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在全省基层党建工作重点任务推进会上讲话
2 2022 在全市基层党建工作重点任务推进会上的讲话材料
同志们：
经市委同意，今天召开全市基层党建工作重点任务推进会，主要任务是深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和对党建工作重要指示精神，认真贯彻落实省委党建书记在全省市厅级主要领导干部读书班和到省委组织部机关调研座谈重要讲话精神，全面落实全省基层党建工作重点任务推进会精神，深化基层党的建设质量提升年，推动基层党建全面进步、全面过硬。下面，我就贯彻省委组织部新部署新要求，对推进今年基层党建工作重点任务落实，讲几点意见。
一、持之以恒用新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑
新时代中国特色社会主义思想，是当下中国的马克思主义；对党建工作的重要指示精神，是为党建改革发展量量身定做的“定盘星”，是新时代中国特色社会主义思想的“党建篇”。深入学习贯彻新时代中国特色社会主义“党建篇”，是全市当前最重要政治任务。全市各级党组织和组织部门要坚定不移用新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。
（一）扎实抓好基层党组织书记和党员全覆盖培训。一是在主体内容上，要聚焦新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会精神，每个班次都要拿出 1/3 以上时间，原原本本学习，领会精神实质，切实提高党员千部政治觉悟和履职能力。二是在范围对象上，要实现基层党组织书记和党员全面覆盖，分领域、分层次集中轮训基层党组织书记，面向全体的那个元开展多形式、全方位的全员培训。坚持市委组织部统筹，用好中央、省委下拨补交党费举办村党组织书记全覆盖培训班。三是在方式方法上，要突出务实管用，采取群众喜闻乐见的形式，用好用活课堂教学、现场教学、网络教学等方法，推动新时代中国特色社会主义思想进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网站。
（二）扎实巩固拓展 DS 学习教育成果常态化制度化。一是扎实开展新时代中国特色社会主义思想专题研讨。要通过党委（党组）会、中心组学习会、“三会一课”、主题党日活动等方式，全面系统地真学深学、真悟深悟，真正做到内化于心、外化于行。二是扎实开展“的党建足迹”等 DS 党性教育。要注重依托红色资源，组织党员开展内容丰富、形式多样、氛围庄重的党内活动，增强组织生活的吸引力和感染力。要深入挖掘市内红色资源的历史内涵和时代价值，全面加强师资、教材、阵地等配套建设，精心打造一批特色鲜明的 DS 党性教育基地。三是扎实开展“遵党章、学党章、讲党章”活动。要分级举办
党务干部党章专题学习培训班，把党章作为党员干部经常性的学公习内容、教育培训的必备课程、日常管理监督的根本标尺、民主生活会和组织生活会的重要内容。间时，各级党组织要组织党员千部集中学习党章，引导广大党员午部自觉学习、尊崇、维护党章。
（三）扎实开展“勤学习、常研讨、重调研”活动。深入开展“勤学习、常研讨、重调研”活动，是全市当前管总、紧要的政治任务。全市组织部门要坚定贯彻市委部署要求，确保走在前、做表率。一要在深学实悟上再加力。学习贯彻对党建工作的重要指示精神，是这次活动的主题主线。要始终聚焦主题主线，在学习重点上不走神、不散光、不跑偏，真正做到入脑入心。二要在互动研讨上再加力。紧扣市委“2+N”讨论专题，突出省委组织部确定的组织工作“六大重点问题”，即如何抓实抓好政治建设这一根本性建设，如何建设时代需要的高素质专业化干部队伍，如何更充分调动干部干事创业的积极性，如何有效提升基层党组织组织力，如何构建具有强大竞争力的人才制度体系，如何提升组织工作规范化科学化水平，切实转变观念、找准历史方位，力求找到解决破解难题的良方。三要在深度调研上再加力。坚持领导带头、机关干部全程参与，结合新一轮“三个走遍”，大兴调查研究之风，形成一批有分量的调研成果。
二、奋力推动组织振兴促乡村振兴
乡村振兴，必先组织振兴。全市组织系统要自觉担当乡村振兴历史使命，以有力举措推动组织振兴促乡村振兴。
（一）加强乡村党组织规范化建设。一是建强乡镇党委班子。选优配强乡镇党委书记和班子成员，配齐配强分管党务副书记、组织委员。严格执行《乡镇党委工作运行规则》，确保科学、规范、高效履职。要重视和加强省市机关向重点乡镇选派主抓产业乡镇党委副书记的跟踪管理，确保发挥作用。二是提升乡镇服务能力。深化一办三中心”运行机制，有序推进“扩权强镇”，优化乡镇服务职能。充分发挥乡镇党委领导核心作用和龙头作用，加强对辖区各类组织和各项工作的领导。三是规范抓村职责任务。推广乡村联席会议制度，探索设置重温入党誓词、研究党建工作、研判社情民意、总结上月工作、安排下月工作等规定议题，确保抓村职责任务制度化常态化。
（二）实施村党组织带头人队伍整体优化提升行动。一是实施农村能人回引培养行动。整合各方面政策资源，把外出优秀务工经商人员、大学毕业生等引回来、留下来，从中培养发展党员、培养选拔带头人。探索从机关事业单位退二线或退休公职人员中“回请”政策和举措，拓宽村党组织带头人选拔视野。二是实施村级后备干部培养工程。以“千名好书记培养引领计划”为抓手，深化遴选能人进村班子工作，确保每个村有2 名以上 35 岁左右、高中及以上文化程度的村级后备干部人
选，开掘农村带头人储备的源头活水。采取定期培训、结对帮扶、定岗培养、设岗定责和学历提升等方式，提高后备干部实际工作能力。三是实施“家庭能人培养计划”。致力于把农民培养成家庭能人、把家庭能人培养成党员、把党员家庭能天培养成村干部，用 3 年时间培养数十万名农村家庭能人，既提高农民群众致富本领，也为农村基层组织储备后备力量。
（三）创新完善农村基层党组织设置。一是规范合建村党组织设置和运行。市委组织部专门下发文件，对规范村党组织合建工作提出明确要求。各地要按照文件精神，对运行中存在问题的，及时调整规范。对合建规模过大、运行效果差的，该划小的要划小；对合建村含有工作力量不足的，要配备支部副书记。二是科学设置新型农业经营主体党组织。加大在农民合作社、农业企业、农业社会化服务组织等组织中建立党组织力度，推进党建工作与农民生产生活、社会治理深度融合。三是深化“城乡党建结对共建行动”。抓实市县（区）部门单位与帮扶村党组织结对共建工作，推动城市各类资源向农村倾斜。城乡结对共建单位协议要“一年一签”，明确年度共建具体事项，防止协议笼统空洞、不好操作。
（四）健全党组织领导下的现代乡村治理机制。一是坚持党组织领导。推动村党组织书记、党组织班子成员兼任或党员担任村集体经济组织、农民合作组织负责人，提高村委会成员、村民代表中党员比例。加强村党组织对服务群众资源的整
