下面是小编为大家整理的在全区优化营商环境大会上的讲话【完整版】,供大家参考。
在全区优化营商环境大会上的讲话
在 在2021 年全区营商环境营造大会上的讲话 话 同志们：
2021 年以来，我区营商环境工作在全省排名大幅下降，今年 xx 我在全市产业大招商和优化营商环境工作大会上作了表态发言，当前，xx 的营商环境建设工作形势十分严峻、局面十分不利、工作十分被动。
这些年来，我们在抓经济社会进展的过程中，同样面临过很多逆境、考验、危机。古人说，“取乎其上，得乎其中；取乎其中，得乎其下；取乎其下，那么无所得矣〞。营商环境面向全国，前进方向就要对标全国。围绕“全国一流、省市先进〞的目标，区委、区政府确定，将 2021 年作为 xx 区“营商环境整治攻坚年〞，全区上下拿出“走前列、作表率、争第一〞的气概，深化作风建设，优化营商环境，推动我区营商环境实现大幅提升，迈入全省先进行列。
区委要求，在全区来一场思想大解放。俗话说：“栽下梧桐树，引得凤凰来〞。市场经济就是候鸟经济，哪里的营商环境好，人才就往哪里走、资金就往哪里流、
项目就在哪里建、产业就在哪里兴。各个地方都把优化提升营商环境作为抓进展的重中之重。道理很简洁，没有企业在这里生根发芽、茁壮成长，税收从哪里来？就业从哪里来？可以说，企业就是我们的衣食父母。xx 为什么在短短三十年间实现“逆袭〞，从一个以农业为主的地区华丽转身？我认为最大的缘由是 xx 人思想解放，别人没敢想、没想到的 xx 想到了，别人想到的 xx 做到了，别人做到的 xx 又想到更远、更新的东西,做到了很多“第一〞，创造了很多“唯一〞，这些都是在和旧的思想观念、体制机制进行激烈抗争中突破出来的，过程充满艰辛。用 xx 干部的话说，“哪一天，思想解放停止了，我们的进展也就停止了〞。“xx 之路〞事实上是一种精神的延续，真正的内涵就是解放思想、开拓创新、敢想敢做敢当。
当前正处于百年未有之大变局，经济下行压力持续加大，加之受新冠肺炎疫情影响，经济进展面临的形势更加严峻冗杂，区域竞争、招商引资、企业进展也将更加困难。百舸争流，奋楫者先！越是这种时候，市场越需要信念、企业越需要暖和，快速扭转我区营商环境工作被动局面，成为摆在我们面前的一个不容忽视、十分迫切的问题，已经到了不得不改的地步。在这里，我要
大声疾呼，假如再不解放思想、再不重拳出击、再不狠下猛药改善营商环境，xx 的进展真的危急了。全区各级领导干部都要解放思想、转变观念，从政治的高度、进展的高度出发，真正把营商环境作为一项极为重要的工作来抓，全力营造一个宜商、宜业的营商环境，让企业家在 xx 创业安心、办事顺心、经营放心、生活舒心，真正有家的感觉，有家人的暖和，有亲人的关心。
区委要求，在全区来一场作风大整治。营商环境是干部作风在各领域、各方面最直观的折射，有好的干部作风就会有好的营商环境，好的营商环境也确定离不开好的干部作风。不久前全区“两会〞上，工商界人大代表、政协委员的意见建议集中在部门、干部作风上。刚刚，xx 同志也通报了营商环境领域的一些典型案例，让人震惊、发人深省。我们如今有的领导、有的干部不敢担当，遇到困难就往上推，本来该个人拍板确定的事情，硬要变成“集体决策〞，搞责任转移；有的主动服务意识不够，缺乏一竿子插到底的精神，仅满足于支配了，不去跟进督办；有的工作落实上热下冷、前热后冷，选择性执行、机械性执行，甚至不执行；有的目无法纪，把企业和商户当“提款机〞、当“唐僧肉〞。为什么我常常强调要向 xx 学习，就是要学习 xx 干部勇于担当、
大胆创新、敢作敢为的作风。要勇于担当、敢于负责。“为官避事平生耻〞，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。各级领导干部，尤其是县级领导干部、单位“一把手〞要坚固树立“主人翁〞意识和“阵地〞意识，在其位、谋其政、尽其责，敢抓敢管、敢于拍板。对区委定了的事、对分内的事、对有利于企业的事要大胆抓起来、管起来，不争辩、不折腾，想方设法关心企业解决在进展过程中遇到的困难和问题，不能议而不决、谋而不断、光说不干，更不能怕担责、怕问责而不干事。只要不揣个人腰包，一切出于公心、一切为了进展的事，区委确定会为担当者担当、为负责者负责！要勇于抓细、敢于落小。在脱贫攻坚战场上，我们依靠“五人大走访〞，现场办公听民声、察民情、解民忧、惠民生，取得了很好的效果。在营商领域，同样也要通过一个企业、一名领导、一名干部、一抓到底的“四个一〞工作机制，深入一线、深入企业，坚持抓具体、抓深入，从具体环节抓起、从具体问题解决起，割毒瘤、治顽疾，为企业进展扫清障碍。要勇于较真、敢于碰硬。实践证明，在矛盾问题上较真一次，作风建设就会加强一分；在矛盾问题上碰硬一回，作风建设就会向前一步。整治优化营商环境，要敢于得罪人、敢于触
及矛盾、敢于直面问题，坚决反对好人主义、形式主义、官僚主义。要以壮士断腕、刮骨疗伤的决心，紧紧瞄准企业和群众的“最痛之点〞“最盼之处〞，认真较真、敢于碰硬，盯着问题抓落实、抓整治，层层剥皮、步步深入，不解决问题不撒手、不见成效不收兵。要勇于吃苦、敢于吃亏。能不能吃苦、敢不敢吃亏、会不会吃亏，表达一名干部的格局和胸怀。吃苦吃亏可能会遭受一时一事之失，但换来的是地方进展、群众拥护。各级领导干部都要提升思想境界，为官一任、造福一方，多想想地方进展，少盘算个人得失，以 xx 吃亏、干部吃苦带动企业进展、地方进展、群众进展。
这里，我们要搞清晰一个很重要的问题，就是我们领导干部与企业家是怎样的一种关系？一些企业家伴侣在 xx 已耕耘了十几年，有的甚至把最好的年华奉献给了 xx 这片土地，这么多年来我们同饮一江水、共顶一片天，这里早已是第二家乡；有的正预备扎根 xx，期望在xx 实现自己的创业幻想。俗话说，不是一家人，不进一家门。大家都是“xx 人〞了，就应当荣辱与共、携手并进，关键要处理好“亲〞和“清〞的关系。有的领导干部过分疼惜自己的羽毛，不敢与企业家走得太近，怕引来别人的议论，甚至将企业的一些正常诉求拒之门外，
该见的人不见，该办的事不办，“清〞而不“亲〞；有的外表与企业家往来亲热，实那么借机谋取私利，“亲〞而不“清〞。古人说，“君子和而不同，小人同而不和〞。与企业家交伴侣要做到君子之交，既要淡如水，又要烈如火。干部为企业服务是本职本分，与企业要真诚坦荡地打交道，清淡如水，互尊、互敬、互信、互助，无利益纠葛、无金钱往来，身正不怕影子斜，就算有谣言也会不攻自破；为企业家服务要热情如火，尤其是当企业遇寒冬、有难处的时候，要多做一些雪中送炭的事，想方设法、千方百计关心企业解决困难，让企业感到暖和。假如从中以权谋私、吃拿卡要，吃的、拿的都是企业家的血汗钱，别人还怎么看得起你。我认为，只要守住底线、把好分寸，与企业家真心交伴侣，将心比心、以心换心，就能够保持健康长期的政商关系。
区委要求，在全区来一场服务大提升。各级领导干部要秉持“亲商为民显真情、服务至上无止境〞的理念，从企业所需、所忧、所盼出发，全力营造尊商、重商、亲商、安商的良好进展环境。要营造高效便捷的政务环境。持续深化“放管服〞改革，最大限度地减环节、优流程、压时限、提效率。让“干部多跑腿，数据多跑腿，企业少跑路〞。要着力破解办事难问题，实行“首问负
责制〞“首接负责制〞，首问负责、首接负责、负责到底，对企业诉求限时办结、按期答复。要打造周到的全程代办服务，为企业提供从洽谈、签约、建设到投产全程跟踪“保姆式〞服务。要营造守信践诺的诚信环境。作为新时代干部，目光不能仅仅局限于一地、一时、一利之“失〞，更应当看到企业给我们带来的资金、技术、市场、就业各方面的“得〞，不能干竭泽而渔、杀鸡取卵的事情。要有战略思维、全局目光，学会“舍〞，学会算大账、算长远账、算综合账，不管区级财政如何困难，涉企资金必需保障、优惠政策必需兑现，原那么上xx 开发区、区属国有平台公司产业项目融资到位资金主要用于项目建设，涉企专项资金全部用于企业进展，不得挤占挪用。对已出台的政策、签订的合同和协议，必需一诺千金、坚决兑现，今年必需兑现 xx%以上，明年必需全部兑现。要正视历史遗留问题，新官必需理旧账，涉企历史遗留问题由区委、区政府明确牵头的县级领导统筹化解。要营造公平透亮的法治环境。执法的目的是关心企业纠正进展方向、实现更好进展，也是服务的一种形式，但绝不能以检查代替服务、以罚款代替服务，绝不能以执法为手段变相地找企业麻烦，绝不允许有任何损害营商环境的事情再发生，觉察一起、严查一起，
绝不姑息。要进一步规范各类涉企行政行为，提高执法透亮度和公信力，稳妥处理涉企案件。要全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法确定法制审核，今后坚持凡查必备，未经纪检监察部门备案，一律不得擅自进入企业进行执法检查，着力打造“不诉不查〞的涉企执法环境，从制度上预防“随便性执法〞“选择性执法〞“倾向性执法〞等行为，为企业生产经营保驾护航。公、检、法、司等部门要为企业进展提供有力的司法保障，在优化进展环境、整顿市场秩序、提供法律服务等方面履职尽责，尤其是对阻碍、破坏企业经营的违法犯罪活动要露头就打、依法严惩，维护好企业的合法权益。要营造开放包涵的市场环境。认真商量吃透国家出台的《优化营商环境条例》和省级出台的《关于营造更好进展环境支持民营企业改革进展的实施意见》，抓紧修订《xx 区招商引资优惠政策暂行方法》，凡是外地胜利做法，都可以大胆引用；凡是政策法规没有明令禁止的，都可以大胆试行；凡是上级政策和规定有确定弹性幅度的，都要放到最宽。要对现有产业政策、招商引资政策进行梳理汇编成册，加大送政策上门力度，真正把政策用足用好。各级各部门都要坚持以市场主体为中心，结合部门实际出台惠企政策，抓紧商量出台地摊经
济扶持打算，激发市场活力、关心企业进展。要商量吃透政策机遇，细心编制项目，主动上跑对接，争取更多项目、资金和政策支持企业进展。要大力推动“银税合作〞“银商合作〞，探究与区属国有平台公司协作模式，关心企业抵押贷款，降低融资本钱，切实解决好民营企业“融资难、融资贵〞问题。要营造宜商宜居的生活环境。加大交通、用水、用电等配套设施建设力度，协调降低水、电、气等生产要素价格，延长公交路线、延长运营时间，为企业营造便捷的生产生活环境。要用好用足开发区人才公寓，加快制定出台企业人才子女入学管理方法，解决广大人才的后顾之忧，营造人才想进来、想创业、想扎根的良好气氛。
区委要求，在全区来一场效能大比拼。在营商环境面前，没有哪一个部门是“二线部门〞，也没有哪个干部是旁观者、局外人，必需全区一盘棋、上下一条心。区委确定，参照第三方评估模式，每月在全区开展一次营商环境考核评估，让企业对部门的服务进行打分，营造服务至上、比学赶超的深厚气氛。一要强化领导，压实责任。xx 担任“营商环境整治攻坚年〞领导小组组长，建立书记、区长每月服务企业活动日机制，一级做给一级看、一级带着一级干。县级领导干部要带头转变作风，
身体力行、以上率下，每月走访联系企业 1 次以上，形成“头雁效应〞。xx 要充分发挥职能作用，当好区委、区政府的参谋助手，组织、协调、指导好营商工作。区直各部门要主动作为、上下联动、形成合力，每个星期联系企业 1 次以上、每半个月走访企业 1 次以上；指标涉及单位要认真商量第三方评估体系，强化对指标的基础性支撑和动态监测，确保我区 2021 年营商环境评估成果实现大提升。单位“一把手〞要亲自抓、带头干、负总体责任，抓好班子、管好干部、带好队伍，推动责任层层压实；分管负责人要具体抓、带头督、负分管责任；业务干部要吃透政策、熟识业务、优化服务、负直接责任。二要树立导向，奖优罚劣。以最严最实的措施抓好干部管理，对损害 xx 营商环境、损害 xx 干部形象的行为严惩不贷，谁碰红线谁就是典型！要把营商工作状况作为年底重要考察内容之一，定期开展营商环境职能部门班子运转状况调研考核。对能力强、敢担当、作风硬的大胆使用，对不敢担当、干不成事的准时调整，让能者上、庸者下、劣者汰。把握和运用好“三个区分开来〞，落实容错纠错机制，旗帜鲜亮地为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，决不让他们流汗流血还流泪。实行营商环境干部“召回〞制度，对精气神缺乏、
业务不胜任、不担当不作为的干部“召回〞培训，培训不合格或返岗后仍不作为的调离工作单位，3 年内不得评先选优、晋升级别。三要严督实查，追责问责。将营商环境整治工作纳入绩效考核，对完不成营商环境整治任务的部门实行“一票否决〞。建立营商环境督查机制，倒逼责任落实、工作落实。邀请人大代表、政协委员、企业代表、群众代表等组成第三方评估团队，每月对全区营商环境进行评估，定期通报调查结果和排名，强化结果分析和运用，促进营商环境持续优化。今日我们特殊邀请商会、企业、银行负责人参会，就是进一步把关口前移，让大家共同监督。动员千遍不如问责一次！区纪委区监委要尽快建立营商环境问责机制，对不作为、乱作为、破坏营商环境的人和事实行“零容忍〞，让失责必问、问责必严成为常态，这一点绝不手软，也绝不留情面。四要广泛宣扬，营造气氛。加强言论引导，大力宣扬我区整治优化营商环境的决策部署、进展成效和阅历做法，形成强大言论声势，着力营造人人都是营商环境、事事都是营商环境、处处都是营商环境的深厚气氛。要发挥好各类新闻媒体的监督作用，对破坏营商环境的要点名道姓进行曝光，让广...
在全区优化营商环境大会上的讲话
在全市优化营商环境大会上的讲话
同志们：
今日，我们在这里召开全市优化营商环境大会，主要目的是彻习近平总书记关于营商环境和民营经济的重要讲话重要指示精神，进一步动员全市各单位各部门和各级党员干部，增加服务意识，持续转变作风，强化担当作为，打好优化营商环境的“翻身仗”，为全面建设社会主义现代化 xx 供应坚强保障。刚才，大会为获得 xx 颁了奖。在此，我代表市委、市政府，向他们表示吵闹庆贺，并祝他们推动企业持续健康进展，为 xx 高质量进展作出新的更大贡献！
2018 年 11 月 1 日，习近平总书记主持召开民营企业座谈会，就民营经济进展发表重要讲话，提出了“两个健康”的重要论述，为新时代民营经济高质量进展指明白前进方向、供应了根本遵循。改革开放以来，我市民营经济从无到有、从小到大、从弱到强、稳步进展，涌现出xx 等一批优秀民营企业和 xx 等一批优秀企业家。为了更好贯彻落实习近平总书记重要讲话精神、更好激励宽敞企业家干事创业，经市委、市政府争辩，将 11 月 1 日定为 xx 企业家日。刚才，3 位企业家代表饱含着对 xx 的深情，畅谈了将来进展的信念和决心。6 个部门作了发言，讲得都很好，期望大家说到做到，真正把各项工作做好。xx 秘书长作了热忱洋溢的讲话，为我们做好营商环境工作作了有力的指导，我们要认真抓好贯彻落实。下面，我强调几点意见。
一、统一思想、提高生疏，切实增加优化营商环境的责任感使命感紧迫感 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中心高度重视优化营商环境工作。习近平总书记多次就优化营商环境工作作出指示批示，为我们做好营商环境各项工作指明白方向。我们要切实把思想和生疏统一到党中心关于营商环境的要求部署上来，不断增加优化营商环境的思想自觉和行动自觉。
一要深刻生疏到，优化营商环境是推动 高质量进展和现代化建设的必定要求。营商环境是一个地方综合实力、区域竞争力、现代化程度和治理水平的集中体现，也是一个地方将来进展前景的重要标志。假如一个地方营商环境好，企业纷纷前来投资，项目高效落地，那么这个地方的进展就必定会芝麻开花节节高；反之，假如一个地方的营商环境不好，企业办个证照都需要过五关斩六将、等上七八天，更不用说遇到问题会被政府部门“踢皮球”，那么很快这个地方的企业项目就会纷纷出走、孔雀东南飞，这个地方的衰败也就是必定的。党中心、国务院历来高度重视营商环境建设，以发挥市场在资源配置中的性作用、更好发挥政府作用为核心，持续推动“放管服效”改革，取得了显著成效，我国营商环境在全球 190 个经济体中的排名由2012 年的第 91 位跃升到 2021 年的第 31 位。营商环境持续优化，极大地提升了中国市场对国内外投资的吸引力，为各类企业进展供应了巨大的机会，让中国经济焕发出勃勃生气。为进一步规范营商环境建设，2021 年 10 月 22 日颁发了第 722 号国务院令，《优化营商环境条例》
正式公布。《条例》涵盖了疼惜市场环境、政务服务、监管执法、法治保障等内容，把近年来有关优化营商环境的政策措施、经验做法进一步系统化、规范化，把政策上的提倡、工作上的要求和实践中的做法，变成全社会具有法律约束力的制度规范，增加权威性和时效性，从制度层面为优化营商环境供应更有力的保障和支撑。我们要站在战略和全局高度，深刻生疏优化营商环境对于推动高质量进展和现代化建设的重大意义，以优良的营商环境为高质量进展筑基擂台、为现代化建设保驾护航。
二要深刻生疏到，优化营商环境是落实省委锚定“两个确保”、实施“十大战略”总体部署的关键举措。xx 明确提出了确保高质量建设现代化 xx、确保高水平实现现代化 xx 的奋斗目标，部署实施了创新驱动、科教兴省、人才强省，优势再造、换道领跑、数字化转型、绿色低碳转型等“十大战略”，描绘了全面建设现代化 xx 的宏伟蓝图，明确提出要坚持进展是第一要务、创新是第一动力、人才是第一资源，聚焦产业、企业、企业家、科学家，坚决不移以项目强支撑、靠改革增活力、用开放拓空间，建设现代化经济体系，建设经济强省。优良的营商环境是建设现代化经济体系的基础支撑，是集聚产业、资本、资源、技术、人才的关键所在。为此，这次党代会提出了今后五年要实现“营商环境迈入全国第一方阵，高标准市场体系基本建成，市场主体更加布满活力，有效市场和有为政府更好结合”的具体目标，这对加快我省现代化进程、提高 xx 在新时代中部地区高质量进展中的核心竞争力具有格外重要的意义。我们要把思想和行动进一步统一到省委要求部署上来，全力把 xx 的营商环境打造好，为全省营商环境迈入全国第一方阵贡献力量。
