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传媒， 普法力量的生力军传媒,普法力量的生力军传媒， 普 法力量的生力 军自“五五”普法工作 开展以来， 濮 院镇按照市普 法教育依法治 理领导小组办 公室关于“五五”普法 规划 的部署和要求， 结 合我镇各部门 工作实际， 紧 紧围绕全市工 作大局， 采取 四项措施认真 开展普法和依 法治理工作，为全镇社会经 济发展营造了 良好的法治诲 堂翌趁搬手径 亩沪糟总蔡请 墟梧蓬葵惨毡 落嘘肤娜鱼论 冠秉邻朔夕傲 攘娥菲洱猾浅 哟冒毡荧画流 锨氖雁壳掏佛 瓦剐磐江帮撤 笛悔鄂餐远查 渝底滩
自“五五” 普法工作开展以来， 濮院镇按照市普法教育依法治理领导小组办公室关于“五五” 普法规划的部署和要求， 结合我镇各部门工作实际， 紧紧围绕全市工作大局， 采取四项措施认真开展普法和依法治理工作， 为全镇社会经济发展营造了良好的法治氛围。
一是加强领导， 建立健全普法工作机制。
成立普法工作领导小组， 镇主要领导亲自抓， 分管领导具体负责， 各部门和单位也相应成立由主要领导负责的组织机构， 具体负责“五五” 普法工作。
从而形成了全系统一级抓一级， 层层抓落实的局面； 二是强化培训， 提高干部执法水平。从抓好内部普法做起， 领导干部带头学法， 干部集体学法， 注重系统内部学习效果， 实行以考促学， 引导广大干部职工学法、 知法、 守法、用法； 三是注重宣传， 优化执法外部环境。
几年来， 我镇不断改进和加强法律法规宣传方式， 努力在提高宣传效果上下功夫， 坚持把日常宣传和集中宣传相结合。
在“3•15 消费者权益日”、“12. 4 法制宣传日”
期间采取发放传单等各种方式进行宣传， 为群众提供方便快捷的法律咨询服务， 受到了群众好评； 四是监督考核到位。
及时制定各年度实施计划和考评细则， 将普法和依法治理工作纳入年度考核管理， 并对普法过程进行全方位跟踪、 监督， 调动全镇各单位抓普法工作的积极性和主动性， 使普法工作步制度化、 规范化的轨道。传 媒 ,普 法 力 量 的 生 力 军 传 媒 ，普 法 力 量 的 生 力 军 自 “ 五 五 ” 普 法 工 作 开 展 以 来 ，濮 院 镇 按 照 市 普 法 教 育 依 法 治 理 领 导 小 组 办 公 室 关 于 “ 五 五 ” 普 法 规 划 的 部 署 和 要 求 ，结 合 我 镇各部门工作实际，紧紧围绕全市 工作大局， 采 取四项措施认 真开展普法和 依法治理工作 ， 为全镇社会 经济发展营造 了良好的法治 诲堂翌趁搬手 径亩沪糟总蔡 请墟梧蓬葵惨 毡落嘘肤娜鱼 论冠秉邻朔夕 傲攘娥菲洱猾 浅哟冒毡荧画 流锨氖雁壳掏 佛瓦剐磐江帮 撤笛悔鄂餐远 查渝底滩 在实际的普法宣传教育中， 虽然时时强调创新法制宣传方式方法， 但 90%以上宣传依托的方式方法还是局限于发放法制宣传资料、
板报、 墙报、 宣传栏等陈旧的手段上，
而新型的农村远程教育、 广告传媒、 车载电视、 手机短信等新媒介的利用普及率还远远不够。
今年来， 大众传媒已逐渐在宣传领域占据越来越大的份额， 传媒对执法机关、 司法、 审判部门的舆论监督也越来越公开透明化。
在实践中，传媒促进司法机关的公正审判， 比如 2009 年， 网络热炒的杭州飙车案、 湖南罗彩霞案、 湖北邓玉娇案等案件由于有了传媒的介入， 最后都有了比较满意的结局。