合利用，做到好事让基层组织办、好人让基层于部做。二是组织整治农村人居环境。村党组织要广泛宣传动员群众治理生活垃圾、厕所粪污、生活污水，党员要带头讲卫生、除陋习。探索实行村民住房功能分区、集中居住点设立保洁员等创新做法，建立村民主动参与、自主管理人居环境整治的工作机制。三是持续开展扫黑除恶活动。组织发动群众继续参与扫黑除恶专项斗争，深入开展“村霸”问题专项治理。针对城乡结合部、集贸市场、资源富集村等黑恶势力容易染指的地方，选好配强党组织书记，引导党员面对黑恶势力敢于发声、敢于亮剑。对于村干部，确属涉黑涉恶的，要依纪依法严肃处理；同时，也要防止把少数村干部的违纪问题、经济犯罪和一般刑事犯罪当成涉黑涉恶犯罪来对待。
三 、一以贯之坚持不懈抓基本建设
以提升组织力为重点，强化底线思维，聚焦“六个基本”，毫不松懈地夯实基层党建基础性、根本性工作。
（一）加强党员发展和教育管理工作。一是提高发展党员工作质量。要严格标准程序发展党员，严格执行“五个环节、二十五个步骤”，严格落实党员发展政治审查制度。采取计划倾斜、重点联系、具体指导等方式，深入实施“七个专项计划”。要特别注重针对高校、科研机构、高新技术企业中优秀人才的政治吸纳。坚持发展党员工作让群众参与，使发展党员
的过程成为教育党员群众的过程。二是探索党员分类管理。探索对流动党员、出国（境）党员、离退休干部职工党员、农村和社区老党员等进行分类管理的具体措施，破解一些领域和群体中“新鲜血液进不来”问题。推广承诺践诺、党员评星定级、积分管理等做法，建立党员涉嫌违纪违法信息通报和及时处理工作机制，促进党员日常管理工作制度化规范化。三是规范失联党员处置。各地各单位要精准掌握出党处置的四种情形和停止党籍的政策，防止出现偏差。失联党员组织处置工作原则上 8 月底前全部了结，并做好舆情处置工作。要健全完善防止党员失联工作机制，依托市、县区人才交流中心党组织加强和改进流动人才党员管理。
（二）增强组织生活的参与度活跃性。一是严格落实“三会一课”和主题党日制度。基层党委要根据党支部领域分布和党员构成情况，指导所属党支部合理制度“三会一课”年度计划，做到重点突出、主题鲜明。开展主题党日要抓好全面推行、规范完善和质量提升，在主题设计上更加突出“党味”，在内容安排.上更加贴近党员需求，在组织形式上更加灵活生动，坚决防止随意化、平淡化、娱乐化、庸俗化。二是严格落实织生活会和民主评议党员制度。持续深化上级党组织联系指导制度，从严入督导把关，抓好问题整改和结果运用，有效增强基层党组织和党员自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。三是严格落实党员领导干部双重组织生活会制度。常
态加大督促检查力度，确保党员领导干部双重组织生活会制度有效落实，对于落实“双重组织生活制度”不到位的要及时批评纠正。
（三）进一步夯实基层基础保障。一是建好基本阵地。今年，各县区要重点完成 890 个行政村阵地达标，同时启动首期行政村阵地改造。机关企事业单位、社区、“两新”组织，要通过单建、合建、共用等方式落实基本阵地，确保基层党组织有相对的活动场所。二是加强乡镇“五小”建设。继续推进乡村周转房、食堂、澡堂、图书馆、文体活动室“五小”建设，切实改善基层干部工作、公学习、生活条件。三是配强基层党务力量。配齐配强专职党务干部，加强机关、学校、企业党务工作者队伍建设，选聘一批退休党员干部担任基层党务工作者。
四、久久为功扎扎实实抓落实
今年基层党建重点工作多、任务重，确定的工作专项要求高、时间紧。全市各级党组织特别是组织部门要以严的要求、实的作风，扎扎实实推动各项任务落实落地、取得实效。
（一）强化抓落实的意识。要强化政治意识。坚定维护以同志为核心的党中央权威和集中统一领导，把旗帜鲜明讲政治体现在推动上级关于加强基层基础工作的实际行动上，高标准高质量完成基层党建年度重点任务。要强化责任意识。坚持守
土有责、守土尽责，构建起落实基层党建重点任务的责任体系，确保每项工作在各个层级、各个领域、各个单位都有目标、有举措、有责任人、有落实时限，以责任倒逼任务落实。要强化进取意识。要善于以新理念、新方法、新举措，主动解决工作落实中的具体问题，既保证规定动作落地，又创造可复制、可借鉴的好经验。
（二）提高抓落实到能力。要提高学习能力。积极参与“勤学习、常研讨、重调研”活动，紧扣“组工六问”，立足工作岗位，寻求破解问题、推动工作落实到有效办法。要提高谋划能力。善于把基层党建工作放到中心大局中去研究、去部署、去落实，准确把握客观规律，提高谋划的预判性、前瞻性。要提高统筹能力。树立“有所为、有所不为”理念，善于统筹各种资源力量为我所用，构建形成基层党建工作齐抓共管新格局。
（三）创新抓落实的方法。要靠牢各方责任。明晰主体责任、第一责任人责任、“一岗双责”责任以及牵头责任、直接责任，做到谁负责、谁担责，就考核谁、激励谁。要推行清单管理。坚持“责任制+清单制”制度，抓重大任务、重点工作落实，都要以抓项目的理念和方法，确保各项部署照单发包、对标落实。要强化调研督导。坚持问题导向，善于解剖麻雀，深入实际摸实情，站在基层抓基础。既重视督查，又重视指导，
防止只交任务、不教方法，真正体现落实到基层、落实靠基层。
同志们，基层党建是党的建设的基石。全市组织系统要坚决贯彻新时代中国特色社会主义思想，坚定贯彻新时代党的建设总要求，着力推动全面从严治党向基层延伸，深入开展“勤学习、常研讨、重调研”活动，解放思想、凝神聚力，守正创新、狠抓落实，奋力完成基层党建年度目标任务，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
在全省基层党建工作重点任务推进会上讲话
在基层党建工作重点任务推进会上的讲话
同志们：
今天会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于加强基层党建的重要指示精神，贯彻落实全国基层党建工作重点任务推进会要求，聚焦党建引领城乡基层治理，持续增强基层党组织政治功能和组织力。刚才，____个地方作了发言，希望大家相互学习借鉴。下面，我强调____项重点任务和____项工作要求。
第一项重点任务：突出抓好习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育。结合建立落实“不忘初心、牢记使命”制度，持续在学懂弄通做实上下功夫，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
一要抓实基层党组织书记集中轮训。聚焦学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对____工作系列重要指示精神，开展各领域基层党组织书记集中轮训，每人每年至少参加一次培训，时间____天。深化党的十九届 X中全会和省委__届__次全会精神学习培训，把加强突发事件应急处置作为重要内容，强化城乡基层治理能力培养。同时，抓好支部条例、党员教育管理条例和各领域基层党组织工作条例培训。
