下面是小编为大家整理的构建新时代基层党建引领社会治理新格局（精选文档）,供大家参考。
构建新时代基层党建引领社会治理新格局
党建引领城市基层治理新格局的构建探讨
[摘要]党的十九届五中全会提出完善共建共治共享的社会治理制度，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。高质量开展党建工作，是提高国家治理能力的重要基础，要对党建工作的开展进行深入探索。本文从政治引领、思想引领以及社会引领三方面阐述党建引领城市基层治理新格局构建的内涵，并提出几点实施途径。
[关键词]党建;城市基层治理;政治引领;新格局 引言：对于社会治理来说，社区是最为基础和关键的部分，良好的社区治理有助于实现城市公共服务以及发展水平的进步。优化开展党建工作，实现社区治理的创新，结合实际情况，不断完善基层工作，进而构建起基层社会治理新格局。
一、党建引领城市基层治理新格局的内涵 （一）政治引领 2021 年是建党 100 周年，在党的百年华诞之际，加强党的政治能力建设，提升党在基层治理中的引领力的主要任务便是提升政治影响力。习近平强调，要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线。从本质上来说，党建工作属于社会工作，其最为主要的任务便是提升政治影响力。街道社区党组织是社区治理的重要组成部分，有必要实现对其政治功能的不断强化。加强党建的政治引领主要是旗帜鲜明地树立起街道社区党组织领导的核心地位，对基层各类组织产生引领作用，敦促其自觉贯彻党的主张，保障城市基层社会治理工作政治方向的正确性。
（二）思想引领 党建的思想引领主要指的是坚决用习近平中国特色社会主义思想武装党员，并在此基础上开展对于群众的教育以及指导工作，这既是一项党组织的重要政治任务，同时也关系到党建对于社会治理引领的有效性。将习近平新时代中国特色社会主义思想深入到城市基层中去，并运用简单灵活的形式，使其能够更加直观地呈现在群众面前，并对其产生深刻地理解，使得人民群众的日常生活能够受到思想引领以及学习教育潜移默化的影响，让人民群众能够在党的带领下，支持党的各项工作，为城市基层社会治理新格局的构建创造良好的思想条件。① （三）社会引领 党在具有政治优势、组织优势以及思想优势的同时还有着强有力的社会优势，加强街道社区党组织本身的社会影响力以及动员力，便是要在街道社区党组织建设的基础上，将群团组织作为纽带，在基层社会治理的各个环节的各个方面中都落实好党组织服务管理工作。
二、构建党建引领城市基层治理新格局的途径 （一）加强网格化党组织建设 1、健全組织架构 若想实现网格化党组织的高效建设，便应建立健全组织架构，从每个网格的实际分布情况、党员数量、空间布局以及网格规模出发，利用“片、线、面”相结合的方式，实现“一社区多小组”以及“一社区多支部”的推广，采用“四建一管”的方式健全社区党组织架构。以某街道为例，该街道总共由 9 个村、8760 户组成，总共包含 159 个基础网格、9 个村
级网格以及 1 个镇级网格，该街道针对 159 名基础网格员专门配置了手机，完成了基础网格工作群的建立，供其第一时间向上汇报网格的实时情况。若是在党员比较集中的自然组、楼宇以及街巷，或者是党员人数较多的社区，便可以依据居民党员、离退休党员以及在职党员建立起党支部，并在各网格内部分别设立起党小组。除此以外还可以针对辖区内的党员开展分类工作，根据其类别完成相应的信息库建设，落实差异化以及精益化的党员管理工作，同时还要针对流动党员开展动态化的管理，优化其信息库的构建与完善，定期开展对于下岗失业以及进城务工人员的摸底排查工作，处理好相应的关怀帮扶以及教育管理等工作。
2、构建服务平台 除了健全组织架构以外，构建服务平台也是加强网格化党组织建设的重要举措，具体可以从两方面内容入手完成服务平台的构建。
一方面是打造融合服务平台。不断加强社区党组织为民服务的职能，建立起全方位的社区便民服务中心，有效结合社会调解室、卫生服务以及居家养老等服务资源。依照优势互补、资源共享的原则，充分将各方的力量调动起来，打造良好的融合服务平台。以某地区为例，该地区的服务平台总共提供了 280 多个就业岗位供下岗失业人员选择，同时还救助了辖区内 20 多户困难家庭，并解决了数百万件群众诉求。② 另一方面是打造出社会服务平台，近些年来社区居民生活水平逐渐提升，需求开始呈现出日渐多元化的特点，但是由于社区有着资源以及人员等各方面条件的限制，所以必须要联合相关的社会组织，完善社会服务。以党员干部为基础，充分调动人民群众的积极性，完成好社会组织培育工作，使得各类社会组织能够在社会服务中发挥出应有的作用。除此以外，应将志愿服务以及专业服务结合起来，提供卫生医疗、社会实践、心理咨询以及智慧养老等多种类型的社会服务。
