近年来环保话题成为“两会”关注的热点，无论是2015年年底的中央经济工作会议，还是2016年的中央1号文件，绿色发展和生态保护都得到高度重视。作为与环保密不可分的包装行业，在发展绿色包装的进程中可谓是喜忧参半。喜的是，在国家大的经济环境的指引下，包装行业得到了前所未有的发展机遇，全行业对绿色发展在意识上得到了提升，对整个行业的发展起到了关键性的推动作用；忧的是，包装行业涉及面广，产品不仅涉及工业类还涉及民生类，全行业在新设备、新工艺、新技术方面虽然取得了明显的进步，但仍面临很多的难题需要解决。
今年“两会”上，与包装相关的话题再次引发两会代表的极大关注，本刊记者对代表们提出的建议进行了整理。记者发现，随着“互联网+”的飞速发展，网购带动了快递业的发展，而快递包装成为包装行业及快递业的“热点”+“痛点”。除此之外，代表们还就食品包装材料、包装物的资源回收替代以及我国制造业现状等问题，为包装行业提出了许多好的意见和建议。从代表们的建言献策中我们不难看出发展绿色包装的有益信号，值得包装行业企业深刻挖掘和思考。
四大热点关注包装行业
建言一：
快递包装 包装废弃物体积占比达50%
人大代表徐秋芳指出，目前快递业日均产生的废弃包装达千万件，每年使用的包装胶带纸连接起来能够绕地球200多圈。按照国家邮政局给出的2013年我国快递业务量约92亿件核算，意味着包装费用超过10亿元。包装废弃物体积占固体废弃物的50%，每年废弃物价值达4000亿元，网购包装废弃物也在其中占据大量比重。
献策：
人大代表徐秋芳：网购包装需尽快规范化
中国是世界上过度包装情况较严重的国家，网购包装造成的浪费令人担忧。建议尽快研究出台网购行业货物包装的技术规范。在制定技术规范时要体现“分类包装、分类计费”原则，根据商品属性分成3个—4个易碎等级，标以不同颜色，且采用不同的包装材料，分拣和装卸时区别对待。同时，不仅要考虑避免过度包装，而且还要提高包装箱或袋的重复利用，出台政策鼓励企业设计和生产可多次使用的规范包装箱或包装袋。
政协委员骆月珍：从源头制止有害快递包装
首先，政府部门要完善国家邮政局制定的《快递业务操作指导规范》，尽快出台网购行业货物包装条例，拟定过度包装、绿色包装标准，设立过度包装公众举报热线，超过一定数量征收包装税，以经济杠杆来调控快递过度包装。其次，包装袋要采用可循环利用的材料，从源头上减少有害包装材料的使用量，同时提高过度包装的成本，向快递经营者和商家收取垃圾处理费。最后，在快递公司提供的包装袋上印上二维码，有关部门抽检其是否环保，若不合格，可通过二维码追踪快递公司令其整改，否则给予处罚。
政协委员徐小岩：加强对网购包装的回收利用
目前网购的繁荣带来了大量的废弃包装用品，政府应出台措施促进网购包装的回收利用，减少包装垃圾。网购的快速发展导致每天产生大量的废弃包装盒、包装袋，如果回收利用跟不上，就会产生大量的资源浪费。政府可以采取一定的税收等经济手段促进网购包装的回收利用。
建言二：
食品包材 我国食品包材90%为传统材料，国外90%为新材料
政协委员郭瑞林指出，当前我国的食品包装标准相对滞后，90%的食品包装仍使用传统复合材料，而发达国家90%的食品包装采用高阻隔、低透氧率、安全清洁的包装新材料。这也是我国食品领域供给侧改革的瓶颈。
献策：
政协委员郭瑞林：建立全链条食品安全保障体系
我国的药品生产标准十分严格，而食品生产管理相对来说有些粗放，食品和药品的审核应该按照严格标准来管理。保障食品安全应从源头上建立全链条食品安全保障体系，加快食品包装的标准修订，是从包装角度保障食品的安全。
政协委员何伟：食品包装需要革命
“没有安全的食品包装，就不可能有安全的食品”。在我国食品行业应大力发展并大量采用多层共挤阻隔膜包装，其优势在于可以延长食品保质期，减少食物的浪费；降低食品中防腐剂的添加，使食品中的有害残留大幅度减少；能够满足食品包装的三种形式（真空包装、气调包装、隔氧包装）的应用；符合美国及欧盟标准，可回收利用，有利于食品的出口。当前我国鲜奶、火腿肠、方便面等食品采用多层共挤高强阻隔膜包装，相比原来市场上所用的单层膜、铝塑膜等，大大延长了保质期，增加了对食品的保鲜和保质功能。