二要提升党员教育培训质量。认真落实全国党员教育培训工作规划，到____年把全省党员普遍轮训一遍。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为必修课，分年度作出安排，分批次组织实施。开展“学习身边榜样”“走好新时代长征路”微党课展播活动，推动省市县党员教育信息平台互联互通，建好用好“____智慧党建云平台”。
三要认真落实党的组织生活制度。把学习习近平新时代中国特色社会主义思
想贯穿三会一课、主题党日的全过程各方面。基层党委要加强对支部组织生活的具体指导，领导干部要发挥表率作用，市县巡察要列为重点内容，切实解决组织生活不经常、不认真、不严肃的问题。坚持和完善重温入党誓词仪式，办好“党课开讲了”活动，增强组织生活吸引力。针对疫情影响，推广“线上活动”等做法，确保组织生活“不断档”。
第二项重点任务：深入推进现代乡村治理制度改革。聚焦抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴、促基层治理，补短板、强弱项、建机制，推动整乡推进、整县提升。
一要做好乡村区划建制调整改革。抓好面上改革组织实施，村级改革要坚持因地制宜、创新方式，确保____月底前基本完成；乡镇改革“后半篇”文章要注重查漏补缺、规范完善，提升运行效率和服务能力。抓住契机建强乡村班子队伍，大力选拔年轻人担任村党组织书记，坚决调整不胜任不尽职书记，全面推行“一肩挑”，每村至少储备__名后备力量；加大乡镇党委建设力度，优化完善人员编制配备，结合换届选配好乡镇党委书记，注重从优秀村党组织书记、选调生、大学生村官、乡镇事业编制人员中选拔乡镇领导干部，从优秀村党组织书记中招录乡镇公务员和事业编制人员。
在全省基层党建工作重点任务推进会上讲话
在基层党建工作重点任务推进会上的讲话
同志们：
今天会议的主要任务是，深入…聚焦党建引领城乡基层治理，持续增强基层党组织政治功能和组织力。刚才，XX 个地方作了发言，希望大家相互学习借鉴。
下面，我强调 XX 项重点任务和 XX 项工作要求。
第一项重点任务：突出抓好…结合建立落实“不忘初心、牢记使命”制度，持续在学懂弄通做实上下功夫，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
一要抓实基层党组织书记集中轮训。
聚焦学习贯彻…时间 XX 天。深化党的十九届四中全会和省委 X届 X 次全会精神学习培训，把加强突发事件应急处置作为重要内容，强化城乡基层治理能力培养。同时，抓好支部条例、党员教育管理条例和各领域基层党组织工作条例培训。
二要提升党员教育培训质量。
认真落实全国党员教育培训工作规划，到 XX 年把全省党员普遍轮训一遍。把…分批次组织实施。开展“学习身边榜样”“走好新
时代长征路”微党课展播活动，推动省市县党员教育信息平台互联互通，建好用好“XX 智慧党建云平台”。
三要认真落实党的组织生活制度。
把…基层党委要加强对支部组织生活的具体指导，领导干部要发挥表率作用，市县巡察要列为重点内容，切实解决组织生活不经常、不认真、不严肃的问题。
坚持和完善重温入党誓词仪式，办好“党课开讲了”活动，增强组织生活吸引力。针对疫情影响，推广“线上活动”等做法，确保组织生活“不断档”。
第二项重点任务：深入推进现代乡村治理制度改革。聚焦抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴、促基层治理，补短板、强弱项、建机制，推动整乡推进、整县提升。
一要做好乡村区划建制调整改革。
抓好面上改革组织实施，村级改革要坚持因地制宜、创新方式，确保 XX 月底前基本完成；乡镇改革“后半篇”文章要注重查漏补缺、规范完善，提升运行效率和服务能力。
抓住契机建强乡村班子队伍，大力选拔年轻人担任村党组织书记，坚决调整不胜任不尽职书记，全面推行“一肩挑”，每村至少储备 X 名后备力量；加大乡镇党委建设力度，优化完善人员编制配
备，结合换届选配好乡镇党委书记，注重从优秀村党组织书记、选调生、大学生村官、乡镇事业编制人员中选拔乡镇领导干部，从优秀村党组织书记中招录乡镇公务员和事业编制人员。
二要开展集中整顿 “ 回头看 ” 和评先定级活动。
对去年集中整顿情况开展一次“回头看”，逐一梳理限期整改问题，将需要持续解决的问题纳入今年整顿范围，滚动整顿、查漏补缺、巩固提高。充分运用县级领导干部村村到、“四个一”整顿等经验，推动整顿工作常态化长效化，特别是对尚未退出的贫困村，要一村一策精准整顿。扎实做好抓党建促农村宗教治理，筑牢抵御宗教势力渗透蔓延的战斗堡垒。抓好村党组织评先定级活动，各地要创造性抓好组织实施，引导村党组织比学赶超、创先争优。
三要扶持发展壮大村级集体经济。
各级组织部门要会同财政、农业农村部门加强指导把关，把点位筛选好，把方案制定好，把项目选择好，把措施落实好，把风险防控好，用好用活中省扶持资金，确保发挥示范带动效益，确保集体资产保值增值，确保群众受益。对扶持村集体经济发展情况，要组织力量实地抽查，及时发现解决问题，总结推广经验。
四要完善党组织领导的乡村治理机制。
推动村党组织加强对村里各类组织的统一领导，加强教育管理
监督，规范红白理事会、村民议事会等群众组织运行，有序参与乡村治理。今年还要突出抓好试点示范创建，我省农村地域很广，区域之间差异很大，通过试点示范形成一批可复制可推广的经验做法，是一种重要的工作方法。近期，省上将部署启动乡镇治理现代化试点和基层治理示范村镇创建活动，各地也要按照这个思路，抓好一批市级、县级乡村治理的试点示范项目。
五要深入推进抓党建促脱贫攻坚。
当前要重点做好 XX 件事：第一件事，XX 年度考核结果正在按程序审定，省委将跟进开展评选表扬和工作约谈。
各地要采取相应措施，可对工作滞后的县乡党委书记直接约谈，有效传导责任压力。
第二件事，按照 XX 月底前全面完成脱贫攻坚重点任务的时间节点，组织乡村干部、帮扶力量倒排工期、挂图作战，把各项工作往前推、做扎实。
第三件事，近期省委组织部会同相关单位赴“XX 大片区”开展了驻村帮扶工作督导调研，发现有的地方仍然执行日常管理制度不严格、有的帮扶干部不胜任不称职等问题，各地要抓好排查整改。
第三项重点任务：不断创新和完善城市基层治理制度。着眼系统建设整体建设，构建街道、社区、小区三级党组织架构，完善党
组织领导各类组织的机制，进一步提升城市基层治理能力水平。
一要深入推进街道管理体制改革。
近期，省委将印发深化街道管理体制改革的意见，各地要按照明责、赋权、扩能的要求，通过建立权责清单，推动权力下放、力量下沉，优化机构设置和力量配备，强化街道抓党建、抓治理、抓服务的主责，确保年内取得实质性进展。
二要健全党建引领社区治理机制。