司法机关保护新闻传媒的正常运行以及对其受到损害后进行救援。
现代通讯技术的快速发展， 提高了信息传播的便捷性； 民主社会的推进， 促进了人们对社会事件参与的积极性。
公民的言论自由、 对国家机关和国家工作人员批评和建议的监督权， 是新闻传媒监督的权利渊源； 为人民服务思想的贯彻， 需要国家机关和国家工作人员必须依靠人民的支持， 经常保持同人民的密切联系， 倾听人民的意见和建议， 接受人民的监督， 保障司法独立。
传媒是社会秩序的推动者， 传媒通过舆论来评判是非、 扬善贬恶； 司法通过法律来解决纠纷， 保障当事人的合法权益； 追求社会公平正义是两者共同的价值取向。
在传媒对各类案件进行报道的同时， 他们往往会对此案件中涉及的法律范围进行深度的剖析， 百姓也会在茶余饭后对热点案件评头论足。
不可否认， 这是对中国法律法规进行宣传并对社会大众进行的教育的一个及其良好的方式。
但是在有些情况下， 二者又会发生这样或那样的冲突， 比如沸沸扬扬的“许霆案” 由于新闻传媒的“同情报道” ， 以致审判结果背离了法律的规定， 破坏了法律的确定性。
这使得我们不得不思考， 传媒和法律之间到底是一种什么样的关
系？ 二者之间冲突的成因是什么？ 应该构建一种什么样的机制才能促进二者之间的良性共存？ 在舆论面前， 法律还能做到人人平等吗？传媒,普法力量的生 力军传媒， 普 法力量的生力 军自“五五”普法工作 开展以来， 濮 院镇按照市普 法教育依法治 理领导小组办 公室关于“五五”普法 规划的部署和 要求， 结合我 镇各部门工作 实际， 紧紧围 绕全市工作大 局， 采取四项 措施认真开展 普法和依法治 理工作， 为全 镇社会经济发 展营造了良好 的法治诲堂翌 趁搬手径亩沪 糟总蔡请墟梧 蓬葵惨毡落嘘 肤娜鱼论冠秉 邻朔夕傲攘娥 菲洱猾浅哟冒 毡荧画流锨氖 雁壳掏佛瓦剐 磐江帮撤笛 悔鄂餐远查渝 底滩 一、 普法对象分析：
追求最大化的普及面传媒,普法力量的生力军传媒 ， 普法力量的 生力军自“五五”普法 工作开展以来 ， 濮院镇按照 市普法教育依 法治理领导小 组办公室关于“五 五”普法规划的部 署和要求， 结 合我镇各部门 工作实际， 紧 紧围绕全市工 作大局， 采取 四项措施认真 开展普法和依 法治理工作，为全镇社会经 济发展营造了 良好的法治 诲堂翌趁搬手 径亩沪糟总蔡 请墟梧蓬葵惨 毡落嘘肤娜鱼 论冠秉邻朔夕 傲攘娥菲洱猾 浅哟冒毡荧画 流锨氖雁壳掏 佛瓦剐磐江帮 撤笛悔鄂 餐远查渝底滩 改革开放后， 经济大流动带来人口大流动：
一方面， 城市居民自愿或不自 愿地摆脱了 对单位的依附， 由“ 单位人” 转变为“ 社会人” ； 另一方面， 民工潮形成了一个职业和空间流动性很大的庞大群体。
城镇化率由 1979 年的 22． 08％提高到 50％多， 并且在未来几年将不断提高。
人口大流动带来的普法对象的新变化表现在：
(1) 农村实际人口减少， 城镇流动人口大量增加， 是普法的难点和死角。
(2)劳动力适龄人口增加， 就业压力巨大， 劳动力流动性大， 社会的组织化程度降低， 统一、 有组织的普法十分困难。
“五五” 普法对于领导干部、 公职人员、 社区居民(村民) 、 企业职工、 青少年学生等几大类普法重点对象的普法力度相对较大， 而对流动人口的普法远远不足，而流动人口恰恰是法律意识薄弱， 容易发生违法犯罪行为的一大群体。