建言三：
资源回收替代 废弃物报废量将达2.64亿吨
人大代表蒋省三指出，据中国再生资源回收利用协会预测，到2020年，我国废钢铁、主要再生金属、废塑料、废橡胶轮胎、废玻璃等五大品种的年报废量将达2.64亿吨，废弃电器电子产品年报废量1亿台，报废汽车年报废量1400万辆。此外，还有大量的硬纸板包装材料、各种软包装物、废旧纺织物、废旧木质材料等。这意味着，四五年后，我国将进入一个废旧物资报废高峰期。
献策：
人大代表蒋省三：首设“分类回收日”
确定每年的某一天，或每个月的某一天，为全国“分类回收日”。“分类回收日”是绿色环保公益宣传实践活动，由各地城管环卫部门、供销社和所在社区的物业公司联合主办，组织志愿者开展“分类回收日”活动。上述三家主办单位，在社区、校园、广场、公园、集贸市场、影剧院、体育场所、轨道交通站厅、大型商场等，设置可回收物、餐厨垃圾、有害垃圾、其他垃圾四种回收容器，向大众宣传生活垃圾分类投放和分类回收的常识和意义，发放相关宣传册，引导大众把废塑料、废包装物、玻璃、纺织类、餐厨垃圾、废旧灯管类、废旧电池类垃圾分类投放相关容器。对参与活动、符合分类投放要求的大众，给予一些奖品，以资鼓励。“分类回收日”活动收集的可回收物，由供销社统一收集进入再生资源回收渠道。
人大代表李建华：废纸利用需政策支扶
目前我国废纸回收率不断提高，回收量超过可回收量的90%，但是由于废纸分拣及储运体系落后，废纸分类水平有待提高，因此废纸利用还需要国家政策支持。人民代表李建华建议，要进一步完善废纸回收分类标准，建立健全管理体系，明确市场准入、投资收益、税收融资、宣传引导、知识普及、公众参与、运输存储等方面职责，促进废纸回收分类体系的建设，推进国内废纸资源循环产业的发展；进一步加大鼓励废纸进口，缓解我国造纸原料短缺的问题；同时有条件的话还可以恢复废纸加工贸易政策，这样预计造纸行业产能利用率将提高2.55%。
人大代表唐一林：生物可降解塑料势在必行
国家实行限塑令的目的在于减轻其对环境的污染，但目前塑料袋无法被其他产品大量替代，因此需要支持以植物秸秆和木质素等为原料的生物基及生物降解塑料产业的发展，降低生产成本，缩小与通用塑料间的价格差距。同时，国家应制定生物质塑料产品的财政补贴，税收优惠政策，并设立单独的海关编码，提高生物降解塑料的出口退税率，同时对主要原料如木质素、PBAT等实行零关税。人大代表唐一林建议，可以由简入手，先从宠物粪便袋开始，推广可降解塑料，进而逐步替代到其他垃圾袋，或其他薄膜，逐步进行。
建言四：
我国制造业现状 制造业工业2.0向3.0过渡
政协委员汤亮指出，从整体上看，由于先天不足和历史条件的局限，我国制造业的一大块还处在工业2.0向工业3.0发展的阶段，有些民营制造业企业，甚至还是工业2.0的水平。而民营制造业存在的最大问题：一是“大而不强”；二是“强而不大”。
献策：
政协委员汤亮：工业4.0，印包切忌一哄而上
在谋求制造业的工业4.0新布局时，既要有全球视野和超前意识，也要切忌华而不实，标签化地一哄而上。宏观上，中国制造业的发展很不平衡，各地区的布局情况也各不相同。各省市在实施本地区制造业的战略发展规划时，要本着科学态度，立足本地区实际，调整并把控好工业4.0和工业3.0之间的比重关系，在突出重点的基础上，阶梯性、阶段性地实施国家发展制造业的战略规划。包装印刷企业应该有计划、分步骤地建造适合自身产品特点、满足客户需求、配有先进设备的“智能工厂”，企业必须充分利用大数据时代下的信息技术、互联网和物联网技术，实现网络与信息物理系统（CPS）的融合。最终建立起高度灵活的个性化和数字化的产品与服务的生产模式，推动制造业向智能化转型。
政协委员李书福：提升中国制造业竞争力迫在眉睫
近些年，许多制造业企业普遍遇到市场的冰山、融资的高山、转型的火山这“三座大山”。而在企业发展中则面临人工成本高、融资成本高、税费负担高、制度性交易成本高和产品质量低、技术标准低、品牌认可度低、企业诚信度低，而这“四高四低”制约了中国制造业竞争力的提升。政协委员李书福呼吁，要把实施制造强国战略真正落到实处，提出“科技创新要强发力”“降低成本要动真格”“品牌建设要下功夫”。