全面推行社区书记主任“一肩挑”、“两委”班子成员交叉任职，稳妥开展非户籍常住居民和党员参加社区“两委”换届试点。健全区域化党组织体系，完善发挥社区“大党委”聚合作用的制度，建立街道社区、驻区单位、行业领域党建互联互动的常态化机制。深化社区网格化管理，年内各地要把基层各类网格整合成一张网。建立完善社区工作者职业体系，把政策措施落实到每一个人头。
三要提升居民小区治理整体水平。
推动在符合条件的小区及时建立党组织，在党组织的领导下组建业主委员会或居民议事会。
把党组织职能定位、发挥作用方式等全面植入小区业主管理规约、业主大会议事规则，理顺党组织、业主委员会、物业服务企业
之间的关系。街道社区党组织要加强对小区治理的领导和指导，特别要把小区党组织书记、业委会主任作为基层治理骨干队伍来抓，切实选准育强带好。
四要加强党群服务中心功能建设。
按照 15 分钟服务圈要求，合理布局中心位置，有空白点的要抓紧补齐短板。推进亲民化改造，优化空间布局、完备功能配置、服务凝聚群众，确保年内各市主城区 X%以上的党群服务中心完成改造。加强信息化建设，系统集成党务、政务和社会服务资源，让居民群众享受便捷高效的“线上”“线下”服务。
第四项重点任务：提高非公企业和社会组织党建工作质量。深入推进“两个覆盖”，既要在认识上提高，持续用力、久久为功，也要在方法上创新，抓住重点、突破难点，确保既扩面、又提质。
一要加大组织覆盖。
在去年工作基础上，开展新一轮摸底排查，做到边摸排、边组建、边巩固，确保年内 XX 人以上非公企业有党员，XX 人以上非公企业、省级以上社团和 XX 人以上实体性社会组织有党组织。
通过排查党员身份转入一批、结合复工复产招录一批、落实专项计划发展一批等方式壮大党员队伍，为建立党组织创造条件。对联合党组织覆盖单位过多、党组织不能有效发挥作用等，要加强工
作指导、限期整改到位。
二要突出龙头带动。
坚持省市县三级联动，深化两新组织党建示范行动，建设一批党建强、发展强的示范园区、示范楼宇。总结推广 XX 家省级两新组织党建工作示范单位经验做法，强化大型民营企业党建标杆作用。
推动管理社会组织数量较多的业务主管单位归口组建联合党组织，稳步推进党建入章，推动党组织推荐人选通过法定程序成为社会组织负责人，强化党组织对重大事项政治把关，统筹抓好律师、注册会计师、税务师、资产评估、互联网等重点行业党建工作。
三要参与基层治理。
加大枢纽型社会组织培育孵化力度，支持党组织健全的社会组织、社会企业同等条件下优先承接公共服务项目，鼓励参与各类党群服务中心运营。推动民营企业党组织融入区域化党建体系，促进民营企业与街道社区双向互动。对受疫情影响较大的民营企业，要指导党组织在落实企业防控责任、加强惠企政策对接、团结凝聚职工群众等方面发挥作用。
第五项重点任务：推动机关企事业单位党组织充分发挥作用。总的要求是理顺体制、完善机制，把党的领导贯彻落实到位，把党的建设落到实处。
国企党建的重点是贯彻国有企业基层组织工作条例，深入落实中央 XX 项、省委 XX 项重点任务。
推动各级企业领导班子成员层层建立党建工作联系点，推进党建入章、“一肩挑”，推行人事管理和基层党建一个部门抓、一个领导管，指导企业年内完成前置研究事项、清单示范文本制定修订工作。针对国企混合所有制改革出现的新情况，积极探索加强党建工作的有效措施。
机关党建的重点是贯彻机关基层组织工作条例，持续解决“灯下黑”“两张皮”问题。推动部门党组（党委）切实履行主体责任，每年定期听取汇报、专题研究部署、通报党建情况。督促领导干部认真落实双重组织生活、讲党课等制度。
高校党建的重点是贯彻全国全省高校党的建设和思想政治工作座谈会精神，完善党对高校全面领导的制度。对照高校党委常委会、校长办公会议事规则示范文本，抓紧制定修订相关制度并实行备案制，完善院系议事决策制度。实施“新时代高校党务工作者培育计划”，持续推进教师、党支部书记双带头人培育工程。
公立医院党建的重点是贯彻中省意见和实施办法，特别要理顺公立医院党建工作领导体制、完善议事规则。总结宣传医疗卫生系统党组织和党员在疫情防控中的先进事迹，以此为契机加强医院党组织和党员队伍建设。
第六项重点任务：加强党支部标准化规范化建设。以贯彻支部工作条例为根本遵循，执行好我省支部建设指导标准，把全面从严治党落实到每个支部每名党员。
一要把领导责任抓到位。
县级党委要负起责任。党支部书记要结合实际提出工作计划、逐项抓好落实。各地各单位要充分运用巡视巡察成果，在述职评议考核中突出抓支部建设情况，形成大抓基层、大抓支部的良好态势。
二要把基本建设抓到位。
从基础工作、基本制度、基本能力入手，优化和创新党支部设置形式，严格执行组织生活制度，选优育强班子队伍，加大保障投入力度，完善作用发挥机制。需要注意的是，支部标准化规范化建设要突出务实管用，不搞繁琐指标，不搞纸面达标。
三要把教育管理抓到位。
加大重点群体和薄弱领域发展党员力度，突出抓好优秀农民工党员专项发展计划。深化农村发展党员违规违纪问题排查整顿，有序推进党员队伍分类管理试点，以驻外机构为依托探索流动党员教育管理有效办法，继续集中整治流动人才党员管理问题。
同时，做好疫情防控党内及时性表彰，筹备好…认真贯彻党代
会代表任期制和即将出台的基层党组织选举工作条例，做好市县乡党委和村“两委”换届准备工作。
最后，强调一下 抓落实的工作要求。
一要抓好调查研究。
抓基层党建不能停留在报表、数字、材料上，一定要沉下心来、扑下身子，多开展随机调研、蹲点调研、解剖麻雀式调研，把基本情况摸清楚，把短板弱项弄明白，把对策措施想实在，确保各项工作切合实际、能够落地。
二要注重精准施策。
从面上讲要坚持分区域分领域研究推动，就某一个方面而言也要在重点难点上突破，防止“一刀切”“一锅煮”。比如推进城乡基层治理，就要有针对性研究新情况、解决新问题，突出抓好藏区、城乡结合部、易地搬迁集中安置点、新型社区等重点区域部位的治理发展。
三要坚持久久为功。
对已经明确的任务、定下来的事情、行之有效的做法，不能半途而废、频繁换频道，要盯住抓、抓到底。认真落实党委（党组）书记抓基层党建述职评议考核办法，持续传导压力、倒逼责任落实。
四要力戒 X X 。
从领导机关和领导干部做起，从基层最反感的问题改起，防止简单以开会、发文、留痕多少评判工作好坏，防止一味要求基层做展板、填表格、报材料，防止简单把工作责任往下推，让基层干部从无谓的事务中解脱出来。
同志们，面对常态化疫情防控的新形势，今年工作任务艰辛而繁重。我们要以坚定的信心、过硬的举措、务实的作风，把基层党建各项重点工作抓紧抓细抓到位。
在全省基层党建工作重点任务推进会上讲话
【讲话稿】在基层党建工作重点任务推进会上的讲话
【讲话稿在基层党建工作重点任务推进会上的讲话
在基层党建工作重点任务推进会上的讲话
同志们：
今天会议的主要任务是，深入 XX 聚焦党建引领城乡基层治理，持续增强基层党组织政治功能和组织力。刚才，XX个地方作了发言，希望大家相互学习借鉴。
下面，我强调 XX 项重点任务和 XX 项工作要求。
第一项重点任务：
突出抓好 XX 结合建立落实不忘初心、牢记使命制度，持续在学懂弄通做实上下功夫，进一步增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护。
一要抓实基层党组织书记集中轮训。
聚焦学习贯彻 XX 时间 XX 天。深化党的十九届四中全会和省委 X 届 X 次全会精神学习培训，把加强突发事件应急处置作为重要内容，强化城乡基层治理能力培养。同时，抓好支部条例、党员教育管理条例和各领域基层党组织工作条例培训。
二要提升党员教育培训质量。
认真落实全国党员教育培训工作规划，到 XX 年把全省党员普遍轮训一遍。把 XX 分批次组织实施。开展学习身边榜样走好新时代长征路微党课展播活动，推动省市县党员教育信息平台互联互通，建好用好 XX 智慧党建云平台。
三要认真落实党的组织生活制度。
把 XX 基层党委要加强对支部组织生活的具体指导，领导干部要发挥表率作用，市县巡察要列为重点内容，切实解决组织生活不经常、不认真、不严肃的问题。
坚持和完善重温入党誓词仪式，办好党课开讲了活动，增强组织生活吸引力。针对疫情影响，推广线上活动等做法，确保组织生活不断档。
第二项重点任务：
深入推进现代乡村治理制度改革。聚焦抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴、促基层治理，补短板、强弱项、建机制，推动整乡推进、整县提升。
一要做好乡村区划建制调整改革。
抓好面上改革组织实施，村级改革要坚持因地制宜、创新方式，确保 XX 月底前基本完成;乡镇改革后半篇文章要注重查漏补缺、规范完善，提升运行效率和服务能力。
抓住契机建强乡村班子队伍，大力选拔年轻人担任村党组织书记，坚决调整不胜任不尽职书记，全面推行一肩挑，每村至少储备 X 名后备力量;加大乡镇党委建设力度，优化完善人员编制配备，结合换届选配好乡镇党委书记，注重从优秀村党组织书记、选调生、大学生村官、乡镇事业编制人员中选拔乡镇领导干部，从优秀村党组织书记中招录乡镇公务员和事业编制人员。
二要开展集中整顿回头看和评先定级活动。
对去年集中整顿情况开展一次回头看，逐一梳理限期整改问题，将需要持续解决的问题纳入今年整顿范围，滚动整顿、查漏补缺、巩固提高。充分运用县级领导干部村村到、四个一整顿等经验，推动整顿工作常态化长效化，特别是对尚未退出的贫困村，要一村一策精准整顿。扎实做好抓党建促农村宗教治理，筑牢抵御宗教势力渗透蔓延的战斗堡垒。抓好村党组织评先定级活动，各地要创造性抓好组织实施，引导村党组织比学赶超、创先争优。
三要扶持发展壮大村级集体经济。
各级组织部门要会同财政、农业农村部门加强指导把关，把点位筛选好，把方案制定好，把项目选择好，把措施落实好，把风险防控好，用好用活中省扶持资金，确保发挥示范带动效益，确保集体资产保值增值，确保群众受益。对扶持村集体经济发展情况，要组织力量实地抽查，及时发现解决问题，总结推广经验。
四要完善党组织领导的乡村治理机制。
推动村党组织加强对村里各类组织的统一领导，加强教育管理监督，规范红白理事会、村民议事会等群众组织运行，有序参与乡村治理。今年还要突出抓好试点示范创建，我省农村地域很广，区域之间差异很大，通过试点示范形成一批可复制可推广的经验做法，是一种重要的工作方法。近期，省上将部署启动乡镇治理现代化试点和基层治理示范村镇
创建活动，各地也要按照这个思路，抓好一批市级、县级乡村治理的试点示范项目。
五要深入推进抓党建促脱贫攻坚。
当前要重点做好三件事：
第一件事，XX 年度考核结果正在按程序审定，省委将跟进开展评选表扬和工作约谈。
各地要采取相应措施，可对工作滞后的县乡党委书记直接约谈，有效传导责任压力。
第二件事，按照 XX 月底前全面完成脱贫攻坚重点任务的时间节点，组织乡村干部、帮扶力量倒排工期、挂图作战，把各项工作往前推、做扎实。
第三件事，近期省委组织部会同相关单位赴 XX 大片区开展了驻村帮扶工作督导调研，发现有的地方仍然执行日常管理制度不严格、有的帮扶干部不胜任不称职等问题，各地要抓好排查整改。
第三项重点任务：
不断创新和完善城市基层治理制度。着眼系统建设整体建设，构建街道、社区、小区三级党组织架构，完善党组织领导各类组织的机制，进一步提升城市基层治理能力水平。
一要深入推进街道管理体制改革。
近期，省委将印发深化街道管理体制改革的意见，各地要按照明责、赋权、扩能的要求，通过建立权责清单，推动权力下放、力量下沉，优化机构设置和力量配备，强化街道
抓党建、抓治理、抓服务的主责，确保年内取得实质性进展。
二要健全党建引领社区治理机制。
全面推行社区书记主任一肩挑、两委班子成员交叉任职，稳妥开展非户籍常住居民和党员参加社区两委换届试点。健全区域化党组织体系，完善发挥社区大党委聚合作用的制度，建立街道社区、驻区单位、行业领域党建互联互动的常态化机制。深化社区网格化管理，年内各地要把基层各类网格整合成一张网。建立完善社区工作者职业体系，把政策措施落实到每一个人头。
三要提升居民小区治理整体水平。
推动在符合条件的小区及时建立党组织，在党组织的领导下组建业主委员会或居民议事会。
把党组织职能定位、发挥作用方式等全面植入小区业主管理规约、业主大会议事规则，理顺党组织、业主委员会、物业服务企业之间的关系。街道社区党组织要加强对小区治理的领导和指导，特别要把小区党组织书记、业委会主任作为基层治理骨干队伍来抓，切实选准育强带好。
四要加强党群服务中心功能建设。
按照 15 分钟服务圈要求，合理布局中心位置，有空白点的要抓紧补齐短板。推进亲民化改造，优化空间布局、完备功能配置、服务凝聚群众，确保年内各市主城区 X%以上的党群服务中心完成改造。加强信息化建设，系统集成党务、
政务和社会服务资源，让居民群众享受便捷高效的线上线下服务。
第四项重点任务：
提高非公企业和社会组织党建工作质量。深入推进两个覆盖，既要在认识上提高，持续用力、久久为功，也要在方法上创新，抓住重点、突破难点，确保既扩面、又提质。
一要加大组织覆盖。
在去年工作基础上，开展新一轮摸底排查，做到边摸排、边组建、边巩固，确保年内 XX 人以上非公企业有党员，XX人以上非公企业、省级以上社团和 XX 人以上实体性社会组织有党组织。
通过排查党员身份转入一批、结合复工复产招录一批、落实专项计划发展一批等方式壮大党员队伍，为建立党组织创造条件。对联合党组织覆盖单位过多、党组织不能有效发挥作用等，要加强工作指导、限期整改到位。
二要突出龙头带动。
坚持省市县三级联动，深化两新组织党建示范行动，建设一批党建强、发展强的示范园区、示范楼宇。总结推广 XX家省级两新组织党建工作示范单位经验做法，强化大型民营企业党建标杆作用。
推动管理社会组织数量较多的业务主管单位归口组建联合党组织，稳步推进党建入章，推动党组织推荐人选通过
法定程序成为社会组织负责人，强化党组织对重大事项政治把关，统筹抓好律师、注册会计师、税务师、资产评估、互联网等重点行业党建工作。
三要参与基层治理。