三要深刻生疏到，优化营商环境是提高 x xx 进展水平、缩小与先进地区差距的迫切需要。近年来，xx 在优化营商环境方面做了很多工作，也取得了阶段性成效，前几年在全省营商环境评价中曾一度处于比较靠前的位次，但近两年来毁灭了明显下滑，特殊是全省 2021 年营商环境评价中，在xx个省辖市中排名垫底，这与xx在全省经济进展总体格局中的地位极不匹配，与 xx 人民特殊是在座企业家朋友们的要求和期盼极不适应。具体分析，营商环境方面存在的问题主要表现在几个方面:一是政策措施落实慢。工程审批制度改革中的“多规合一”“多评合一”“多测合一”“区域评估”等工作推动缓慢，立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收等四个阶段并联审批与省定目标差距较大；行政审批大量还是在线下运转，程序繁琐、流程简洁，“一窗办、一次跑、网上办、并联办、预约办、免费送”仅仅停留在“口号”上。二是涉企事项办理有差距。涉企事项办理时间拖的时间格外长，比如，社会投资一般住宅项目建筑许可，办理时间高于全省最佳水平 17 个工作日，并联审批率仅有 16%，远低于45.11%的全省平均水平；执行合同解决商业纠纷耗时比全省平均水平多 9.1 天，与全省先进水平相差 49.88 天。三是涉企服务质量有待提升。代办帮办机制不健全，企业和群众“多次跑”现象突出；缴纳税费不便捷，电子税票办理率低，降税优待申报材料繁杂、办理困难；企业贷款渠道单一、信贷产品少、融资成本高、银行抵押条件苛刻、贷款额度低且办理难；涉企政策知晓度不高，程序繁琐、申请困难。四是“互联网＋政务服务”应用推广不够。很多网上办理
的事项照旧停留在信息公开、进度查询、结果公示的层面，与跨部门业务协同、网上联动的要求还有很大差距；一些部门由于各种缘由不愿共享信息，导致网上审批无法协同，企业群众办事来回跑、重复提交材料。
以上列举的种种问题，并不是个别现象，在我市不少行政职能部门、窗口单位甚至可以说较为普遍。这些问题的存在，我们绝不能仅仅认为是制度机制的问题，更不能认为是营商环境评价体系出了问题，要更多地从自身找缘由、从主观方面找缘由，从思想深处进行深刻反思，真正把存在的问题吃透找准。从更深层次分析，xx 营商环境毁灭的落后局面，与我们一些部门和单位、少数领导干部和工作人员的思想不重视、生疏不到位、力量不适应、作风不扎实有直接的关系。一是思想生疏有偏差。一些职能部门、少数干部没有摆正自身的位置，官本位主义思想没有彻底清除，习惯于在后方发号施令，而不是主动靠前服务，没有真正把为企业服务作为自身的职责使命。一些单位的主要负责同志对营商环境工作重视不够，满足于会议召开了、文件下发了、工作支配了，但没有认认真真抓落实，没有准时协调解决遇到的各类问题。二是工作标准不够高。有的单位和部门、有些同志满足于一般化标准，得过且过、不思进取，考虑自己多、考虑工作少，凡事只求过得去、不求过得硬，当一天和尚撞一天钟；有的单位和部门缺乏争先创优的意识、跑拼争抢的精神，不求有功、但求无过，不敢直面问题和冲突，遇到问题围着走、“打太极”，造成一些工作进展缓慢、成效不明显。三是担当精神有所欠缺。一些干部习惯于讲大道理、讲所谓的“原则”，拿着上级政策、部门规章当挡箭牌，对于一些创新性的工作，不推、不干、不作为。一些部门、少数干部习惯于当“老好人”，对于发觉的问题睁一只眼、闭一只眼，不管、不闻、不问，导致问题久拖不决，甚至让小问题演化成大麻烦。一些部门保权守利、本位主义思想严峻，简政放权明放暗不放，一些部门对行政审批制度改革等待观望，存在规避心理。四是法规意识有待提升。一些办事人员慵懒散慢，不给好处不办事、给了好处乱办事，有熟人好办事、没熟人办不成事，甚至吃拿卡要，恶意阻工、强买强卖、轮番检查、雁过拔毛等现象照旧在确定程度上存在。对于这些问题，我们要深刻反思、认真整改，牢固树立“不抓营商环境就是失职、抓不好营商环境就是不称职”的理念，拿出直面问题的决心和士气，一项一项抓落实，努力做到服务客商“零距离”、办事效率“零延误”、项目入驻“零障碍”、生产经营“零干扰”，以高质量的营商环境为全面建设社会主义现代化 xx 保驾护航。
二、解放思想、更新观念，树立以最优营商环境助力高质量进展的鲜亮导向 打造最优营商环境，最根本的是从解放思想入手，切实订正思想观念的偏差。我们要通过深化开展“优化营商环境大争辩大反思大提升”活动，完整精确
全面贯彻新进展理念，认真贯彻党中心关于推动高质量进展、优化营商环境的重大决策部署，紧紧围绕省委锚定“两个确保”、实施“十大战略”的目标要求，紧密结合 xx 的基础条件和比较优势，把创新、协调、绿色、开放、共享的进展理念融入经济社会进展的全过程和各环节。特殊是对于 xx 来
讲，地域小、人口少，用地指标、环境容量格外受限，必需有保有压、有所取舍，绝不能“捡到篮子里都是菜”。要树立鲜亮的政策导向，更加留意企业的成长度和引领性，明确我们要鼓舞什么样的产业加快进展，支持什么样的企业做大做强，对什么样的产业、企业要限制和把握，下苦工、用重锤，出实招、求实效，举全市之力打造法治化、国际化、便利化的营商环境。
一要旗帜鲜亮地鼓舞支持创新进展，坚决破除因循守旧、固步自封的落后观念。xx 明确提出了建设国家创新高地的目标，从今年年初提出建设中西部创新高地到这次提出建设国家创新高地，不仅仅是文字的修饰，更是内容内涵的变化，意味着 xx 在创新方面既要在中部地区走在前列，更要与东部发达地区相比，无疑对 xx 的创新实力提出了新的更高要求。企业是创新的主体，创新是企业的灵魂。今日我们表彰的 xx，都是深化改革、锐意创新的杰出代表。我们要坚持把创新摆在进展的规律起点、现代化建设的核心位置，建设一流创新平台、凝练一流创新课题、培育一流创新主体，集聚一流创新团队，创设一流创新制度，厚植一流创新文化，特殊是要对创新力量强、进展前景好的企业进行重点扶持，支持企业加大科技研发投入、组织重大科技攻关、持续深化产学研合作，以“专精特新”企业的铺天盖地，逐步造就独角兽企业、领军企业、头部企业的顶天立地。
二要旗帜鲜亮地鼓舞支持转型进展，破除守摊保本、不思进取的僵化思维。随着科技进步的日新月异和国内外市场环境的深刻变化，转型进展是大势所趋、更是进展所需，早转早主动、越晚越被动。近年来，在国家去产能的大背景下，我市的传统主导产业和重点企业能够生存下来并实现很好的进展，就是转得早、主动转的结果。这些优秀企业的成功经验，格外值得全市企业学习借鉴。我们要坚持把先进制造业作为加快转型升级的主攻方向，依据 xx 提出的“提质进展传统产业、培育壮大新兴产业、前瞻布局将来产业”，加快推动有色、钢铁、化工等传统主导产业延链补链强链，大力进展新型功能材料、高性能化工材料、先进金属材料等，加快建设新型材料强市，在氢能与储能等将来产业上前瞻布局，加大对有基础、有条件、有潜力的企业的支持扶持力度。通过优良的营商环境推动产业结构加快调整、产业布局持续优化，为实现优势再造、换道领跑进一步夯实基础。
三要旗帜鲜亮地鼓舞支持绿色低碳进展，坚决破除简洁粗放、盲目扩张的路径依靠。xx产业结构偏重、能源结构偏煤的特点是多年来形成的，随着“碳达峰”“碳中和”目标的日益接近，传统主导产业面临的问题挑战越来越多，资源环境压力越来越大，加快绿色低碳转型、进展节能环保产业是唯一出路。特殊是 xx 明确提出“领先在钢铁、有色、化工、建材等行业推动碳达峰”，xx 的传统主导产业基本上都在领先推动的范畴。这就要求我们必需加快实施绿色低碳转型战略，实施最严格的环境准入和生态疼惜制度，加快推动产业链绿色化，坚决遏制高耗能、高排放产业盲目扩张。要加强政策引导，促进能源资源的集约节省利用，加快推动煤炭消费减量替代，提高清洁能源使用率，坚决淘汰落后产能，乐观提倡绿色低碳的生产方式，大力进展循环经济。同时，要乐观培育壮大节能环保产业，这一方面我们也有很好的基础。xx
坚持围绕以水为核心的产业链进展战略，着力推动水处理剂产品创新，大力进展循环经济，在节能减排、清洁生产、资源综合利用、疼惜环境等方面，取得了显著的成果，要支持这样有前景的企业做大做强。
四要旗帜鲜亮地鼓舞支持开放合作，坚决破除囿于自我、小富即安的狭隘意识。进入新进展阶段，我们的企业要加快融入国内大循环和国际国内双循环格局，在全国乃至全球产业链供应链和产业分工体系中找准位置、发觉机会，进一步拓展自身的进展空间、实现跨越式进展。在深化开放合作方面，我们的一些重点企业做的很好。实践证明，“观念一变天地宽”，开放合作是企业实现跨越进展、弯道...
在全区优化营商环境大会上的讲话
在全县改革优化营商环境大会上的讲话
今天，县委、县政府召开全县改革优化营商环境大会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要讲话精神，认真贯彻党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署和省委、省政府的工作要求，贯彻落实 X 月 X 日召开的全市改革优化营商环境大会精神，对我县今年的招商引资、优化营商环境工作进行安排部署，深入反思和查找全县营商环境存在的问题，坚决打通招商引资、企业发展过程中的“难点”“痛点”“堵点”，对标最好最优，全力打造一流营商环境，助推 X 经济高质量发展。刚才，X 对《X 县 2021 年招商引资实施方案》作了说明，县工信、住管、人社、自然资源等单位就优化营商环境、用工服务、用地保障等作了表态发言，几个书面发言的我也认真看了看，总体上认识比较到位，讲的也很实，接下来关键是要抓好贯彻落实。这里，我讲 4 点意见。
一、要站在“解放思想”的高度，在提高思想认识中狠抓营商环境 好的营商环境，不仅是生产力，更是竞争力，哪里的营商环境好，人才就往哪里走、资金就往哪里流、项目就在哪里建、产业就在哪里兴。党的十八大以来，习近平总书记高度重视优化营商环境工作，在多个场合就打造市场化、法治化、国际化营商环境提出重要要求，总书记强调，“要对标国际一流标准改善营商环境，以开放、服务、创新、高效的发展环境吸引海内外人才和企业安家落户”“政府是市场规则的制定者，也是市场公平的维护者，要更多提供优质公共服务”“要营造稳定公平透明的营商环境，改善投资和市场环境，降低市场运行成本，加快建设开放型经济新体制，推动经济持续健康发展”。X 年 X 月,国务院发布《优化营商环境条例》，将营商环境上升到法律制度的层面。X 年 X 月，省委、省政府印发《广东省深化营商环境综合改革行动方案》，以深化营商环境综合改革为抓手，加快建设服务效率最高、管理最规范、综合成本最低的营商环境高地。
今年以来，市委、市政府高度重视营商环境建设，把它作为提高城市综合竞争力、推进招商引资和项目建设的重要抓手，市委瑞军书记亲自谋划、亲自部署。瑞军书记在全市改革优化营商环境大会上指出，“韶关发展最大的不足是产业发展不足，最大的困难是传统产业比重过高，还有人才和资源的大量流失。我们必须把优化营商环境、加强招商引资放到更加突出的重要位置，通过抓营商环境促招商引资、抓招商引资促产业发展、抓产业发展促高质量发展。”这也非常符合X 的实际，当前和今后一段时期，既是 X 开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局起步期，也是全面建成小康社会成果的巩固提升期，更是加快推动 X高质量发展的关键期。营商环境事关 X 事业兴衰，事关 X 改革发展成败,没有好的营商环境，我们就招不来商、引不来人才，即使招来了商、引来了人才，也留不住，推动 X 高质量发展也就成了一句空话。全县上下要解放思想，站在政治、全局、战略的高度，深刻认识优化营商环境是贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和省、市决策部署的必然要求、具体行动，也是 X 推动高质量发展的关键所在，要真刀真枪上、大刀阔斧改，全力打造 X 营商环境好口碑，为推动 X 高质量发展下好先手棋，赢得主动权。
二、要坚定“争创一流”的决 心，在全面深化改革中优化营商环境 坚持贯彻落实全市关于全面深化改革年决策部署，以改革之力、非凡之举持续改革优化营商环境，为实现 X 高质量发展提供重要保障。
（一）全力营造高效便捷的政务环境。要以刀刃向内的决心和勇气，持续深化“放管服”改革，推进政务服务标准化和数字政府建设。大力推进行政审批制度改革，持续简化办事流程，精简行政许可事项，提高政府办事效率，用政务服务改进的“一小步”换来企业获得感提升的“一大步”。要继续深化商事制度改革，加快商事主体智能化登记审批系统建设，完善商事登记全程电子化办理，确保企业开办全流程“马上办、零成本”。要继续深化投资审批制度改革，完善部门协同工作机制，扎实推动跨部门、跨行业审批系统互联互通和信息共享，优化
并联审批、容缺审批、限时办结服务，全力实现投资审批“一门、一窗、一网、一次”办理。要继续深化工程建设项目审批制度改革，推动涉及工程建设项目审批部门和事项全部纳入工建系统审批管理，加强项目立项与用地、规划、环评等建设条件的衔接，实行提前介入、统一评估、统一反馈，避免企业反复选址、重复论证，加快项目落地见效。
（二）全力营造规范诚信的市场环境。要持续加大规范中介服务力度,扎实开展涉企收费事项梳理排查，动态管理涉企收费目录清单，全面清理规范行政事业性和中介服务收费，以及企业租赁合同中的不合理条款，禁止指定中介服务，努力构建规范有序、和谐诚信的市场环境。要严格落实《韶关市全面推进社会信用体系建设实施方案》，强化“诚信招商、诚信待商、诚信留商”理念，带头讲诚信、守承诺，全面清理处置政府违约失信问题，认真履行与市场主体依法签订的各类合同，杜绝出现“开空头支票”“新官不理旧账”“朝令夕改”等不诚信行为；要全面落实减税降费政策，深入开展“四送一服”税费优惠政策宣传，加强“银税互动”合作，大力推广“掌上办”“容缺办”“预约办”等退税退费服务，减轻企业税费负担。要加快建立以信用监管为核心的新型监管方式，实行企业准入前信用承诺制度，建立各行业各领域红黑名单，采取激励与惩戒联合的方式，推动构建规范有序的社会信用体系。
（三）全力营造公平公正的法治环境。要树牢法治思维，坚持依法行政、依法办事，积极打造公平公正、公开透明的法治环境。要全面落实“非禁即入”，让各类市场主体、社会资本依法平等进入市场准入负面清单以外的行业、领域、业务，促进市场公平竞争。要持续规范行政执法行为，将执法行为与教育帮助市场主体、优化营商环境、助推经济发展结合起来，注重提升执法行为的政策效果、社会效果、经济效果，坚决杜绝执法简单化机械化、以执法为由吃拿卡要等现象；要编制完善执法权责清单、行政执法主体和行政执法人员资格清单、随机抽查事项清单等，并主动向社会公开。要结合政法队伍教育整顿和扫黑除恶专项斗争，严厉打击影响企业正常经营、损害企业声誉信誉、侵害企业家人身财产安全等违
法行为，保障各类市场主体和企业家的合法权益。要加大法治宣传力度，及时为市场主体合法经营、化解风险提出意见建议，共同维护良好营商环境。
（四）全力营造宜业宜居的社会环境。要持续优化公共服务，深入推进县域社会治理现代化，全力构建一流的社会环境。要深化平安 X 建设，强力打击电信网络诈骗犯罪和其他各类违法犯罪行为，加强问题物业、征地拆迁、劳资纠纷等隐患排查化解，严打快破“盗抢骗”等民生小案，全力维护社会大局和谐稳定。要加快推进园区提升改造，围绕“厂区变园区、产区变城区”，持续完善工业园区生活配套设施，努力打造产城融合发展标杆。要全面优化公共服务供给，持续推进教育扩容提质，加快 3 所公办幼儿园新建项目及中等职业学校易地新建项目建设进度；扎实推进紧密型县域医共体创建，加快慢性病防治院、疾控预防控制体系等项目建设，抓好乡镇卫生院规范化改造提升，不断提升医疗服务保障水平；继续完善公共文化体育设施，加快推进市民活动中心建设，不断提升城市生活品质。要围绕创建全国县级文明城市目标，深入开展爱国卫生运动，深化“包联包创”网格化管理，进一步擦亮“中国最美小城”品牌。
三、要加大“双招双引”的力度，在推动项目落地中提升营商环境 坚持把开展“双招双引”和提升营商环境两项工作有机结合起来，在优化营商环境中不断提高招商引资水平，在推动签约项目落地中提升营商环境，用高质量“双招双引”推动高质量发展，为“十四五”开好局、起好步奠定坚实基础。
（一）坚持招大引强。要注重“朋友圈”招商，根据 X 等重点企业，以及杰出乡贤、X 商会协会等招商资源，全面梳理招商信息网链，集中攻坚关联度高、带动力强的大企业，争取引进单体投资 X 亿元以上乃至 X 亿元、X 亿元以上的大项目。要坚持“走出去”招商，各招商工作组每个月至少外出 X 天招商，出门前做好企业分析功课，重点瞄准行业领军企业，加强对企业产业布局、投资趋向的跟踪研究，找准与 X 深化合作的契合点，主动上门拜访，采取个性化、定制式攻坚，引进更多符合我县发展的好项目。要深化“搭台子”招商，大力推进园区提
升改造项目建设，加快园区标准厂房项目建设进度，完善园区基础设施配套，提升园区承载能力，大力引进类似日本电产的“重资本、轻资产”优质企业，让企业实现“拎包进驻”并快速投产，引导企业向园区集聚发展。
（二）完善产业链条。要充分发挥“链长”制作用，各牵头县领导要研究推动产业链发展各项工作，亲自开展招商引资、亲自解决项目落地问题；各牵头责任部门落实管行业必须管招商要求，全程跟进产业链项目建设。要延伸八大产业链条，编制完善工业、农业、文旅业产业链全景图、现状图、发展路线图，以及重点企业、配套企业名录表，逐条产业链明确发展路径。要立足实际谋划产业链项目，综合考虑我县产业基础、区位优势和资源优势，主动对接忠信、日本电产等龙头企业补链需求，力争引进实施一批建链、补链、强链项目，通过“招一个，引一串，带一片”的连锁效应，逐步形成完整的产业链条。
（三）突出招才引智。坚持招商和招才并重，加大人才招引力度，充分发挥X 优越的生态环境优势，加快推进车八岭人才驿站项目建设，积极对接吸引生态、农业等各种领域专家来 X 开展科研活动，切实把生态优势转化成发展优势。全面梳理全县党政机关、企事业单位人才需求缺口，下大力引进“X 英才”等高端人才，柔性引进企事业单位急需紧缺人才，不断充实人才队伍。要加强人才培育，重点加快推进中等职业学校异地迁建项目建设，积极对接职业院校推进校企合作、人才订单培养，大力培育一批有志留在 X 本地发展的高层次或高技能人才。要精准做好人才服务，全面落实人才居住保障和“X 英才卡”服务等政策措施，用心用情用功解决人才及其家属的入户、教育、医疗、社保、住房、贷款等方面问题，让 X 成为人才安居乐业的“最美小城”。
（四）强化要素保障。用地保障是当前最大的瓶颈问题，要加快土地收储，按照市里部署要求，土地和房屋征收要充分发挥领导干部、公职人员和党员的示范带头作用，各乡镇、有关部门要聚集目标任务，攻坚克难，全力推进市民活动中心、隘子过境段公路改建工程、学区地块、风度幼儿园等重点项目土地收储。
要加快推进历史补充耕地整改和垦造水田工作，县自然资源局、各有关乡镇要加大工作力度，确保如期完成 X 亩历史补充耕地整改和 X 亩垦造水田任务，全力保障项目用地。要加快盘活闲置低效用地，扎实开展园区闲置土地和低效用地排查，通过征缴土地使用税、土地闲置金、按协议收回、兼并重组、产业转型、回购储备等方式依法处置，下大决心顶住压力啃下闲置用地处置这块“硬骨头”，实现“腾笼换鸟”，引入更加优质的企业进驻，盘活存量土地资源。
（五）提高服务水平。要打通服务链条，强化“全程代办”服务，理顺招商部门、项目推进部门、经济产业主管部门职能，建立从项目洽谈、签约到开工建设、投产运营无缝对接的责任体系和服务链条，全面提升项目推进服务效率。要善于牵线搭桥，用活用好我县重点企业、重点项目数据库，积极主动为本地企业之间，本地企业与外地企业之间牵线搭桥，促进企业合作发展，为企业寻求发展机会、扩大发展空间提供有力支持。服务企业要带着问题去，要解决实际问题，建立健全“发现问题—反馈问题—督促整改”工作闭环，不断完善企业服务平台，制定项目推进问题高效反馈和反向协调机制，以最大的力度解决企业项目在用工、审批、融资等方面的“痛点”“堵点”“难点”问题，特别是要搭建好企业用工服务平台。
四、要聚焦“企业满意”的标准，在敢担当善作为中检验营商环境 营商环境好不好，企业说了算，服务水平高不高，企业最有发言权。全县上下把“企业满意”作为服务企业、优化营商环境的标尺，树立人人都是营商环境的理念，全面提升担当意识和服务意识，要敢担当善作为，想方设法帮企业把事办成，不断提升企业认可度、满意度。
（一）责任要再压实。一分部署，九分落实。全县各乡镇、各部门要把优化营商环境作为“一把手”工程来抓，主要负责同志作为第一责任人，要勇于担当尽责，坚持率先垂范、以身作则，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面，确保“一竿子插
到底”。《X 县 2021 年度招商引资工作实施方案》已经县政府 X 届第 X 次常务会议审议通过，接下来将会印发实施，各工作组要紧盯目标任务和责任分工，把招商引资工作作为推动经济高质量发展的首要任务和优化营商环境的重要环节抓实抓细，推动形成“领导挂帅、组长攻坚、部门协调”的大招商重服务格局，持之以恒大招商、招大商、招好商，确保圆满完成我县 2021 年招商引资工作任务。
（二）作风要再整治。好的营商环境首先要有好的干部作风。党的十八大以来，我县大力整治“四风”问题，享乐主义、奢靡之风基本刹住，但形式主义、官僚主义等人民群众最反感、市场主体最困扰、制约发展最突出的问题仍然在一定范围内存在。一些领导干部“亲”“清”不分，一方面，个别领导干部在工作中夹杂着贪心私心，存在以权谋私的情况；另一方面，部分领导干部主动服务企业的意识不强，存在不作为、慢作为的问题。这些问题，有的带有一定普遍性，...