五大方向引领行业发展
2016年3月5日，十二届全国人大四次会议在人民大会堂开幕，总理李克强代表国务院向大会作政府工作报告。在报告中指出，目前，我国的经济政策正由重视发展速度向重视发展质量和效率转变，报告充分表达了“创新、协调、绿色、开放、共享”的“五位一体”发展战略。印刷包装行业应该从以下几方面对2016政府工作报告及代表建言进行全面解读。
解读一：加强供给侧结构性改革
2015年11月，主席习近平在中央财经领导小组会议上首次提出了“供给侧改革”，即从供给、生产端入手，通过解放生产力，提升竞争力促进经济发展。具体而言，就是要清理僵尸企业，淘汰落后产能，将发展方向锁定新兴领域、创新领域，创造新的经济增长点。在加强“供给侧改革”的大形势下，产能过剩的印刷包装行业将加快出清，低端产能将被进一步压缩，而一些紧随大势的企业将活得更好。包装印刷业要在结构改革、科技创新、转型升级方面取得突破。
解读二：推进企业创新发展
李克强提出要发挥大众创业、万众创新和“互联网+”集众智汇众力的乘数效应，打造众创、众包、众伏、众筹平台，构建大中小企业、高校、科研机构、创客多方协同的新型创业创新机制，深化科技管理体制改革，建设一批“双创”示范基地。
企业创新是推动包装印刷企业不断变革、持续向前发展的根本性力量。面对充满变化的市场，印刷技术正向着“三化一转型”方向发展，即“数字化”、“绿色化”、“网络化”和“向包装印刷转型”。所有的印刷技术创新也都围绕这4个方向展开。在2016年，印刷企业需要继续坚持这一发展方向，通过创新促进企业发展进步。
解读三：有效推进“互联网+”行动计划
李克强在2015政府工作报告中首次提出“互联网+”行动计划，即制定“互联网+”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业的结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融的健康发展，引导互联网企业拓展国际市场，鼓励线上线下互动，推动实体商业创新转型，完善物流配送网络，促进快递业健康发展。
2015年，“互联网+”行动计划深入开展，印刷与互联网深度结合，取得了快速的发展，也受到了行业人士的热切关注。如何有效推进互联网、云计算、大数据、物联网等与印刷业的结合，积极发展印刷电子商务，在2016年依然会是印刷行业的热题。
解读四：践行环保绿色发展
李克强提出要进一步扩大绿色环保标准的覆盖面，推广节能环保先进技术装备，加大建筑节能改造力度，加快传统制造业的绿色改造，走出一条经济发展与环境改善的双赢之路。
2016年，VOCs排污收费等环保相关的法规将会在一些城市陆续推行，这些城市的执行情况将会对全国印刷企业的治污工作起到良好的示范作用，因此，“绿色”将会成为2016年印刷行业中的首个关注点。值得高兴的是，印刷业是较早开始实施绿色环保标准的行业之一。自2010年印刷业正式推进实施绿色印刷以来，我国获得绿色印刷认证的企业目前已经达到925家，虽然数量占比还不到1%，但其产值已约占全国的15%。随着全国各地印刷业VOCs排放收费细则的陆续出台，印刷企业可能会面临更严峻的环保形势。
解读五：“一带一路”拓展海外市场
2013年9月和10月，主席习近平先后提出了共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”，简称“一带一路”。2015年政府工作报告中，总理李克强提出，把“一带一路”建设与区域开发开放结合起来，加强新亚欧大陆桥、陆海口岸支点建设。
在印刷包装企业间，新型海外市场的开拓也成为了一个热词。出口成为目前我国企业需要努力思考并实践的课题。许多中国的印刷包装企业选择在“一带一路”沿线国家进行投资，一方面化解了原料、成本上的瓶颈；另一方面也消化了过剩的产能，开发了新兴市场。2016年，海外市场仍是企业行业需要抓住的机遇。