3、建立保障体系 在建立保障体系的过程中，应先对相应的工作职责进行明确，构建起逐级负责的机制，避免出现网格工作中的责任不明以及职责不清等问题。街道一级网格主要负责部署、监督以及考核基层网格工作，而二级网格则主要开展对于基础网格的指导工作，三级网格落实好居民实务帮办、政策法规宣传、特殊人群服务、社情民意调查、社会治安巡防以及矛盾纠纷调节等主要工作职责。与此同时，应适当强化监督考核工作，将网格化工作纳入到绩效考核体系当中，并制定奖惩机制，以此提升网格化工作的实际效果。加大力度落实好经费保障措施，使得对于网格化服务管理经费纳入到财政预算当中。
（二）强化多元体系建设 1、多级联动组织体系 为了能够高效完成多元体系的建设，应建立起多级联动组织体系。一方面充分发挥出区委指挥部的作用。区委要结合辖区内的实际情况，制定出基层社区现代化治理的方案，并对社会治理的总体方向进行把控，解决好其中的各项治理难题。另一方面则要突出街道党工委的带动作用。加大力度开展对于街道机制体制的改革，在原有的基础上强化街道对于群众利益的决策建议权以及公共事务综合管理权，将抓服务、抓治理以及抓党建作为街道工作的重点内容进行强化建设。
2、多元参与治理体系 多元参与治理体系主要体现在两方面内容上。一方面是工作机制的多元参与。应在所有社区范围内构建起共同参与的网格化治理体系，其中包括核心内容社区党组织、基础部分居监会和居委会，同时还有群体组织、驻区单位、社区民警以及社会组织，此举能够进一步落实多元参与下工作机制的建立。另一方面是强化物业服务企业以及业委会的党建工作。成立相应的行业联合党委，再应用单独建、联合建以及选派党建指导员的形式，全面覆盖党建工作。
3、多元支持制度体系
多元化的支持制度主要包含三方面内容，首先是三级党建联席会议制度的建立。以某地区为例，区委将党建引领基层治理作为重点待解决的问题。街道党工委将各种难事实事作为重点要协商解决的项目，包括老旧小区改造、看病上学、出行交通以及水电气暖等。社区党组织大多会针对公共安全、设施维护、垃圾分类以及环境卫生等人民群众关心的具体问题进行协调解决。其次便是委员兼职制度，成立社区党委，安排党员社区民警以及相关组织负责人作为兼职委员。最后便是完成在职党员到社区报道服务制度的建立，以档案的形式記录好在职党员社区的表现，并坚决落实好服务纪实、承诺践诺以及报到登记等制度，全面帮助在职党员优化自身建设，更好地为居民服务。③ （三）开展专业化培养，加强基层党组织建设 1、充实党建队伍 构建党建引领的城市基层治理新格局，在原有的基础上对党建队伍进行充实，可以优先考虑那些对于党建工作比较熟悉的党员，以便于更好地投入到街道社区党务工作中去。同时加强对于工作人员的教育培训，提升其综合素质。
2、党员精细化管理 除了充实党建队伍以外，应针对党员展开精细化的管理。例如针对机关在职党员以及社区无职党员的各项实际情况，完善好相应的台账，并采取差异化的管理措施，以此切实提高对于党员教育管理的针对性以及有效性。除此以外，可以适当引入现代化信息技术，凭借微信群以及 QQ 群建立起相应的微支部，此举有助于帮助流动党员开展相应的培训以及学习活动，强化各个成员之间的沟通与交流，切实激发各党员的学习动力，并树立终身学习的意识，进而提高自身的综合能力。在对党员进行精细化管理的过程中建立健全党员的承诺践诺制度，通过使用相应的考核评价体系，强化监管在职党员上班之外的其他时间。
3、开展党务活动 组建志愿服务队，包括助贫济困、文艺宣传、清扫保洁、治安巡逻以及政策宣传等等，使得党员能够同群众紧密地联系在一起，充分施展自己的才华进行志愿服务活动。基层党组织应在原有的基础上实现工作方式的转变，积极走向人民群众进行主动服务，而不是被动地等待群众求助，此举既能有效实现工作效率的提升，还可以有效缓解原有的各项矛盾以及纠纷，使得那些潜藏的安全隐患得以真正排查以及消除。
综上所述，开展高质量的党建工作，能够提高社区治理水平，对于城市基层治理新格局的构建有着积极的促进作用。对贯彻落实十九届五中全会精神，在“十四五”规划开局之年取得良好成绩，喜迎中国共产党的百年华诞，引导广大党员和群众坚定“四个自信”，增强“四个意识”，做到“两个维护”将起到保驾护航作用。因此应适当加强网格化党组织建设，同时还要强化多元体系建设，并在开展专业化培养的同时，充分发挥出党建的引领作用，构建起城市基层治理新格局。
[注释] ①南组轩.着力系统建设深化区域融合构建党建引领城市基层治理新格局[J].四川党的建设，2018（24）：32-33. ②罗应光.着力补短板破难点开辟党建引领城市基层治理新路径[J].党建研究，2019（11）：61-62. ③张嘉星.坚持党建领航，推进民主协商构建“共建共治共享”的城市治理新格局——以西部某区县 N 街道为例探讨新时代加强基层民主协商的新路径[J].建材发展导向（上），2018，16（12）：4-5.■