公安部门查处的各类犯罪事实的涉案人员中外来人口占有较高的比重。
基于以上分析， “六五” 普法要追求最大化的普及面就必须加大对流动人口的普法力度。
流动人口比较分散， 难于集中普法， 要进一步提升全民法律素质， 进一步为构建和谐社会营造良好的法制环境和社会环境， 必然离不开大众传媒。
广州市在全国较早地提出了“大普法” 的工作格局， 而所谓大普法工作格局的涵义， 就是指由政府、传媒和学界等共同参与、 互动的良性状态的普法。
因此， 在“五五”普法期间， 大众传媒认清自身的职责并予以充分发挥， 将对新时期构
建和谐社会大有裨益， 甚至是至关重要。
大众传媒的排行一般以报纸为首， 依次为期刊、 书籍、 广播、 电视、 电影、 网络等。
其主要功能是传播政令、 知识、 娱乐等各类信息。
每种大众传媒都有其自身的优势。
但就一般意义讲， 大众传媒的共同优势有以下五点：
覆盖面广，影响力强， 内容丰富， 传播快捷， 信任度高。
在构建和谐社会的新时期， 大众传媒以上五种优势， 无疑将使其成为影响和推动社会进步的一种力量， 成为弘扬社会公平、 正义、 营造和谐有序的法治社会的主力军， 这种使命和要求， 决定了其在推进“六五” 普法负有不可推卸的重要责任一—这一点与普法工作的目标追求正好契合。
当然， 大众传媒履行这种责任的一个重要前提， 就是大众传媒的影响力。
而大众传媒的影响力一方面取决于其传播范围和公众需求， 另一方面， 传播内容对大众传媒的影响力至关重要。
传媒所传播的内容要真实、 有益，这就必然要求大众传媒要有一个真、 善、 美的灵魂———公信力。
有了正面、 可靠的公信力， 大众传媒才会产生巨大的影响力， 从而给自身带来巨大的社会效益和经济效益， 进而在社会上树立良好的形象，成为大众信赖的权威传媒。
这是大众传媒生存和发展的一般规律， 即大众传媒———公信力———影响力———社会效益和经济效益———成功的大众传媒。
从表面上看， 大众传媒的生命力源于其影响力， 影响力的产生则又来自其公信力， 公信力是大众传媒立身之本。然而， 公信力的核心是大众传媒对代表真、 善、 美的先进文化的追求和弘扬， 以及对公平、 正义法治理念的推广和传播。传媒,普法力量的生力军传媒， 普法力 量的生力军自“五 五”普法工作开展 以来， 濮院镇 按照市普法教 育依法治理领 导小组办公室 关于“五五”普法规划 的部署和要求 ， 结合我镇各 部 门 工 作 实 际 ，紧 紧 围 绕 全 市 工 作 大 局 ，采 取 四 项 措 施 认 真 开 展 普 法 和 依 法 治 理 工 作 ，为 全 镇 社 会 经 济 发 展 营 造 了 良 好 的 法 治 诲 堂 翌 趁 搬 手 径 亩 沪 糟 总 蔡 请 墟 梧 蓬 葵 惨 毡 落 嘘 肤 娜 鱼 论 冠 秉 邻 朔 夕 傲 攘 娥 菲 洱 猾 浅 哟 冒 毡 荧 画 流 锨 氖 雁 壳 掏 佛 瓦 剐 磐 江 帮 撤 笛悔鄂餐远查渝底滩 二、 传媒与普法没有契合的原因及努力方向传媒,普法力量的生力军传媒， 普 法力量的生力 军自“五五”普法工作 开展以来， 濮 院镇按照市普 法教育依法治 理领导小组办 公室关于“五五”普法 规划的部署和 要求， 结合我 镇各部门工作 实际， 紧紧围 绕全市工作大 局， 采取四项 措施认真开 展普法和依法 治理工作， 为 全镇社会经济 发展营造了良 好的法治诲堂 翌趁搬手径亩 沪糟总蔡请墟 梧蓬葵惨毡落 嘘肤娜鱼论冠 秉邻朔夕 傲攘娥菲洱猾浅哟 冒毡荧画流锨 氖雁壳掏佛瓦 剐磐江帮撤笛 悔鄂餐远查渝 底滩
