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传达学习***法治思想研究XX区贯彻落实意见
一、***法治思想的主要内容
党的十八大以来，以***同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义的全局和战略高度定位法治、布局法治、厉行法治，创造性提出了关于全面依法治国的一系列新理念新思想新战略，形成了***法治思想。二〇二〇年十一月召开的中央全面依法治国工作会议，确立了***法治思想在全面依法治国工作中的指导地位，***总书记在党的XX大报告中强调，必须把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合。***法治思想的原创性贡献，实现了马克思主义法治理论中国化时代化新的飞跃，指引新时代法治中国建设发生历史性变革、取得历史性成就，为深入推进新时代全面依法治国提供了根本遵循，为发展人类法治文明贡献了中国智慧、中国方案。
（一）***法治思想的核心要义
***法治思想内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、系统完备，从历史和现实相贯通、国际和国内相关联、理论和实际相结合上，深刻回答了新时代为什么全面依法治国、怎样全面依法治国等一系列重大问题，其核心要义集中体现为“十一个坚持”。
即①坚持党对全面依法治国的领导。党的领导是社会主义法治最根本的保障，全面依法治国决不是要削弱党的领导，而是要加强和改善党的领导，不断提高党领导依法治国的能力和水平，巩固党的执政地位；
②坚持以人民为中心。***总书记指出：“全面依法治国最广泛、最深厚的基础是人民。”人民是法治建设的主体和力量源泉。走中国特色社会主义法治道路，必须坚持以人民为中心，这是我国法治区别于西方资本主义法治的根本所在；
③坚持中国特色社会主义法治道路。中国特色社会主义法治道路是社会主义法治建设成就和经验的集中体现，是建设社会主义法治国家的唯一正确道路；
④坚持依宪治国、依宪执政。依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持依宪执政。党自身必须在宪法法律范围内活动，任何公民、社会组织和国家机关都必须以宪法法律为行为准则，依照宪法法律行使权利或权力；
⑤坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化。国家治理现代化对科学完备的法律规范体系的要求越来越迫切，加快建立健全国家治理急需、满足人民日益增长的美好生活需要必备的法律制度；
⑥坚持建设中国特色社会主义法治体系。全面推进依法治国涉及很多方面，在实际工作中必须有一个总揽全局、牵引各方的总抓手，这个总抓手就是建设中国特色社会主义法治体系，依法治国各项工作都要围绕这个总抓手来谋划、来推进；
⑦坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设。三者是有机统一的，法治国家是法治建设的目标，法治政府是建设法治国家的主体，法治社会是构筑法治国家的基础；
⑧坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。以科学立法保证良法善治、严格执法维护法律权威、公正司法确保公平正义、全民守法提振社会文明；
⑨坚持统筹推进国内法治和涉外法治。共建“一带一路”需要良好法治营商环境，坚持统筹推进国内法治和涉外法治，并积极参与建设国际法治，是全面依法治国的必然要求，也是推动构建人类命运共同体的坚实保障；
⑩坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍。全面推进依法治国，必须着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍；
⑪坚持抓住领导干部这个“关键少数”。领导干部是贯彻落实全面依法治国决策部署的重要组织者、推动者、实践者，肩负着重要责任，是全面依法治国的关键。
（二）***法治思想的系统阐述
——在党的领导方面，立根铸魂、领航掌舵，提出并系统论述党的领导是中国特色社会主义法治之魂等重要思想，为新时代全面依法治国提供根本保证。
党的领导是中国特色社会主义法治之魂。***总书记从党的领导角度深刻阐释中国特色社会主义法治质的规定性，以“法治之魂”深刻揭示党的领导是社会主义法治的最鲜明特征、最根本保证、最根本要求，确立了我国社会主义法治建设的根本政治原则。
在这方面，***法治思想提出了一系列原创性重要理论、重要论断。一是提出党的领导是社会主义法治最根本的保证，明确将党的领导作为中国特色社会主义法治建设的根本所在、命脉所在。二是提出党的领导是全面依法治国题中应有之义，坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，确立新时代全面依法治国的“定海神针”。
——在方向道路方面，举旗定向、正本清源，提出并系统论述中国特色社会主义法治道路是唯一正确道路等重要思想，引领新时代全面依法治国始终沿着正确方向阔步前进。
在这方面，***法治思想提出了一系列原创性的重要理论、重要论断。一是提出中国特色社会主义法治道路是社会主义法治建设成就和经验的集中体现，强调我国法治建设的成就归结起来就是开辟了中国特色社会主义法治道路这一条。二是提出中国特色社会主义法治道路的核心要义是坚持党的领导、坚持中国特色社会主义制度、贯彻中国特色社会主义法治理论，明确建设社会主义法治国家的性质、方向、道路。三是提出中国特色社会主义法治道路，本质上是中国特色社会主义道路在法治领域的具体体现；
中国特色社会主义法治体系，本质上是中国特色社会主义制度的法律表现形式。
——在根本立场方面，不忘初心、牢记使命，提出并系统论述坚持法治为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民等重要思想，全面提升新时代人民群众在法治领域的获得感、幸福感、安全感。
在这方面，一是提出法治的根基在人民、全面依法治国最广泛最深厚的基础是人民，深刻揭示了人民在全面依法治国中的主体地位，明确将其作为中国特色社会主义法治区别于资本主义法治的根本所在。二是提出推进全面依法治国根本目的是依法保障人民权益，强调人民权益要靠法律保障、法律权威要靠人民维护，深刻论述了全面依法治国依靠谁、为了谁的根本问题。三是将民主、法治、公平、正义作为新时代人民对美好生活向往的重要内容，将我们党的奋斗目标、将我国社会主要矛盾的变化具体化到法治实践中。四是提出努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义，强调围绕保障和促进社会公平正义推进法治建设，深刻论述了社会公平正义的法治价值追求。五是提出健全人权法治保障机制，多次系统论述加强人权法治保障的重要性，推动尊重保障人权在立法、执法、司法、守法各环节实现全链条、全方位覆盖。
——在工作格局方面，科学谋划、统筹推进，提出并系统论述坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设等重要思想，推动法治中国建设全面协同发展。
在这方面，一是系统论述依法治国、依法执政、依法行政是一个有机整体，深刻阐明依法治国的关键在于党要坚持依法执政、各级政府要坚持依法行政，着力解决法治建设中不协调、不平衡、重点不突出的问题。二是提出法治国家是法治建设的目标、法治政府是建设法治国家的主体、法治社会是构筑法治国家的基础，深刻论述了法治国家、法治政府、法治社会三者各有侧重、相辅相成的辩证关系。三是提出法治政府建设对法治国家、法治社会建设具有示范带动作用，要率先突破，明确将法治政府建设作为全面依法治国的重点任务和主体工程。四是提出法治是最好的营商环境，强调要用法治给行政权力定规矩、划界限，依法平等保护各类市场主体产权和合法权益，有力推动建设市场化法治化国际化营商环境。
——在重点任务方面，攻坚克难、砥砺前行，提出并系统论述全面贯彻实施宪法、全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法等重要思想，不断把新时代全面依法治国向纵深推进。
在这方面，一是系统论述坚持依法治国首先要坚持依宪治国、坚持依法执政首先要坚持依宪执政，明确将坚持依宪治国、依宪执政作为全面依法治国的首要任务，深刻阐明了依宪治国、依宪执政同西方“宪政”的本质区别，创造性发展了中国特色社会主义宪法理论。二是提出全面依法治国的重点环节，推动我国法治建设实现从“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”到“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”的全面提升。三是提出发展要高质量，立法也要高质量，系统阐述科学立法、民主立法的重要性，推动立法工作迈入以良法促进发展、保障善治的新阶段。四是提出坚持严格规范公正文明执法，强调要让执法既有力度又有温度，系统论述严格、规范、公正、文明的丰富内涵和辩证关系，对解决执法领域突出问题提出明确要求。五是提出坚持以提高司法公信力为根本尺度，深化司法体制改革，将公平正义作为司法的灵魂和生命。六是提出全民守法，引导全体人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，强调让法治成为社会共识和基本准则。
二、贯彻落实意见
***总书记提出的法治建设“十一个坚持”是法治XX、法治政府、法治社会一体建设的政治纲领和旗帜方向。XX区政府各部门要深入学习宣传***法治思想，并贯彻落实到区政府工作的各方面和全过程，不断提高法治政府建设水平。
一是深入学习贯彻落实***法治思想。深入学习贯彻***法治思想，是必须持续抓紧抓实抓好的重大政治任务。把学习宣传***法治思想作为“八五”普法首要任务做实做细。要按照《深入学习宣传贯彻***法治思想的通知》要求，加强深入学习和理论研究。XX区政府党组发挥领学作用，区政府组成部门要集中学习一次***法治思想。区委法建办要指导各部门、各单位认真学习《***法治思想学习纲要》等权威书籍，深入领会***法治思想精髓要义。
二是切实加强法治建设工作的研究部署。按照省、市、区委法治建设工作部署要求，深化“一规划两纲要”落实，适时召开XX区政府党组会议、常务会议，传达学习中央、省、市相关会议和文件精神，分析研判当前我区法治建设工作状况，研究部署我区法治建设重要工作，统筹推进法治建设各项工作落地生根。
三是不断增强法治建设第一责任人意识。抓住领导干部这个“关键少数”，推进党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责落实，各部门、各单位应结合本单位工作实际和职责特点，研究制定具有各自特点的《职责清单》，实现党政主要负责人每人一单、单单不重。严格落实区政府各部门主要负责人年终述法工作机制，做到年终述法全覆盖。
四是深入开展全领域法治建设督察。XX区委法建办要组成联合督察组，就法治政府建设和法治化营商环境建设情况开展全领域法治督察，并对发现的问题及时进行整改。同时，优化法治考核，创新法治督察方式方法，落实法治督察与区纪检监察监督协作配合机制，切实增强针对性、实效性。积极开展法治政府示范创建活动，做好第三批法治政府示范创建项目申报工作。
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