构建新时代基层党建引领社会治理新格局
深化新时代党建引领
构建基层治理新格局
近年来，**市**县深入学习贯彻习近平总书记关于基层社会治理重要论述，按照中央、省委和市委统一部署，坚持党建引领，坚持重心下移、资源下沉、力量下沉，坚持改革创新、做优社区、做实小区、做细网格、做活楼栋、做强村组，加快构建党建引领的共建共治共享的城乡基层治理格局和自治法治德治相结合的基层治理体系，创新开展“书记说变化”宣讲活动，取得良好工作成效，得到上级一致好评。
一、 牢把“四个坚持”
统筹协调强推进
坚持整体谋划、高位推进。**县把党建引领基层社会治理作为重点改革项目，成立工作领导小组，组建工作专班，召开县委全委会会议、县委常委会会议专题研究。按照重点提升和全面整顿相结合原则，制定“1+1+6”提升方案，分层次、分领域推进。在城区，健全完善社区“大党委”工作机制，实现下沉社区工作常态化、长效化。在农村，探索推行“支部引领、协会治村”模式，推动形成党组织领导下的村民自治、民主协商、群团带动、社会参与机制。
坚持建强组织、重点推进。全面深化基层党建整县提升，检视和修订不同领域支部规范化建设标准，先后撤并党支部 2 个，新成立支部 3 个，规范转接 208 名党员组织关系；顺利完成村（社区）“两委”换届工作，调整村党组织书记 116 人，回引 104 名外出务工经商能人及乡贤到村任职创业，进一步筑牢战斗堡垒；持续深化“跨乡联建、联村并建、村社共建”模式，推动 187 个结对帮联支部、2 个友谊协作支部务实开展共建活动。
坚持锤炼素质、规范推进。为锻造高素质专业化干部队伍，提振干事创业精气神，加快提升干事创业本领和治理能力，营造比学赶超、创先争优的浓厚氛围，结合岗位大练兵，稳步推进“党务讲堂”，按需求、分层次、点单式地对全县党务干部开展常态化培训。重点从党校教师、党务骨干等专业能手中，选出 31 名优秀讲师，建立了开放共享的县级师资库，全县各地各单位根据党务干部教育培训需求，分层分类开展大学习、大培训，形成了以县委党校为主阵地，教育、卫生系统分别建立示范讲堂，各乡镇、县直各单位广泛开展“党务讲堂”浓厚氛围。今年以来，96个县直单位、15 个乡镇分别结合“岗位大练兵”和“万名党员大培训”举办“党务讲堂”122 期，培训党员 1.2 万人次。
坚持压实责任、有效推进。为推动形成齐抓共管、上下联动的党建引领基层社会治理新格局，严格推行“345”工作机制，坚持以问题清单、责任清单、项目清单“三单”明责，以动态访查、观摩比查、专项核查“三查”督责，以督办通报制、周清月结制、序位管理制“三制”问责，严格实行县领导联系乡镇（单位）的基层党建工作与其履职尽责考核挂钩，基层党建先进单位创建情况与本单位干部职工绩效工资发放挂钩，十星级党员争创结果与干部年度考核挂钩，基层党建测评情况与村干部绩效奖励挂钩，全面抓实项目化推进、标准化操作、专业化督办、模块化考核、智慧化管理等“五化”举措，构建形成党建责任完整“链条”。
二、 聚焦短板弱项
集中攻坚抓提升
突出均衡性，分类施策促提升。把建强组织作为深化基础社会治理的基础，持续深化村（社区）基层党组织治理能力强化提升行动，按照群众口碑好，组织有引力、班子有威信、队伍有活力、服务有效果、保障有力度、工作有业绩、作风有转变的“一好七有”目标，对 154 个村（社区）实行整顿提升、163 个村（社区）实行巩固提升；统筹推进机关事业单位、中小学校、国有企业、两新、流动党员及离退休干部等 6 个领域党组织提升工作，对 109 个支部进行整顿提升、222 个支部进行巩固提升。
突出针对性，有的放矢促提升。针对村“两委”班子不适应基层社会治理新形势的问题，及时调整不胜任村干部，推选 14 名致富能人进入村级班子，充实村后备干部 87 人。针对基层党组织设置不能满足基层社会治理现实需求的问题，规范设置县直机关党委、总支、支部 67 个，优化设置党组 30 个、村（社区）大额党支部 7 个，跨乡镇成立流动党支部 5 个。针对服务弱问题，引导 15 个乡镇、317 个村（社区）党组织书记承诺办理民生实事 2900 多件，累计化解各类信访矛盾 124 件。
突出基础性，着眼长远促提升。为提升乡村治理能力，深入实施《发展壮大村级集体经济三年行动规划》，以优惠政策驱动盘活集体资源、资产、资金，全面发展壮大村级集体经济。全县村级集体经济收入突破 10 万元以上村 67 个，突破 20 万元以上村 8 个。今年，全县计划培育村集体经济收入突破 10 万元村 100 个，突破 20 万元村 20 个。
突出激励性，强化保障促提升。为推进城乡基层治理制度创新和能力建设，建立健全村干部待遇稳步增长机制，让村干部安心干事创业，严格落实村（社区）干部待遇稳定增长机制，县财政统筹资金 7000 多万元落实村（社区）“两委”干部报酬待遇、离任村干部补贴和村级事务必要支出经费，村（社区）保障水平和村（社区）干部待遇全面提升。
