下面是小编为大家整理的全市优化营商环境座谈会发言材料,供大家参考。
全市优化营商环境座谈会发言材料
营造法治化营商环境座谈会发言
随着党中央、国务院对优化营商环境的重视，以及国务院《优化营商环境条例》的出台，目前，政府对营造法治化营商环境高度重视，相关部门尽心尽责，民营企业对发展环境也比较满意。但是，营造法治化营商环境是系统工程，只有进行时没有完成时。仍需要不断健全法律制度体系，继续转变政府职能，大力推进公正司法、提升司法公信力，积极加强法治建设，打造公平开放透明的市场规则和法治化营商环境。在此，提出以下几点建议。
（一）依法保障民营企业市场地位。树立平等保护理念，在法规规章立法和规范性文件制定上，对有关民营企业在市场准入、产权保护、经营运行、公平竞争等方面进行积极的保护和推进。对涉及民营企业、公平竞争、开放政策等方面开展政府规章和文件集中清理，尽量从制度上扫清民营企业发展的制度障碍。尽量减少检查活动给企业生产经营造成的影响，让民营企业专心创业、放心投资、安心经营。
（二）依法有效提升政务服务水平。梳理公布“一次办好”事项清单，把事项办理申请材料、环节流程、办理时限、办理成本能减尽减，进一步优化推行“并联审批”“限时办
结”运行模式，开办“一站式”服务企业专区，探索企业设立、公章刻制、银行开户、涉税事项办理和社保登记“一链式”服务，提高企业和群众的便利感和满意度。
（三）依法保障民营企业融资环境。健全金融机制，维护金融秩序，降低信贷风险，促进和保障国家信贷政策的顺利实施。保护合法的民间借贷和企业融资行为，维护债权人合法权益。加大对虚假诉讼、高利转贷的惩治力度，维护金融安全和社会稳定。
（四）依法保障民营企业治安环境。强化对民营企业合法权益的保障，依法保护民营企业和民营企业家的名誉权、经营权、企业字号、专利、商标、商业秘密等权利，积极开展虚假诉讼专项治理，聚焦企业破产、民间借贷、劳动争议、保险理赔等虚假诉讼多发领域，开展虚假诉讼检察监督。严厉打击侵害民营企业权益的违法犯罪，严密社会治安防控，加强企业周边巡逻守护，为企业生产经营提供良好的社会治安环境。
（五）依法保障民营企业胜诉权益。着力解决虽然胜诉但执行难的问题，完善执行联动和信用惩戒机制，严惩拒绝执行违法犯罪。对已经履行裁判文书义务，或者申请人滥用失信被执行人名单的，要及时恢复企业家信用。对经营失败
无偿债能力，但没有故意规避执行情形的企业家，要慎用失信被执行人名单。
（六）注重加大法治宣传力度。进一步落实“谁执法谁普法”普法责任制，各有关部门加大民营企业普法宣传力度，深化“法律进民企”活动，促进企业诚信守法、依法经营、依法维权。大力宣传各级关于促进民营企业发展的政策规定和法律法规，引导民营企业依法合规诚信经营。
以下是附送一段心得，仅供参考。下载可自行删除：
人是悬挂于自己编织的意义之网的动物，如果离开了这一张意义之网，人其实与动物没什么区别。只是，与其他人不同的是，我们这些人读了太多的书，思考过了太多的问题，到了最后却再也无法像其他人那样照搬一个或是宗教教义、或是普世价值这样的一个东西来做自己的意义之网。对于生命的意义，我们寻找着、怀疑着，像一只小猫一样，在地面上轻柔地探出自己的脚步却警惕地盯着四周时刻准备收回。于是，有着无数个夜晚，我们在孤灯下寂静地思考着，却很难确定自己找到了正确的方向，这就是我们这些人的痛苦之源。
全市优化营商环境座谈会发言材料
2021 年全市优化营商环境座谈会发言材料
近年来，按照中央及省市有关“放管服”改革、全面优化提升营商环境的战略部署和工作安排，X 县接续发力、久久为功，扎实推进营商环境“三年行动计划”，强化顶层设计，夯实组织体系，实施重点整治，严格绩效考评，着力发育便捷、高效、规范、透明的营商环境和政务高地，有效增强县域经济社会发展内生动力，科学推动三国历史文化名城实现整体跃升。
一、近年 X X 营商环境的优化实践 （一）强化顶层设计，积极破解发展瓶颈。X 年以来，X县先后出台了《中小微企业贷款周转金使用办法》、《优化企业发展环境若干意见》等系列化的规范性文件，明规确矩，建章立制，定向破解县域营商环境方面存在的资金、审批、效能等突出矛盾问题，提速增效，放开放活，有效激发市场主体活力和创业激情。
一是放大财政性资金的杠杆撬动作用。从“转贷难”入手，创新使用金融财政工具，建立落实与实体企业相匹配的转贷资金池，强弱项，补短板。先后与农商银行、中银富登村镇银行、邮政储蓄银行、X 惠升财政投资公司等合作建立中小微企业贷款周转资金池 X 个。截止 X 年X 月末，各类贷款周转金累计发生 X 亿元、受益企业 X 户。
二是建立“ 政+ 商+ 银” 会商平台，形成协同联动常态机制。采取联席办公会议、银政企会商制度、对口帮扶协作机制、“安静生产日”“绿色通道”等系列标本兼治、重在治本的办法措施，净化优化县域企业、商事生态环境。
三是“ 摸着石头过河” ，先行先试营商环境新举措。采取“保姆制”、“项目包保”、“一事一议”等，全链条、多渠道扶持重点行业、主导产业转型升级、补链强链，发育先导产业，做大做强县域产业支撑。
四是做强产业服务支撑平台。加大生态环境专项整治、实施“四水同治”、落实水、气、土“三年行动计划”等，“腾笼换鸟”，着力构建发展新格局，形成后发新优势。筹资×亿元，政府主导超前建设标准化厂房，策划实施×等重大项目等，“栽下梧桐树，引来金凤凰”。五是优先发展直接融资。精心梳理县域产业“基因图谱”，对成长性好、强链延链的骨干企业、优势项目，结合产业规划，导入现代企业制度。同时，加大财政奖补力度，完善投资、财金、上市等支持举措，推动高成长性企业试水直接融资，发育壮大县域资本市场。×持续深耕资本市场，×登陆新三板，×实现悉尼主板挂牌，鼎泰高科抢滩科创板进入实质性阶段。
（二）提升政务效能，持续优化政务环境。
一是深化“放 放管服” 改革。围绕全面降低制度性交易成本，进一步缩减市场准入负面清单，积极推动“非禁即入”普惠政策落地。强
化审批、报备事项的事中、事后监管，推动生产要素的市场化改革，加快形成竞争性市场体制。
二是严格落实“ 最多跑一次” 改革。彻底清理行政审批事项，优化商事服务流程，巩固商事改革成果，推行“并联审批”、“网上办”等，基本实现商事事项办理“零跑路”。
三是推行商事代办“ 一条龙 龙”。
。科学分置企业代办、项目代办、民生代办、镇（街道、乡）村（社区）代办，结合志愿服务、自助服务等，健全商事全程代办服务体系，强化绩效约束机制等，各类市场主体对商事服务改革的获得感、满意度明显增强，“亲、清”政商关系有力促进了营商环境的改善和提升。
（三）推动善治转变，着力打造开放高地。营商环境也是生产力。近年来×县围绕市场开放，加快推动由土地、财金等要素吸引型开放向政务、规则等机制制度型开放转变。坚持全局和局部相匹配、治标与治本相结合、渐进和突破相促进，先后策划实施了商事制度改革、市场“非禁即入”改革等，连年组织×开放论坛、“两节一会”、“营商环境大讨论”等，解放全民思想，推进开放营商。率先设立营商环境举报投诉中心，将营商环境工作纳入县委巡察、绩效评估、专项督查等，组织“两代表、一委员”评议，在县融媒体矩阵开辟“我来说营商”专栏等，积极营造良好的营商环境。设立财政专项预算，实施企业家素质提升工程。在每年年中、年终，组织对县公共资源交易中心、县市民服务大厅、县工
信委、县产业集聚区、县税务局、县商务局、县应急管理局等重点涉企部门的服务效能“大问卷”。从严治理“玻璃门”、“窗口受理、线下绕办”等现象，巩固形成优化营商环境的长效机制，发育良好营商生态。按照“有信必核、有咨必复”的原则，从严从快查处侵商侵企行为，始终保持对营商环境不作为、乱作为“零容忍”的高压态势。
二、当前营商环境的主要问题 一个好的营商环境，是中西部地区实现“弯道超车”后发崛起的最大优势。优化营商环境，必须坚持问题导向，树立有解思维，勇于自我革命。从目前×营商环境看，主要有两个方面的突出问题：
（一）商事服务仍存不优。
一是“ 两重两轻” 表现比较明显。在商事、“最多跑一次”等改革中，重审批报备、轻跟进管理，重执法执罚、轻常态服务的现象还不同程度存在。安监消防、食品监督、社会办学等行业事后监管不到位，文化安全、社会养老、协会监管等领域，治理任务较重。
二是部际之间、乡镇层级之间协调协作难。受部门、行业利益干扰，以及其在营商大局上的站位高低等，乡镇间、部际间优化营商环境工作的不平衡性较大。一些单位和工作人员不作为、不担当，在落实营商环境政策举措上推推动动，甚至推而不动、阴奉阳违，“上热、中温、下凉”的现象难以根除。
三是问题动态清零机制不健全。联审联批事项办理流程上的不经济、并联审批机制运行过程中的不衔接问题不容忽视，必须多措并举，强化流程监控，确保动态清理。同时，一些工作人员能力不足、本领恐慌的问题也相对突出。
（二）惠商政策措施棚架时有发生。一些部门、单位宣传贯彻营商政策的不到位，致使惠商政策“碎片化”、政策红利发挥不充分，近年来的集中治理成效难巩固。主要表现在：
一是受行业规则、部门担当等因素影响，中小微企业转贷资金池不能满足实体企业“短、小、频、急”的融资需求。二是园区食宿、托教、医疗、商业配套的不到位，加剧了园区企业“招工难、留人更难”。
三是环境容量不足、用地指标偏紧、资本要素配置失调等，制约了前景好、高成长性企业的发展空间拓展。四是职教中心的缺失、技工培训和再教育体系的空白，增加了企业高素质人才引进、普工本土化的成本等。
三、优化提升 X X 营商环境的思考 优化提升×营商环境，是一项系统的社会工程，不可能一蹴而就，必须全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进。结合当前×营商环境现状，建议以破“五难题”、立“五高地”为总抓手，标本兼治，久久为功，推动营商环境治理科学化、法治化、制度化，打造在×乃至全省知名的一流营商
生态品牌。破“五难题”、立“五高地”，即是目标，更是过程。破“五难题”，就是要立足当前，放眼长远，围绕商事制度改革不彻底、市场资源配置不经济、社会信用体系不健全、商事服务流程不通畅、政府杠杆调节不得法的问题，强化顶层设计，做好统筹协同，实施重点突破，努力把×打造成为豫西南政务服务优、人文环境佳、商事效能高、政商关系亲、市场活力足的发展高地，创出×投资沃土品牌。
（一）实施“三大攻坚”，突破改革“碎片化”。汲取近年来先进地区和自身在营商环境实践方面的成败得失，重点解决在引商、安商、扶商、富商、尊商政策方法举措上的不衔接、“碎片化”问题。实施资本招引落地、项目策划运作、环境改善提升“三大攻坚行动”，盘存量，解难题，扩增量，活主体，提质量。突出营商机制、制度、保障，三管齐下，系统集成，巩固成效。
一是厘清“ 两个清单”。
。动态完善市场“负面清单”和商事服务“权责清单”。发挥市场和政府“两只手”的协同倍益效应，让市场更高效配置资源、资本。
二是健全营商环境支撑保障体系。系统梳理中央和省市县历年来惠企利商的政策、办法、措施、意见、纪要等，结合依法行政、简政放权、商事改革，科学衔接，形成体系，发挥集成效能。
三是扭住关键“ 节点” ，实施突破。从优强企业、重点项目、高增长点最现实、最紧要、最给力的“小切口”入手，结合县域产业规划和行业“基因图谱”，科学
谋划，明晰商事服务“路线图”，实施顶层推动、“节点”突破、“政务外包”等，让市场主体有更多的获得感、幸福感、归属感。
（二）做好“加减乘除”文章，加快政府职能转变。围绕“放管服”改革深化和建设服务型政府，强化县乡村三级联动，主动担当，积极作为。
一是科学放管、简政利企。进一步廓清政府和市场的边界，以做实公共资源交易平台为切入点，以点带面，巩固市场经济改革成果，推动市场更好发挥在公共资源配置、公共服务采购、公共事务磋商诸方面的决定性作用，收紧政府“无形之手”，激发经济社会内生动力，稳经济、稳投资、稳预期，调结构、促转型、惠民生。。
二是接续发力、扛牢责任。牢固树立科学的发展观、政绩观，以“功成不必在我”和“功成一定有我”的理念，一任接着一任干，为×可持续发展夯实基础。
三是全面清理、“ 握指成拳” 。彻底清除税务、房管、测绘、卫健等“红顶”中介，斩断政企不清、政事不分的利益链条。抓住中央和省市投融资体制改革的机遇，把依附政府，附庸财政、水利、发改、国土、农业农村、交通等职能部门的各类投融资平台完全推向市场，压降政府债务负担，使更多的公共财力、物力“好钢用在刀刃上”。
（三）打通“亲清”政商“最后一公里”，再造营商新生态。政商亲、活力足；政商清，后劲大。
一是实施政务效
能监察与履职“ 免责” 机制建设“ 两手抓”。
。重点破除推推动动、甚至推而不动的顽习，消除“末梢梗阻”。紧盯窗口单位、关键平台、利害部门，全面深入治散、治懒、治混。强化正向激励，以上率下，勇担当，善作为，引领营商环境治理向纵深推进。
二是激励推动大众创业、万众创新。大胆探索，创新改革，以政务服务的新理念、新路子、新举措，推动×开放的大门敞得更开，形成全社会尊重创业、尊重劳动，关爱企业家的良好社会环境，形成多种经济成份竞相发展的生动局面。
三是加大宣传推介，擦靓×营商品牌。好的营商环境是生产力，品牌是更具魅力、更富底蕴的生产力。利用现代媒体矩阵，精心创意，科学策划，全方位、多维度展示×开放营商新形象、新“干货”，让×、让中国听到×开放声音、×创业故事、×营商方略，让×在助力高质量发展的生动实践中走出盆地，走向全国。
全市优化营商环境座谈会发言材料
营商环境座谈会发言：优化政府服务营造良好营商环境 目录
一、调研发现的问题......................................................................................... 2
（一）基层技术设备和人员力量不足 ............................................................. 2
（二）基础设施建设还不到位 ......................................................................... 2
（三）个别部门政务效能不高 ......................................................................... 3
（四）企业负担还有待减轻 ............................................................................. 3
二、四点建议 .................................................................................................... 4
（一）着力降低企业运行成本，优化政策环境 ............................................. 4
（二）切实提升政务服务水平，优化市场环境 ............................................. 4
（三）加强市场主体保护，优化法治环境 ..................................................... 5
（四）加强基础设施建设，优化服务环境 ..................................................... 5
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营商环境只有更好没有最好，政府服务也只有更好没有最好。在调研中我们也发现了我市在深化“放管服”改革、优化营商环境工作中的一些欠缺和不足，这些问题看似都是一些小问题，但对于当前经济下行压力较大、转型发展压力很大、需要进一步优化营商环境、激发市场活力的铜川来说，这些问题都需要引起政府部门的高度重视，采取切实措施加以解决。
一、调研发现的问题 （一）
基层技术设备和人员力量不足 省市有些审批权下放后，基层缺乏相应的设备、人员和技术力量，承接能力不足，增加了基层行政成本。如对食品药品、化纤制品、珠宝、计量等方面的检测监管，基层因为没有财力购置相应的检测设备，缺乏相应的检测技术人员，很多检测项目只能去西安检测，增加了检测成本、影响了行政效率。
（二）
基础设施建设还不到位 部分工业园区、商场和企业存在水、电、气、路、通讯、垃圾处理等基础设施建设不到位问题；一些工业园区、农业基地的生产生活配套设施不完善，缺少公共交通，员工出行不便；因基础设施不到位、城市服务功能不全，造成市内企业引进人才难、留住人才更难。
（三）
个别部门政务效能不高 部分职能部门存在工作人员业务不精通，不能有效指导企业办理注销业务，导致企业重复跑路办事，所办理事项也不能按照承诺的办理期限办结现象；我市有资质承接水、电、气等施工项目的服务机构偏少，而且管理不规范、收费不规范，有些存在向企业收取接入费、碰口费等问题，施工效率也比较差；当前办税服务厅的服务能力跟不上激增的市场主体需要，加之各办税大厅周边存在停车难问题，导致企业和群众办税耗时费力。银行、电信等部门存在服务窗口多但开通少的问题，办理业务等待的时间很长；一些园区的大多数企业，已生产经营多年，但因各种原因手续仍不完善，给园区和企业后续发展留下隐患。
（四）
企业负担还有待减轻 一些园区企业普遍反映按照建设项目性质、以建筑面积计算收取城市基础设施配套费费用过高，心理上难以接受，征收人防费、教育费附加、地方教育附加等加重了企业建立初期运行负担；部分从事服务性质的企业利润微薄，除部分核心员工外，为职工缴纳社会保险费造成企业生存压力加大；省上出台的对商业用电、用水的一些优惠政策经过物业公司转供后落实不到位，导致价格较高；政府决策部门对于市场主体期盼的税收优惠减免、残保金减免、财政
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扶持等还没有出台具体措施，区县支持项目建设的财政资金短缺；金融服务体系还不完善，企业融资难问题依然存在。
二、四点建议 （一）境 着力降低企业运行成本，优化政策环境 一是建议政府决策部门及时响应市场主体期盼，尽快出台税收优惠减免、残保金减免、财政扶持等具体政策措施，有效激发市场主体活力。二是认真落实各项税收优惠政策，积极与上级部门对接，调整税费目录和标准，切实为企业减负。三是从省级层面制定政策，健全完善金融服务体系，创新金融产品，搭建银企合作平台，破解融资难题。四是制定配套奖励措施，表彰奖励在优化提升营商环境工作中做出突出成绩的单位和个人。五是建议结合实际优化区县考核指标，将超出区县管理范围的水、电、气、土地、金融等考核指标划归市级部门考核体系之中，做到权责匹配、人员匹配。
（二）境 切实提升政务服务水平，优化市场环境 一是加大“双随机、一公开”监管执行力度，合理确定抽查比例和频次，既保证必要的抽查覆盖面，又防止检查过多和执法扰民。二是进一步规范自由裁量权，完善适用规则，推进同一事项无差别受理、同标准办理。三是坚持“非禁即入”原则，切实放宽市场准入，特别是要放宽对预期有收益或通过收费补偿可以获得收益的项目的准入，引导民间资本加速流动，激发民营经济发展活力。四是
大力实施审批服务“一次办、网上办、一站办、就近办”，推进审批服务便利化。
（三）境 加强市场主体保护，优化法治环境 一是严打侵犯企业合法权益、影响项目建设的黑恶势力犯罪，保障重大项目建设顺利开展。二是对查办涉企的经济犯罪、公安行政案件慎用查封、冻结、扣押、停业整顿等措施，对涉嫌犯罪的企业法人代表或企业高管慎用羁押性强制措施，确保企业正常生产经营。三是强化违约失信行为整治，全面推进公共信用信息归集共享，加强诚信社会建设。四是提高执法队伍整体素质和执法水平，规范执法行为，最大限度减少职能部门执法办案对企业正常生产经营造成的负面影响，营造公平正义的法治环境。
（四）境 加强基础设施建设，优化服务环境 一是加强园区道路、水、电、气、通讯、环保等基础设施的规划和建设。有关部门要加大协调力度，督促水、电、气等供应企业压缩办理时限、加大收费标准等信息公开力度，坚决杜绝向企业收取接入费、碰口费等问题发生，切实满足企业生产运营需求。二是优化公交线路和站点设置，在园区及周边配套建设住宿、餐饮、商务、休闲等生活设施，为入驻企业员工创造便利的生活条件。三是践行绿色发展理念，加快实施《关中平原城市群发展规划》，提升城市综合管理水平，有效化解各种“城市病”，不断优化城市功能，
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建设方便快捷的生活置业环境。四是积极搭建引进人才落地政策平台，落实完善人才创业创新激励政策，优化服务效率、改善发展环境，确保人才引得来、留得住、用得好。
全市优化营商环境座谈会发言材料
全市优化营商环境座谈会发言材料 近年来，按照中央及省市有关“放管服〞改革、全面优化提升营商环境的战略部署和工作安排，X 县接续发力、久久为功，扎实推进营商环境“三年行动方案〞，强化顶层设计，夯实组织体系，实施重点整治，严格绩效考评，着力发育便捷、高效、标准、透明的营商环境和政务高地，有效增强县域经济社会开展内生动力，科学推动三国历史文化名城实现整体跃升。
一、近年 X X 营商环境的优化实践 〔一〕强化顶层设计，积极破解开展瓶颈。X 年以来，X 县先后出台了?中小微企业贷款周转金使用方法?、?优化企业开展环境假设干意见?等系列化的标准性文件，明规确矩，建章立制，定向破解县域营商环境方面存在的资金、审批、效能等突出矛盾问题，提速增效，放开放活，有效激发市场主体活力和创业激情。一是放大财政性资金的杠杆撬动作用。从“转贷难〞入手，创新使用金融财政工具，建立落实与实体企业相匹配的转贷资金池，强弱项，补短板。先后与农商银行、中银富登村镇银行、邮政储蓄银行、X 惠升财政投资公司等合作建立中小微企业贷款周转资金池 X 个。截止 X 年 X 月末，各类贷款周转金累计发生 X 亿元、受益企业 X 户。
二是建立“ 政+ 商+ 银〞 会商平台，形成协同联动常态机制。采取联席办公会议、银政企会商制度、对口帮扶协作机制、“安静生产日〞“绿色通道〞等系列标本兼治、重在治本的方法措施，净化优化县域企业、商事生态环境。
三是“ 摸着石头过河〞 ，先行先试营商环境新举措。采取“保姆制〞、“工程包保〞、“一事一议〞等，全链条、多渠道扶持重点行业、主导产业转型升级、补链强链，发育先导产业，做大做强县域产业支撑。
四是做强产业效劳支撑平台。加大生态环境专项整治、实施“四水同治〞、落实水、气、土“三年行动方案〞等，“腾笼换鸟〞，着力构建开展新格局，形成后发新优势。筹资×亿元，政府
主导超前建设标准化厂房，筹划实施×等重大工程等，“栽下梧桐树，引来金凤凰〞。
五是优先开展直接融资。精心梳理县域产业“基因图谱〞，对成长性好、强链延链的骨干企业、优势工程，结合产业规划，导入现代企业制度。同时，加大财政奖补力度，完善投资、财金、上市等支持举措，推动高成长性企业试水直接融资，发育壮大县域资本市场。×持续深耕资本市场，×登陆新三板，×实现悉尼主板挂牌，鼎泰高科抢滩科创板进入实质性阶段。
〔二〕提升政务效能，持续优化政务环境。
一是深化“ 放管服〞。
改革。围绕全面降低制度性交易本钱，进一步缩减市场准入负面清单，积极推动“非禁即入〞普惠政策落地。强化审批、报备事项的事中、事后监管，推动生产要素的市场化改革，加快形成竞争性市场体制。
二是严格落实“ 最多跑一次〞。
改革。彻底清理行政审批事项，优化商事效劳流程，稳固商事改革成果，推行“并联审批〞、“网上办〞等，根本实现商事事项办理“零跑路〞。
三是推行商事代办“ 一条龙〞。
。科学分置企业代办、工程代办、民生代办、镇〔街道、乡〕村〔社区〕代办，结合志愿效劳、自助效劳等，健全商事全程代办效劳体系，强化绩效约束机制等，各类市场主体对商事效劳改革的获得感、满意度明显增强，“亲、清〞政商关系有力促进了营商环境的改善和提升。
〔三〕推动善治转变，着力打造开放高地。营商环境也是生产力。近年来×县围绕市场开放，加快推动由土地、财金等要素吸引型开放向政务、规那么等机制制度型开放转变。坚持全局和局部相匹配、治标与治本相结合、渐进和突破相促进，先后筹划实施了商事制度改革、市场“非禁即入〞改革等，连年组织×开放论坛、“两节一会〞、“营商环境大讨论〞等，解放全民思想，推进开放营商。率先设立营商环境举报投诉中心，将营商环境工作纳入县委巡察、绩效评估、专项督查等，组织“两代表、一委员〞评议，在县融媒体矩阵开辟“我来说营商〞专栏等，积极营造良好的营商环境。设立财政专项预算，实施企业家素质提升工程。在每年年中、年终，组织对县公共资源交易中心、县市民效劳大厅、县工信
委、县产业集聚区、县税务局、县商务局、县应急管理局等重点涉企部门的效劳效能“大问卷〞。从严治理“玻璃门〞、“窗口受理、线下绕办〞等现象，稳固形成优化营商环境的长效机制，发育良好营商生态。按照“有信必核、有咨必复〞的原那么，从严从快查处侵商侵企行为，始终保持对营商环境不作为、乱作为“零容忍〞的高压态势。
二、当前营商环境的主要问题 一个好的营商环境，是中西部地区实现“弯道超车〞后发崛起的最大优势。优化营商环境，必须坚持问题导向，树立有解思维，勇于自我革命。从目前×营商环境看，主要有两个方面的突出问题：
〔一〕商事效劳仍存不优。
一是“ 两重两轻〞 表现比拟明显。在商事、“最多跑一次〞等改革中，重审批报备、轻跟进管理，重执法执罚、轻常态效劳的现象还不同程度存在。安监消防、食品监督、社会办学等行业事后监管不到位，文化平安、社会养老、协会监管等领域，治理任务较重。
二是部际之间、乡镇层级之间协调协作难。受部门、行业利益干扰，以及其在营商大局上的站位上下等，乡镇间、部际间优化营商环境工作的不平衡性较大。一些单位和工作人员不作为、不担当，在落实营商环境政策举措上推推动动，甚至推而不动、阴奉阳违，“上热、中温、下凉〞的现象难以铲除。。
三是问题动态清零机制不健全。联审联批事项办理流程上的不经济、并联审批机制运行过程中的不衔接问题不容无视，必须多措并举，强化流程监控，确保动态清理。同时，一些工作人员能力缺乏、本领恐慌的问题也相对突出。
〔二〕惠商政策措施棚架时有发生。一些部门、单位宣传贯彻营商政策的不到位，致使惠商政策“碎片化〞、政策红利发挥不充分，近年来的集中治理成效难稳固。主要表现在：
一是受行业规那么、部门担当等因素影响，中小微企业转贷资金池不能满足实体企业“短、小、频、急〞的融资需求。
二是园区食宿、托
教、医疗、商业配套的不到位，加剧了园区企业“招工难、留人更难〞。
三是环境容量缺乏、用地指标偏紧、资本要素配置失调等，制约了前景好、高成长性企业的开展空间拓展。四是职教中心的缺失、技工培训和再教育体系的空白，增加了企业高素质人才引进、普工外乡化的本钱等。
三、优化提升 X X 营商环境的思考 优化提升×营商环境，是一项系统的社会工程，不可能一蹴而就，必须全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进。结合当前×营商环境现状，建议以破“五难题〞、立“五高地〞为总抓手，标本兼治，久久为功，推动营商环境治理科学化、法治化、制度化，打造在×乃至全省知名的一流营商生态品牌。破“五难题〞、立“五高地〞，即是目标，更是过程。破“五难题〞，就是要立足当前，放眼长远，围绕商事制度改革不彻底、市场资源配置不经济、社会信用体系不健全、商事效劳流程不通畅、政府杠杆调节不得法的问题，强化顶层设计，做好统筹协同，实施重点突破，努力把×打造成为豫西南政务效劳优、人文环境佳、商事效能高、政商关系亲、市场活力足的开展高地，创出×投资沃土品牌。
〔一〕实施“三大攻坚〞，突破改革“碎片化〞。汲取近年来先进地区和自身在营商环境实践方面的成败得失，重点解决在引商、安商、扶商、富商、尊商政策方法举措上的不衔接、“碎片化〞问题。实施资本招引落地、工程筹划运作、环境改善提升“三大攻坚行动〞，盘存量，解难题，扩增量，活主体，提质量。突出营商机制、制度、保障，三管齐下，系统集成，稳固成效。
一是厘清“ 两个清单〞 。动态完善市场“负面清单〞和商事效劳“权责清单〞。发挥市场和政府“两只手〞的协同倍益效应，让市场更高效配置资源、资本。
二是健全营商环境支撑保障体系。系统梳理中央和省市县历年来惠企利商的政策、方法、措施、意见、纪要等，结合依法行政、简政放权、商事改革，科学衔接，形成体系，发挥集成效能。
三是扭住关键“ 节点〞 ，实施突破。从优强企业、重点工程、高增长
点最现实、最紧要、最给力的“小切口〞入手，结合县域产业规划和行业“基因图谱〞，科学谋划，明晰商事效劳“路线图〞，实施顶层推动、“节点〞突破、“政务外包〞等，让市场主体有更多的获得感、幸福感、归属感。
〔二〕做好“加减 乘除〞文章，加快政府职能转变。围绕“放管服〞改革深化和建设效劳型政府，强化县乡村三级联动，主动担当，积极作为。
一是科学放管、简政利企。进一步廓清政府和市场的边界，以做实公共资源交易平台为切入点，以点带面，稳固市场经济改革成果，推动市场更好发挥在公共资源配置、公共效劳采购、公共事务磋商诸方面的决定性作用，收紧政府“无形之手〞，激发经济社会内生动力，稳经济、稳投资、稳预期，调结构、促转型、惠民生。
二是接续发力、扛牢责任。牢固树立科学的开展观、政绩观，以“功成不必在我〞和“功成一定有我〞的理念，一任接着一任干，为×可持续开展夯实根底。
三是全面清理、“ 握指成拳〞 。彻底去除税务、房管、测绘、卫健等“红顶〞中介，斩断政企不清、政事不分的利益链条。抓住中央和省市投融资体制改革的机遇，把依附政府，附庸财政、水利、发改、国土、农业农村、交通等职能部门的各类投融资平台完全推向市场，压降政府债务负担，使更多的公共财力、物力“好钢用在刀刃上〞。
〔三〕打通“亲清〞政商“最后一公里〞，再造营商新生态。政商亲、活力足；政商清，后劲大。职 一是实施政务效能监察与履职“ 免责〞设 机制建设“ 两手抓〞。
。重点破除推推动动、甚至推而不动的顽习，消除“末梢梗阻〞。紧盯窗口单位、关键平台、利害部门，全面深入治散、治懒、治混。强化正向鼓励，以上率下，勇担当，善作为，引领营商环境治理向纵深推进。
二是鼓励推动群众创业、万众创新。大胆探索，创新改革，以政务效劳的新理念、新路子、新举措，推动×开放的大门敞得更开，形成全社会尊重创业、尊重劳动，关爱企业家的良好社会环境，形成多种经济成份竞相开展的生动局面。
三是加大宣传推介，擦靓×营商品
牌。好的营商环境是生产力，品牌是更具魅力、更富底蕴的生产力。利用现代媒体矩阵，精心创意，科学筹划，全方位、多维度展示×开放营商新形象、新“干货〞，让×、让中国听到×开放声音、×创业故事、×营商方略，让×在助力高质量开展的生动实践中走出盆地，走向全国。
全市优化营商环境座谈会发言材料
打造综合高效服务企业平台
—— 优化营商环境座谈会发言 近年来，我市优化营商环境工作取得了积极成效，商事制度改革有序推进，行政审批效率不断提高，政务服务水平进一步提高。但也应该看到，与现阶段市场经济快速发展的新要求相比，营商环境还需持续改善，现针对进一步优化营商环境提出一些看法。
企业经营过程中，缺乏专业人才，面对各种监管要求，迫切希望改善而又无从下手，在一定程度上影响了企业的经营发展，这就需要职能部门在“服”上多下功夫，对企业多指导、培训。
营商环境是制约经济活力、影响经济发展的基本因素。要进一步深化“放管服”改革，按照简政放权的要求，简化企业办事流程，压减办理时限、办理环节、办理材料，增加政务服务透明度，提高办事效率。将所有审批事项集中到政务服务大厅办理，实行数据和资源共享，实现“一站式”审批，打造综合、高效的政务服务平台。
进一步强化服务机制，及时了解企业诉求、解决企业困难、关心企业发展，在做好监管工作的同时，要深入企业对相关专业知识进行培训指导。针对不同行业的企业，要有监管的侧重点，建立企业监管关键点台账，为企业经营管理指明方向，减少企业应对各职能部门的负担和成本。
加快经济发展首先要依靠自力更生，做优存量，要对已有优势企
业倍加呵护，通过提高服务质量，改善软硬件设施，研究制定帮助企业发展的政策，让现有企业不断发展壮大，培育适合企业发展的优质土壤。其次在大力培育和引进一批高端、优质产业的基础上，引进产业链关键环节、上下游配套企业，提升产业整体竞争力。要鼓励现有企业介绍上下游合作企业到本地投资，制定奖励机制，实现以商招商，如此一来，既能扩大招商引资的规模，还有助于产业链的高效整合，又能够形成规模效应，吸引更多优质企业来宛投资。
检验一个地方营商环境好不好，有一个重要表现就是对人才、资本等市场要素的吸引力。因此，必须要在优化营商环境上下功夫，让各类人才像“锚”一样固定下来，让资本和项目扎下根来，让断开的产业链供应链续起来，让停产的机器转起来。
南阳不仅要做到“人”的宜居，更要做到“企业”的宜居。要坚持把营商环境建设作为招商引资和经济发展的切入点和突破口，以优化营商环境为基础，全面深化改革，努力打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境，让南阳成为营商环境的高地、市场要素集聚的宝地，不断吸引优质项目在南阳落地，为南阳经济发展提供不竭动力。
全市优化营商环境座谈会发言材料
公文学习材料，仅供学习 全市优化营商环境座谈会致辞材料 近年来，按照中央及省市有关“放管服〞改革、全面优化提升营商环境的战略部署和工作安排，X 县接续发力、久久为功，扎实推动营商环境“三年行动方案〞，加强顶层设计，夯实组织体系，实施重点整治，严格绩效考评，着力发育便利、高效、标准、透明的营商环境和政务高地，有效增强县域经济社会开展内生动力，科学推动三国历史文化名城完成整体跃升。
一、近年 X X 营商环境的优化实践 〔一〕加强顶层设计，积极破解开展瓶颈。X 年以来，X 县先后出台了《中小微企业贷款周转金使用方法》、《优化企业开展环境假设干意见》等系列化的标准性文件，明规确矩，建章立制，定向破解县域营商环境方面存在的资金、审批、效能等突出矛盾问题，提速增效，放放开活，有效激发市场主体活力和创业激情。
一是放大财政性资 金的杠杆撬动作用。从“转贷难〞入手，创新使用金融财政工具，建立落实与实体企业相匹配的转贷资金池，强弱项，补短板。先后与农商银行、中银富登村镇银行、邮政储蓄银行、X 惠升财政投资公司等合作建立中小微企业贷款周转资金池 X 个。截止 X 年 X 月末，各类贷款周转金累计发生X 亿元、受益企业 X 户。
二是建立“ 政+ 商+ 银〞 会商平台，形成协同联动常态机制。采取联席办公会议、银政企会商制度、对口帮扶协作机制、“安静生产日〞“绿色通道〞等系列标本兼治、重在治本的方法措施，净化优化县域企业、商事生态环境。
三是“ 摸着石头过河〞 ，先行先试营商环境新举措。采取“保姆制〞、“工程包保〞、“一事一议〞等，全链条、多渠道扶持重点行业、主导产业转型升级、补链强链，发育先导产业，做大做强县域产业支撑。
四是做强产业效劳支撑平台。加大生态环境专项整治、实施“四水同治〞、落实水、气、土“三年行
动方案〞等，“腾笼换鸟〞，着力构建开展新格局，形成后发新优势。筹资×亿元，政府主导超前建设标准化厂房，筹划实施×等重大工程等，“栽下梧桐树，引来金凤凰〞。
五是优先开展直接融资。精心梳理县域产业“基因图谱〞，对成长性好、强链延链的骨干企业、优势工程，结合产业规划，导入现代企业制度。同时，加大财政奖补力度，完善投资、财金、上市等支持举措，推动高成长性企业试水直接融资，发育壮大县域资本市场。×延续深耕资本市场，×登陆新三板，×完成悉尼主板挂牌，鼎泰高科抢滩科创板进入实质性阶段。
〔二〕提升政务效能，延续优化政务环境。
一是深化“ 放管服〞。
改革。围绕全面降低制度性交易本钱，进一步缩减市场准入负面清单，积极推动“非禁即入〞普惠政策落地。加强审批、报备事项的事中、事后监管，推动生产要素的市场化改革，加快形成竞争性市场体制。
二是严格落实“ 最多跑一次〞。
改革。彻底清理行政审批事项，优化商事效劳流程，稳固商事改革成果，推行“并联审批〞、“网上办〞等，根本完成商事事项办理“零跑路〞。
三是推行商事代办“ 一条龙〞。
。科学分置企业代办、工程代办、民生代办、镇〔街道、乡〕村〔社区〕代办，结合志愿效劳、自助效劳等，健全商事全程代办效劳体系，加强绩效约束机制等，各类市场主体对商事效劳改革的获得感、中意度明显增强，“亲、清〞政商关系有力促进了营商环境的改善和提升。
〔三〕推动善治转变，着力打造放开高地。营商环境也是生产力。近年来×县围绕市场放开，加快推动由土地、财金等要素吸引型放开向政务、规则等机制制度型放开转变。坚持全局和局部相匹配、治标与治本相结合、渐进和突破相促进，先后筹划实施了商事制度改革、市场“非禁即入〞改革等，连年组织×放开论坛、“两节一会〞、“营商环境大商量〞等，解放全民思想，推动放开营商。领先设立营商环境举报投诉中心，将营商环境工作纳入县委巡察、绩效评估、专项督查等，组织“两代表、一委员〞评议，在县融媒体矩阵开发“我来说营商〞
专栏等，积极营造良好的营商环境。设立财政专项预算，实施企业家素养提升工程。在每年年中、年终，组织对县公共资源交易中心、县市民效劳大厅、县工信委、县产业集聚区、县税务局、县商务局、县应急治理局等重点涉企部门的效劳效能“大问卷〞。从严治理“玻璃门〞、“窗口受理、线下绕办〞等现象，稳固形成优化营商环境的长效机制，发育良好营商生态。按照“有信必核、有咨必复〞的原则，从严从快查处侵商侵企行为，始终保持对营商环境不作为、乱作为“零容忍〞的高压态势。
二、当前营商环境的主要问题 一个好的营商环境，是中西部地区完成“弯道超车〞后发崛起的最大优势。优化营商环境，必须坚持问题导向，树立有解思维，勇于自我革命。从目前×营商环境看，主要有两个方面的突出问题：
〔一〕商事效劳仍存不优。
一是“ 两重两轻〞 表现比拟明显。在商事、“最多跑一次〞等改革中，重审批报备、轻跟进治理，重执法执罚、轻常态效劳的现象还不同程度存在。X 消防、食品监督、社会办学等行业事后监管不到位，文化平安、社会养老、协会监管等领域，治理任务较重。
二是部际之间、乡镇层级之间协调协作难。受部门、行业利益干扰，以及其在营商大局上的站位上下等，乡镇间、部际间优化营商环境工作的不平衡性较大。一些单位和工作人员不作为、不担当，在落实营商环境政策举措上推推动动，甚至推而不动、阴奉阳违，“上热、中温、下凉〞的现象难以铲除。。
三是问题动态清零机制不健全。联审联批事项办理流程上的不经济、并联审批机制运行过程中的不衔接问题不容无视，必须多措并举，加强流程监控，确保动态清理。同时，一些工作人员能力缺乏、本事恐慌的问题也相对突出。
〔二〕惠商政策措施棚架时有发生。一些部门、单位宣传贯彻营商政策的不到位，致使惠商政策“碎片化〞、政策红利发挥不充分，近年来的集中治理成效
难稳固。主要表现在：
一是受行业规则、部门担当等因素影响，中小微企业转贷资金池不能满足实体企业“短、小、频、急〞的融资需求。
二是园区食宿、托教、医疗、商业配套的不到位，加剧了园区企业“招工难、留人更难〞。
三是环境容量缺乏、用地指标偏紧、资本要素配置失调等，制约了前景好、高成长性企业的开展空间拓展。四是职教中心的缺失、技工培训和再教育体系的空白，增加了企业高素养人才引进、普工外乡化的本钱等。
三、优化提升 X X 营商环境的思考 优化提升×营商环境，是一项系统的社会工程，不可能一蹴而就，必须全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推动。结合当前×营商环境现状，建议以破“五难题〞、立“五高地〞为总抓手，标本兼治，久久为功，推动营商环境治理科学化、法治化、制度化，打造在×乃至全省知名的一流营商生态品牌。破“五难题〞、立“五高地〞，即是目标，更是过程。破“五难题〞，就是要立足当前，放眼长远，围绕商事制度改革不彻底、市场资源配置不经济、社会信用体系不健全、商事效劳流程不通畅、政府杠杆调节不得法的问题，加强顶层设计，做好统筹协同，实施重点突破，努力把×打造成为豫西南政务效劳优、人文环境佳、商事效能高、政商关系亲、市场活力足的开展高地，创出×投资沃壤品牌。
〔一〕实施“三大攻坚〞，突破改革“碎片化〞。汲取近年来先进地区和自身在营商环境实践方面的成败得失，重点解决在引商、安商、扶商、富商、尊商政策方法举措上的不衔接、“碎片化〞问题。实施资本招引落地、工程筹划运作、环境改善提升“三大攻坚行动〞，盘存量，解难题，扩增量，活主体，提质量。突出营商机制、制度、保证，三管齐下，系统集成，稳固成效。
一是厘清“ 两个清单〞 。动态完善市场“负面清单〞和商事效劳“权责清单〞。发挥市场和政府“两只手〞的协同倍益效应，让市场更高效配置资源、资本。
二是健全营商环境支撑保证体系。系统梳理中央和省市县历年来惠企利商的政策、方法、措施、意
见、纪要等，结合依法行政、简政放权、商事改革，科学衔接，形成体系，发挥集成效能。
三是扭住关键“ 节点〞 ，实施突破。从优强企业、重点工程、高增长点最现实、最紧要、最给力的“小切口〞入手，结合县域产业规划和行业“基因图谱〞，科学谋划，明晰商事效劳“路线图〞，实施顶层推动、“节点〞突破、“政务外包〞等，让市场主体有更多的获得感、幸福感、归属感。
〔二〕做好“加减 乘除〞文章，加快政府职能转变。围绕“放管服〞改革深化和建设效劳型政府，加强县乡村三级联动，主动担当，积极作为。
一是科学放管、简政利企。进一步廓清政府和市场的边界，以做实公共资源交易平台为切入点，以点带面，稳固市场经济改革成果，推动市场更好发挥在公共资源配置、公共效劳采购、公共事务磋商诸方面的决定性作用，收紧政府“无形之手〞，激发经济社会内生动力，稳经济、稳投资、稳预期，调结构、促转型、惠民生。
二是接续发力、扛牢责任。牢固树立科学的开展观、政绩观，以“功成不必在我〞和“功成肯定有我〞的理念，一任接着一任干，为×可延续开展夯实根底。
三是全面清理、“ 握指成拳〞 。彻底去除税务、房管、测绘、卫健等“红顶〞中介，斩断政企不清、政事不分的利益链条。抓住中央和省市投融资体制改革的机遇，把依附政府，附庸财政、水利、发改、国土、农业农村、交通等职能部门的各类投融资平台完全推向市场，压降政府债务负担，使更多的公共财力、物力“好钢用在刀刃上〞。
〔三〕打通“亲清〞政商“最后一公里〞，再造营商新生态。政商亲、活力足；政商清，后劲大。职 一是实施政务效能监察与履职“ 免责〞设 机制建设“ 两手抓〞。
。重点破除推推动动、甚至推而不动的顽习，排除“末梢梗阻〞。紧盯窗口单位、关键平台、利害部门，全面深刻治散、治懒、治混。加强正向鼓励，以上率下，勇担当，善作为，引领营商环境治理向纵深推动。
二是鼓励推动群众创业、万众创新。大胆探究，创新改革，以政务效劳的新理念、新路子、新举措，推动×放
开的大门敞得更开，形成全社会尊重创业、尊重劳动，关爱企业家的良好社会环境，形成多种经济成份竞相开展的生动局面。
三是加大宣传推介，擦靓×营商品牌。好的营商环境是生产力，品牌是更具魅力、更富底蕴的生产力。利用现代媒体矩阵，精心创意，科学筹划，全方位、多维度展示×放开营商新形象、新“干货〞，让×、让中国听到×放开声音、×创业故事、×营商方略，让×在助力高质量开展的生动实践中走出盆地，走向全国。
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全市优化营商环境座谈会发言材料
在 在 2 2022 年全市青年干部代表优化营商环境座谈会上的 演讲 发言材料
各位青年同志：
大家好! 这次全市青年干部代表优化营商环境座谈会，是市委、市政府决定召开的一次重要会议，会议主要目的是引导广大青年干部提高站位、深化认识，充分把握优化营商环境的重要性和紧迫性，进一步激发青年干部干事创业激情，为优化我市营商环境贡献青年力量，助推全市经济社会高质量发展。刚才，几位青年干部代表围绕如何优化营商环境作了交流发言，聆听了在座各位的发言，我深受启发、收获很多。今天我也想借这个机会，给广大青年干部分享一下自己的一点感悟和体会，希望对大家有帮助。
一、提升政治站位，充分认识优化营商环境的重要意义
党的十八大以来，党中央、国务院高度重视营商环境建设，习近平总书记先后作出一系列重要论述，强调“营商环境只有更好，没有最好”“打造市场化法治化国际化的一流营商环境”。当前，全市经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，要推动经济高质量发展，不仅需要基础设施等“硬环境”的持续改善，更需要深化体制机制改革创新，在“软环境”上实现新的突破。
(一)优化营商环境是提升竞争力的重要法宝。
3 月 2 日，市人民政府网站公布了《市加快市场主体培育和高质量发展十条措施》，公开征求社会各界的意见，目的就是进一步激发市场主体活力，促进市场主体培育和高质量发展。一个地方的营商环境怎么样，企业最有发言权。优化营商环境提倡以市场主体和群众需求为导向，细化量化政务服务标准，压缩自由裁量权，同一事项实行无差别受理、同标准办理;推行当场办结、一次办结、限时办结等制度，实现集中办理、就近办理、网上办理、异地可办;大力推行关联事项“打包办”、高频事项“提速办”、所有事项“简便办”，推进政务服务标准化、智能化、便利化……这一系列工作，也都充分说明，优化营商环境对于建设现代化经济体系、实现新旧动能转换、推动经济高质量发展，具有十分重要的意义。
(二)优化营商环境有利于吸引聚集发展要素。
当下，资源红利、人口红利正逐步消失，政策红利也逐渐弱化，未来经济社会发展将依靠创新红利、人才红利、制度红利来驱动。在这一大背景下，营造公平高效、诚实守信、民主法治、稳定有序并且可预期的营商环境，已成为推进区域经济高质量发展的必然选择。换句话说，哪里营商环境好，哪里就会形成强大的人流、物流、资金流和信息流;哪里营商环境差，投资者就会望而却步，经济发展就会受到影响。2 月 28 日，我市举行的 2 月份招商引资项目集中签约活动，共签约个项目，计划总投资额达亿元，这充分证明了当前我市良好的营商环境所产生的聚集效应。
(三)优化营商环境有利于激发各类市场主体活力。
良好的营商环境是激发各类市场活力、促进经济高质量发展的必要条件，也是国家治理现代化的一个显著标志。在良好的营商环境中，政府与市场界限清晰、市场机制有效、调控监管有度、办事流程规范，这些都有利于降低市场主体制度性交易成本，提升市场准入便利化水平，使得区域内市场主体留得住发展好。20 年 12 月 17 日，市长江矿业有限责任公司副董事长一行专程到市纪委监委机关大楼致谢，并赠送“真心实意为企业 保驾护航促发展”锦旗，源于企业经营发展中遇到的堵点和阻碍被疏通。该公司目前正在推进年产 300 万吨钙基系列新材料及资源综合利用技改项目，致力打造绿色安全示范型矿山、创一流钙产品深加工企业，为全市经济社会发展作出更大贡献。
二、深化思想认识，准确把握优化营商环境的重要内容
国无商不兴。习近平总书记强调，政府是市场规则的制定者，也是市场公平的维护者，要更多提供优质公共服务。要支持企业家心无旁骛、长远打算，以恒心办恒业，扎根中国市场，深耕中国市场。优化营商环境是一项系统工程，必须从全局发展的高度出发，坚持系统之内无协调，突出问题导向，紧扣关键环节，强化沟通配合，发挥主观能动性，以超常规的举措，答好“主观题”，打好“主动仗”。
一是目标要明确。要紧紧围绕“冲刺全国百强县市、打造循环经济千亿园区、建设现代化港口城市”奋斗目标，对全市优化营商环境的定位进行再审视、目标进行再梳理。的营商环境要迈入全省第一方阵，营商环境要走在黄冈前列。我们不仅要向全省先进水平看齐，也要向全国服务最好、环境最优的先进地区看齐。
二是任务要清晰。优化营商环境，青年干部怎么干?就是要对照指标体系，一项一项抓落实。重点有几个方面：要继续深化“放管服效”改革，精简规范行政审批，提升政务服务质量和效率，加快建设数字化平台，放宽市场准入，加强行业监管，兑现优惠政策，让企业办事更方便、更快捷、更高效。要进一步提升涉企服务水平，深入开展“千人进千企”，在企业审批手续办理、生产要素保障、信贷服务、产品销售、转型升级等方面靠前服务，切实践行“店小二”精神，主动担当，靠前服务，坚决对企业做到“有呼必应、无事不扰”;扎实推进法治化建设，贯穿法治思维，强化法治观念，正确运用手中的权力，严格依法办事，带头遵守党纪国法，反对特权，决不允许任何单位和个人损害、侵占企业的合法权益，决不允许有凌驾于法律之上的任何特权和非法利益。
三是氛围要营造。积极发挥青年干部网络舆情导向生力军作用，牢牢掌握网络意识形态的主动权、话语权，宣传正面典型、树立先进标杆，曝光反面案例、持续警示告诫，大力营造“人人关注营商环境、人人都是营商环境”的浓厚氛围。聚焦关键领域，按照“创新性、已实施、效果好、可复制”原则，注重发现营商环境建设典型做法和创新案例，深度挖掘，定向培育，重点打造，积极向外推介，努力形成一批推得出、叫得响的制度创新和特色亮点，加快打造可复制、可推广、可借鉴的经验做法，推动在优化营商环境上走在全省前列。同时要持续加强廉政建设，坚持政商交往有边界、同志交往有底线、亲属
交往有原则，着力构建亲清的新型政商关系，营造风清气正的良好环境。
三、积极主动作为，扎实做好优化营商环境的各项工作
一滴水能折射太阳的光辉，每个青年干部都是营商环境的代言者。走出“舒适区”，钻进“问题圈”，破除“事不关己当看客、不愿担责怕麻烦”的认识，唤起“人人都是营商环境”的观念自觉和行为自觉，是有效推进营商环境“清障”行动的关键。
当好转变作风的先行者。营商环境的优化，干部作风转变是关键。“官念”先要转，以“商本位”“民本位”取代“官本位”是要津。营商环境的好坏，企业和群众的评价是营商环境的“试金石”和“风向标”，是决定项目能否顺利落地和企业能否留得住、长得大的关键因素。对照负面清单存在的一系列现象问题，青年干部应主动找差距、查不足、补短板。主动担当作为，做好表率示范。牢固树立公仆情怀，打破利益藩篱、摒弃官本位思想，不断增强市场意识、法治意识、服务意识，勇于自我革命，甘于俯身服务，为企业发展做好“娘家人”、当好“店小二”。在为企业和群众排忧解难中践行民本理念，不断锤炼构建“亲”“清”新型政商关系的能力本领，真正涵养出营商环境的“清新空气”。
当好企业满意的执行者。营商环境的优化要以企业满意为标准，立足于企业需要什么，做到精准滴灌、精细服务。切实找准企业急难愁盼的问题，精准把脉、对症开方，找准穴位、因企施策，不断完善提升综合性、一站式服务平台系统，让“好声音”听得到，让“好政
策”看得懂、落到位，实现服务效能最大化。坚持以市场评价为第一评价、 企业感受为第一感受、群众满意为第一标准，把企业服务放在离市场最近的地方，把民生服务放在离群众最近的地方，努力提升企业获得感、群众幸福感。
当好有礼文化的践行者。营商环境的优化要以亲商重商文化为动力。营商环境是一个地区的生产力和竞争力，事关这一地区发展的共同利益和未来命运。让“人人都是营商环境，事事都是营商环境，处处都是营商环境”成为共同理念和行动自觉，应培育养成营商文化环境，其中包括诚实守信的契约精神，开放包容的利他意识，阳光向上的社会氛围。透过日常随处可见的文明善举，让人们感受到社会包容度、生活舒适度、精神归属感;通过办事交往，能够体察到规则意识、善治水平。每位青年干部都要以践行“有礼”为引领，既当好营商环境的建设者、示范者，又当好营商环境的监督者、推动者，群策群力架起“防护网”、竖起“边界线”、托起“公平秤”，通过全社会共同努力，为高质量发展提供最优环境、最强动力、最好生态。
同志们，新时代要有新气象，新时代要有新作为。大家正值风华正茂之时，相信你们一定珍爱美好年华，坚定理想信念，志存高远，脚踏实地，勇做时代的弄潮儿，不负重托，不辱使命，为优化营商环境贡献青春力量，书写更加出彩的人生华章。仅供参考
全市优化营商环境座谈会发言材料
弘扬法治精神
推动职能转变
—— 优化营商环境座谈会发言
《优化营商环境条例》由国务院于 2019 年发布，自 2020 年 1 月1 日起施行。
《河南省优化营商环境条例》自 2021 年 1 月 1 日起施行。两个条例均是为贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署，推动政府职能深刻转变，更大激发市场活力和社会创造力而制定的法规。
我市营商环境存在的问题主要有以下两个方面。
一是领导干部不同程度存在法治意识淡薄的问题。这是影响营商环境最突出的症结所在，必须从根本上增强法治意识，法治才是优化营商环境的核心和保障。一些领导干部法律知识欠缺，对有关法律法规不但不学习，甚至视而不见，依法行政工作流于表面；还有一些领导干部存在“权大于法”观念，认为在自己管辖的地盘上自己就“说了算”；有的单位常年不搞普法宣传，执法不够规范，执法理念出现偏差；还有些干部认为依法行政条条框框太多，违法违规办事。
二是领导干部为民服务意识比较淡薄，官本位思想较重。有的服务水平不高，态度“生冷硬”；有的工作方法简单粗放，变相为难，推诿扯皮，该管的没管好，不该管的却积极插手。一些单位和部门，如窗口服务单位和部门，过去是“门难进、脸难看、事难办”，现在是“门好进、脸好看，事照样难办”。另外，存在擅离岗位，出勤率、到岗率、专注率不高，办事拖拉等问题。
作为人大代表，提出以下几点建议。
大力弘扬宣传法治精神，让两个关于营商环境《条例》的内容深入人心，努力形成崇尚法治、依法经营、自觉维护法律权威的营商意识和氛围。重点抓好领导干部、公务员、企业管理人员的普法工作；深入企业、商会、行业协会宣讲政府服务经济发展的规章制度和政策措施，为企业提供个性化的政策法律支持服务，营造公平公正的营商法治环境。
完善规则、依法办事，营造竞争有序的市场环境。一是放宽市场准入，二是加强事中、事后监管，三是努力提升涉企项目服务能力。
简政放权、优化服务，营造透明高效的政务环境。不仅要精简和规范行政审批程序，还要创新政务服务方式。
减税降费、降低成本，营造亲商富商的政策环境。要完善落实营商政策，创造更加有利的政策环境条件。严格清理涉企收费，坚决清理取缔没有法律法规依据的收费项目和行政审批前置中介服务收费，加快形成“市场开放、竞争有序、执业规范、收费合理、服务高效”的市场秩序。
优化提升营商环境不但是省委、省政府作出的重大战略部署，更是南阳早日实现开放发展、追赶超越，成为具有重要影响力的大城市的重要基础性工作。在南阳市委、市政府的领导下，每一位南阳人都应带着推动南阳经济快速发展的强烈使命，凝心聚力为打造优质营商环境添砖加瓦。
全市优化营商环境座谈会发言材料
2021 年优化营商环境座谈会发言
营商环境只有更好没有最好，政府服务也只有更好没有最 好。在调研中我们也发现了我市在深化“放管服”改革、优化 营商环境工作中的一些欠缺和不足，这些问题看似都是一些小 问题，但对于当前经济下行压力较大、转型发展压力很大、需 要进一步优化营商环境、激发市场活力的铜川来说，这些问题 都需要引起政府部门的高度重视，采取切实措施加以解决。
一、调研发现的问题
1.基层技术设备和人员力量不足。省市有些审批权下放后，基层缺乏相应的设备、人员和技术力量，承接能力不足，增加了基层行政成本。如对食品药品、 化纤制品、珠宝、计量等方面的检测监管，基层因为没有财力购置相应的检测设备，缺乏相应的检测技术人员，很多检测项目只能去**检测，增加了检测成本、影响了行政效率。
2.基础设施建设还不到位。部分工业园区、商场和企业存在水、电、气、路、通讯、垃圾处理等基础设施建设不到位问题；一些工业园区、农业基地的生产生活配套设施不完善，缺少公共交通，员工出行不便；因基础设施不到位、城市服务功能不全，造成市内企业引进人 才难、留住人才更难。
3.个别部门政务效能不高。部分职能部门存在工作人员业务不精通，不能有效指导企业办理注销业务，导致企业重复跑路办事，所办理事项也不能按照承诺的办理期限办结现象；我市有资质承接水、电、气等施工项目的服务机构偏少，而且管理不规范、收费不规范，有些存在向企业收取接入费、碰口费等问题，施工效率也比较差； 当前办税服务厅的服务能力跟不上激增的市场主体需要，加之
各办税大厅周边存在停车难问题，导致企业和群众办税耗时费力。银行、电信等部门存在服务窗口多但开通少的问题，办理业务等待的时间很长；一些园区的大多数企业，已生产经营多年，但因各种原因手续仍不完善，给园区和企业后续发展留下隐患。
4.企业负担还有待减轻。一些园区企业普遍反映按照建设项目性质、以建筑面积计 算收取城市基础设施配套费费用过高，心理上难以接受，征收 人防费、教育费附加、地方教育附加等加重了企业建立初期运 行负担；部分从事服务性质的企业利润微薄，除部分核心员工 外，为职工缴纳社会保险费造成企业生存压力加大；省上出台 的对商业用电、用水的一些优惠政策经过物业公司转供后落实 不到位，导致价格较高；政府决策部门对于市场主体期盼的税收优惠减免、残保金减免、财政扶持等还没有出台具体措施， 区县支持项目建设的财政资金短缺；金融服务体系还不完善， 企业融资难问题依然存在。
二、四点建议
1.着力降低企业运行成本，优化政策环境。一是建议政府决策部门及时响应市场主体期盼，尽快出台税收优惠减免、残保金减免、财政扶持等具体政策措施，有效激发市场主体活力。二是认真落实各项税收优惠政策，积极与上级部门对接，调整税费目录和标准，切实为企业减负。三是从省级层面制定政策，健全完善金融服务体系，创新金融产品， 搭建银企合作平台，破解融资难题。四是制定配套奖励措施， 表彰奖励在优化提升营商环境工作中做出突出成绩的单位和个人。五是建议结合实际优化区县考核指标，将超出区县管理范围的水、电、气、土地、金融等考核指标划归市级部门考核体系之中，做到权责匹配、人员匹配。
2.切实提升政务服务水平，优化市场环境。一是加大“双随机、一公开”监管执行力度，合理确定抽 查比例和频次，既保证必要的抽查覆盖面，又防止检查
过多和 执法扰民。二是进一步规范自由裁量权，完善适用规则，推进 同一事项无差别受理、同标准办理。三是坚持“非禁即入”原 则，切实放宽市场准入，特别是要放宽对预期有收益或通过收 费补偿可以获得收益的项目的准入，引导民间资本加速流动，激发民营经济发展活力。四是大力实施审批服务“一次办、网 上办、一站办、就近办”，推进审批服务便利化。
3.加强市场主体保护，优化法治环境。一是严打侵犯企业合法权益、影响项目建设的黑恶势力犯罪，保障重大项目建设顺利开展。二是对查办涉企的经济犯罪、公安行政案件慎用查封、冻结、扣押、停业整顿等措施，对涉嫌犯罪的企业法人代表或企业高管慎用羁押性强制措施，确保企业正常生产经营。三是强化违约失信行为整治，全面推进公共信用信息归集共享，加强诚信社会建设。四是提高执法队伍整体素质和执法水平，规范执法行为，最大限度减少职能部门执法办案对企业正常生产经营造成的负面影响，营造公平正义的法治环境。
4.加强基础设施建设，优化服务环境。一是加强园区道路、水、电、气、通讯、环保等基础设施 的规划和建设。有关部门要加大协调力度，督促水、电、气等 供应企业压缩办理时限、加大收费标准等信息公开力度，坚决 杜绝向企业收取接入费、碰口费等问题发生，切实满足企业生 产运营需求。二是优化公交线路和站点设置，在园区及周边配 套建设住宿、餐饮、商务、休闲等生活设施，为入驻企业员工 创造便利的生活条件。三是践行绿色发展理念，加快实施《关 中平原城市群发展规划》，提升城市综合管理水平，有效化解 各种“城市病”，不断优化城市功能，建设方便快捷的生活置业环境。四是积极搭建引进人才落地政策平台，落实完善人才 创业创新激励政策，优化服务效率、改善发展环境，确保人才 引得来、留得住、用得好。
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