下面是小编为大家整理的2023年(3篇)加强对“一把手”和领导班子监督思考,供大家参考。
加强对“一把手”和领导班子监督的思考共(3篇)
（一）
加强对“一把手”和领导班子的监督，是确保党中央重大决策部署和全面从严治党战略部署落到实处的关键环节。十九届中央纪委五次全会要求，加强对“一把手”和领导班子监督。XX市深入贯彻落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》（以下简称《意见》）和《中共XX自治区委员会关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》（以下简称《监督意见》）精神为切入点，结合近年来查处的领导干部违纪违法案件，梳理突出问题，积极探索加强“一把手”和领导班子监督对策建议，推动《意见》《监督意见》落实落地。
一、加强“一把手”和领导班子监督存在的突出问题
（一）“方向盘”把得不正，自我革命精神丧失，自我监督意识不强
《意见》《监督意见》贯穿着“讲政治”的要求，强调全面从严治党首先要从政治上看，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。从我们查处的“一把手”案例看，一个显著的共性特征，就是理想信念动摇，世界观、人生观、价值观发生扭曲。很多违纪违法“一把手”在《忏悔书》中反省自己走上违纪违法犯罪道路的根源时，大多把“放松政治学习，丧失理想信念”放在了首要位置。有的“一把手”自我革命、自我监督意识不强，如龙州县公安局部分民警涉私系列腐败案，利用职务便利，接受他人请托，帮助请托人规避打私稽查，收受他人给予的好处费，42人被立案查处，其中涉及“一把手”13人。有的“一把手”甚至不信马列信鬼神，如大新县国土资源局原局长赵冠海，为了祈求消灾化吉、官运亨通，花费100多万元烧香拜佛，委托神婆代为到越南烧香找大师做法事；
如宁明县供销合作社联合社理事会原主任罗丹山，沉迷于风水迷信，经常购买风水书籍“钻研学习”，为他人看风水，并收取费用，被人称为“罗大师”。
（二）“安全带”扎得不紧，“一把手”权力过于集中，缺乏有效监督和制约
“一把手”往往集决策权、人事权、指挥权、监督权于一身，但有的部门权责一致的原则落实不到位，对“一把手”权力运行缺少有效的监督和制约。剖析凭祥市“5.25”专案，发现事发的主要原因是对权力运行失去制约和监督，相关部门党委（党组）履行全面从严治党主体责任不力，失管失教，导致系统性腐败。比如，农国华在担任凭祥市委常委、政法委书记期间，不履行第一责任人职责，不但自己严重违纪违法，收受贿赂100多万元，还带头破坏政治生态，与下属共同贪污250多万元，导致凭祥市政法系统部分干部同流合污。比如，扶绥县工商局党组原书记、局长莫云光在接受组织调查期间曾经说过，“在单位做一把手，就是要对单位的全部事情负责，对所有重大事情必须要亲自拍板，钱、财、物开支，人事调动、提拔都要经过我点头，没有人能有反对意见，也不敢有反对意见”。于是负责全面工作就变成了拥有决策主导权和决定权，特别是“一把手”权力行使的自由裁量空间很大，未能完全实施有效的监督。
（三）“刹车板”踩不到位，党内监督链条未形成闭环落到实处在监督
“一把手”的实践中，不愿监督、不敢监督、监督缺位、监督乏力等突出问题仍不同程度存在，自上而下、自下而上、相互之间的监督链条未形成有效闭环。上级监督“弱化缺位”。作为上级的领导对下级“一把手”一般重使用、轻监管，如XX市委原常委、大新县委原书记赵丽在职期间,其作为上级领导担心挫伤下一级“一把手”从事主要工作的积极性，于是对下级“一把手”“细枝末节”的违纪行为很少关注，导致2017年至2020年大新县先后发生了县国土局原局长赵冠海、县文化旅游局原局长覃志贵等7名正科级以上领导干部违纪违法案件，严重影响和破坏了当地良好的政治生态。同级监督“宽松乏软”。一些同级班子成员因“一把手”霸道、不愿接受监督而不敢监督；
一些同级班子成员认为同在一个班子共事，“抬头不见低头见”，不好意思监督；
还有的出于与“一把手”保持高度一致、明哲保身等考虑，不愿监督，甚至同流合污。下级监督“三缄其口”。一些下级出于“不犯上”“得罪不起”等考虑，或视而不见，或充耳不闻，或敢怒不敢言；
有的甚至出于站队、上位等考虑，推波助澜。
（四）“导航图”尚未精细，监督体制机制落地运转效能有待提高
贯彻落实《意见》《监督意见》过程中，我们发现一些单位制定“一把手”监督管理制度过于原则、过于笼统，可操作性不强，落实力度不够，监督效率发挥不明显。比如，对“一把手”的权限如何设置、权力运行程序如何规范等，没有具体的操作细则。监督治理效能提升存在短板，监督合力尚未形成。比如，统筹推进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督和舆论监督有效衔接、融会贯通方式方法少，对民主监督、部门监督等方式运用有待提升，致使对“一把手”的监督尚未形成完备的整体合力。
二、加强“一把手”和领导班子监督的对策建议
（一）聚焦政治靶向发力，层层压紧压实责任
一是围绕“五个强化”突出抓好政治监督。深入贯彻落实《意见》《监督意见》，牢牢把握政治监督定位，重点监督落实“五个强化”，尤其是紧盯落实***总书记对XX工作的重要指示精神、落实党中央重大决策部署等方面的政治偏差，在践行“两个维护”的实际行动中看“一把手”和领导班子的政治品行、制度执行、权力运行、职责履行，督促各级“一把手”和领导班子带头继承和弘扬伟大建党精神，带头履行全面从严治党政治责任，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保我们党始终成为事业发展的坚强领导核心。二是常态化做深做实政治谈话。探索建立上级“一把手”对下级“一把手”政治谈话制度，开展常态化政治谈话，强化对各级“一把手”的日常监督。对发现存在政治、思想、工作、生活、作风、纪律等方面苗头性、倾向性问题的，及时提醒谈话；
发现落实全面从严治党主体责任不到位、管党治党问题较多、群众来信来访反映问题较多的，及时进行约谈提醒，严肃批评教育，督促下级“一把手”和领导班子扛牢主体责任，层层传导压力，加强党风廉政建设和反腐败工作，推进新时代全面从严治党向纵深发展。三是全覆盖开展廉洁政治家访。探索建立“一把手”对同级领导班子成员和下级“一把手”入户廉政家访工作制度，通过拉家常、访家情和察家风，了解同级领导班子成员和下级“一把手”思想动态和社交等情况，对“八小时以外”工作生活进行监督，确保一届任期内完成廉政家访、日常走访全覆盖。同时，督促各级“一把手”和领导班子成员带头落实自治区党委《关于加强新时代党员干部家庭家教家风建设的意见》，积极构建家庭反腐防线。
（二）聚焦构建“六位一体”监督体系，着力提高监督治理效能一是加强上级监督。上级组织的监督对下级是最有权威和最有实效的监督，研究制定上级“一把手”对下级“一把手”进行监督管理的责任清单，定期开展谈话，重点加强对下级“一把手”教育、监管和管理，做到一级抓一级、一级管一级。常态化开展走访，收集听取下级领导班子成员或干部群众对“一把手”的看法、意见和建议，在日常监督中，重视信访问题核实，发现问题抓早抓小，推动提醒谈话制度化常态化。同时上级“一把手”定期选取落实全面从严治党主体责任不到位，以及出现重大群体性事件、公共卫生事件、安全生产事故、环境污染与生态破坏事故以及违纪违法案件等“五个重大”情形的领域，对下级“一把手”进行专题约谈，提出整改意见，督促落实责任。二是加强同级监督。领导班子成员长期在一起工作，对“一把手”的工作情况最了解，对监督“一把手”最有发言权。建立健全同级监督直接报告、信息保密等机制，消除同级监督顾虑，推动同级班子成员发挥近距离常态化监督优势。探索建立同级班子成员发现“一把手”违规违纪违法问题报告制度和对违规违纪违法问题隐瞒不报倒查追究连带责任制度，倒逼班子成员以对党高度负责的态度，勇于担当、敢于较真，“咬耳扯袖”、防微杜渐，相互监督提醒，共同提高进步。三是加强下级监督。明确把接受下级监督作为“一把手”和领导班子一种必备的政治素养，作为执政为民的一项基本功，让“一把手”和领导班子习惯在监督与约束的环境中工作生活。畅通下级对“一把手”和领导班子监督渠道，对涉及审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重要事项决策、执行的，通过设置意见箱、发放征求意见表、邀请干部职工代表参加相关会议等，广泛听取下级意见，提高决策科学性。下级部门要担当作为、知法明纪，既要始终把讲政治顾大局抓落实放在第一位，又要坚持原则、敢于负责，对于“一把手”和领导班子明显违纪违法的行为敢于发声、善于监督。四是加强自我监督。勇于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高是对中国共产党领导革命、建设和改革风雨历程的经验总结，也是新时代加强和改进党自身建设需要继续发扬的优良传统与制度保障。“一把手”和领导班子要强化自我监督、自我约束、自我控制的意识和能力，敬畏权力、正视权力，慎独慎初、慎微慎欲，始终不放纵、不越轨、不逾矩，带头把党的自我革命推向深入，切实提高自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。特别是要规范“一把手”和领导班子党内政治生活，发挥MZ生活H监督作用，严把MZ生活H质量关，确保领导干部对个人有关事项如实报告，对群众反映、巡察反馈、组织约谈函询、个人重大事项、巡察反馈问题整改等情况作出说明，提高批评和自我批评的针对性。五是加强身边人监督。领导不受监督约束，身边的工作人员也不可能有自觉接受监督约束的意识。细数近年来查办的腐败案件，领导干部的身边人参与其中，有的甚至起到了重要因素。如龙州县人民政府办公室原工作人员农卡伦，是XX市委原常委、大新县原县委书记赵丽的专职司机。农卡伦通过赵丽与相关部门负责人打招呼，帮助工程老板承揽项目，并在拨付工程款等事项上提供帮助。最终，赵丽伙同农卡伦收受他人“好处费”1100多万元。所以，要加强领导干部身边人的双向监督，即“一把手”要以身作则、以上率下，严格教育管理亲属，管好身边人；
“一把手”的身边人，也要加强自我管理，遵纪守法，并时刻提醒、监督“一把手”廉洁从政，正确用权。六是加强各方监督。加快制定完善党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督等方面协作配合意见，促进各类监督贯通协调，形成合力。要充分发挥各类监督主体作用，时常提醒“一把手”和领导班子规范用权，防止以权谋私，始终坚持立党为公、执政为民的宗旨，努力做到务实、为民、清廉。
（三）聚焦建立完善制度机制，加强权力运行的监督制约
坚持细化和完善监督制度体系，紧紧围绕《意见》《监督意见》提出的“三重一大”决策监督机制、严格执行领导干部插手干预重大事项记录制度等，出台具体实施细则和操作规程。针对近年来本地本单位领导干部违纪违法案件特点或“一把手”和领导班子权力运行的廉政风险点，探索建立“一把手”和领导班子权力清单和负面清单制度，重点在选人用人、审批监管、物资采购、项目投资、工程建设等重大事项上厘清权力边界。特别是坚持集体领导和个人分工负责相结合，将“一把手”决策权、审批权、监督权在班子内部实行合理分解和科学配置，防止“一把手”权力过度集中，形成有效的权利运行制约和监督机制。
（四）聚焦教育监管关口前移，让“一把手”和领导班子时刻感受到用权受监督
一是提拔任用廉政把关前移。加快完善“一把手”和领导班子廉政档案，对干部选拔任用前征求党风廉政意见的，认真核查所反映的问题线索，综合日常工作中掌握的情况，加强分析研判，严把政治关、品行关、作风关、廉洁关，防止“带病提拔”“带病上岗”。二是离任经济责任审计监督前移。加强对“一把手”的经济责任审计，健全离任经济事项交接工作制度，加大对“一把手”任中经济责任审计力度，及时发现政策执行、资金使用、项目建设等方面存在的突出问题，督促做好审计整改落实。三是重要节点廉政提醒前移。进一步完善重要节假日“一把手”廉政提醒工作机制，紧盯重要节假日等人情往来密集、“四风”问题多发时间点，由纪检监察机关以发送廉政短信、廉政提醒函，召开廉政谈话、集体约谈等多种形式方式提醒引导“一把手”严守纪律、严防“四风”。四是正反典型警示教育前移。结合开展DS学习教育，依托XX特色边关文化、红色廉政文化，深入开展党性教育、法治教育、道德教育，树立和宣传勤政廉政榜样，引导“一把手”和领导班子修身齐家、廉洁用权，筑牢不想腐的思想防线。督导做好案件查办“后半篇文章”，建立健全“一案一通报、一案一建议、一案一谈话、一案一整改、一案一警示、一案一评议”的以案促改“六个一”工作机制，深入开展“用身边案警示教育身边人”活动，引导教育各级“一把手”和领导班子成员主动把自己摆进去，深刻吸取教训，做到查处一案、警示一片、治理一域，使“三不”有机融合、一体贯通，形成更多的制度性成果和更大的治理成效。
（二）
加强对“一把手”和领导班子监督，是确保党中央重大决策部署落到实处的关键环节，是坚持和加强党的领导、深化全面从严治党的必然要求，是坚持和完善党和国家监督体系、强化对权力运行制约和监督的重要内容，对于抓好班子、带好队伍、推动发展具有十分重要意义。通过认真学习杨晓渡同志《关于加强对“一把手”和领导班子监督，推动健全党和国家监督体系》讲话精神，更加深刻体会到加强对“一把手”和领导班子监督的重要性，我认为应该从以下三个方面下功夫：一是进一步深化思想认识，增强监督意识。***总书记的重要论述，系统科学地回答了干部监督工作一系列方向性、根本性问题，是做好新时代干部监督工作的科学指南，要把做好“一把手”和领导班子监督、进一步完善监督体系与学习《***谈治国理政》第一二三四卷相结合，自觉用新理论、新知识武装头脑、指导实践、推动工作。要对照***总书记重要论述总结梳理工作，从思想理念、目标方向、思路举措、方法路径等方面向党中央对标看齐，要自觉站在推动全面从严治党向纵深发展的高度把***总书记重要论述科学、具体地落实到干部监督工作中，实实在在地体现到各项安排部署和方法举措中，切实增强监督意识,不断提高履行监督职责和自觉接受监督的责任感和自觉性。
二是进一步创新工作方法，提高监督质量。在强化权力运行监督方面，要督促各分管单位梳理廉政风险点，制订权力清单、责任清单、负面清单，督促各分管单位“一把手”和领导班子严格遵守新形势下党内政治生活若干准则，认真执行民主集中制、“三会一课”等制度，有针对性开展党内政治生活监督检查，推动党内政治生活进一步严起来实起来，坚决纠正做选择、搞变通、打折扣的行为。在加强“一把手”监督方面，要重点对“一把手”贯彻党的路线方针政策、执行民主集中制、选人用人、廉洁自律和“三个不直接分管”等制度执行情况加强监督，多了解分管单位“一把手”日常状况，对易发多发的问题深入开展教育提醒，打好“预防针”，增强“免疫力”，推动“一把手”履行好第一责任人职责。同时，要用好互联网+监督、大数据等信息平台，不断提升新时代干部监督工作质量和水平，督促党员干部正确行使党和人民赋予的权力，始终做到立党为公，执政为民。
三是进一步强化履职尽责，发挥带头作用。作为区公安机关的“一把手”，必须做到以身作则，主动接受上级、同级党委、纪委以及群众监督；
坚决落实“三重一大”和“四不一末”的有关要求，全面规范权力的运行；
在重大工作、人事任免等方面，坚持民主集中制，在集体决策时，坚决做到末位表态。认真履行个人重大事项请示报告制度，坚决管好自己的社交圈、生活圈、娱乐圈，始终保持清醒头脑，无论是思想还是行动上，都做到廉洁自律、率先垂范，为广大党员干部当排头、做表率。
（三）
2021年3月，党中央印发了《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》。这是党中央首次聚焦对“一把手”和领导班子监督制定的专门文件，集中体现了党的十八大以来强化自我监督的理论、实践和制度成果，彰显了党中央破解党内监督难题的坚定决心。
深刻认识制定《意见》的重要意义
《意见》贯彻***总书记关于加强对“一把手”和领导班子监督的重要论述，构建对“一把手”和领导班子全覆盖的监督体系，对于提高新时代党的建设质量，发挥全面从严治党引领保障作用，确保我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心具有重要意义。
制定《意见》是坚持党的全面领导、维护党中央集中统一领导的必然要求。领导干部是党的执政骨干，“一把手”是党的事业发展的领头雁，在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上必须作表率、打头阵。开启全面建设社会主义现代化国家新征程，面临前所未有的复杂环境和风险挑战。制定《意见》，适应新发展阶段要求，强化对领导干部的政治监督，有利于督促各级“一把手”和领导班子在思想上政治上行动上始终同以***同志为核心的党中央保持高度一致，团结带领广大干部群众顽强奋斗，为全面建设社会主义现代化国家提供坚强保障。
制定《意见》是推动全面从严治党向纵深发展、破解对“一把手”监督和同级监督难题的迫切需要。党的十八大以来，党中央坚持思想从严、监督从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严，推动落实管党治党主体责任和监督责任，全面从严治党取得了历史性成就，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。但从近年来查处严重违纪违法案件情况看，“一把手”出问题占相当比例，对“一把手”监督仍是薄弱环节，落实监督责任的任务依然十分紧迫。领导干部责任越重大、岗位越重要，越要加强监督。制定《意见》，把党章党规有关规定细化具体化，把实践中有效做法上升为制度规范，有利于改进对“一把手”行使权力的监督，增强班子成员主动监督、相互监督的自觉，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。
制定《意见》是完善党和国家监督体系、构建一体推进“三不”体制机制的重要举措。党的十八大以来，党中央高度重视完善党和国家监督体系，把加强对“一把手”和领导班子监督作为一体推进不敢腐、不能腐、不想腐方针方略的重要内容。十九届四中全会指出，重点加强对高级干部、各级主要领导干部的监督，完善领导班子内部监督制度。十九届五中全会进一步强调，加强政治监督，强化对公权力运行的制约和监督。今年初召开的十九届中央纪委五次全会明确要求，制定关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。制定《意见》，围绕加强对“一把手”和领导班子监督，明确职责任务，健全制度机制，压实监督责任，有利于推动中国特色社会主义监督制度优势更好转化为治理效能，促进“三不”一体化推进取得更多的制度性成果和更大成效。
准确把握《意见》的核心要义
《意见》着眼政治大局，坚持严的主基调，牢牢把握加强对“一把手”和领导班子监督的政治性，明确了加强对“一把手”和领导班子监督的重要意义、指导思想、监督重点，从加强对“一把手”的监督、同级领导班子监督和对下级领导班子的监督3个方面作出规定，对切实加强党对监督工作的领导提出要求。
坚定政治方向。《意见》坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，从坚持和加强党的全面领导出发，以落实管党治党政治责任为主线，落脚在完善党和国家监督体系，实现党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高上。《意见》通篇贯穿着领导干部要主动开展监督、自觉接受监督的要求。
突出政治监督。《意见》开宗明义强调对“一把手”和领导班子的监督是政治监督，明确政治监督的重点是“五个强化”，包括强化对“一把手”和领导班子对党忠诚、践行党的性质宗旨，贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署、践行“两个维护”，落实全面从严治党主体责任和监督责任等情况的监督。这“五个强化”是对政治监督内涵的集中概括，也是开展政治监督的主要着力点，目的是督促各级“一把手”和领导班子不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉践行忠诚干净担当，带头维护党中央权威和集中统一领导，确保全党步调一致向前进。
落实政治责任。《意见》坚持党中央集中统一领导，在谋篇布局上聚焦落实党委（党组）的主体责任，统筹党内各项监督，层层传导压力，形成一级抓一级、层层抓落实的监督格局，推动各级党组织和领导干部把落实管党治党政治责任作为最根本的政治担当。既突出党委（党组）主体责任、书记第一责任人职责、领导班子成员“一岗双责”，又规定纪检机关监督专责、党的工作机关职能监督职责；
既强化党组织自上而下的监督，又做实做细同级监督；
既加强党委（党组）对监督工作的领导，完善党内监督体系，又以党内监督为主导，贯通各类监督，形成监督合力，增强监督实效。
突出监督重点。各级“一把手”和领导班子是“关键少数”，“一把手”是“关键少数”中的关键。《意见》把对“一把手”的监督作为重中之重，贯穿全篇各个部分。党委（党组）、上级“一把手”、领导班子成员以及纪检机关、党的工作机关五大监督主体，纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督四类监督方式，都紧盯“一把手”；
做实谈话提醒、民主集中制、述责述廉、干部人事管理、MZ生活H、信访举报等各项监督制度，织密监督之网，使“一把手”置身于党组织和群众监督之下，切实让“一把手”时刻感受到用权受监督。
坚持和完善制度并重。《意见》立足坚持和完善现有制度，对党的十八大以来形成的新经验进行系统集成，既有对党章、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》、《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等法规制度的重申强调和细化完善，又结合实际创新方式方法。比如，在《中国共产党党内监督条例》规定的基础上，进一步明确述责述廉的范围和形式，要求下级“一把手”在上级党委常委会（党组）扩大会议上述责述廉、接受评议，不断提高述责述廉制度的执行效果。
不折不扣抓好《意见》贯彻落实
切实抓好《意见》的贯彻落实，是各级党组织和领导干部的共同政治责任。
各级党组织要抓好学习宣传、组织实施。自觉把学习贯彻《意见》与学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想相结合，与学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神相结合，与DS学习教育相结合，抓紧进行任务分解、责任分工，加强分类指导，研究制定具体落实举措，鼓励地方、部门和单位探索强化监督的有效办法，及时总结经验。要认真履行主体责任，把《意见》实施情况作为各级党委定期检查、专项督查、巡视巡察的重要内容，确保《意见》的贯彻落实。
各级“一把手”和领导班子成员要从讲政治的高度认识监督工作。一方面，要自觉接受监督，明确权力边界、行为底线，增强自律意识、标杆意识、表率意识，带头落实《意见》规定的各项监督制度，不断增强贯彻执行《意见》的政治自觉、思想自觉、行动自觉，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。另一方面，要增强监督意识，主动开展监督，不能患得患失、爱惜羽毛，当“老好人”，搞无原则一团和气，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，真正为党负责、为同志负责，切实担负起管党治党政治责任。
各级纪检机关要充分发挥监督专责作用。要将学习贯彻《意见》作为重要政治任务，把自己摆进去，牢固树立报告问题是本职、该报告不报告是失职的意识，敢于监督、善于监督。要坚决贯彻落实《意见》对纪检机关提出的具体要求，突出政治监督，紧盯责任和权力、探索总结日常监督的有效办法，并以严格执纪保障《意见》落地见效，增强制度刚性。
同时，要立足职能职责，强化对党委（党组）、党的工作机关和党员领导干部贯彻落实《意见》举措要求的监督推动，确保各方面扎实监督、形成合力，共同落实好党中央的部署和要求。
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