三、 推行“五联共建”
整合资源激活力
组织联建，增强发展内生动力。坚持“党建引领、共建共享”，成立 4 个社区“大党委”和1 个城中村联合“大党委”，出台《全面推行社区“大党委”工作机制实施方案》，选优配强“1+2+N”基层社会治理队伍，县委常委分别担任4个社区和4个城中村党建专员，选派4名社区第一书记，依托社区网格成立 35 个党支部，每季度召开一次联席会议，及时研究解决社区建设中的问题。
党员联管，提振基层组织力。严格落实“双报到、双报告”制度，组织 1800 余名县直党员干部到社区报到，建立健全“群众点单”“社区派单”“党员干部接单”工作机制，推动党员下沉社区服务常态化、长效化。
活动联办，凝聚干事向心力。充分发挥社区“大党委”统筹调度作用，紧紧围绕贯彻落实县委重大决策部署，广泛组织开展创先争优、志愿者服务等活动，累计为群众提供服务事项、办理实事好事 3000 余件，排查整改安全隐患 680 余处，开展文明出行劝导和环境卫生清理 2 万余人次。
资源联用，激发发展新活力。将党的工作触角延伸到社区治理“最后一米”，把“党建+邻里中心”建设作为破解基层社会治理难题的重要突破口，围绕群众“急难愁盼”，把老有所养、幼有所育、病有所医、食有所安、居有所乐、事有所办等功能和“党建+邻里中心”特色服务功
能相结合，组织县直单位从政策、人才、技术、物资、资金、信息、教育、阵地等方面为社区提供支持和服务，目前，全县 33 个物业小区均成立党支部，6 月底前可基本实现全县所有物业小区“党建+邻里中心”建设全覆盖。
服务联做，强化治理保障力。围绕解决区域内党建工作沟通协调难、服务资源优势互补难、党员干部下沉社区作用发挥难等问题，不断健全完善“有困难找支部、要办事找干部”制度，扎实开展“认人、认亲、认事”“三认”活动，组织 126 家县直机关企事业单位下沉党员干部根据自身优势，以单位包联社区为主、居住地社区为辅，按照“每名下沉党员干部至少结亲 1 户、认领 1 个服务岗位、办好 1 件实事”的原则，认亲结对 1995 人，领办实事 1196 件，认领服务岗位2000 个，不断创新服务手段、丰富服务内容，推动服务水平持续提高。
四、 深化“三治”融合
创优载体增质效
加强政策宣讲深化自治。积极探索“党员群众服务中心+文明创建+家规家训”系列实践活动，传承优良家风，践行社会主义核心价值观，引导村民强化自治。县乡村干部开展“院坝微宣讲”“民意恳谈会”“书记说变化”600 多场次，收集意见建议 315 条，解决民生实事 217 件，推动乡风文明渐成风尚。
加强警务覆盖深化法治。着眼增强广大群众的法治思维和法治意识，利用党员群众服务中心设立综治中心、调解委员会、一村一警、群众说事室，开办“巡回法庭”、法律讲堂，开展“法治进乡村”宣传活动，引导群众学法、守法、用法，实现“小事不出村、大事不出乡”。推行“一村一警”建设，按照“七统一”标准，实现 313 个村驻村辅警全覆盖。
加强教育培训深化德治。着眼提高党员群众素质，夯实村级治理基础，开办“乡村夜校”，通过思想微课堂、道德微课堂、情感微课堂、技能微课堂、信息微课堂等形式，进行集中式、多轮次培训，传递党的声音、宣讲党的方针政策，教育和引导党员群众 5.7 万多人次。
构建新时代基层党建引领社会治理新格局
构建党建引领城市基层治理
新格局的 路径建议思考
党的十九届五中全会提出完善共建共治共享的社会治理制度，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。高质量开展党建工作，是提高国家治理能力的重要基础，要对党建工作的开展进行深入探索。本文从政治引领、思想引领以及社会引领三方面阐述党建引领城市基层治理新格局构建的内涵，并提出几点实施途径。
引言：对于社会治理来说，社区是最为基础和关键的部分，良好的社区治理有助于实现城市公共服务以及发展水平的进步。优化开展党建工作，实现社区治理的创新，结合实际情况，不断完善基层工作，进而构建起基层社会治理新格局。
一、党建引领城市基层治理新格局的内涵
（一）政治引领
2021 年是建党 100 周年，在党的百年华诞之际，加强党的政治能力建设，提升党在基层治理中的引领力的主要任务便是提升政治影响力。习近平强调，要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线。从本质上来说，党建工作属于社会工作，其最为主要的任务便是提升政治影响力。街道社区党组织是社区治理的重要组成部分，有必要实现对其政治功能的不断强化。加强党建的政治引领主要是旗帜鲜明地树立起街道社区党组织领导的核心地位，对基层各类组织产生引领作用，敦促其自觉贯彻党的主张，保障城市基层社会治理工作政治方向的正确性。
（二）思想引领