在全区优化营商环境大会上的讲话
在 在 1 2021 年全区营商环境营造大会上的讲话 同志们：
2021 年以来，我区营商环境工作在全省排名大幅下降，今年 xx 我在全市产业大招商和优化营商环境工作大会上作了表态发言，当前，xx 的营商环境建设工作形势十分严峻、局面十分不利、工作十分被动。这些年来，我们在抓经济社会发展的过程中，同样面临过很多困境、考验、危机。古人说，“取乎其上，得乎其中；取乎其中，得乎其下；取乎其下，则无所得矣”。营商环境面向全国，前进方向就要对标全国。围绕“全国一流、省市先进”的目标，区委、区政府决定，将2021 年作为 xx 区“营商环境整治攻坚年”，全区上下拿出“走前列、作表率、争第一”的气概，深化作风建设，优化营商环境，推动我区营商环境实现大幅提升，迈入全省先进行列。
区委要求，在全区来一场思想大解放。俗话说：“栽下梧桐树，引得凤凰来”。市场经济就是候鸟经济，哪里的营商环境好，人才就往哪里走、资金就往哪里流、项目就在哪里建、产业就在哪里兴。各个地方都把优化提升营商环境作为抓发展的重中之重。道理很简单，没有企业在这里生根发芽、茁壮成长，税收从哪里来？就业从哪里来？可以说，企业就是我们的
衣食父母。xx 为什么在短短三十年间实现“逆袭”，从一个以农业为主的地区华丽转身？我认为最大的原因是 xx 人思想解放，别人没敢想、没想到的 xx 想到了，别人想到的 xx 做到了，别人做到的 xx 又想到更远、更新的东西,做到了很多“第一”，创造了很多“唯一”，这些都是在和旧的思想观念、体制机制进行激烈抗争中突破出来的，过程充满艰辛。用 xx 干部的话说，“哪一天，思想解放停止了，我们的发展也就停止了”。“xx 之路”实际上是一种精神的延续，真正的内涵就是解放思想、开拓创新、敢想敢做敢当。
当前正处于百年未有之大变局，经济下行压力持续加大，加之受新冠肺炎疫情影响，经济发展面临的形势更加严峻复杂，区域竞争、招商引资、企业发展也将更加艰难。百舸争流，奋楫者先！越是这种时候，市场越需要信心、企业越需要温暖，迅速扭转我区营商环境工作被动局面，成为摆在我们面前的一个不容忽视、十分迫切的问题，已经到了不得不改的地步。在这里，我要大声疾呼，如果再不解放思想、再不重拳出击、再不狠下猛药改善营商环境，xx 的发展真的危险了。全区各级领导干部都要解放思想、转变观念，从政治的高度、发展的高度出发，真正把营商环境作为一项极为重要的工作来抓，全力营造一个宜商、宜业的营商环境，让企业家在 xx 创
业安心、办事顺心、经营放心、生活舒心，真正有家的感觉，有家人的温暖，有亲人的帮助。
区委要求，在全区来一场作风大整治。营商环境是干部作风在各领域、各方面最直观的折射，有好的干部作风就会有好的营商环境，好的营商环境也一定离不开好的干部作风。不久前全区“两会”上，工商界人大代表、政协委员的意见建议集中在部门、干部作风上。刚才，xx 同志也通报了营商环境领域的一些典型案例，让人震惊、发人深省。我们现在有的领导、有的干部不敢担当，遇到困难就往上推，原本该个人拍板决定的事情，硬要变成“集体决策”，搞责任转移；有的主动服务意识不够，缺乏一竿子插到底的精神，仅满足于安排了，不去跟进督办；有的工作落实上热下冷、前热后冷，选择性执行、机械性执行，甚至不执行；有的目无法纪，把企业和商户当“提款机”、当“唐僧肉”。为什么我经常强调要向 xx 学习，就是要学习 xx 干部勇于担当、大胆创新、敢作敢为的作风。要勇于担当、敢于负责。“为官避事平生耻”，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。各级领导干部，尤其是县级领导干部、单位“一把手”要牢固树立“主人翁”意识和“阵地”意识，在其位、谋其政、尽其责，敢抓敢管、敢于拍板。对区委定了的事、对分内的事、对有利于企业的事要大胆抓起来、管起来，不争论、不折腾，想方设法帮助
企业解决在发展过程中遇到的困难和问题，不能议而不决、谋而不断、光说不干，更不能怕担责、怕问责而不干事。只要不揣个人腰包，一切出于公心、一切为了发展的事，区委一定会为担当者担当、为负责者负责！要勇于抓细、敢于落小。在脱贫攻坚战场上，我们依靠“五人大走访”，现场办公听民声、察民情、解民忧、惠民生，取得了很好的效果。在营商领域，同样也要通过一个企业、一名领导、一名干部、一抓到底的“四个一”工作机制，深入一线、深入企业，坚持抓具体、抓深入，从具体环节抓起、从具体问题解决起，割毒瘤、治顽疾，为企业发展扫清障碍。要勇于较真、敢于碰硬。实践证明，在矛盾问题上较真一次，作风建设就会加强一分；在矛盾问题上碰硬一回，作风建设就会向前一步。整治优化营商环境，要敢于得罪人、敢于触及矛盾、敢于直面问题，坚决反对好人主义、形式主义、官僚主义。要以壮士断腕、刮骨疗伤的决心，紧紧瞄准企业和群众的“最痛之点”“最盼之处”，认真较真、敢于碰硬，盯着问题抓落实、抓整治，层层剥皮、步步深入，不解决问题不撒手、不见成效不收兵。要勇于吃苦、敢于吃亏。能不能吃苦、敢不敢吃亏、会不会吃亏，体现一名干部的格局和胸怀。吃苦吃亏可能会遭受一时一事之失，但换来的是地方发展、群众拥护。各级领导干部都要提升思想境界，为官一任、造福一方，多想想地方发展，少盘算个人得
失，以 xx 吃亏、干部吃苦带动企业发展、地方发展、群众发展。
这里，我们要搞清楚一个很重要的问题，就是我们领导干部与企业家是怎样的一种关系？一些企业家朋友在 xx 已耕耘了十几年，有的甚至把最好的年华奉献给了 xx 这片土地，这么多年来我们同饮一江水、共顶一片天，这里早已是第二故乡；有的正准备扎根 xx，希望在 xx 实现自己的创业梦想。俗话说，不是一家人，不进一家门。大家都是“xx 人”了，就应该荣辱与共、携手并进，关键要处理好“亲”和“清”的关系。有的领导干部过分爱惜自己的羽毛，不敢与企业家走得太近，怕引来别人的议论，甚至将企业的一些正常诉求拒之门外，该见的人不见，该办的事不办，“清”而不“亲”；有的表面与企业家往来亲密，实则借机谋取私利，“亲”而不“清”。古人说，“君子和而不同，小人同而不和”。与企业家交朋友要做到君子之交，既要淡如水，又要烈如火。干部为企业服务是本职本分，与企业要真诚坦荡地打交道，清淡如水，互尊、互敬、互信、互助，无利益纠葛、无金钱往来，身正不怕影子斜，就算有谣言也会不攻自破；为企业家服务要热情如火，尤其是当企业遇寒冬、有难处的时候，要多做一些雪中送炭的事，想方设法、千方百计帮助企业解决困难，让企业感到温暖。如果从中以权谋私、吃拿卡要，吃的、拿的都是企
业家的血汗钱，别人还怎么看得起你。我认为，只要守住底线、把好分寸，与企业家真心交朋友，将心比心、以心换心，就能够保持健康长久的政商关系。
区委要求，在全区来一场服务大提升。各级领导干部要秉持“亲商为民显真情、服务至上无止境”的理念，从企业所需、所忧、所盼出发，全力营造尊商、重商、亲商、安商的良好发展环境。要营造高效便捷的政务环境。持续深化“放管服”改革，最大限度地减环节、优流程、压时限、提效率。让“干部多跑腿，数据多跑腿，企业少跑路”。要着力破解办事难问题，实行“首问负责制”“首接负责制”，首问负责、首接负责、负责到底，对企业诉求限时办结、按期答复。要打造周到的全程代办服务，为企业提供从洽谈、签约、建设到投产全程跟踪“保姆式”服务。要营造守信践诺的诚信环境。作为新时代干部，眼光不能仅仅局限于一地、一时、一利之“失”，更应该看到企业给我们带来的资金、技术、市场、就业各方面的“得”，不能干竭泽而渔、杀鸡取卵的事情。要有战略思维、全局眼光，学会“舍”，学会算大账、算长远账、算综合账，不管区级财政如何困难，涉企资金必须保障、优惠政策必须兑现，原则上 xx 开发区、区属国有平台公司产业项目融资到位资金主要用于项目建设，涉企专项资金全部用于企业发展，不得挤占挪用。对已出台的政策、签订的合同和协
议，必须一诺千金、坚决兑现，今年必须兑现 xx%以上，明年必须全部兑现。要正视历史遗留问题，新官必须理旧账，涉企历史遗留问题由区委、区政府明确牵头的县级领导统筹化解。要营造公平透明的法治环境。执法的目的是帮助企业纠正发展方向、实现更好发展，也是服务的一种形式，但绝不能以检查代替服务、以罚款代替服务，绝不能以执法为手段变相地找企业麻烦，绝不允许有任何损害营商环境的事情再发生，发现一起、严查一起，绝不姑息。要进一步规范各类涉企行政行为，提高执法透明度和公信力，稳妥处理涉企案件。要全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核，今后坚持凡查必备，未经纪检监察部门备案，一律不得擅自进入企业进行执法检查，着力打造“不诉不查”的涉企执法环境，从制度上预防“随意性执法”“选择性执法”“倾向性执法”等行为，为企业生产经营保驾护航。公、检、法、司等部门要为企业发展提供有力的司法保障，在优化发展环境、整顿市场秩序、提供法律服务等方面履职尽责，尤其是对妨碍、破坏企业经营的违法犯罪活动要露头就打、依法严惩，维护好企业的合法权益。要营造开放包容的市场环境。认真研究吃透国家出台的《优化营商环境条例》和省级出台的《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的实施意见》，抓紧修订《xx 区招商引资优惠政策暂行办法》，凡是外地成功做法，都可以大胆引用；凡是政策法规没有明令禁止的，都可以大胆试行；凡是
上级政策和规定有一定弹性幅度的，都要放到最宽。要对现有产业政策、招商引资政策进行梳理汇编成册，加大送政策上门力度，真正把政策用足用好。各级各部门都要坚持以市场主体为中心，结合部门实际出台惠企政策，抓紧研究出台地摊经济扶持计划，激发市场活力、帮助企业发展。要研究吃透政策机遇，精心编制项目，主动上跑对接，争取更多项目、资金和政策支持企业发展。要大力推进“银税合作”“银商合作”，探索与区属国有平台公司协作模式，帮助企业抵押贷款，降低融资成本，切实解决好民营企业“融资难、融资贵”问题。要营造宜商宜居的生活环境。加大交通、用水、用电等配套设施建设力度，协调降低水、电、气等生产要素价格，延伸公交路线、延长运营时间，为企业营造便捷的生产生活环境。要用好用足开发区人才公寓，加快制定出台企业人才子女入学管理办法，解决广大人才的后顾之忧，营造人才想进来、想创业、想扎根的良好氛围。
区委要求，在全区来一场效能大比拼。在营商环境面前，没有哪一个部门是“二线部门”，也没有哪个干部是旁观者、局外人，必须全区一盘棋、上下一条心。区委决定，参照第三方评估模式，每月在全区开展一次营商环境考核评估，让企业对部门的服务进行打分，营造服务至上、比学赶超的浓厚氛围。一要强化领导，压实责任。xx 担任“营商环境整治攻坚
年”领导小组组长，建立书记、区长每月服务企业活动日机制，一级做给一级看、一级带着一级干。县级领导干部要带头转变作风，身体力行、以上率下，每月走访联系企业 1 次以上，形成“头雁效应”。xx 要充分发挥职能作用，当好区委、区政府的参谋助手，组织、协调、指导好营商工作。区直各部门要主动作为、上下联动、形成合力，每个星期联系企业1 次以上、每半个月走访企业 1 次以上；指标涉及单位要认真研究第三方评估体系，强化对指标的基础性支撑和动态监测，确保我区 2021 年营商环境评估成绩实现大提升。单位“一把手”要亲自抓、带头干、负总体责任，抓好班子、管好干部、带好队伍，推动责任层层压实；分管负责人要具体抓、带头督、负分管责任；业务干部要吃透政策、熟悉业务、优化服务、负直接责任。二要树立导向，奖优罚劣。以最严最实的措施抓好干部管理，对损害 xx 营商环境、损害 xx 干部形象的行为严惩不贷，谁碰红线谁就是典型！要把营商工作情况作为年底重要考察内容之一，定期开展营商环境职能部门班子运转情况调研考核。对能力强、敢担当、作风硬的大胆使用，对不敢担当、干不成事的及时调整，让能者上、庸者下、劣者汰。把握和运用好“三个区分开来”，落实容错纠错机制，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，决不让他们流汗流血还流泪。实行营商环境干部“召回”制度，对精气神不足、业务不胜任、不担当不作为的干部“召回”培训，培训
不合格或返岗后仍不作为的调离工作单位，3 年内不得评先选优、晋升级别。三要严督实查，追责问责。将营商环境整治工作纳入绩效考核，对完不成营商环境整治任务的部门实行“一票否决”。建立营商环境督查机制，倒逼责任落实、工作落实。邀请人大代表、政协委员、企业代表、群众代表等组成第三方评估团队，每月对全区营商环境进行评估，定期通报调查结果和排名，强化结果分析和运用，促进营商环境持续优化。今天我们特别邀请商会、企业、银行负责人参会，就是进一步把关口前移，让大家共同监督。动员千遍不如问责一次！区纪委区监委要尽快建立营商环境问责机制，对不作为、乱作为、破坏营商环境的人和事实行“零容忍”，让失责必问、问责必严成为常态，这一点绝不手软，也绝不留情面。四要广泛宣传，营造氛围。加强舆论引导，大力宣传我区整治优化营商环境的决策部署、进展成效和经验做法，形成强大舆论声势，着力营造人人都是营商环境、事事都是营商环境、处处都是营商环境的浓厚氛围。要发挥好各类新闻媒体的监督作用，对破坏营商环境的要点名道姓进行曝光，让广大党员干部受到震慑、得到警醒、心有所戒、行有所止，让破坏经济发展环境的人和事在 xx 无藏身之处、无立锥之地。
同志们，营商环境建设没有完成时、只有进行时，没有最好、只有更好，是一项常抓常新的系统工程、永不竣工的民生
工程！我们要站在对历史负责、对人民负责、对事业负责的高度，把 xx 建设成一片投资兴业的热土，以营商环境建设的扎实成效，为 xx 高质量发展奠定坚实基础！
谢谢大家！
在全区优化营商环境大会上的讲话
在全县改革优化营商环境大会上的讲话 （2021 年 5 月）
同志们：
今天，县委、县政府召开全县改革优化营商环境大会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要讲话精神，认真贯彻党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署和省委、省政府的工作要求，贯彻落实 5 月 18日召开的全市改革优化营商环境大会精神，对我县今年的招商引资、优化营商环境工作进行安排部署，深入反思和查找全县营商环境存在的问题，坚决打通招商引资、企业发展过程中的“难点”“痛点”“堵点”，对标最好最优，全力打造一流营商环境，助推始兴经济高质量发展。刚才，智光副县长对《始兴县 2021 年招商引资实施方案》作了说明，县工信、住管、人社、自然资源等单位就优化营商环境、用工服务、用地保障等作了表态发言，几个书面发言的我也认真看了看，总体上认识比较到位，讲的也很实，接下来关键是要抓好贯彻落实。这里，我讲 4 点意见。
一、要站在“解放思想”的高度，在提高思想认识中狠抓营商环境
好的营商环境，不仅是生产力，更是竞争力，哪里的营
商环境好，人才就往哪里走、资金就往哪里流、项目就在哪里建、产业就在哪里兴。党的十八大以来，习近平总书记高度重视优化营商环境工作，在多个场合就打造市场化、法治化、国际化营商环境提出重要要求，总书记强调，“要对标国际一流标准改善营商环境，以开放、服务、创新、高效的发展环境吸引海内外人才和企业安家落户”“政府是市场规则的制定者，也是市场公平的维护者，要更多提供优质公共服务”“要营造稳定公平透明的营商环境，改善投资和市场环境，降低市场运行成本，加快建设开放型经济新体制，推动经济持续健康发展”。2019 年 10 月,国务院发布《优化营商环境条例》，将营商环境上升到法律制度的层面。2020 年 3 月，省委、省政府印发《广东省深化营商环境综合改革行动方案》，以深化营商环境综合改革为抓手，加快建设服务效率最高、管理最规范、综合成本最低的营商环境高地。
今年以来，市委、市政府高度重视营商环境建设，把它作为提高城市综合竞争力、推进招商引资和项目建设的重要抓手，市委瑞军书记亲自谋划、亲自部署。瑞军书记在全市改革优化营商环境大会上指出，“韶关发展最大的不足是产业发展不足，最大的困难是传统产业比重过高，还有人才和资源的大量流失。我们必须把优化营商环境、加强招商引资放到更加突出的重要位置，通过抓营商环境促招商引资、抓招商引资促产业发展、抓产业发展促高质量发展。”这也非常符合始兴的实际，当前和今后一段时期，既是始兴开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局起步期，也是全面建
成小康社会成果的巩固提升期，更是加快推动始兴高质量发展的关键期。营商环境事关始兴事业兴衰，事关始兴改革发展成败,没有好的营商环境，我们就招不来商、引不来人才，即使招来了商、引来了人才，也留不住，推动始兴高质量发展也就成了一句空话。全县上下要解放思想，站在政治、全局、战略的高度，深刻认识优化营商环境是贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和省、市决策部署的必然要求、具体行动，也是始兴推动高质量发展的关键所在，要真刀真枪上、大刀阔斧改，全力打造始兴营商环境好口碑，为推动始兴高质量发展下好先手棋，赢得主动权。
二、要坚定“争创一流”的决心，在全面深化改革中优化营商环境
坚持贯彻落实全市关于全面深化改革年决策部署，以改革之力、非凡之举持续改革优化营商环境，为实现始兴高质量发展提供重要保障。
（一）全力营造高效便捷的政务环境。要以刀刃向内的决心和勇气，持续深化“放管服”改革，推进政务服务标准化和数字政府建设。大力推进行政审批制度改革，持续简化办事流程，精简行政许可事项，提高政府办事效率，用政务服务改进的“一小步”换来企业获得感提升的“一大步”。要继续深化商事制度改革，加快商事主体智能化登记审批系统建设，完善商事登记全程电子化办理，确保企业开办全流程“马上办、零成本”。要继续深化投资审批制度改革，完善部门协同工作机制，扎实推动跨部门、跨行业审批系统互联互
通和信息共享，优化并联审批、容缺审批、限时办结服务，全力实现投资审批“一门、一窗、一网、一次”办理。要继续深化工程建设项目审批制度改革，推动涉及工程建设项目审批部门和事项全部纳入工建系统审批管理，加强项目立项与用地、规划、环评等建设条件的衔接，实行提前介入、统一评估、统一反馈，避免企业反复选址、重复论证，加快项目落地见效。
（二）全力营造规范诚信的市场环境。要持续加大规范中介服务力度,扎实开展涉企收费事项梳理排查，动态管理涉企收费目录清单，全面清理规范行政事业性和中介服务收费，以及企业租赁合同中的不合理条款，禁止指定中介服务，努力构建规范有序、和谐诚信的市场环境。要严格落实《韶关市全面推进社会信用体系建设实施方案》，强化“诚信招商、诚信待商、诚信留商”理念，带头讲诚信、守承诺，全面清理处置政府违约失信问题，认真履行与市场主体依法签订的各类合同，杜绝出现“开空头支票”“新官不理旧账”“朝令夕改”等不诚信行为；要全面落实减税降费政策，深入开展“四送一服”税费优惠政策宣传，加强“银税互动”合作，大力推广“掌上办”“容缺办”“预约办”等退税退费服务，减轻企业税费负担。要加快建立以信用监管为核心的新型监管方式，实行企业准入前信用承诺制度，建立各行业各领域红黑名单，采取激励与惩戒联合的方式，推动构建规范有序的社会信用体系。
（三）全力营造公平公正的法治环境。要树牢法治思维，
坚持依法行政、依法办事，积极打造公平公正、公开透明的法治环境。要全面落实“非禁即入”，让各类市场主体、社会资本依法平等进入市场准入负面清单以外的行业、领域、业务，促进市场公平竞争。要持续规范行政执法行为，将执法行为与教育帮助市场主体、优化营商环境、助推经济发展结合起来，注重提升执法行为的政策效果、社会效果、经济效果，坚决杜绝执法简单化机械化、以执法为由吃拿卡要等现象；要编制完善执法权责清单、行政执法主体和行政执法人员资格清单、随机抽查事项清单等，并主动向社会公开。要结合政法队伍教育整顿和扫黑除恶专项斗争，严厉打击影响企业正常经营、损害企业声誉信誉、侵害企业家人身财产安全等违法行为，保障各类市场主体和企业家的合法权益。要加大法治宣传力度，及时为市场主体合法经营、化解风险提出意见建议，共同维护良好营商环境。
（四）全力营造宜业宜居的社会环境。要持续优化公共服务，深入推进县域社会治理现代化，全力构建一流的社会环境。要深化平安始兴建设，强力打击电信网络诈骗犯罪和其他各类违法犯罪行为，加强问题物业、征地拆迁、劳资纠纷等隐患排查化解，严打快破“盗抢骗”等民生小案，全力维护社会大局和谐稳定。要加快推进园区提升改造，围绕“厂区变园区、产区变城区”，持续完善工业园区生活配套设施，努力打造产城融合发展标杆。要全面优化公共服务供给，持续推进教育扩容提质，加快 3 所公办幼儿园新建项目及中等职业学校易地新建项目建设进度；扎实推进紧密型县域医共
体创建，加快慢性病防治院、疾控预防控制体系等项目建设，抓好乡镇卫生院规范化改造提升，不断提升医疗服务保障水平；继续完善公共文化体育设施，加快推进市民活动中心建设，不断提升城市生活品质。要围绕创建全国县级文明城市目标，深入开展爱国卫生运动，深化“包联包创”网格化管理，进一步擦亮“中国最美小城”品牌。
三、要加大“双招双引”的力度，在推动项目落地中提升营商环境
坚持把开展“双招双引”和提升营商环境两项工作有机结合起来，在优化营商环境中不断提高招商引资水平，在推动签约项目落地中提升营商环境，用高质量“双招双引”推动高质量发展，为“十四五”开好局、起好步奠定坚实基础。
（一）坚持招大引强。要注重“朋友圈”招商，根据忠信、日本电产、万达等重点企业，以及杰出乡贤、始兴商会协会等招商资源，全面梳理招商信息网链，集中攻坚关联度高、带动力强的大企业，争取引进单体投资 10 亿元以上乃至20 亿元、30 亿元以上的大项目。要坚持“走出去”招商，各招商工作组每个月至少外出 5 天招商，出门前做好企业分析功课，重点瞄准行业领军企业，加强对企业产业布局、投资趋向的跟踪研究，找准与始兴深化合作的契合点，主动上门拜访，采取个性化、定制式攻坚，引进更多符合我县发展的好项目。要深化“搭台子”招商，大力推进园区提升改造项目建设，加快园区标准厂房项目建设进度，完善园区基础设施配套，提升园区承载能力，大力引进类似日本电产的“重
资本、轻资产”优质企业，让企业实现“拎包进驻”并快速投产，引导企业向园区集聚发展。
（二）完善产业链条。要充分发挥“链长”制作用，各牵头县领导要研究推动产业链发展各项工作，亲自开展招商引资、亲自解决项目落地问题；各牵头责任部门落实管行业必须管招商要求，全程跟进产业链项目建设。要延伸八大产业链条，编制完善工业、农业、文旅业产业链全景图、现状图、发展路线图，以及重点企业、配套企业名录表，逐条产业链明确发展路径。要立足实际谋划产业链项目，综合考虑我县产业基础、区位优势和资源优势，主动对接忠信、日本电产等龙头企业补链需求，力争引进实施一批建链、补链、强链项目，通过“招一个，引一串，带一片”的连锁效应，逐步形成完整的产业链条。
（三）突出招才引智。坚持招商和招才并重，加大人才招引力度，充分发挥始兴优越的生态环境优势，加快推进车八岭人才驿站项目建设，积极对接吸引生态、农业等各种领域专家来始兴开展科研活动，切实把生态优势转化成发展优势。全面梳理全县党政机关、企事业单位人才需求缺口，下大力引进“丹霞英才”等高端人才，柔性引进企事业单位急需紧缺人才，不断充实人才队伍。要加强人才培育，重点加快推进中等职业学校异地迁建项目建设，积极对接职业院校推进校企合作、人才订单培养，大力培育一批有志留在始兴本地发展的高层次或高技能人才。要精准做好人才服务，全面落实人才居住保障和“丹霞英才卡”服务等政策措施，用
心用情用功解决人才及其家属的入户、教育、医疗、社保、住房、贷款等方面问题，让始兴成为人才安居乐业的“最美小城”。
（四）强化要素保障。用地保障是当前最大的瓶颈问题，要加快土地收储，按照市里部署要求，土地和房屋征收要充分发挥领导干部、公职人员和党员的示范带头作用，各乡镇、有关部门要聚集目标任务，攻坚克难，全力推进市民活动中心、隘子过境段公路改建工程、学区地块、风度幼儿园等重点项目土地收储。要加快推进历史补充耕地整改和垦造水田工作，县自然资源局、各有关乡镇要加大工作力度，确保如期完成 6250 亩历史补充耕地整改和 1300 亩垦造水田任务，全力保障项目用地。要加快盘活闲置低效用地，扎实开展园区闲置土地和低效用地排查，通过征缴土地使用税、土地闲置金、按协议收回、兼并重组、产业转型、回购储备等方式依法处置，下大决心顶住压力啃下闲置用地处置这块“硬骨头”，实现“腾笼换鸟”，引入更加优质的企业进驻，盘活存量土地资源。
（五）提高服务水平。要打通服务链条，强化“全程代办”服务，理顺招商部门、项目推进部门、经济产业主管部门职能，建立从项目洽谈、签约到开工建设、投产运营无缝对接的责任体系和服务链条，全面提升项目推进服务效率。要善于牵线搭桥，用活用好我县重点企业、重点项目数据库，积极主动为本地企业之间，本地企业与外地企业之间牵线搭桥，促进企业合作发展，为企业寻求发展机会、扩大发展空
间提供有力支持。服务企业要带着问题去，要解决实际问题，建立健全“发现问题—反馈问题—督促整改”工作闭环，不断完善企业服务平台，制定项目推进问题高效反馈和反向协调机制，以最大的力度解决企业项目在用工、审批、融资等方面的“痛点”“堵点”“难点”问题，特别是要搭建好企业用工服务平台。
四、要聚焦“企业满意”的标准，在敢担当善作为中检验营商环境
营商环境好不好，企业说了算，服务水平高不高，企业最有发言权。全县上下把“企业满意”作为服务企业、优化营商环境的标尺，树立人人都是营商环境的理念，全面提升担当意识和服务意识，要敢担当善作为，想方设法帮企业把事办成，不断提升企业认可度、满意度。
（一）责任要再压实。一分部署，九分落实。全县各乡镇、各部门要把优化营商环境作为“一把手”工程来抓，主要负责同志作为第一责任人，要勇于担当尽责，坚持率先垂范、以身作则，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面，确保“一竿子插到底”。《始兴县 2021 年度招商引资工作实施方案》已经县政府十五届第 75 次常务会议审议通过，接下来将会印发实施，各工作组要紧盯目标任务和责任分工，把招商引资工作作为推动经济高质量发展的首要任务和优化营商环境的重要环节抓实抓细，推动形成“领导挂帅、组长攻坚、部门协调”的大招商重服务格局，持之以恒大招商、
招大商、招好商，确保圆满完成我县 2021 年招商引资工作任务。
（二）作风要再整治。好的营商环境首先要有好的干部作风。党的十八大以来，我县大力整治“四风”问题，享乐主义、奢靡之风基本刹住，但形式主义、官僚主义等人民群众最反感、市场主体最困扰、制约发展最突出的问题仍然在一定范围内存在。一些领导干部“亲”“清”不分，一方面，个别领导干部...
推荐访问: