些驻村第一书记、扶贫专干、驻村工作队员、帮扶责任人以本单位工作繁重为理由，进村入户开展工作不按时不认真；有的长期不入户，对贫困户家庭情况不了解不熟悉，对贫困户的帮扶措施不到位等。一些村级组织软弱涣散，村干部对扶贫政策一知半解；有的履职不力，侵害群众合法权益，导致信访事件频发；有的在处理信访事项中，敷衍塞责、推诿扯皮导致矛盾激化，造成严重后果。

　　二、扶贫领域存在违纪问题的原因分析1.村民素质不高，认知偏低。农村贫困户以老、弱、病、残群体居多，文化程度较低，对扶贫政策关注度、认识度不够。基层干部对扶贫政策宣传不到位，大多数村民对扶贫政策不知情、不了解或了解不全面，对基层干部的监督难以实现，让一些私心作祟、想打歪主意的基层干部钻了空子。2.法纪意识淡漠，底线缺失。部分基层干部缺乏法纪意识，无视群众疾苦，道德底线缺失。一些村干部认为自己不是国家干部，踩点红线违点小纪无所谓，不在乎纪律处分，认为即便是“出了事”最多就是不当村干部，问责对那些想当“一阵子官”捞够“一辈子财”的基层干部起不到伤筋动骨的效果。

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　　3.方式方法不多，监督不全。扶贫开发涉及领域宽，涵盖资金、资产、资源等各个方面；涉及主体广，遍及多个行政机关和权力岗位，渗透各个环节，有些上级主管部门没有实现动态监管，对涉农资金运行的具体情况缺乏有效监督，给权力滥用留下了较大空间。同时，普遍存在资金使用、项目开支和工程建设信息不公开，政务村务更新不及时、公示事项不全面等问题。仅仅依靠纪检等部门监管，无法实现真正意义上的全面监督。特别是在产业、工程项目上，很容易成为“苍蝇”下手的目标。

　　4.制度机制滞后，约束不力。扶贫领域参与部门较多，涉农资金管理体制不完善，对涉农资金的监督不全面。如财政专项资金审批、下拨、流转、使用缺乏细化性规则，监管不严，漏洞频发。职能部门普遍重下拨、轻监管，资金使用是否确有其事，分配对象是否确有其人，资金、物资是否如数到人到户等都缺乏后续跟踪管理。乡镇纪委认为村民委员会是村级自治组织，更多地放手给村级自我管理，一些基层纪检委员和村级监督委员会监督工作滞后，没有健全的制度来保障监督。同时，村级组织管理不严，相关法规制度建设滞后，村民监督难以落实也是“蝇贪”多发频发的一个重要原因。

　　三、解决扶贫领域存在违纪问题的对策1.强化教育不松懈。持之以恒开展廉政教育，坚持组织基层党员干部认真参加“两学一做”学习教育，充分利用网站、微信平台开设学习专栏，紧盯重要时间节点，向全体党员干部发送廉政短信，组织干部集体观看廉政教育警示片，开展形式多样的教育活动。结合党性党风党纪专题教育和扶贫开发各项工作，提升基层党员干部政治觉悟，增强纪律法治意识，从根本上树立“不想腐”的廉洁意识。

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　　2.聚焦主责不发散。各级纪委要着力起底扶贫领域的要害症结，严肃执纪、精准监督、精准发力。一是督促强化基层政务村务公开透明。加大对扶贫资金、项目安排、贫困退出、脱贫成效等信息公开力度，建立健全扶贫工作公告公示制度，账目开支明细、政策通知公示必须进村进组，确保扶贫对象看得到、看得懂，确保群众的知情权、参与权和监督权，实现财政专项扶贫资金使用的公开透明。同时，搭建社会扶贫信息平台，及时公开捐赠款物使用情况，提高社会扶贫公信力和美誉度。充分发挥基层纪检委员和村务监督委员会作用，扎实做好“三重一大”监督，保障群众利益不受侵害。二是重点配齐配强扶贫项目主管部门的纪检力量，县乡纪委成立扶贫工作专项监督检查小组，形成“三级联查联管”的精准扶贫监管机制。三是抓住重点时段开展专项监督。在扶贫资金下拨前后等重点时段，通过不打招呼现场检查、不听汇报直接入户的形式，结合日常督促、重点抽查、检查考核等方式，进一步加强对人、财、物的有效监管，确保专项监督工作取得实效。

　　3.部门联动聚合力。建立审计、财政、信访、扶贫等职能部门发现问题线索的报送机制。充分运用信访举报平台、“四风”随手拍等新技术手段，拓宽问题线索来源渠道。建立督办交办制度。聚焦扶贫领域的重点人、重点事。在人员上，重点交办反映乡、村两级党员干部问题的信访举报；在问题上，重点交办套取、冒领、截留私分扶贫资金、违反专项使用资金规定等问题。开列违规违纪问题负面清单，为基层对照排查、自查自纠提供有效遵循。针对扶贫领域易发多发环节，开列“任务清单”，加大廉政风险点的排查力度，坚持问题导向，突出监督检查重点。开列“责任清单”。明确涉及扶贫领域的部门及乡镇、省级贫困村的责任主体，层层实行“签字背

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　　书”，分类明确各个责任主体在工作任务、具体措施、时限要求及具体责任人员，推动各责任主体履行职责、主动担当。

　　4.强力问责不手软。以扶贫领域重点问题线索查办为重要抓手，整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。一是重点查处村官腐败问题，问题线索一经查实，对涉案人员进行点名曝光，形成强大震慑。二是对工作不严不实、工作推进不力、责任履行不到位的党委、政府和个人加强问责。积极用好“一案双查”，对扶贫领域的违纪违法问题，既要查处当事人，也要对负有主体责任、监督责任、领导责任的个人进行责任追究。对调查进展缓慢、查办力度不够、处理不到位的扶贫领域案件，由县纪委直查快办或实行挂牌督办。对一些典型问题，进行公开通报曝光，真正起到“通报一起、警醒一片”的效果。三是基层纪检监察机关要把握运用好监督执纪“四种形态”，做到党纪政纪处理与组织处理、经济处罚等多管齐下，用好降职、免职、调离和扣发津补贴等责任追究方式，提高违纪成本。

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篇十二：监督执纪工作规则中存在的问题及建议

　坚持以改革创新精神全面推进纪检监察工作的理念创新、方法创新和机制创新，是当前纪检监察部门最迫切最重要的中心工作。在全面推进纪检监察工作创新过程中，要不断提升创新实践的科学性、实效性，实现纪检监察工作创新的可持续性发展，努力取得纪检监察工作创新理论思考和实践探索“双丰收”。

　　一、破旧立新，继承发扬在纪检监察工作创新过程中，许多不符合、不适应新形势新要求的陈规旧俗必然被摒弃。但是，任何创新都是生产要素与生产要件的重新组合，不可能与历史传统完全“断脐”。因此，纪检监察工作创新首先必须正确处理新与旧的关系。纪检监察工作创新是对过去的反思、批判和超越，而不是心血来潮式的“作秀”。纪检监察工作创新应该不求“轰动效应”，拒绝“形象工程”。为此，纪检监察工作创新的由头，往往都是工作中遇到难题需要解决，或者发现可以预见的难题需要拿出“预案”。这种工作创新带有很强的现实意义和针对性、可操作性，同样，也只有这样的工作创新才有生命力，才能真正体现纪检监察部门求真务实、贴近实际的工作作风，成为全社会崇尚创新、务实创新的典范。二、完善机制，改进方法就纪检监察工作创新而言，工作机制是最重要的内因，方法创新是外因;纪检监察干部队伍自身建设是内因，全面开创纪检监察工作新局面是外因。只有正确处理“内外”关系，才能真正实现纪检监察工作创新的新跨越。要尤其要充分发挥纪检监察部门对资源配置、放大、倍增的作用，最大限度地开发利用好各种纪检监察资源，努力挖掘纪检监察资源的整体潜力，努力形成符合科学发展观要求的工作运行机制，不断提高纪检监察工作效益。三、立足现实，着眼未来现实是未来的基础，而未来是现实的发展;现实是立足点和出发点，而未来是着眼点和目标点。纪检监察工作创新只有立足现实，着眼未来，才能适应内外环境的变化和发展，从而长期保持主动和领先，把握和赢得未来。我们要不断强化高举旗帜、服务民生、科学发展、以人为本、公平正义等理念，切实提高纪检监察工作运行发展的能力水平，构建更加阳光的纪检监察工作运行机制，使纪检监察工作的成效始终体现在为人民谋利益求幸福上，不断增强纪检监察工作的凝聚力、感召力，为经济社会发展总目标提供坚强有力的纪检监

　　察保障，使纪检监察工作与时代发展同步伐，与经济社会同进步。监督是纪委监委的基本职责、第一职责。监察体制改革以来，XX市监督对象

　　大幅增加，目前全市共有XX名党员，XX名监察对象。面对这么多的监督对象，如何对其实施精准有效监督，构建风清气正的政治生态，是摆在纪检监察机关面前的一个重大课题。

　　成纪律、监察、派驻、巡视“四个全覆盖”的监督格局，为强化监督职责提供了重要支撑。实际工作中，党风政风监督室承担专项监督的安排部署、综合协调工作；监督检查室负责联系乡镇（单位）的日常监督（纪律监督、监察监督）；派驻机构负责驻在部门的派驻监督；市委巡察办负责巡察监督，但是“四个监督”各管一块、单兵作战、行无定式，没有打破孤岛、聚拢五指，致使监督效果大打折扣。如：巡察办与监督检查室、派驻机构之间没有实现信息共享；监督检查室对派驻机构的联系指导作用没有发挥；党风政风监督室在专项监督上无力统筹“四个监督”，没有形成监督合力。

篇十三：监督执纪工作规则中存在的问题及建议

　纪检工作存在的问题3篇

　　纪检工作存在的问题按照国资委纪检组要求，通过座谈、问卷了解结合工作实际分析，公司纪检工作主要存在以下问题：1、纪检工作机制体制不顺。公司纪检组织同时接受区纪委监委、区国资委党委、公司党委等多头领导，不能独立于企业外对企业实施纪检监察管理，工作机制不顺畅，工作的开展受到极大的限制;公司纪委只能执纪，不能执法，执纪手段相对单一等。2、干部队伍整体素质不高。公司纪检室3名同志，有2名是工程建设、资产管理等业务部门通过转岗等形式调整到纪检岗位，缺少专业培训，履职能力急需加强。加之纪检干部自身对内部监督工作认识不足、重视不够，也造成对存在的问题不敢正视，导致对干部职工的监督管理失之于宽、失之于软。3、工作的创新落实不足。涉改企业监督欠缺、线索案源挖掘不够，自办案件没突破.对企业党员干部八小时以内“工作圈”管理监督的多，对八小时以外“生活圈”、“社交圈”管理监督的少;对违反工作程序等一般性工作环节管理监督的多，对一些容易发生问题的部位和环节制约不够。特别是对企业干部在生产经营业务中自由裁量权

　　还缺乏有效的监督措施，造成部分工作制度执行不够到位。4、借助群众监督的力量不够。群众监督是开展纪检监察工作的

　　重要手段，借助群众监督的力量能够促进纪检监察工作质量的进一步提高。但实际工作中对群众监督的重要性重视不够，群众监督效果弱化，监督积极性也逐渐丧失，影响企业纪检监察工作的实际效果。同时，由于信息不对称，干部与群众身份地位的不平等，沟通机制、群众知情机制不完善，导致群众参与监督的程度不够。

　　5、对纪检监察工作的组织与协调的关系理解不透。注重组织，忽视协调，导致有些工作该分解的没有及时分解，该督办的没有依规督办，在治本抓源头工作中造成党委责任虚化、部门责任弱化、纪委责任泛化的局面。对落实“一岗双责”与纪检监察机构组织协调认识不清，存在着包揽过多甚至替代职责的情况，分不清主次与责任，往往是亲力亲为代替组织协调。

　　纪检工作存在的问题监督是纪委监委的基本职责、第一职责。监察体制改革以来，XX市监督对象大幅增加，目前全市共有XX名党员，XX名监察对象。面对这么多的监督对象，如何对其实施精准有效监督，构建风清气正的政治生态，是摆在纪检监察机关面前的一个重大课题。一、存在问题

　　(一)站位不高，思想认识有偏差。党章规定，纪委是党内监督的专责机关，其职责是监督执纪问责;监察法规定，监委是履行国家监察职能的专责机关，其职责是监督调查处置。无论是纪委还是监委，监督都是第一任务、第一职责，都要求坚决把监督挺在前面。但是，在实际工作中，有的纪检监察干部对政治机关的定位把握不准，不善于从政治上审视、分析和查处问题，重审查轻监督，认为办案是硬指标、监督是软任务，无论是监督检查室还是乡镇纪委和派驻机构都忙于办案而疏于监督;有的对监督的“再”监督认识不到位，出现监督“越位”、外行监督内行的现象;有的担当精神不强，主动亮剑不够，认为监督容易得罪人，导致监督弱化、虚化。

　　(二)职责不清，权限职能有交叉。《共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》专设监督检查一章，明确监督重点，规范监督方式，使监督更加有力。但是，《规则》对纪委监委各监督主体谁来统筹、职责分工、如何协作等没有详细规定。比如：第十二条规定，党风政风监督部门应当加强对党风政风建设的综合协调，做好督促检查、通报曝光和综合分析等工作。而监督检查室具体负责联系乡镇(单位)的日

　　常监督，派驻机构负责驻在部门的派驻监督，与党风政风监督室在作风监督的职责上有交叉、有重合。同时，监督检查室的日常监督和派驻机构的派驻监督在对象、内容上边界模糊，职责定位不够清晰，监督关系没有理顺，导致出现“九龙治水”、无序监督，或推诿扯皮、无人监督，或多头监督、内耗问题。

　　(四)手段不多，方式方法有欠缺。《共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》对列席会议、听取汇报、廉政档案、意见回复等常规的监督方式均有点题，但在实践运用中，各监督主体普遍感到茫然，监督办法不多、方式不新，致使监督效果不佳。比如:监督检查室建立

　　了领导干部廉洁档案，但是仅仅实现了档案见面、材料扫描，对监督对象的性格特征、岗位职责和廉政风险并不了解，这种粗放式的监督，形式大于内容;派驻机构在派驻监督上缺乏全局观念，未将“病树”“歪树”放在“森林”的整体之下分析研判，对驻在部门的政治生态和班子情况心中无数、画像不准;党风政风监督室在对“四风”问题的监督检查上依赖看资料、查账目等传统手段，不会运用“大数据”等科技手段，对隐形变异“四风”问题束手无策。

篇十四：监督执纪工作规则中存在的问题及建议

　县级纪检机关派驻机构履行监督职责存在的问题及对策措

　　施

　　县级纪检机关派驻机构履行监督职责存在的问题及对策措施县级纪检机关派出（驻）机构（以下简称派出〈驻〉机构）承担着执纪审查、监督检查等职能，第一职能就是监督。能不能有效地防止形成反腐倡廉监督空白、监督缺位、监督乏力的“梗阻”现象，如何更好地提高派出（驻）机构履行监督检查的职能，是一个亟待探讨的问题。一、派出（驻）机构履行监督职责存在的突出问题和形成原因（一）缺乏履行监督职责的规范化制度设计1.派出（驻）机构监督的事项、重点、标准、措施不具体不明确，具体参与哪些工作、重点监督那些环节，监督标准、以什么形式、方法来监督等等都缺乏具有针对性和可操作性的标准、措施。2.派出（驻）机构参与监督的主要渠道不畅。首先是派出（驻）机构与管辖部门（单位）之间沟通联系还缺乏经常性、持久性、制度性。事前参与、事中监督不够，监督检查的针对性不强。有的部门（单位）对自觉接受监督认识不到位，存在回避监督现象；有的部门（单位）为规避监督采取用其他形式的会议代替党委（党组）

　　会和局务会讨论决定重大人、财、物等问题。其次是派出（驻）机构获取监督举报信息的渠道狭窄，干部群众获取信息还存在不对称问题，无力监督举报。参与监督的主要渠道不畅，导致监督缺位。

　　（二）队伍建设不足是全面履行监督职责的“短板”1.主观认识不够，工作积极性不高。个别派出（驻）工作“一锅粥”，“大锅饭”，开拓创新意识不强,不能根据管辖部门（单位）的实际情况创造性地开展工作。2.人员配备不全，履行监督职责的业务水平不足。人员配备不齐，工作总结制约着监督检查工作的开展。同时，面对不同的部门和行业，不同的行政运作、权力运行规则，对全面有效履行监督职责形成挑战。二、推进派出（驻）机构充分履行监督职责的对策措施（一）制定出台派出（驻）机构履行监督职责工作细则1.明确职责定位。加强管辖部门（单位）领导班子及其成员监督，指导协助领导班子组织协调好部门（单位）及所属系统的党风廉政建设和反腐败工作。不参与管辖部门（单位）行政业务工作，做到参与不干预，建议不插手，尽职不失职，确保不越位、不错位、不失位。2.理顺工作关系。一是理顺派出（驻）机构与管辖部门（单位）之间的关系，要把加强对管辖部门（单位）领导班子及其成员的监督作为第一职责，把握好监督、协助和参与之间的关系。二是理

　　顺派出（驻）机构与县级纪检机关职能室之间的关系。派出（驻）机构应积极与各室加强交流，接受业务指导，协调、配合处理好各项工作问题；县级纪检机关各室要积极主动地深入派出（驻）机构指导和交流业务工作，实现资源共享、信息互通，形成有效的监督合力。

　　3.阐明工作任务。重点履行好强化党风廉政建设责任制的落实、强化对领导干部的教育和监督、强化对“三重一大”事项的监督、强化对制度执行情况的督促整改、坚决依纪审查各类违纪违规案件等重点任务。

　　4.突出监督重点。坚持以“突出重点、务求实效”为派出（驻）机构工作原则，突出重点对象、突出重点部位、突出重点领域、突出重点事项，努力增强监督检查工作的针对性和实效性。

　　5.细化工作形式。一是开展日常监督。通过多种形式，时时跟踪监督管辖部门（单位）领导班子特别是主要领导执行中央八项规定精神的情况、执行议事规则的情况、执行个人重大事项报告制度的情况以及述责述廉、生活作风、廉洁自律等方面的情况，使党内监督各项制度能够更好地得以落实。二是实施及时巡查。建立巡查制度，与财政、采购、发改等部门建立协调机制，随时掌握管辖部门（单位）财务支出、项目建设、资产管理、物资采购、土地交易等信息，定期和不定期进行检查，全面加强对管辖部门（单位）工作运转状况的监控，及时测评、考核管辖部门（单位）的党风廉政建设和反腐败工作。三是进行专项检查。针对日常工

　　作报告和巡查督查中发现的线索以及纪检机关部署的不同时期重点领域的专项治理问题或某一时期出现的群众反映强烈、较为集中的问题，开展专项清理检查。四是实行“过程”监督。通过事前审核方案、参与决策过程、检查实施情况等方式，对管辖部门（单位）重大决策的合规性、程序性、公开性进行监督。通过明察暗访、实地抽查核实和日常监督检查、专项纪律检查等方式，督促落实财政资金使用制度、项目建设招标投标制度、地图项目资金拨付监管制度。通过制度审查、财务检查等方式，对管辖部门（单位）的大额项目资金支出、大额经费支出等进行监督，看资金使用的决策程序、拨付程序、报销程序以及使用范围等是否合纪合规。五是严格问责追责。针对党员干部工作中出现的失职失责、渎职犯罪等违纪违法行为，依照有关规定追究相关责任人的责任。六是建立监督台帐。对管辖部门（单位）“三重一大”事项决策及实施情况进行跟踪督查，实行台帐式管理，确保每次监督不走过场、不流于形式。

　　6.畅通监督渠道。派出（驻）机构有效履行监督职责的关键是保障知情权的落实。一是建立管辖部门（单位）日常工作报告制度，报告要体现主动性、时效性、真实性、完整性。二是建立派出（驻）机构列席会议制度。凡涉及重大问题决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用等议题的党委（党组）会议和行政办公会议，以及领导班子民主生活会、党风廉政建设专题会等会议，管辖部门（单位）要提前向相应派出（驻）机构预告，派出（驻）机

　　构派员列席会议。三是健全派出（驻）机构日常联系机制。建立派出（驻）机构召集管辖部门（单位）负责人会议制度，定期召集会议；建立健全派出（驻）机构负责人参加县（市）委、政府召开的重要会议制度，提高派出（驻）机构的社会认可度和自身权威性。四是充分发挥群众监督举报作用。健全制度，强化落实，深化党务公开、政务公开、企务公开、财务公开、办事公开等工作，积极推行民主评议、民主听证等形式，扩大群众的参与权和知情权，保障群众监督举报作用的发挥。

　　（二）强化队伍建设补齐全面履行监督职责“短板”1.热门思想汇报提高认识主动作为。派出（驻）机构要牢固树立“加强监督是本职、疏于监督是失职、不善于监督是不称职”的观念，确立正确的工作理念，利用派出（驻）机构工作相对独立、职能加强的优势，坚持原则，敢于碰硬，大胆进行监督，积极履行监督职责任务，真正把新的管理体制的监督优势转化为监督工作强势。2.健全机制压实责任。一是建立派出（驻）机构干部的评价考核制度，细化分解职能职责，增强工作责任心，充分调动派出（驻）机构干部的工作积极性。二是强化派出（驻）机构监督责任,把工作手段从注重“抓大放小”向“抓早抓小”转变,把工作重点从注重“惩处极少数”向“管住大多数”转变,实现纪在法前,纪严于法,惩前毖后,治病救人。三是健全派出（驻）机构责任机制,建立“四种形态”责任落实清单,明晰运用“四种形态”特别是“第一

　　种形态”的职责和任务。实施痕迹化管理,实现运行“四种形态”职责、最全面的参考写作网站任务台账式记载和数据化管理。四是增强派出（驻）机构责任担当,保证运用监督执纪“四种形态”持续发力。完善配套措施,细化好谈话函询、批评教育、诫勉谈话、通报曝光等第一种形态的运用方式方法,推进派出（驻）机构监督工作抓早抓小,对苗头性、倾向性问题快治、狠刹,把纪律和规矩挺在前面。支持派出（驻）机构正确运用执纪审查的权力和手段，依纪依规坚决查处滥用权力、谋取私利的问题，大胆惩治作风散漫、不作为、乱作为和违纪违规行为。通过查办案件，进一步严肃党的纪律和规矩，优化发展环境，发现管理上的薄弱环节，以利于制定措施、规范制度、堵塞漏洞，充分发挥办案在治本方面的建设性作用。

　　3.提升能力增强力量。一是加强培训学习，提升派出（驻）机构干部的素质能力。二是配够配强人员，增强派出（驻）机构的工作力量。改进体制、调整编制，选配一批素质高、业务精、能监督、善执纪、敢问责的优秀干部调整充实到派出（驻）机构中来，着力增强派出（驻）机构工作力量。

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