下面是小编为大家整理的11年中央经济会议（完整）,供大家参考。
解析 2012 年财政政策货币政策着力点 发布时间:2011 年 12 月 16 日 11:09 |
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“稳”字当先 协同求“进”
——解析２ ０ １ ２ 年财政政策货币政策着力点
新华网北京１ ２ 月１ ５ 日电（记者王宇、 何雨欣、 吴雨）
日前闭幕的中央经济工作会议提出， 明年将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。
对于财政货币双政策基调的基本稳定， 分析人士认为， 政策基调不变之中有变化， 明年财政货币双政策将协同发力， 推动中国经济“稳中求进”。
财政政策结构调整是看点
作为宏观调控中与货币政策并列的两大手段之一， 我国财政政策将在明年继续锁定“积极”这一关键词。
专家表示， 在明年经济社会发展“稳中求进”的总基调下， 财政政策虽然同样为“积极”， 但其中含义已有微妙变化。
中央经济工作会议提出， 明年要继续实施积极的财政政策， 要继续完善结构性减税政策，加大民生领域投入， 积极促进经济结构调整， 严格财政收支管理， 加强地方政府债务管理。
“当前国内外经济环境十分复杂， 此时我国宏观政策仍需保持稳定， 财政政策更是要延续已有的‘积极’基调， 这对于当前的中国经济至关重要。
”财政部财科所副所长刘尚希指出，与过去两年的积极财政政策相比， 当前的积极财政政策在着力点上已进行调整。
“金融危机时我们的主要任务是保增长， 现在的主要任务一方面注重保增长， 另一方面要向调结构发力， 这将会推进我国经济社会发展实现‘十二五’规划中转方式、 调结构的任务。
”
令人关注的是， 对我国明年财政政策， 会议提出了“结构性减税”内容。
对此刘尚希指出，结构性减税实际上是与调结构、 转方式一脉相承的， 近几年我国财政收入保持了较快的增长速度， 结构性减税的时机已经到来， 通过税制的调整与完善， 可以为服务业、 小微型企业等减负， 以此促进经济的转型。
货币政策稳健之中有微调
对于备受关注的明年货币政策走向， 中央经济工作会议提出， 要继续实施稳健的货币政策。
“当前的国内外形势决定了我国货币政策仍然需要保持稳健。
”国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松认为， 虽然目前不断走高的物价已经有所回落， 但其在历史上仍属于较高位置， 目前货币政策还不具备转向的条件。
中央经济工作会议同时也提出， 货币政策要根据经济运行情况， 适时适度进行预调微调，综合运用多种货币政策工具， 保持货币信贷总量合理增长， 优化信贷结构， 发挥好资本市场的积极作用， 有效防范和及时化解潜在金融风险。
“之所以强调预调微调， 这主要是因为当前我国外部经济环境正变得更为复杂， 此时宏观政策需要提前应对， 需要根据实际状况作出细微调整。
”交通银行首席经济学家连平认为。
种种迹象表明， 货币政策的预调微调已有所显现， 与以往每到年底银根就有所收紧不同，今年１ ０ 月份起银行信贷投放力度已有所反弹； 曾于今年连续六次上调的存款准备金率也于不久前首次下调。
对于下一步货币政策如何微调， 中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇认为， 货币和信贷政策都将进一步加大结构性调整力度， 做到有扶有控。
“央行日前召开会议提出要‘总量适度、 审慎灵活、 定向支持’， 这实际上是央行对货币政策如何微调的一个诠释， 那就是信贷投放虽保持一定程度增量， 但一定是定向宽松， 是对有利于结构调整的行业和领域进行支持， 而绝不是全面宽松。
”郭田勇说。
“双政策”助推中国经济“稳中求进”
分析人士认为， 与去年相比两大政策基调看似一样， 但不变之中有变化， 不变的一面体现了“稳”， 变化的一面体现了“进”， “双政策”将合力助推中国经济“稳中求进”。
“‘稳中求进’一方面要稳， 一方面也要讲求‘进’， 在‘十二五’关键时期， 中国经济必须在结构调整方面、 在关键领域改革方面有所推进。
”清华大学教授、 央行货币政策委员会委员李稻葵说。
记者注意到， 在明年的税制改革进程方面， 中央经济工作会议不但提出了结构性减税，还提出要推进营业税改征增值税和房产税改革试点， 合理调整消费税范围和税率结构， 全面改革资源税制度， 研究推进环境保护税改革。
“这五项改革一定程度上凸显当前我国经济结构转型的总体规划， 正是中国经济力求有所‘进’的一面。
”中国社科院财贸所税收研究室主任张斌说。
此外， 会议还提出明年要深化利率市场化改革和汇率形成机制改革。
分析人士认为， 这些关键领域的改革， 都将有利于货币政策的有效实施和经济结构的调整。
“‘进一步推进利率市场化’， 这样的表述在近年中央经济工作会议消息中还是首次出现。
”兴业银行经济学家鲁政委认为， 通过给予金融机构对存贷款利率更大的定价自主权， 将有利于社会资金的合理配置， 最终推动中国经济的平稳健康发展。