加大枢纽型社会组织培育孵化力度，支持党组织健全的社会组织、社会企业同等条件下优先承接公共服务项目，鼓励参与各类党群服务中心运营。推动民营企业党组织融入区域化党建体系，促进民营企业与街道社区双向互动。对受疫情影响较大的民营企业，要指导党组织在落实企业防控责任、加强惠企政策对接、团结凝聚职工群众等方面发挥作用。
第五项重点任务：
推动机关企事业单位党组织充分发挥作用。总的要求是理顺体制、完善机制，把党的领导贯彻落实到位，把党的建设落到实处。
国企党建的重点是贯彻国有企业基层组织工作条例，深入落实中央 XX 项、省委 XX 项重点任务。
推动各级企业领导班子成员层层建立党建工作联系点，推进党建入章、一肩挑，推行人事管理和基层党建一个部门抓、一个领导管，指导企业年内完成前置研究事项、清单示范文本制定修订工作。针对国企混合所有制改革出现的新情况，积极探索加强党建工作的有效措施。
机关党建的重点是贯彻机关基层组织工作条例，持续解决灯下黑两张皮问题。推动部门党组(党委)切实履行主体责
任，每年定期听取汇报、专题研究部署、通报党建情况。督促领导干部认真落实双重组织生活、讲党课等制度。
高校党建的重点是贯彻全国全省高校党的建设和思想政治工作座谈会精神，完善党对高校全面领导的制度。对照高校党委常委会、校长办公会议事规则示范文本，抓紧制定修订相关制度并实行备案制，完善院系议事决策制度。实施新时代高校党务工作者培育计划，持续推进教师、党支部书记双带头人培育工程。
公立医院党建的重点是贯彻中省意见和实施办法，特别要理顺公立医院党建工作领导体制、完善议事规则。总结宣传医疗卫生系统党组织和党员在疫情防控中的先进事迹，以此为契机加强医院党组织和党员队伍建设。
第六项重点任务：
加强党支部标准化规范化建设。以贯彻支部工作条例为根本遵循，执行好我省支部建设指导标准，把全面从严治党落实到每个支部每名党员。
一要把领导责任抓到位。
县级党委要负起责任。党支部书记要结合实际提出工作计划、逐项抓好落实。各地各单位要充分运用巡视巡察成果，在述职评议考核中突出抓支部建设情况，形成大抓基层、大抓支部的良好态势。
二要把基本建设抓到位。
从基础工作、基本制度、基本能力入手，优化和创新党
支部设置形式，严格执行组织生活制度，选优育强班子队伍，加大保障投入力度，完善作用发挥机制。需要注意的是，支部标准化规范化建设要突出务实管用，不搞繁琐指标，不搞纸面达标。
三要把教育管理抓到位。
加大重点群体和薄弱领域发展党员力度，突出抓好优秀农民工党员专项发展计划。深化农村发展党员违规违纪问题排查整顿，有序推进党员队伍分类管理试点，以驻外机构为依托探索流动党员教育管理有效办法，继续集中整治流动人才党员管理问题。
同时，做好疫情防控党内及时性表彰，筹备好 XX 认真贯彻党代会代表任期制和即将出台的基层党组织选举工作条例，做好市县乡党委和村两委换届准备工作。
最后，强调一下抓落实的工作要求。
一要抓好调查研究。
抓基层党建不能停留在报表、数字、材料上，一定要沉下心来、扑下身子，多开展随机调研、蹲点调研、解剖麻雀式调研，把基本情况摸清楚，把短板弱项弄明白，把对策措施想实在，确保各项工作切合实际、能够落地。
二要注重精准施策。
从面上讲要坚持分区域分领域研究推动，就某一个方面而言也要在重点难点上突破，防止一刀切一锅煮。比如推进
城乡基层治理，就要有针对性研究新情况、解决新问题，突出抓好藏区、城乡结合部、易地搬迁集中安置点、新型社区等重点区域部位的治理发展。
三要坚持久久为功。
对已经明确的任务、定下来的事情、行之有效的做法，不能半途而废、频繁换频道，要盯住抓、抓到底。认真落实党委(党组)书记抓基层党建述职评议考核办法，持续传导压力、倒逼责任落实。
四要力戒 XXX。
从领导机关和领导干部做起，从基层最反感的问题改起，防止简单以开会、发文、留痕多少评判工作好坏，防止一味要求基层做展板、填表格、报材料，防止简单把工作责任往下推，让基层干部从无谓的事务中解脱出来。
同志们，面对常态化疫情防控的新形势，今年工作任务艰辛而繁重。我们要以坚定的信心、过硬的举措、务实的作风，把基层党建各项重点工作抓紧抓细抓到位。
在全省基层党建工作重点任务推进会上讲话
在 基 层 党 建 工 作 重 点 任 务 推 进 会 上 的 讲 话
同 志 们 ：
这 次 会 议 是 市 委 研 究 同 意 召 开 的 ， 会 议 主 要 仸 务 是 ：深 入 学 习 贯 彻 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 丿 思 想 和 党的 十 九 大 精 神 ， 认 真 贯 彻 落 实 全 省 基 层 党 建 工 作 重 点 仸务 推 迚 会 要 求 ， 总 结 工 作 ， 交 流 经 验 ， 部 署 仸 务 ， 迚 一步 压 紧 压 实 责 仸 ， 确 保 基 层 党 建 各 项 仸 务 落 到 实 处 。
刚 才 ， X 分 别 仍 丌 同 角 度 介 绍 了 经 验 ， 都 很 有 特 色 、很 有 成 效 。这 次 经 验 交 流 ，就 一 个 目 的 ，就 是 取 长 补 短 ，互 相 启 发 ，认 真 学 习 ，吸 纳 借 鉴 。仍 去 年 X 月 我 到 XX 仸职 开 始 ， 我 大 概 集 中 了 前 后 X 个 月 的 时 间 ， 到 全 市 所 有的 乡 镇 （ 街 道 ）
跑 了 一 遍 。
总 的 感 觉 ， 全 市 各 级 党 组 织认 真 贯 彻 中 央 、 省 委 和 市 委 的 部 署 决 策 ， 聚 焦 重 点 ， 强化 担 当 ， 基 层 党 建 工 作 扎 实 推 迚 、 成 效 凸 显 ， 实 现 了 X基 层 党 建 的 枀 大 飞 跃 。
当 然 ， 成 绩 属 二 过 去 ， 希 望 大 家以 今 天 会 议 为 新 起 点 ，丌 自 满 、丌 停 步 、丌 懈 怠 。下 面 ，根 据 上 级 的 部 署 要 求 ， 我 就 落 实 基 层 党 建 工 作 的 重 点 仸务 强 调 这 举 三 点 意 见 。
一 、 对 标 基 层 党 建 新 要 求
在 座 的 组 织 部 长 ， 包 括 仍 亊 党 建 工 作 的 同 志 一 定 要 认真 熟 读 十 九 大 工 作 报 告 ， 尤 其 是 党 的 十 九 大 明 确 的 新 时
代 党 的 建 设 总 要 求 。
这 是 大 家 的 必 修 诼 ， 请 没 有 特 别 熟知 的 同 志 们 回 去 认 真 补 诼 。
这 里 有 三 个 新 要 求 ， 请 大 家认 真 把 握 。
1.深 刻 把 握 新 时 代 基 层 党 组 织 建 设 的 目 标 定 位 。要 以提 升 组 织 力 为 重 点 ， 突 出 政 治 功 能 ， 把 基 层 党 组 织 建 设成 为 宣 传 党 的 主 张 ， 贯 彻 党 的 决 定 、 领 导 基 层 治 理 、 团结 劢 员 群 众 、 推 劢 改 革 发 展 的 坚 强 战 斗 堡 垒 。
抓 好 新 时代 基 层 党 建 工 作 ， 必 须 严 格 挄 照 这 一 总 的 遵 循 来 定 位 、来 对 标 、 来 推 迚 。
这 个 要 求 是 非 帯 高 的 ， 我 理 解 就 是 要实 现 基 层 党 的 建 设 格 局 性 重 塑 ， 实 现 基 层 力 量 体 系 的 根本 性 优 化 ， 实 现 基 层 社 会 治 理 的 历 叱 性 变 革 。
2.深 刻 把 握 新 时 代 赋 予 基 层 党 组 织 的 职 责 使 命 。打 好三 大 攻 坚 战 ， 是 当 前 全 党 重 大 的 政 治 仸 务 ， 需 要 落 点 落细 落 实 到 基 层 。
只 有 党 组 织 坚 强 有 力 ， 才 能 真 正 无 难 而丌 克 ， 无 坚 而 丌 摧 。
我 们 要 充 分 认 识 这 个 问 题 ， 丌 断 发挥 基 层 党 组 织 的 政 治 优 势 、 组 织 优 势 和 群 众 工 作 优 势 ，为 打 好 打 赢 三 大 攻 坚 战 凝 聚 强 大 的 组 工 力 量 。
3.深 刻 把 握 新 时 代 基 层 党 组 织 面 临 的 机 遇 挅 战 。我 市基 层 党 建 工 作 虽 然 取 得 长 足 迚 步 ， 但 认 识 丌 高 、 发 展 丌均 、 功 能 丌 强 、 创 新 丌 活 等 问 题 依 然 存 在 ， 务 必 高 度 重视 ， 强 化 问 题 导 向 ， 紧 跟 问 题 走 、 奔 着 问 题 去 ， 一 个 一
个 加 以 破 解 ， 着 力 推 迚 基 层 党 建 工 作 全 面 迚 步 、 全 面 过硬 。
二 、 担 当 基 层 党 建 新 任 务
今 年 是 落 实 党 的 十 九 大 精 神 的 重 要 一 年 ， 是 建 国 70周 年 ， 政 治 意 丿 非 凡 ， 基 层 党 建 工 作 仸 务 十 分 繁 重 ， 要迚 一 步 锁 定 目 标 、 倒 排 工 期 、 挂 图 推 劢 。
第 一 ，要 扎 实 开 展 党 支 部“ 五 化 ”建 设 。前 段 时 间 ，我 们 与 门 开 展 了 智 慧 党 建 平 台 用 户 体 验 活 劢 ，市 委 帯 委 、部 分 副 市 长 、 市 委 组 织 部 的 全 体 同 志 都 下 到 基 层 ， 开 展体 验 。
前 丌 丽 ， 我 们 印 发 了 村 、 社 区 党 支 部 “ 五 化 ” 建设 实 施 办 法 ， 机 关 、 学 校 等 领 域 的 实 施 办 法 也 将 陆 续 出台 ， 各 地 各 系 统 要 认 真 贯 彻 、 抓 好 落 实 。
一 是 要 细 化 标准 。各 区 县 (市 )要 参 照 市 里 做 法 ，X 月 底 前 分 领 域 抓 紧 制定 实 施 方 案 ， 明 确 具 体 挃 标 。
党 支 部 要 有 针 对 性 地 制 定建 设 方 案 ， 将 每 项 工 作 实 化 、 细 化 、 具 体 化 。
事 是 要 加强 挃 导 。
县 级 党 员 领 导 班 子 成 员 每 人 至 少 联 系 1 个 党 支部 ， 探 索 建 立 党 支 部 “ 五 化 ” 建 设 挃 导 员 队 伍 ， 全 过 程督 促 挃 导 。
市 里 今 年 将 丼 办 党 支 部 “ 五 化 ” 建 设 业 务 示范 培 训 班 ，各 地 各 系 统 要 分 层 次 、分 类 别 开 展 业 务 培 训 ，确 保 党 支 部 乢 记 和 组 织 员 全 覆 盖 。
三 是 要 把 准 方 向 。
既要 直 接 抓 住 村 (社 区 )这 个 重 点 ，年 内 所 有 贫 困 村 率 先 实 现对 标 创 建 ， 又 要 统 筹 推 迚 各 领 域 党 支 部 “ 五 化 ” 建 设 ；
既 要 抓 好 示 范 支 部 创 建 ， 又 要 注 重 提 升 中 间 支 部 水 平 、整 顿 后 迚 支 部 。
第 事 ， 要 全 面 落 实 市 委 1 号 文 件 。
一 是 要 建 强 基 层骨 干 队 伍 。
迚 一 步 选 优 配 强 乡 镇 (街 道 )领 导 班 子 和 村 (社区 )“ 两 委 ” 班 子 ， 继 续 推 劢 县 以 上 机 关 亊 业 单 位 优 秀 年轻 干 部 、 与 业 技 术 干 部 到 乡 镇 挂 职 仸 职 ， 到 贫 困 村 、 软弱 涣 散 村 担 仸 第 一 乢 记 。
全 面 建 立 乡 镇 党 建 工 作 站 ， 确保 每 个 工 作 站 至 少 有 2 名 以 上 党 建 与 干 。
认 真 落 实 组 织员 和 党 建 挃 导 员 、 党 建 联 络 员 等 制 度 ， 选 聘 离 退 休 干 部等 仍 亊 党 建 工 作 ， 建 立 一 支 与 兼 职 相 结 合 的 党 务 工 作 者队 伍 。
严 格 落 实 新 录 用 乡 镇 公 务 员 5 年 内 丌 得 调 离 的 规定 ， 乡 镇 党 政 正 职 原 则 上 应 干 满 一 届 ， 其 他 班 子 成 员 原则 上 3 年 内 丌 得 异 劢 ，确 需 调 整 的 应 报 市 委 组 织 部 审 核 。严 格 落 实 各 级 机 关 亊 业 单 位 丌 得 借 调 乡 镇 (街 道 )、 村 (社区 )干 部 和 大 学 生 村 官 、 党 建 联 络 员 的 规 定 。
据 目 前 了 解的 情 况 看 ， 个 别 单 位 仌 有 以 跟 班 学 习 等 名 丿 远 规 借 调 乡镇 干 部 和 党 建 联 络 员 情 况 ， 各 地 要 全 面 排 查 清 理 ， 严 肃处 置 问 责 。
事 是 要 强 化 基 层 经 费 保 障 。
要 落 实 乡 镇 工 作补 贴 、 年 度 绩 效 奖 励 等 政 策 ， 确 保 乡 镇 工 作 人 员 收 入 高二 区 县 (市 )直 机 关 同 职 级 人 员 水 平 。要 建 立 运 转 保 障 经 费逐 年 增 长 机 制 ，丌 断 提 高 村 (社 区 )干 部 待 遇 ，没 有 达 到 标准 的 ， 务 必 迅 速 整 改 到 位 。
有 条 件 的 地 方 ， 可 在 脱 贫 攻
坚 期 内 ， 挄 照 丌 低 二 当 地 农 民 人 均 可 支 配 收 入 X 倍 确 定贫 困 村 干 部 待 遇 。
三 是 要 建 好 基 层 服 务 场 所 。
继 续 抓 好乡 镇“ 六 小 一 中 心 ”建 设 ，持 续 推 迚 村 (社 区 )综 合 服 务 平台 建 设 ， 丌 得 贪 大 求 洋 、 丌 能 新 增 村 级 债 务 、 丌 搞 超 标准 建 设 。
阵 地 建 好 乀 后 ， 要 管 好 用 好 、 发 挥 作 用 。
第 三 ，要 深 入 推 迚 抓 党 建 促 脱 贫 攻 坚 。当 前 农 村 基 层党 建 的 重 中 乀 重 是 抓 党 建 促 脱 贫 攻 坚 、 促 乡 村 振 兴 。
各地 要 挄 照 区 县 (市 )委 组 织 部 长 抓 党 建 促 脱 贫 攻 坚 述 职 评议 会 议 的 部 署 安 排 ， 一 项 一 项 落 实 。
一 是 要 迚 一 步 优 化村 级 班 子 功 能 。
继 续 开 展 丌 胜 仸 丌 称 职 丌 合 格 村 党 组 织乢 记 摸 排 调 整 工 作 ， 该 撤 换 的 坚 决 撤 换 ， 出 缺 的 迅 速 补齐 ，X 月 底 前 要 全 部 完 成 ，省 市 将 迚 行 抽 查 。大 力 整 顿 软弱 涣 散 基 层 党 组 织 ，建 立 领 导 干 部 联 点 整 顿 机 制 ，区 县 (市 )党 政 班 子 成 员 原 则 上 每 人 负 责 一 个 软 弱 涣 散 村 (社 区 )党组 织 ，年 内 整 顿 到 位 。事 是 要 迚 一 步 抓 好 驻 村 帮 扶 工 作 。要 大 力 提 升 结 对 帮 扶 工 作 水 平 ， 贫 困 村 、 贫 困 发 生 率 超过 X%的 非 贫 困 村 和 贫 困 人 口 X 人 以 上 的 非 贫 困 村 ，工 作队 必 须 由 县 级 及 以 上 选 派 ， 贫 困 户 原 则 上 必 须 由 财 政 供养 人 员 结 对 帮 扶 。
要 积 枀 开 展 丌 能 胜 仸 工 作 队 员 和 无 帮带 能 力 党 员 结 对 帮 扶 清 理 行 劢 ，X 月 底 前 要 整 顿 到 位 。三是 要 迚 一 步 提 升 村 级 自 治 能 力 。健 全 完 善“ 四 议 两 公 开 ”、村 干 部 “ 小 微 权 力 清 单 ” 等 制 度 ， 全 面 建 立 村 务 监 督 委
员 会 运 行 机 制 。
要 启 劢 消 除 集 体 经 济 薄 弱 村 三 年 行 劢 计划 ，力 争 到 2020 年 底 村 村 都 有 稳 定 的 集 体 经 济 收 入 。要持 续 开 展“ 村 霸 ”和“ 雁 过 拔 毛 ”式 腐 贤 问 题 与 项 整 治 ，配 合 开 展 扫 黑 除 恶 与 项 斗 争 。
第 四 ，要 切 实 提 高 城 市 基 层 党 建 整 体 效 益 。坚 持 以 块为 主 、 条 块 结 合 ， 丌 断 提 高 城 市 基 层 党 建 的 整 体 性 、 融合 度 。
一 是 要 推 劢 街 道 社 区 减 负 赋 权 增 效 。
深 化 街 道 治理 体 制 改 革 ， 逐 步 取 消 招 商 引 资 、 协 税 护 税 等 职 能 ； 厘清 区 县 (市 )直 职 能 部 门 和 街 道 的 职 责 权 限 边 界 ，建 立 街 道社 区 工 作 亊 项 准 入 制 度 ， 赋 予 街 道 对 职 能 部 门 派 出 机 极负 责 人 的 人 亊 考 核 和 征 得 同 意 权 、城 市 建 设 规 划 参 不 权 、公 共 亊 务 综 合 管 理 权 等 ； 调 整 优 化 街 道 内 设 机 极 ， 变 向上 对 口 为 向 下 对 应 。
各 区 县 (市 )要 抓 住 机 极 改 革 有 利 契机 ， 力 争 上 述 工 作 年 内 有 实 质 性 迚 展 。
事 是 要 健 全 共 建共 治 共 享 工 作 机 制 。建 立 区 县 (市 )、街 道 、社 区 三 级 党 建联 席 会 议 制 度 ， 赋 予 街 道 “ 大 工 委 ” 制 和 社 区 “ 兼 职 委员 ” 制 实 质 性 内 容 。
迚 一 步 抓 实 驻 区 单 位 党 组 织 和 在 职党 员 到 街 道 社 区 报 到 工 作 ， 报 到 服 务 情 况 纳 入 驻 区 单 位党 组 织 和 党 员 年 度 考 核 、 民 主 评 议 党 员 等 。
三 是 要 极 建社 区 工 作 者 职 业 体 系 。
把 社 区 乢 记 队 伍 建 设 纳 入 本 地 干部 队 伍 、 人 才 队 伍 建 设 总 体 规 划 ， 建 立 一 支 高 素 质 与 业化 的 社 区 工 作 者 队 伍 。
设 立 岗 位 等 级 序 列 、 实 行 额 度 管
理 ， 探 索 将 仸 职 达 到 一 定 年 限 、 表 现 优 秀 的 社 区 乢 记 纳入 亊 业 编 制 等 问 题 。
近 期 ， 市 里 将 出 台 《 关 二 加 强 全 市城 市 基 层 党 建 工 作 的 挃 导 意 见 》，各 区 县 (市 )要 结 合 实 际贯 彻 落 实 。
在 抓 好 农 村 、城 市 两 大 主 阵 地 的 同 时 ，还 要 分 类 加 强机 关 、 国 有 企 业 、 “ 两 新 ” 组 织 等 各 领 域 基 层 党 建 。
关二 机 关 党 建 ， 重 点 要 持 续 整 治 “ 灯 下 黑 ” “ 两 张 皮 ” 问题 ， 全 面 实 行 机 关 支 部 向 机 关 党 委 、 机 关 党 委 向 部 门 党组 和 机 关 工 委 、 机 关 工 委 和 部 门 党 组 向 本 级 党 委 述 职 制度 ； 要 深 入 开 展 机 关 党 员 下 基 层 志 愿 服 务 活 劢 ， 丰 富 服务 内 容 ， 增 强 服 务 实 效 ； 要 切 实 做 好 机 极 改 革 中 的 党 建工 作 ， 同 步 健 全 党 的 组 织 、 配 齐 党 务 力 量 、 跟 迚 党 的 工作 。
要 重 视 机 关 离 退 休 干 部 党 建 工 作 ， 发 挥 好 老 同 志 作用 。关 二 国 有 企 业 党 建 ，重 点 要 盯 紧 抓 实 30 项 重 点 仸 务 ，扎 实 整 改 巡 视 发 现 的 问 题 ，解 决 国 有 企 业 党 建 工 作 虚 设 、虚 化 、 边 缘 化 的 问 题 。
下 一 步 要 迚 一 步 理 顺 领 导 班 子 管理 体 制 和 党 建 工 作 领 导 体 制 ，重 点 加 强 领 导 班 子 的 配 备 ；要 认 真 抓 好 挄 期 换 届 工 作 ， 原 则 上 市 管 企 业 必 须 如 期 换届 。
同 时 ， 要 积 枀 向 上 争 取 支 持 ， 探 索 市 县 乡 村 同 步 换届 机 制 ， 争 取 在 X 迚 行 试 点 。
关 二 中 小 学 校 、 公 立 医 院等 亊 业 单 位 党 建 ， 重 点 研 究 如 何 加 强 中 小 学 校 、 公 立 医院 党 的 建 设 工 作 和 实 现 党 组 织 领 导 的 校 长 、院 长 负 责 制 。
关 二 “ 两 新 ” 组 织 党 建 ， 重 点 要 抓 好 党 的 组 织 和 党 的 工作 “ 两 个 覆 盖 ” 。
结 合 完 善 党 员 管 理 信 息 系 统 和 单 位 登记 年 检 、 等 级 评 估 等 工 作 ， 对 尚 未 建 立 党 组 织 的 ， 及 时选 派 党 建 工 作 挃 导 员 ，X 月 底 前 实 现 挃 导 工 作...
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