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村软弱后进党组织整改措施+ + 学院“管党治党宽松软问题”整改工作通报
村软弱后进党组织整改措施
村党支部是党在农村的最基层的组织，是本村各种组织和各项工作的领导核心，是团结带领广大党员和群众建设有中国特色社会主义新农村的战斗堡垒。2019 年 1 月北京第 1 次印刷版《中国共产党农村基层组织工作条例》对农村工作也有了新的定义。经小编走访调查，发现部分村为软弱后进党组织，主要存在的问题为：一村级管理混乱、制度不健全不落实、村务财务制度落实不严；二组织动员力弱、带领致富能力不强、在群众中威信不高。对于农村软弱后进党组织的整改有着相当重要的意义。
（一）加强班子建设。对软弱后进村党组织，实行区镇两级领导联系帮扶，夯实责任、自加压力，促使其迅速转化提升。区镇领导带头到村整顿工作，通过实地调研、座谈交流，召开民主生活会切实开展批评和自我批评帮助村“两委”理思路、解难题、谋发展。对于村书记的能力要重点考察，在选人用人方面着力发掘合适的村书记人选带领后进村走出困境。
（二）查找问题根源。村成为软弱后进党组织的主
要原因，一是党组织班子成员不能自身建设不够，处理问题的能力不足，各项制度落实不严，对党员的教育、管理、监督、服务不够，村党组织堡垒自身建设不足；二是组织动员力弱，战斗性不足，就是组织、宣传、凝聚、服务群众，不能发挥战斗堡垒功能。面临整改，村干部应该聚焦主责主业，强化担当作为，把群众的事放在心上，把矛盾化解在萌芽，带领群众共治共建、共建共享。
（三）强化问题整改
1. 规范村级收支手续。村级财务存在收款凭证填写不完整，记账联清晰度不够，原始报支凭证不规范，签字不到位，季度结账不及时等问题。整改后必须严格按“三资三化”，实行非现金管理，使用“村务卡”转账方式支付相关款项；村级工程款项支付时付款手续需提供正式发票，后附施工合同、审定单、付款明细及工程付款台账复印件；季度结账时附入对应的银行对账单，在季度结账金额与银行对账单余额不符时要找出原因，填写好银行余额调节单，保证帐面金额与对帐单余额的一致性。
2. 加强村干部合力。软弱后进村村干部人员少，年龄存在两级分化，村干部工作能力有待提高，面对重点难点工作存在畏难情绪，且班子内部不够团结，合力不足。整改措施首先从制度上落实村干部管理。按照上级各项规章制度，村委严格按照上班制度执行，遇事采取请销假制度，重大事项、工程项目
民主决策，两委通过公开栏公示制度。按照财务制度，村、组财务支出坚持一支笔审批制度，民主理财小组按季活动，公开栏党务、政务、财务公示制度必须长久坚持下去。
学院“管党治党宽松软问题”整改工作通报
按照省委要求，学院自 2016 年 10 月下旬开展高校“管党治党宽松软问题”专项治理活动。在活动中学院党委高度重视，多次召开党委会查找问题、制订整改方案、明确责任、落实任务、督促整改，学院党委立足从严治党，贯彻落实党建主体责任，发扬钉钉子的精神，以更高的标准、更严的要求、更实的举措，不断巩固和扩大去年上半年省委巡视整改成果，现将整改情况汇报如下：
一、专项治理整改成果 自整改活动开展以来，学院党委分别于 11 月 21 日、11 月 23 日、12月 5 日、12 月 13 日、12 月 27 日、12 月 29 日先后七次召开党委会议，针对六大方面问题，通过班子自查、向教职工征求意见，先后梳理出 28 个突出问题，制定 38 项整改措施。针对查摆存在的问题，学院党委高度重视，在整改上较真碰硬、行动上坚决有力，从严明政治纪律和政治规矩的高度，以强烈的政治责任感和使命感，以踏石留印、
抓铁有痕的务实作风，不折不扣地抓好整改工作。
（一）整改党的领导与思想政治建设方面存在的问题 一是针对“学习宣传贯彻中央及省委、市委重大决策部署不深入”的问题，学院党委多次召开会议学习传达上级会议精神和决策部署，研究制定贯彻落实意见。2016 年 10 月份以来，先后组织学习贯彻省委“管党治党宽松软问题”专项治理通知精神、“讲看齐见行动”学习讨论动员会精神、市委五届二次全会精神、全市扶贫工作会议精神等，学院党委力求在吃透上级会议和文件精神的基础上，切实增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，在政治原则、政治立场、政治观点上同党中央保持高度一致，坚持“党要管党、从严治党”的方针，切实担负起执行和维护党的政治纪律和政治规矩的责任，把遵守党的政治纪律情况列为学院对党员干部的考核内容，明确责任部门和责任人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。