党建的思想引领主要指的是坚决用习近平中国特色社会主义思想武装党员，并在此基础上开展对于群众的教育以及指导工作，这既是一项党组织的重要政治任务，同时也关系到党建对于社会治理引领的有效性。将习近平新时代中国特色社会主义思想深入到城市基层中去，并运用简单灵活的形式，使其能够更加直观地呈现在群众面前，并对其产生深刻地理解，使得人民群众的日常生活能够受到思想引领以及学习教育潜移默化的影响，让人民群众能够在党的带领下，
支持党的各项工作，为城市基层社会治理新格局的构建创造良好的思想条件。
（三）社会引领
党在具有政治优势、组织优势以及思想优势的同时还有着强有力的社会优势，加强街道社区党组织本身的社会影响力以及动员力，便是要在街道社区党组织建设的基础上，将群团组织作为纽带，在基层社会治理的各个环节的各个方面中都落实好党组织服务管理工作。
二、构建党建引领城市基层治理新格局的途径 （一）加强网格化党组织建设
1、健全組织架构 若想实现网格化党组织的高效建设，便应建立健全组织架构，从每个网格的实际分布情况、党员数量、空间布局以及网格规模出发，利用“片、线、面”相结合的方式，实现“一社区多小组”以及“一社区多支部”的推广，采用“四建一管”的方式健全社区党组织架构。以某街道为例，该街道总共由X 个村、X 户组成，总共包含 X 个基础网格、X 个村级网格以及 X 个镇级网格，该街道针对 X 名基础网格员专门配置了手机，完成了基础网格工作群的建立，供其第一时间向上汇
报网格的实时情况。若是在党员比较集中的自然组、楼宇以及街巷，或者是党员人数较多的社区，便可以依据居民党员、离退休党员以及在职党员建立起党支部，并在各网格内部分别设立起党小组。除此以外还可以针对辖区内的党员开展分类工作，根据其类别完成相应的信息库建设，落实差异化以及精益化的党员管理工作，同时还要针对流动党员开展动态化的管理，优化其信息库的构建与完善，定期开展对于下岗失业以及进城务工人员的摸底排查工作，处理好相应的关怀帮扶以及教育管理等工作。
2、构建服务平台 除了健全组织架构以外，构建服务平台也是加强网格化党组织建设的重要举措，具体可以从两方面内容入手完成服务平台的构建。
一方面是打造融合服务平台。不断加强社区党组织为民服务的职能，建立起全方位的社区便民服务中心，有效结合社会调解室、卫生服务以及居家养老等服务资源。依照优势互补、资源共享的原则，充分将各方的力量调动起来，打造良好的融合服务平台。以某地区为例，该地区的服务平台总共提供了 280 多个就业岗位供下岗失业人员选择，同时还救助了辖区内 20 多户困难家庭，并解决了数百万件群众诉求。
另一方面是打造出社会服务平台，近些年来社区居民生活水平逐渐提升，需求开始呈现出日渐多元化的特点，但是由于社区有着资源以及人员等各方面条件的限制，所以必须要联合相关的社会组织，完善社会服务。以党员干部为基础，充分调动人民群众的积极性，完成好社会组织培育工作，使得各类社会组织能够在社会服务中发挥出应有的作用。除此以外，应将志愿服务以及专业服务结合起来，提供卫生医疗、社会实践、心理咨询以及智慧养老等多种类型的社会服务。
3、建立保障体系 在建立保障体系的过程中，应先对相应的工作职责进行明确，构建起逐级负责的机制，避免出现网格工作中的责任不明以及职责不清等问题。街道一级网格主要负责部署、监督以及考核基层网格工作，而二级网格则主要开展对于基础网格的指导工作，三级网格落实好居民实务帮办、政策法规宣传、特殊人群服务、社情民意调查、社会治安巡防以及矛盾纠纷调节等主要工作职责。与此同时，应适当强化监督考核工作，将网格化工作纳入到绩效考核体系当中，并制定奖惩机制，以此提升网格化工作的实际效果。加大力度落实好经费保障措施，使得对于网格化服务管理经费纳入到财政预算当中。
（二）强化多元体系建设
1、多级联动组织体系 为了能够高效完成多元体系的建设，应建立起多级联动组织体系。一方面充分发挥出区委指挥部的作用。区委要结合辖区内的实际情况，制定出基层社区现代化治理的方案，并对社会治理的总体方向进行把控，解决好其中的各项治理难题。另一方面则要突出街道党工委的带动作用。加大力度开展对于街道机制体制的改革，在原有的基础上强化街道对于群众利益的决策建议权以及公共事务综合管理权，将抓服务、抓治理以及抓党建作为街道工作的重点内容进行强化建设。
2、多元参与治理体系 多元参与治理体系主要体现在两方面内容上。一方面是工作机制的多元参与。应在所有社区范围内构建起共同参与的网格化治理体系，其中包括核心内容社区党组织、基础部分居监会和居委会，同时还有群体组织、驻区单位、社区民警以及社会组织，此举能够进一步落实多元参与下工作机制的建立。另一方面是强化物业服务企业以及业委会的党建工作。成立相应的行业联合党委，再应用单独建、联合建以及选派党建指导员的形式，全面覆盖党建工作。
3、多元支持制度体系