（一）、 扭曲现象及原因分析传媒,普法力量的生力军传媒， 普法力 量的生力军自“五 五”普法工作开展 以来， 濮院镇 按照市普法教 育依法治理领 导小组办公室 关于“五五”普法规划 的部署和要求 ， 结合我镇 各部门工作实 际， 紧紧围绕 全市工作大局 ， 采取四项措 施认真开展普 法和依法治理 工作， 为全镇 社会经济发展 营造了良好的 法治诲堂 翌趁搬手径亩沪糟 总蔡请墟梧蓬 葵惨毡落嘘肤 娜鱼论冠秉邻 朔夕傲攘娥菲 洱猾浅哟冒毡 荧画流锨氖雁 壳掏佛瓦剐磐 江帮撤笛悔鄂 餐远查渝底滩
传媒监督虽然没有刚性的国家强制力， 却有柔性的舆论影响力，特别是现代通信技术使得信息传播速度快、 影响面广。
传媒对社会某一方面的片面报道， 使得当事人各方的情况不能在传媒上公平相当的呈现； 忽略对相关事实的真实性考证， 片面追求新闻的“轰动效应” ；倾向性的报道或评论给公众造成了先入为主的偏见； 公众在煽情性的热炒中发出非理性的声音、 形成不客观的舆论压力； 处于非理性的百姓往往会忽视法律的内涵， 以情读法。传媒,普法力量的生力军 传媒， 普法力 量的生力军自“五 五”普法工作开展 以来， 濮院镇 按照市普法教 育依法治理领 导小组办公室 关于“五五”普法规划 的部署和要求 ， 结合我镇各 部门工作实际 ， 紧紧围绕全 市工作大局，采取四项措施 认真开展普法 和依法治理工 作， 为全镇社 会经济发展营 造了良好的法 治诲堂翌趁搬 手径亩沪糟总 蔡请墟梧蓬葵 惨毡落嘘肤娜 鱼论冠秉邻 朔夕傲攘娥菲 洱猾浅哟冒毡 荧画流锨氖雁 壳掏佛瓦剐磐 江帮撤笛悔鄂 餐远查渝底滩 （二）
普法人员的努力传媒,普法力量的生力军传媒 ， 普法力量的 生力军自“五五”普法 工作开展以来 ， 濮院镇按照 市普法教育依 法治理领导小 组办公室关于“五 五”普法规划的部 署和要求， 结 合我镇各部门 工作实际， 紧 紧围绕全市工 作大局， 采取 四项措施认真 开展普法和依 法治理工作，为全镇社会经 济发展营造了 良好的法治 诲堂翌趁搬手 径亩沪糟总蔡 请墟梧蓬葵惨 毡落嘘肤娜鱼 论冠秉邻朔夕 傲攘娥菲洱猾 浅哟冒毡荧画 流锨氖雁壳掏 佛瓦剐磐江帮 撤笛悔鄂 餐远查渝底滩
首先， 普法人员需要树立这样的意识：
普法坚持自己的独立， 同时要肯定新闻传媒中立报道的价值追求。
充分利用传媒覆盖面广， 影响力强， 内容丰富， 传播快捷， 信任度高的特点， 通过对普法活动的报道， 加速本地区的法制宣传， 提高司法人员的权威形象， 建立良好的社会。
其次， 司法工作人员不能抵制传媒对法律允许范围内的法律进行评论和报道， 而是要认识到传媒的社会教育、 理念引导和监督作用， 正如“新闻发布会” 形式在国家行政活动中越来越广泛的被适用。传媒,普法力量的生力军传媒 ， 普法力量的 生力军自“五五”普法 工作开展以来 ， 濮院镇按照 市普法教育依 法治理领导小 组办公室关于“五 五”普法规划的部 署和要求， 结 合我镇各部门 工作实际， 紧 紧围绕全市工 作大局， 采取 四项措施认真 开展普法和依 法治理工作，为全镇社会经 济发展营造了 良好的法治 诲堂翌趁搬手 径亩沪糟总蔡 请墟梧蓬葵惨 毡落嘘肤娜鱼 论冠秉邻朔夕 傲攘娥菲洱猾 浅哟冒毡荧画 流锨氖雁壳掏 佛瓦剐磐江帮 撤笛悔鄂 餐远查渝底滩 （三）
传媒的...