二是针对党委和行政班子部分职责不清问题，学院党委讨论出台《党委履行党风廉政建设主体责任清单》，明确了党委管党治党责任，增强党委班子责任意识。
三是针对“两个责任”落实不到位的问题，学院党委在 2016 年下半年先后研究出台了《xx 卫生职业学院党委履行党风廉政建设主体责任清单》、《xx 卫生职业学院干部考核监督管理办法》、《xx 卫生职业学院中层干部轮岗交流暂行规定》以及《关于加强学院劳动纪律的暂行规定》，召开了“管党治党宽松软问题”专项治理动员会、“讲看齐见行动”学习讨论动员会、党风廉政建设专题会、文明创建工作
与意识形态工作专题会。学院纪委在党委的领导下组织开展了廉政风险点排查，以合同管理和科研经费使用管理督查为切入点，排查在合同审查、合同签订、合同归档以及科研论文真实性等方面存在的问题，此项工作目前已经完成。
（二）整改教育教学管理方面存在的问题 学院教育教学专项治理小组针对教学和学生管理方面共查摆出六个方面的问题。主要有师德师风缺位、教风学风不正；教研活动、集体备课流于形式；教师公开教学、听课流于形式；宿舍管理各项制度不够完善，没有制定出系统的管理制度，没有做到制度上墙；宿舍管理办公设施不完善，网络办公没有落实；学籍管理规章制度不够完善共六个方面问题。
针对上述问题，教育教学治理小组共召开专项治理工作布置会和征求意见会四次，对上述问题逐一进行整改。学院纪委出台《关于对违规违纪行为的问责规定（暂行）》加强师德师风、教风学风管理.教务处出台了教学过程管理月考核办法和系部月度绩效考评办法，教务处各教研组将公开教学统一备案，内容包括公开教学教师清单、公开教学教案、听课记录和评课记录。学生处出台了学生公寓管理规定和学籍管理实施细则两项制度，为宿舍管理中心配备办公桌椅和电脑。
通过制定办法、完善制度，教育教学专项治理成果逐步显现，各项工作做到了有章可循，备案存档及时有序，为今后工作的开展奠定了良好基础。
（三）整改财经管理方面存在的问题
财经管理小组在征求意见、问题梳理的基础上确立了 11 个整改问题，主要涉及联系学生实习单位违规送礼品、乱发加班费、招待费用支出不规范问题、合同的签订和合同款的支付问题、政府采购目录外的物资采购流程的不规范、基建项目的签证变更的不规范、报废物品处理的不规范、后勤突发事件的处理不规范等问题。
一是坚持立行立改。停止实习单位违规送礼品；招待费报账必须四单合一（发票、菜单、招待审批单、信函通知单）方可报销，公务接待不备烟酒，同城宴请不予报销；取消了电话费、交通费和超出标准部分的午餐费；严格按照学院制定的合同审批单逐级进行审批。整改以来共清理不符合规定招生补助 31 万元、2015 年以来违规发放津补贴38.79 万元，2016 年“三公经费”支出 30 万元，同比下降 33%。
二是加强制度建设。先后制定《xx 卫生职业学院廉政风险点及防控措施》加强对招投标、合同审查的管理。出台学院工程结算审计认定管理办法、学院物品报废管理办法、学院后勤服务保障突发事件应急处理办法，制定了内控管理制度和内控工作手册，规范了学院财务、教学、学生管理制度，对于推动学院管理科学化、规范化、精细化起到良好的作用。
（四）整改科研管理方面存在的问题 一是针对“学术道德不规范、学术行为不严谨”问题，制定了“科研管理专项治理办法”，用制度严格管理，发现问题严肃处理。同时将加大宣传和教育力度，组织专门人员对教科研人员进行“学术道德”专项提升教育活动。
二是针对发表论文“量多质劣”问题，对论文奖励做出规范性要求，对各级课题的申报、审批、立项、结项等全过程进行严格监管。增强论文内容与本职教学工作的紧密性，在激励鞭策的同时，有效控制了论文“量多质劣”现象的发生。
三是对于论文真实性鉴定问题，医研室一直以来坚持严格把关，每年在初审和统计公开发表论文时，严格遵循“三查”原则。
第一步，通过国家新闻出版署网站审查期刊真伪； 第二步，通过中国知网、万方等数据资源库审查论文真伪； 第三步，联系期刊出版社所在省市的新闻出版局，核实出版社真伪。
通过“三查”，确认论文为正规期刊正式发表后方统计汇总，杜绝“假论文”的出现。
（五）整改组织人事管理方面存在的问题 一是针对学院机构名称不规范问题，下发关于规范学院处室、中心、附院名称的通知，对升格前宿州卫校机构名称进行了更正。
二是针对干部任用方面不规范问题，组织党员干部学习《党政领导干部选拔任用工作条例》以及学院出台的《xx 卫生职业学院干部选拔任用工作实施细则》、《xx 卫生职业学院培养选拔年轻干部工作规划》，制定了《xx 卫生职业学院干部考核监督管理办法》、《xx 卫生职业学院中层干部轮岗交流暂行规定》，配合市纪委做好违纪干部的后续处理执行工作，强化干部管理工作。
三是针对干部推荐选拔管理不到位的问题，学院党委多次在职工和干部会议上对出现的民主推荐前打招呼现象进行批评通报，同时取消 3
名因打招呼拟选任干部任职资格。为进一步预防干部选任前拉票打招呼行为的发生，学院公布举报电话，设立举报箱，并实行干部选任前提醒制度，打好预防针。在 2016 年 12 月份的 5 名副科级干部选拔任用工作中，由于宣传到位，措施得力，没有出现拉票打招呼现象。
四是针对考核考勤不严格问题，学院办公室修订完善考勤考核管理办法，对缺勤人员扣发绩效工资，并在一定范围内予以公布，有效控制了不按时考勤以及随意请病事假现象。
（六）整改“八个专项整治”方面存在的问题 一是进一步巩固前期巡视整改和相关专项整治巡视整改成果。加强“酒桌办公”督查工作，紧盯重要时间节点、防范违规违纪行为出现；修订完善学院公务接待公务接待管理办法，做到“三公经费”开支情况定期通报；围绕市委规范津补贴发放、酒桌办公、违规经商办企业等专项整治做好整改工作。
二是围绕“管党治党宽松软问题”专项治理，做好廉政风险防范工作，把学院内控制度建设作为整改工作重点，目前内控管理制度已经形成。
二、加大整改力度，做好督查反馈意见整改落实 根据省委统一工作安排，2016 年 12 月下旬至 2017 年 1 月 19 日市专项治理督查工作小组先后三次对学院开展工作督查并提出专项治理工作意见建议，学院党委按照反馈意见要求，认真查找存在问题和不足，压实工作责任、加快工作进度，确保反馈意见切实得到贯彻落实。
一是做到思想上进一步高度重视，层层传导压力，细化整改落实。按
照市委督查组要求，12 月 19 日、30 日和 1 月 16 日学院党委召开“管党治党宽松软问题”专题会和专项治理工作组会议，要求按照市督导组要求，明确各专项治理小组分管领导牵头负责。同时建立学院党委专项治理工作领导小组周例会制度，不断对专项治理工作进行安排、落实。
二是做好材料收集、分类完备工作。根据督导组提出的整改工作“资料积累过少，现有资料不能完全真实整改过程”问题，学院按照整改动员、问题查摆、方案制定、整改落实 6 个大方面做好材料归档工作，同时做好意见征求表、会议记录、图片报道等补差补缺工作，确保各项资料完整反映真实整改过程。同时依据督导组反馈意见做好重点领域整改成果支撑材料完善工作，如财务管理中相关工程结算材料、违规发放津补贴整治材料，科研管理中科研经费使用情况等材料得到进一步完善。
三是加强制度建设，构建制度建设长效机制。按照市委督导组要求，学院党委加强重点领域、关键环节相关制度的研究修订。目前已新建制度 11 项，修订完善制度 1 项，同时《xx 卫生职业学院内控制度汇编》、《xx 卫生职业学院内部控制手册》已经完成。
三、主要做法和经验 一是党委重视，加强组织领导。学院党委把开展“管党治党宽松软问题”专项治理作为贯彻落实党的十八届六中全会精神的重要抓手，在行动上坚决有力，以强烈的政治责任感，不折不扣地抓好“管党治党宽松软问题”专项治理工作。先后多次召开专题会研究部署治理工作；
在教职工和党员干部中广泛动员和征求意见；针对六大方面问题成立工作小组，明确责任，分工负责；对于市委督查组的意见全盘接受，积极整改；学院由纪委牵头成立内部督查小组，加强整改督查，保证各项整改扎实推进。
二是党员干部和教职工参与是落实整改的关键。专项治理聚焦的是党委班子，反映出来的是学院管党治党的政治生态。学院党委坚持党的群众路线，在征求意见环节，除了向处室征求意见，还在教职工中广泛了解情况，力求最真实地反映学院管党治党方面存在的突出问题；在整改过程中，通过学院宣传栏和校园网，让教职工了解工作进展，尊重职工的知情权；在党支部中开展向党委提建议活动，帮助党委做好整改工作。
三是加强制度建设。学院党委充分认识到制度建设的重要性，先后讨论制定《xx 卫生职业学院党...