多元化的支持制度主要包含三方面内容，首先是三级党建联席会议制度的建立。以某地区为例，区委将党建引领基层治理作为重点待解决的问题。街道党工委将各种难事实事作为重点要协商解决的项目，包括老旧小区改造、看病上学、出行交通以及水电气暖等。社区党组织大多会针对公共安全、设施维护、垃圾分类以及环境卫生等人民群众关心的具体问题进行协调解决。其次便是委员兼职制度，成立社区党委，安排党员社区民警以及相关组织负责人作为兼职委员。最后便是完成在职党员到社区报道服务制度的建立，以档案的形式記录好在职党员社区的表现，并坚决落实好服务纪实、承诺践诺以及报到登记等制度，全面帮助在职党员优化自身建设，更好地为居民服务。
（三）开展专业化培养，加强基层党组织建设
1、充实党建队伍 构建党建引领的城市基层治理新格局，在原有的基础上对党建队伍进行充实，可以优先考虑那些对于党建工作比较熟悉的党员，以便于更好地投入到街道社区党务工作中去。同时加强对于工作人员的教育培训，提升其综合素质。
2、党员精细化管理
除了充实党建队伍以外，应针对党员展开精细化的管理。例如针对机关在职党员以及社区无职党员的各项实际情况，完善好相应的台账，并采取差异化的管理措施，以此切实提高对于党员教育管理的针对性以及有效性。除此以外，可以适当引入现代化信息技术，凭借微信群以及 QQ 群建立起相应的微支部，此举有助于帮助流动党员开展相应的培训以及学习活动，强化各个成员之间的沟通与交流，切实激发各党员的学习动力，并树立终身学习的意识，进而提高自身的综合能力。在对党员进行精细化管理的过程中建立健全党员的承诺践诺制度，通过使用相应的考核评价体系，强化监管在职党员上班之外的其他时间。
3、开展党务活动 组建志愿服务队，包括助贫济困、文艺宣传、清扫保洁、治安巡逻以及政策宣传等等，使得党员能够同群众紧密地联系在一起，充分施展自己的才华进行志愿服务活动。基层党组织应在原有的基础上实现工作方式的转变，积极走向人民群众进行主动服务，而不是被动地等待群众求助，此举既能有效实现工作效率的提升，还可以有效缓解原有的各项矛盾以及纠纷，使得那些潜藏的安全隐患得以真正排查以及消除。
综上所述，开展高质量的党建工作，能够提高社区治理水平，对于城市基层治理新格局的构建有着积极的促进作用。
对贯彻落实十九届五中全会精神，在“十四五”规划开局之年取得良好成绩，喜迎中国共产党的百年华诞，引导广大党员和群众坚定“四个自信”，增强“四个意识”，做到“两个维护”将起到保驾护航作用。因此应适当加强网格化党组织建设，同时还要强化多元体系建设，并在开展专业化培养的同时，充分发挥出党建的引领作用，构建起城市基层治理新格局。
构建新时代基层党建引领社会治理新格局
党建引领“三治融合”打造新时代乡村基层治理新格局 党的十九大报告提出，加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，这为扭转 xx 村复杂的社会治理形势，彻底改变问题村、上访村称号，努力构建现代社会治理体系指明了方向。
一、背景起因 xx 镇 xx 村位于 xx 镇东部，西接头工村，南通南岔镇，北邻县城。全村辖 6 个小组、456 户、1764 人，耕地面积 10209亩，辖区地处城郊，商贸发达，人员流动大，物流兴旺。xx村群众来自全国 8 省 23 县市，人员结构复杂，社会矛盾突出，治安案件频发，上访问题严重，是远近闻名的问题村、上访村。党总支在近几年治理的基础上，积极探索“党建+治理”模式，创新实践以党建为引领、法治为基础、德治为保障、村民自治为根本的“三治融合”基层治理新路子，逐步实现了基层党组织“由弱到强”、全民法治意识“由淡到浓”、社会治理“由乱到治”、乡风民风“由差到好”、社会管理“由管到议”的“五个转变”，初步形成了“党建+基层治理”的新格局。
二、做法成效 党建引领，夯实治理根基。榜样是最好的说服，示范是
最好的引领。为了带好头、领好路，村党总支以提升党组织引领发展能力为主线，以深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手，以严格落实“三会一课”制度为重点，采取村“两委”班子集中领学、先进党员结对带学、流动党员短信促学、青年党员微信帮学“四学”方式，广泛开展集中学习、交流讨论、“主题党日”等活动，持续加强党员党性修养，有效提升了党组织的凝聚力和战斗力。结合党员先锋指数考评和党员积分管理，全面开展党员“亮身份、晒业绩、当先锋、树形象”行动，党员与贫困户、困难党员等弱势群体结成帮扶对子 200 余个，开展环境整治、义务劳动、关爱弱势群体等志愿活动 60 场次，帮办实事好事 120 多件，调处各类矛盾纠纷 70 多.基层治理影响着国家治理体系和治理能力现代化的水平。“党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。”农村着力“三治融合”，将“自治、法治、德治”融入乡村治理当中，三管齐下，打造乡村治理新格局。以自治带动群众参与。早期政府大包大揽，靠行政命令解决问题难以达到满意成效，“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”的经验给治理带来了新思路。按照“一村一群、一户一人”原则建立“村级民声微信群”，驻村干部任“群主”，负责对群众反映的问题第一时间作出回应，同时，网格员下沉一线，
走进村组，走进村民家中，主动寻找问题、发现问题、解决问题，服务群众“零距离”。以法治促进公平正义。而当前基层，运用法律去解决问题的思维少见，由此引发系列的治安难题。所以要强基固本，源头治理，普法、调解先行，不断提高公民的法律意识和素质。以德治提高治理效率。乡土社会、人情社会尤其是在农村地带，“讲人情、说道理”的方式仍旧是处理矛盾纠纷的有力手段。以德化人、以德教人。按照“创平安、创满意、创一流”的工作思路，深入开展“平安乡镇”“平安村”“平安家庭”“文明户”等多项平安创建评比活动，激励村民“五讲四美”，自觉遵纪守法。以自治增活力，以法治强保障，以德治扬正气。当“三治”遇到适合的土壤，人们用关心生产一样的去关心它，就会开出幸福的花朵。
（一）实施“三大行动”，筑牢乡村治理战斗堡垒只有把农村党组织建设得更加坚强有力，始终把稳船舵，乡村振兴的这艘航船才能行稳致远。**镇在接下来的工作中，将坚持以提升组织力为重点，进一步建强基层党组织，着力培养一批“带头人”，充分发挥党员示范带头作用，组织动员广大党员群众投身乡村振兴实践。首先是“领头羊”行动。南甘子、南故邑村能够实现由乱到治，最大的特点就是选出了敢想敢干的优秀党组织书记。为此，**镇将继续全面开展领头羊选拔工程。加强人才储备。以“青年人才库”建设为抓
手，把农村里有知识、懂技术、有能力、有担当的年轻人通通吸引过来，参与到村级建设当中。选贤任能。以换届选举为契机，把不想担当、不愿得罪人、不用心推进工作的支部书记换下去，给想干事、能干事的干部提供舞台。开展党建“大比武”。支书现场比武打擂，学经验、找差距、看不足，调动村党支部书记“撸起袖子加油干”的工作激情。其次是“党员联系群众”行动。目前**镇 25 村全部建立建立党员“包片联户”制度，每名党员包联 15-20 户群众，及时收集民情民意、协调解决诉求难题，下一步要将机构改革后的组织、综治、安监、环保等部门设立的网格进行合并，统一纳入“包片联户”内容。组织每名党员每月按照政策宣讲、志愿服务、矛盾调解、垃圾分类、移风易俗五项职责走访一次包联户，做到“四必访、四必到”（困难家庭必访，危重病人家庭必访，空巢老人和留守儿童家庭必访，信访户必访；群众有不满情绪必到，有突发事件必到，有婚丧事件必到，有矛盾纠纷必到），切实畅通村民与村干部沟通交流渠道，及时了解村民诉求和期盼。最后是“服务提升”行动。落实机关党组织和党员干部进村（社区）“双报到”制度，积极开展志愿服务党员先行活动。将每个月的第二个星期六设立为“党员志愿服务日”，组织各村、各社区党员开展洁美家园行动、镇域文明和谐创建活动，不断巩固“双创”成果；开展便民助民服务，让党员身影处处体现；开展困难帮扶服
务，为困难群众解决实际问题，感受组织温暖。通过一系列志愿服务，拓宽党员干部服务群众的渠道，增多群众了解党组织的途径，促使党群关系进一步融洽。
（二）推动“三治融合”，探索乡村治理崭新模式党的十九大报告提出，要加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，这是新时代实施乡村振兴战略的重要内容。**镇将全面扎实推进“三治融合”，以自治聚人心，以法治定正道，以德治树新风，加快实现“党群一心、村庄一新”百花齐放的生动局面。一是抓自治，充分调动村民参与乡村治理。坚持阳光议事，让自治“实”起来。定期召开党员大会，村监会成员全程参与，监督党务、村务公开，强化村级权力运行，维护村庄稳定。建立村民代表议信访、老幼托管模式、“网络化+微信矩阵”快速响应机制等民主自治形式，对村民提出的问题建议、合理诉求第一时间快速响应，快速处置，真正让群众的事群众参与、群众解决，增加群众的获得感。二是抓法治，规范乡村治理的刚性约束。严格执行村规民约。结合时代特征、村民需求，全面清理检查旧版村规民约，并通过大喇叭、村务公开栏等多种形式进行深入宣传，形成“我制定，我签字，我承诺，我执行”的良好氛围，真正做到用村里的“小宪法”管人管事。法律顾问定期进村入户。各村聘请的专业律师作要定期与村名见面，做好村民土地政策咨询、合同签订等工作，引导村民形成办
事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法律思维。对于有矛盾倾向性矛头的村民及时给予法律上的解答，晓之以情、动之以法，将矛盾化解在萌芽状态。
构建新时代基层党建引领社会治理新格局
构建党建引领社区共治的基层社会治理新格局
社区作为城乡基层治理的基础单元，社会治理难度不断加大，必须创造性地运用党建引领的组织优势和富有弹性与黏合力的党建运行机制，才能适应多元、分化、开放的经济社会发展新形势。
党建引领社区共治充分释放制度优势与基层活力 只有坚持把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线，才能真正夯实国家治理的基层基础。从全国来看，党建引领社区共治的既有探索包括通过健全基层组织、工作运行、服务赋能、多元治理和保障支撑五大体系，创新推进社区党建的具体任务，总结推出了诸如在职党员“报到服务”机制、基层协商“百姓议事”机制、党建共建“红色纽带”机制、物业小区“三方协调”机制等创新举措。尤其是在此次新冠肺炎疫情防控阻击战中，不少地区第一时间动员各级党组织和党员干部投身一线，压紧压实疫情防控的责任链。机关党员下沉一线，在疫情防控的重点领域和重要卡口建立临时党支部，组建党员突击队、志愿队，设置党员先锋岗，探索出“一个党员一栋楼”“一面党旗一个村”“走亲连心三服务”“企企铺铺见党员”等党建引领“一线”工作法。党建引领形成基层抗疫的合力，为全国 65 万个城乡社区构筑起一道道“铜墙铁壁”。
构建党建引领社区共治新格局还需答好“ 三个问题” 各地党建引领社区共治创新的工作方法丰富有效，但从改革的系统性、嵌入性和长效性来看，还需进一步回答好以下问题：
“谁来引领”。只有真正理顺党建引领社区共治的体制架构才能实现将价值引领转化为制度总体效能。当前，街镇层次存在党建联席会议、社区委员会两个引领平台，但平台之间在功能区分、运行流程、合作机制上关联不强。此外，这些平台覆盖的通常是相同的居民代表或组织，在缺乏分工的背景下势必导致参与共治的单位和居民代表疲于应付。引领的载体多元化，但内部整合的水平低，提高了体制的运行成本。
“引领什么”。区域化党建往往是“谈起来实、做起来虚”，表现在区域化党建格局与社区治理中许多关键领域缺乏实质性契合，如区域化党建领导社区公共服务体系建设缺乏实际的抓手，尤其在物业矛盾、拆迁改造、有机更新等基层痛点难点问题上功能发挥不力。又如区域化党建引领社会组织和社会力量缺乏有效的机制。未来有必要进一步探索如何更好地吸纳多方参与，并形成参与式认同的新机制，这种新机制的建设首先必须解决“共治‘治什么’”这个根本问题。
“如何引领”。党建引领社区共治首先是一个多元主体共建共治共享的体制架构，但无论是体制内单位或个体对区域化党建的参与，还是“两新”组织对社会领域党建的参与，都缺乏内在动力。目前，党建引领主要通过党的组织网络覆盖和工作载体开展，例如辖区共建、在职党员进社区、两新组织党建等。这些做法在初期对于引导共治有序发展具有重要意义，但长期来看缺乏深层次的黏合度与关联性，并未形成党组织对社会多元主体的有效吸纳，激励机制和长期活力不足。
构建党建引领社区共治新格局还需加大“ 三力” 建设 化零为整、明确权责，强化引领合力。树立“党务不脱离业务”的理念。将党建嵌入到社会多元共治的业务及其过程中，使相关要素都聚焦于社会治理和服务的需要，形成党建共商、服务共做、难题共解、文明共创的格局，规避耗散效应。城市大党建要承担起整合跨部门、社会力量以及市场资源的职能，为化解社区治理顽疾，形成治理合力，推动多层次、一体化公共服务和社会管理体系建设提供总体的领导支持和组织保障。在重心下移过程中，则要明确街镇党工委领导下的
社区党委、社区委员会、党建办、党群服务中心之间的权责边界。梳理基层党建引领共治平台，对各个平台的功能区分、运行流程、合作机制进行关联与归并。
功能导向、赋权增能，提升引领效力。实现党建引领逐渐由“组织引领”向“功能引领”的转变。“组织引领”的有效性毋庸置疑，但是从共治善治的目标来看，基层党建的组织引领作用并非最佳。功能引领强调动态的过程党建，替换组织引领中的静态党建做法，党对社会的领导尽量通过整合性引领、人才性引领等功能引领手段来实现。尤其在社区治理中，应牢牢遵循“老百姓关心什么、期盼什么，我们就引领什么、服务什么”的准则，围绕各级政府年度民生实事项目深度持续地嵌入社区治理。
强化属地、双网融合，激发引领活力。实现“单位制党建”向“社区党建”的转型。以邻里关系为纽带、以家园缔造为理念，积极探索新型属地党支部的设置模式。社区党委在社区治理中，可通过建立党建理事会、居民议事会、商圈共治理事会等多元载体，整合社区资源和力量，引领各方主体共同商议社区重大活动和事项，调动了各类社会组织共治的积极性，形成了党建共商、服务共做、难题共解、文明共创的社会氛围。也可依托社区党群服务中心、邻里中心等公共空间，通过睦邻党建重建社会关系、增进社区关联，不断推动区域化党建网络与社区自治网络融合共生。还需拓展党员服务方式，健全多种类型的党员义工服务体系，使党组织服务水平全方位、精细化和多元化。
推荐访问: