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集团公司关于开展“总部机关化”问题专项整改实施方案

时间:2022-07-15 13:35:03 来源:网友投稿

下面是小编为大家整理的集团公司关于开展“总部机关化”问题专项整改实施方案,供大家参考。

集团公司关于开展“总部机关化”问题专项整改实施方案

集团公司关于开展“总部机关化”问题专项整改实施方案

 

  国企 “总部机关化”问题专项治理工作方案

 根据xxx国资委委员会《关于下发<省属监管企业开展“总部机关化”问题专项治理工作的指导意见>的通知》精神,结合公司实际情况,制定本方案。

 一、指导思想 坚持以xxx法治思想为指导,结合国企改革三年行动,落实专项治理工作“两调两转一健全”工作要求(调整优化职能、调整组织机构;转变工作方式、转变工作作风;健全长效机制),突出问题导向,坚持市场化改革方向,提升企业内生活力动力,建立健全市场化经营体制机制,助推企业高质量发展。

 二、整体目标 通过深入开展“总部机关化”问题专项治理工作,全面落实省国资委关于监管企业深化改革的各项决策部署,要进一步明晰总部定位,解决职能错位、越位,管理链条长、协调不畅和去行政的问题;要完善公司制度机制,全面贯彻企业化管理、市场化运作各项要求;要完善公司法人治理结构,加强党的全面领导,不断提升治理体系和治理能力现代化水平;要切实解决文多、会多、检查调研多,表态多、调门高、行动少、落实差,推诿扯皮,形式主义、官僚主义等问题。

 三、工作重点及责任分工 1.明晰总部定位,优化组织体系,解决机构设置不科学、人员配置不合理问题。围绕“战略型+财务型”的总部定位,对标行业优秀企业,按照“总部重在战略决策和投资决策、子分公司重在市场经营和生产组织”的定位原则,进一步优化总部职能机构,明晰各部门职能职责;严格控制总部部门和人员数量,注重从基层选拔优秀人才,提升具有基层经验的总部人员比例;建立总部人员业绩考核末位调整长效机制,总部人员实行动态调整。(责任部门:战略发展部,人力资源部)

  2.厘清权责边界,激化内生活力,解决总部错位越位问题。对标一流企业,结合功能定位和职能职责,厘清总部与下属单位的责权边界,建立总部权责事项清单、授权放权清单事项清单,突出总部战略投资决策、运营监管和管理服务职能,强化子公司的市场主体地位,提升总部子公司自主决策效率与经营活力。(责任部门:各职能部门)

 3.优化工作流程,提升决策效率,解决管理链条长、协同效率低问题。修订完善公司《决策事项清单》,进一步明确党委会、董事会、总经理办公会决定事项范围,以及党委会前置研究事项范围;以归口部门为单位,全面评估公司现行规章制度,对 不合理的条款限期进行修订完善。结合公司数字化转型工作,加快信息化建设步伐,理顺各治理主体决策顺序,建立健全信息化审批流程;通过信息化手段采集数据资料,打通信息壁垒,实现信息共享,强化动态管理。(责任部门:各职能部门)

 4.改进工作作风,提高工作质效,解决形式主义、官僚主义问题。严格落实中央“八项”规定精神和治理形式主义、官僚主义要求,坚决治理文山会海现象,建立公司《会议管理制度》《文件管理制度》,明确审批事项流程、时限等要求。规范检查调研工作,减少不必要的汇报资料和数据报表,建立总部与基层单位定期交流机制。完善考评体系,采用360度测评办法,实现基层单位对总部的考核评价。(责任部门:党委办公室,纪检监察审计部,人力资源部)

 5.完善风险防控机制,增强风险防控能力。健全内控体系,加强集中统一管控,完善公司战略管理体系、内部审计监督体系、业绩评价体系等机制,防范经营风险。健全完善财务风险监测预警和约束机制,防范财务风险。修订公司“三重一大”决策管理办法,完善公司“三重一大”决策事项清单,确保省国资委对公司“三重一大”决策及大额资金使用情况实时监测。(责任部门:企业运营部,战略发展部,纪检监察审计部,法务部,人力资源部,资财管理部,党委办公室)

 6.加强“四支”队伍建设,逐步提高整体队伍素质。2021年重点

  抓好技术和营销两支队伍建设工作,以xx研究院为依托,扩大与高校、科研院所的合作,吸引高端技术人才聚集;结合营销机制改革,从各专业线选拔优秀人才,聚集到营销岗位工作,特别是把有技术背景的优秀人才选拔出来,充实到营销队伍。加强管理人才队伍建设,9月底前完成公司年轻干部队伍的选拔和脱产培训工作。加强技能人才队伍建设,依托公司职工技术创新活动中心和职工创新工作室,有计划的培养高技能人才队伍;积极组织参加国家、行业、省、市组织的技能大赛,发掘和培养一支高技能大师队伍。(责任部门:人力资源部,营销中心,技术中心)

 四、实施步骤 1.自查自纠阶段(20XX年6月底前)。各职能部门围绕总部管理错位越位、管理过多过细,形式主义、官僚主义、本位主义,人浮于事、不担当不作为,思想观念和管理模式“机关化”“行政化”等问题,以刀刃向内、系统诊断的思维排查“总部机关化”问题,实行清单管理,挂账整改。

 2.整章建制阶段(20XX年12月底前)。坚持“当下改”和“长久立”相结合,着眼“十四五”规划,对标一流管理提升,聚焦制度建设,建立长效机制,逐步健全以公司章程为基础的企业内部制度建设。

 3.总结评估阶段(20XX年6月底前)。各部门要准确把握专项治理工作的主要任务和工作重点,全面排查和整改存在的问题,扎实推动各项任务的落实,认真做好整改“回头看”,对措施落实不力或整改效果不佳的,要及时调整工作措施、明确具体要求,确保按期完成各项工作任务。

 五、加强组织领导 成立公司“总部机关化”问题专项治理工作领导小组,党委书记、董事长XXX任组长,XXX,党委办公室(公司办公室)、战略发展部、人力资源部、企业运营部、资财管理部、法务部、纪检监察审计部、党群工作部、数字化转型办公室为成员部门。成员部门要明确专人负责治理工作的联系协调,各司其职、相互配合,确保各项整改有序推

  进、取得实效。领导小组办公室设在党委办公室(公司办公室),总体协调推进“总部机关化”问题专项整改工作。

 六、工作要求 1.压实主体责任。各职能部门是“总部机关化”问题专项治理的责任主体。部门负责人是专项治理第一责任人,要亲自抓、负总责,抓好对专项治理工作的研究部署、推动落实。要按照方案要求,结合本专业线实际,制定详细的整改任务清单,按照时间节点“对账销号”,确保专项治理工作平稳有序、扎实推进,各项治理任务落实落地。

 2.加强督促落实。建立“总部机关化”问题专项治理动态跟踪、定期调度机制,领导小组不定期组织召开工作会议,总结上月工作开展情况,安排部署下阶段具体任务,协调解决推进过程中存在的困难和问题,按季度开展一次治理效果评估,对进度滞后的单位进行重点督导,对敷衍塞责、不作为、慢作为以及弄虚作假的,按照公司相关文件规定严格考核。

 3.加强宣传引导。积极宣传开展“总部机关化”问题专项治理工作的重大意义,广泛听取职工群众对具体工作的意见建议,开展基层员工、基层单位对总部整改成效评价工作,为整改工作营造良好的内外部环境。

 附件:1.XX集团“总部机关化”专项治理立行立改清单 2.xx集团“总部机关化”专项治理任务清单

 “总部机关化”专项治理立行立改清单

  序号 治 理 项目 牵头

 领导

 责任部门 责任领导

  1

 制订“总部机关化”问题专项整改实施方案。

  xx

  党委办公室

  xx

  2

 调整具有行政色彩的机构名称和职务职级称谓。

 xx 党委组织部战略发展部 xxx 3

 研究提出总部职能、机构、岗位等调整优化的思路和措 施。

 xx 战略发展部

 人力资源部

 xxx

  4

 制定完善总部权责事项清单、总部授权放权事项清单。

  xx

  各职能部门

  5

 提出审批备案事项压缩计划安排。

  6

 对审批事项流程、时限等作出明确规定。

  7

 制定年度文件、会议、检查等管理计划。

  xx

  党委办公室

  8

 提出部门与基层企业人员交流计划安排。

  党委组织部

 9

 开展“总部机关化”问题专项治理主题宣传贯彻活动。

  党群工作部

 “总部机关化”专项治理任务清单 序号 治理项目 具体措施 牵头领导

 责任部门 责任

 领导

 完成时间

  1

 明晰总部定位,优化组织体系,解决机构设置不科学、人员配置不合理问题。

 1.进一步梳理修改公司各职能部门职能职责。

  XX

 战略发展部

 XX 2021年9月 2.进一步优化公司职能机构,撤销离退休职工管理委员会、组建数字 化转型办公室。

 2021年6月 3.制定人才队伍建设规划和人才培养方案,让人才引得进、留得住。

 人力资源部

 XX 2021年7月 4.提升具有基层经验的总部人员比例,具有基层经验的总部人员不得 低于机关总人数的30%,总部新招大学生入职后需到基层单位锻炼至

 少6个月。

 2021年12月 5.通过“三定”方案与人员需求计划,严格控制用工总数。根据公司生产经营需要和组织机构调整情况,严格审核各部门定岗定编方案,控制部门人员总数,各单位不得突破“三定”方案配置人员。

 2021年6月

  2

 厘清权责边界,激化内生活力,解决总部错位越位问题。

 6.以归口部门为单位,全面梳理本专业线责权事项清单,建立集团总部与子分公司权责事项清单。

  XX

 公司办公室各职能部门

  XX

 2021年9月

  3

 优化工作流程,提升决策效率,解决管理链条长、协同效率低问题。

 7.制定完善党委会、董事会、总经理办公会决策事项清单。

 XX 党委办公室 XX

 2021年6月 8.以归口部门为单位,全面评估公司现行规章制度,对不合理的条款限期进行修订完善。

 XX 各职能部门 XX

 2021年9月 9.健全总部部门间以及总部部门与各单位间高效沟通协调机制,推行一类事项由一个部门牵头办理,提供“一站式”服务。

 各职能部门 XX

 2021年9月 10.加快信息化建设步伐,理顺各治理主体决策顺序,建立健全信息 化审批流程。

 数字化转型办公室

 XX 2021年12月 11.认真落实《公司数字化转型工作整体方案》,按期完成各项工作 任务。

 2022年6月

 序号 治理项目 具体措施 牵头

 领导

 责任部门 责任

 领导

 完成时间

 4

 改 进 工 作 作风,提高工作质效,解决形式主义、官僚主义问题。

 12.压缩管理链条、精简审批流程,对审批事项流程、时限等作出明 确规定,推行首问负责制、一次告知制、限时办结制、责任追究制。

 XX

 党委办公室

 XX 2021年9月

 13.健全完善督查督办机制,督促落实省国资委、公司重点工作任 务。

 XX 2021年9月

 14.建立公司《会议管理制度》《文件管理制度》,明确审批事项流 程、时限等要求。

 XX 2021年9月

 15.规范检查调研工作,减少不必要的汇报资料和数据报表,建立总 部与基层单位定期交流机制。

 2021年9月

 16.严格落实领导班子成员联点制度,将基层调研与领导班子成员联 点制度相结合,及时协调解决各单位经营管理中存在的困难和问题。

 2021年9月

 17.完善考评体系,采用360度测评办法,实现基层单位对总部的考核评价。

 XX 人力资源部 XX 2021年6月

 5

 完善风险防控机制,增强风险防控能力。

 18.突出债务风险的管控重要性,通过将债务风险纳入风险清单库和风控检查等措施,严控低毛利贸易、金融衍生、PPP等高风险业务, 严禁融资性贸易和“空转”“走单”等虚假贸易业务,管住生产经营 重大风险点。

 XX

 法务部

 XX

 2021年9月

 19.以公司降本增利措施为依据,着力开展法律手段降低应收账款的 工作,增强公司的债务抗风险能力。

 XX 2021年9月

  20.完善公司战略管理体系、内部审计监督体系、业绩评价体系等机 制,健全完善相关规章制度,防范经营风险。

 XX 战略发展部纪检监察审计部党委组织部 XXXXXX

 2021年9月

 21.提升规划研编能力,及时组织对规划开展评估调整,提升战略引 领能力。

 XX 战略发展部 XX

 2022年6月

 22.完成公司“十四五”规划编制,将规划目标指标纳入下属单位任 期管理和契约化管理内容,强化规划的刚性约束。

 XX 战略发展部

 党委组织部

 XX

 XX 2022年6月

  23.按要求修订完善公司“三重一大”决策管理办法,完善公司“三 重一大”决策事项清单,及时上报公司“三重一大”重大决策事项及重大资金使用情况,确保省国资委对公司“三重一大”决策及大额资 金使用情况实时监测。

 XX

 党委办公室

 XX

  2021年9月 序号 治理项目 具体措施 牵头

 领导

 责任部门 责任

 领导

 完成时间

  6

 加强“四支”队伍建设,逐步提高整体队伍素质。

 24.加强校企合作,通过与华中科技大学、湖南大学的校企合作,采 取产学研合作、高校老师推荐、人才交流座谈等方式,搭建人才交流输送平台,实现高校毕业生引进的目的。

  XX

  人力资源部

  XX

 2021年12月 25.加大与前程无忧、智联招聘、猎聘等专业人力资源服务机构的合 作力度,拓宽行业内核心技术人才的信息和资源搜集渠道。

 2021年12月 26.做好公司营销人员招聘工作。一是做好公司内部有技术背景的潜 在营销人才盘点,与目标人选建立联系,开展定向跟踪与挖掘。二是继续通过与高校、政府、第三方平台合作与对接,开展校园招聘的线上、线下招聘活动,在各个渠道、载体发布招聘信息,做好营销人才的外部引进。

  2021年9月 27.制定公司优秀年轻干部选拔培养方案,9月底前完成脱产培训工 作。

 XX 党委组织部 2021年9月 28.组织企业自主评价资质申报,按计划完成公司年度高技能人才培 养目标。

  XX

  人力资源部 2021年12月 29.根据国家人社部、省人社厅竞赛文件要求,牵头组织公司代表队 重点参加国内先进制造业关键职业的技能竞赛,本年度争取为公司工 业自动化专业(智能制造方向)发掘和培养出3名国内行业一流的技

 术能手。

  2021年12月 30.加强技能后备队伍培养,协调公司各单位有计划组织内部竞赛活 动,以赛促培,发掘和培养一支高技能人才后备队伍。

 2021年12月

集团公司关于开展“总部机关化”问题专项整改实施方案

 

 2020 年抓党建促脱贫攻坚工作汇报

 在脱贫攻坚进入全面总攻、冲刺收官的紧要关头,XX 县委组织部始终把抓党建促脱贫作为组织路线服务政治路线的具体实践和提升基层党组织组织力的“试金石”,在补齐工作短板、夯实基层基础、锻造扶贫尖兵、突出作用发挥上持续用力,着力把组织优势转化为发展优势。

 一、压实工作责任,力促问题见底见效。始终把问题整改落实作为抓党建促脱贫取得实效的关键,以动真碰硬的精神和久久为功的劲头,坚决整改、全面整改、彻底整改。一是突出思想引领。坚持把新时代新思想作为强大武器和根本遵循,不断增强打赢脱贫攻坚战的信心和决心。印发《关于组织全县各级党组织和广大党员干部深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神的通知》,依托理论中心组学习、专题研讨、“三会一课”、主题党日等形式,组织党员干部原原本本学习习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神。举办领导干部专题学习班、“学用新思想、奋进新时代”主题演讲比赛,推动各级党员干部提高政治站位,强化责任担当。组织脱贫攻坚领导小组成员单位、各乡镇街道召开脱贫攻坚巡视考核整改专题民主生活会,深入剖析思想认识、责任落实、工作推进、纪律作风方面的问题不足,形成务实管用的整改措施,巩固提升整改成效。二是强化排查清零。聚焦“三排查三清零”,把整改工作摆在突出位置,统筹巡视、考核、督导反馈问题,及时召开部务会,对涉及组织工作的

 各项任务全面检视、举一反三,主动认领问题 XX 个,集体会诊,反复研判,细化具体措施 XX 条,制定下发《整改清单》,明确责任领导、落实单位和完成时限,确保上下联动抓整改、左右协同抓推进。三是拧紧责任链条。先后召开基层党建重点任务安排会、抓党建促脱贫任务交办会,印发了《2020 年度全县党建工作重点任务清单》《关于切实加强驻村扶贫干部管理的通知》《关于切实加强农村基层组织建设重点工作的通知》等文件,对问题整改、重点工作进行具体部署和推进。聚焦脱贫攻坚,对乡镇、街道领导班子进行全覆盖综合研判,全面准确掌握班子运行和推动脱贫攻坚任务落实情况,将脱贫攻坚成效作为述职评议考核的重要内容,作为领导班子调整和干部选拔任用的重要依据。目前,XX 个问题已全部整改到位。

 二、建强基层组织,筑牢坚强战斗堡垒。牢固树立一切工作到支部的鲜明导向,着力提升基层党组织的组织力。一是推进村级党组织标准化规范化建设。扎实开展“支部提升年”活动,持续深化“示范达标、争星夺旗”活动,把脱贫攻坚、乡村振兴、发展壮大集体经济、“一村一品”主导产业培育等作为标准化建设的重要内容,创建省级示范村 XX 个,市级示范村 XX 个,红旗村 XX 个。对第一、二批省市示范村集中开展“回头看”,举一反三抓好整改,围绕基本阵地保障、基本活动开展、基本制度落实,补短板、强弱项。申报确定第三批省级示范村 XX 个,市级示范村 XX 个。二是持续整顿软弱涣散党组织。全覆盖从严排查,全方位把脉会诊,排查

 XX 个软弱涣散村党组织,其中:村党组织书记不胜任不尽职XX 个村,管理混乱、矛盾问题突出 XX 个村,村级集体经济薄弱、服务群众能力不强 XX 个村。坚持“一支部一方案、一问题一对策”原则,逐村研究制定整顿工作方案,落实“5+1”整顿责任,即每个村安排 1 名县级领导、1 名乡镇领导、1 个包抓部门,配强 1 名第一书记,结对 1 个强村帮带,持续开展“强村带弱村,先进促后进”活动,采取“1+1”结对帮扶方式,强化“四联四促”措施,促进软弱涣散村党组织转化升级,确保整顿一个、提升一个、巩固一个。三是开展“整乡推进、整县提升”示范创建行动。加大典型培育力度,选树 XX 个工作基础好、带富作用强、社会效应好的基层党组织,以点带面,打造样板,助力脱贫攻坚和乡村振兴。探索建立村党组织季度“分析会诊”机制,乡镇、街道包片领导每季度至少到村召开一次调度分析会,动态掌握村级班子运行情况,排查分析矛盾问题,形成有效监督和约束。将脱贫攻坚与村级党组织评星定级和各类表彰奖励挂钩,激励村级党组织在脱贫攻坚中履职尽责,发挥作用。

 三、加强头雁培育,推动整体优化提升。全面推进村级带头人队伍整体优化提升行动,打造引领脱贫攻坚的“先锋队伍”。一是落实备案管理。认真贯彻落实《XX 省村党组织书记县(市、区)委组织部备案管理办法(试行)》,参照干部人事档案管理规定,建立了村党组织书记个人档案,实现村党组织书记全方位备案管理。把推动村党组织书记、村委会主任“一肩挑”作为加强党的全面领导、提升农村治理水平、

 深化农村改革的有效途径,通过设置村党支部副书记、村民委员会副主任和由村民代表选举村民委员会成员的办法,强力推进“一肩挑”。目前,XX 镇、XX 镇、XX 镇、XX 街道所有行政村实现了“一肩挑”。二是完善监管机制。把从严管理、从严要求贯穿到村党组织带头人履职尽责全过程,出台了《进一步加强村党组织书记队伍建设的意见》,制定了村党组织书记日常管理、备案管理、鼓励激励、述职评议、选拔任用“五项”制度。明确村党支部书记“六过硬”和“十要十不准”行为准则,改进村干部工作方式,给全县 XX 名村党组织书记每人印发了一本《遍访手册》,结合“三排查三清零”百日行动、“进百家门、访百家情、解百家忧”活动,开展遍访贫困户工作,详实记录遍访情况,着力解决遍访工作中发现的问题。坚持村党组织书记每年分别向乡镇、街道党(工)委、本村全体党员和村民代表述职,接受评议。严格落实补贴待遇绩效考核,奖优罚劣,形成创先争优浓厚氛围,有效调动了村干部干事创业活力。三是实施人才回引。全面摸排“能人”信息,建立村级致富带头人、复员退伍军人、返乡创业能人、未就业大学生等人员数据库。全方位启动农村优秀人才回引计划,从乡贤村贤、致富能人、退伍军人和返乡大学生中选拔优秀人才,建立后备人才库,储备村级后备干部 XX人,为巩固和扩大脱贫攻坚成效注入“源头活水”。

 四、坚持尽锐出战,激励干部担当作为。坚持把打造一线“铁军”作为打通脱贫攻坚“最后一公里”的桥梁纽带,全面排查、及时补血,确保攻坚力量持续稳定、充满活力、

 能打胜仗。一是优化队伍力量。从身份入口关入手,对全县第一书记选派情况进行了全面排查,逐一分析研判,优化调整第一书记 20 名,将不符合选派条件 20 名第一书记转任为党建指导员。在全县部门单位中抽调干部担任非贫困村扶贫督查联络员 XX 名,充实基层脱贫攻坚力量。建立了“凡提必下”制度,规定在县直机关部门单位中,凡是新提拔的副科级党员干部,因工作原因没有到村担任过第一书记的,任职前必须到村担任第一书记,加强基层工作历练,提升综合素质能力。二是加强教育培训。利用 XX 党建云视讯系统,聚焦“三排查三清零”任务落实,采取专题讲座、现场教学、交流研讨等方式对各乡镇(街道)分管领导、第一书记、驻村工作队、乡镇包村干部、村“两委”班子共计 XX 多人进行了线上培训,并组织到 XX 镇 XX 村、XX 镇 XX 村、XX 镇 XX 村、新民村进行了实地观摩学习,帮助“四支队伍”成员熟悉政策要求、掌握工作方法、提升攻坚能力。三是严格督促检查。聚焦第一书记、驻村工作队对村情户情不能“一口清”和抓党建促脱贫攻坚问题整改,开展常态化督导检查。X 月 X 日至X 日,联合县纪委监委、县扶贫局、县农业农村局,分五个督查检查组对各乡镇、街道脱贫攻坚和“四支队伍”在岗履职情况进行了检查。X 月 XX 日开始,县委组织部抽调人员,深入各乡镇、街道对“四支队伍”管理进行了暗访检查,现场反馈存在的问题,督促进行整改落实。X 月 X 日至 X 日,对各乡镇、街道抓党建促脱贫攻坚问题整改进行了督查检查,对检查发现的问题,现场责令限期整改,并且跟进督办。X 月 X

 日至 X 日,对问题整改落实情况进行“回头看”,做到问题整改不到位的不放过,推进抓党建促脱贫攻坚任务落地落实。同时,各乡镇、街道利用每周例会对第一书记村情户情及脱贫攻坚政策掌握情况进行随机抽查,倒逼第一书记做到“一口清”。针对存在的问题,集体约谈了 XX 个驻村工作队选派单位负责人、XX 名驻村工作队长和 X 名乡镇、街道党(工)委书记。四是突出鼓励激励。通过常态化谈心谈话、落实工作经费、组织健康体检、购买人身意外险、评选宣传脱贫攻坚先进典型等务实举措,及时帮助解决脱贫攻坚干部的实际困难。注重在脱贫攻坚一线考察识别干部,今年以来,对在脱贫攻坚中工作出色、表现优秀的 3 名第一书记进行了提拔使用。根据第一书记考勤情况,落实 2020 年第一季度第一书记生活补贴 XX 万元。积极开展“讲好我的扶贫故事”活动,宣传 XX 名优秀第一书记扶贫故事,分享工作经验做法,激发工作激情,营造实干氛围。

 五、统筹资源力量,凝聚决战决胜合力。广泛动员和凝聚全社会力量参与扶贫开发,确保如期打赢脱贫攻坚战。一是壮大集体经济。积极开展空壳清零和示范培育“两大行动”,通过引进社会资本、吸收能人“回归”等形式,探索并推广资源开发型、资产盘活型、“三变”促进型、产业带动型、乡村旅游型、村企共建型、股份合作型等多种模式发展壮大村集体经济。对列入计划 XX 个贫困村采取县级领导包抓、部门包扶、企业包联、项目牵引、财政补贴等方式,因地制宜,因村施策,以村党支部领办专业合作社为依托,通过建设集

 体果园、集体小冷库、集体温室大棚等,盘活资产资源,增加村集体收入。目前,全县 XX 个村有集体经济收入。二是集聚社会力量。深化“百企联百村,党建促脱贫”活动,安排非公企业和社会组织与贫困村结成帮扶对子,推行“企业党组织+村党组织+贫困户”共建模式,通过村企联建、产业帮扶、就业帮扶、智力帮扶、金融帮扶、捐赠帮扶六项措施,广泛调动社会力量参与脱贫攻坚。累计筹集资金、物资折款XX 多万元,资助贫困学生 XX 人,培训贫困劳动力 XX 人,转移就业 XX 人。三是落实“双培双带”。充分发挥基层支部的政治优势和组织优势,鼓励扶持基层党员干部兴办市场经济实体、发展电子商务、创办合作经济组织。大力实施“双培双带”工程,积极发现储备村级后备干部,把党员培养成致富带头人,把致富带头人中的先进分子培养成党员,把党员中的致富带头人培养成党支部书记。

 下一步,县委组织部将持续推进“三排查三清零”行动,扎实落实抓党建促脱贫各项措施,为持续巩固脱贫攻坚成果、提升脱贫攻坚质量提供坚强组织保障。

  关于开展“ 总部机关化” 问题 专项整改实施方案

 为深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神,坚决贯彻落实国资委和总局党委有关整改要求,切实解决集团公司“总部机关化”问题,进一步整治形式主义、官僚主义,根据总局党委《关于开展“总部机关化”问题专项整改工作的通知》文件精神,结合集团公司实际,制定本实施方案。

 一、重大意义 近年来,集团公司扎实推进各项改革,体制机制不断健全,企业活力和市场核心竞争力不断增强,各项重点工作取得积极进展。但是 “总部机关化”问题在总部机关及所属各级机关依然不同程度存在,“去机关化”、“去行政化”工作仍需进一步加强和整改落实。各单位党组织要切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示批示精神上来,充分认识到解决“总部机关化”问题是当前一项重要政治任务,是深入贯彻落实党中央决策部署、进一步整治形式主义官僚主义的重要内容,是推动中央企业市场化改革、建立与市场经济紧密融合体制机制的重要举措,是坚持党的领导、完善公司治理结构、建设中国特色现代国有企业制度的重要抓手,是集团公司祛除积弊、推动建立完善体制机制的重要途径,是适应内外部环境变化,激发队伍活力的内在发展需要。各单位党组织要进一步提高政治站位,切实增强责任感和使命感,深入全面排查全系统行政化、机关化有关问题,从问题源头根本解决“总部机关化”问题,为进一步实现公司高质量发展提供有力保障。

 二、总体目标

 通过深入开展“总部机关化”问题专项整改工作,全面落实党中央关于全面深化改革工作的重要决策部署。要清晰总部定位,解决职能错位、越位,机构臃肿、人员众多、职务称谓行政色彩较重的问题;要完善企业制度机制,全面贯彻“企业型管理、市场化运作”各项要求;完善企业法人治理结构,加强中国特色社会现代国有企业制度建设;要切实解决文多、会多、检查多,讲级别讲对等讲排场,形式主义、官僚主义等问题。

 三、工作原则 (一)问题导向原则:聚焦存在的突出问题,坚持市场化导向,不断深化内部改革,建立更加市场化的体制机制,进一步增强内生活力和发展动力。

 (二)综合治理原则:坚持综合治理,注重与完善法人治理结构、健全中国特色现代国有企业制度等有效衔接,与落实中央八项规定精神和关于解决形式主义官僚主义突出问题的要求相结合,形成工作合力。

 (三)标本兼治原则:坚持标本兼治,做到立行立改与建立长效机制相结合,确保取得实实在在的效果,促进公司实现质量更高、效益更好发展。

 四、主要任务 (一)加快推进总部机构优化完善。进一步完善总部机构改革,明晰职能定位,优化组织体系,切实解决总部机构设置不科学、人员配置不合理问题。重点开展调整具有行政色彩的机构名称和职务职级称谓,制定总部“三定”方案。

 (二)精简审批事项,加大授权放权。切实解决总部错位越位、管得过多过细问题。重点开展制定完善总部权责事项清单、授权放权事项清单等工作。

 (三)进一步优化管理流程。要进一步优化工作...

集团公司关于开展“总部机关化”问题专项整改实施方案

 

 集团公司关于开展“总部机关化”问题专项整改实施方案

  集团公司关于开展“总部机关化”问题专项整改实施方案

  为深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神,坚决贯彻落实国资委和总局党委有关整改要求,切实解决集团公司“总部机关化”问题,进一步整治形式主义、官僚主义,根据总局党委《关于开展“总部机关化”问题专项整改工作的通知》文件精神,结合集团公司实际,制定本实施方案。

  一、重大意义

  近年来,集团公司扎实推进各项改革,体制机制不断健全,企业活力和市场核心竞争力不断增强,各项重点工作取得积极进展。但是“总部机关化”问题在总部机关及所属各级机关依然不同程度存在,“去机关化”、“去行政化”工作仍需进一步加强和整改落实。各单位党组织要切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示批示精神上来,充分认识到解决“总部机关化”问题是当前一项重要政治任务,是深入贯彻落实党中央决策部署、进一步整治形式主义官僚主义的重要内容,是推动中央企业市场化改革、建立与市场经济紧密融合体制机制的重要举措,是坚持党的领导、完善公司治理结构、建设中国特色现代国有企业制度的重要抓手,是集团公司祛除积弊、推动建立完善体制机制的重要途径,是适应内外部环境变化,激发队伍活力的内在发展需要。各单位党组织要进一步提高政治站位,切实增强责任感和使命感,深入全面排查全系统行政化、机关化有关问题,从问题源头根本解决“总部机关化”问题,为进一步实现公司高质量发展提供有力保障。

  二、总体目标

 通过深入开展“总部机关化”问题专项整改工作,全面落实党中央关于全面深化改革工作的重要决策部署。要清晰总部定位,解决职能错位、越位,机构臃肿、人员众多、职务称谓行政色彩较重的问题;

  要完善企业制度机制,全面贯彻“企业型管理、市场化运作”各项要求;

  完善企业法人治理结构,加强中国特色社会现代国有企业制度建设;

  要切实解决文多、会多、检查多,讲级别讲对等讲排场,形式主义、官僚主义等问题。

  三、工作原则

  (一)问题导向原则:聚焦存在的突出问题,坚持市场化导向,不断深化内部改革,建立更加市场化的体制机制,进一步增强内生活力和发展动力。

  (二)综合治理原则:坚持综合治理,注重与完善法人治理结构、健全中国特色现代国有企业制度等有效衔接,与落实中央八项规定精神和关于解决形式主义官僚主义突出问题的要求相结合,形成工作合力。

  (三)标本兼治原则:坚持标本兼治,做到立行立改与建立长效机制相结合,确保取得实实在在的效果,促进公司实现质量更高、效益更好发展。

  四、主要任务

  (一)加快推进总部机构优化完善。进一步完善总部机构改革,明晰职能定位,优化组织体系,切实解决总部机构设置不科学、人员配置不合理问题。重点开展调整具有行政色彩的机构名称和职务职级称谓,制定总部“三定”方案。

  (二)精简审批事项,加大授权放权。切实解决总部错位越位、管得过多过细问题。重点开展制定完善总部权责事项清单、授权放权事项清单等工作。

  (三)进一步优化管理流程。要进一步优化工作流程,切实解决管理链条长、审批周期长、办事效率低等问题。重点开展制定完善党委会、董事会、总经理办

 公会决策事项清单等工作,修订完善相关规章制度,制定审批备案事项压缩计划,压缩审批流程等工作。

  (四)切实改进文风会风。要坚决治理文山会海现象,规范检查调研,切实解决会多、文多、检查多问题。重点开展制定 2020 年文件、会议、检查等管理计划等工作。

  (五)强化人才队伍建设。要努力打造高素质人才队伍,培养优秀企业文化,切实转变机关行政化思想观念。重点开展制定完善人才队伍建设规划等工作,加大总部与各单位人员交流力度,提升具有基层经验的总部人员比例。

  (六)加强和改进对总部管理部室的绩效考核。根据总部“三定”方案,结合工作实际,修订对总部管理部室的绩效考核办法,突出考核的导向性、针对性、实效性,提高管理效率和管控水平。

  (七)积极做好宣传工作。要积极宣传党中央开展“总部机关化”问题专项整改工作的重大意义,广泛听取职工针对各项工作的意见建议。重点开展“总部机关化”整改主题宣贯等活动。

  五、保障措施

  切实提高政治站位,高度重视“总部机关化”问题专项整改工作,结合本部门内部管控实际情况,对照工作要求系统排查本单位、本部门存在的各类问题,明确工作任务、职责分工,抓住关键环节,迅速启动实施专项整改工作,采取针对性措施确保专项整改工作目标落实落地。

  (一)加强组织领导

  集团公司党委成立“总部机关化”问题专项整改工作领导小组,全面负责“总部机关化”问题专项整改工作,重点强化对专项整改工作的统筹推进、监督、检查、考核、问责等工作。

 组长:**

  副组长:**

  成员:**

  工作领导小组下设办公室(专项整改工作组),办公室(专项整改工作组)设在人力资源部,主要负责具体工作的推进。一是根据要求全面剖析问题,制定总部开展“总部机关化”问题专项整改工作方案。二是会同总部相关部门按照时间要求,高质量完成总部机关整改工作。三是对整改过程中遇到的困难、问题及时会同相关部门研究提出解决方案,提交领导小组研究决策。四是及时向领导小组汇报整改工作进展情况。五是负责对专项整改工作进行常态化监督检查,确保专项整改工作做到闭环管控,形成长效机制。

  (二)完善工作体系

  建立集团公司“总部机关化”问题专项整改工作体系,制定整改任务清单,按照业务分工,明确各项具体工作牵头部门、相关部门责任和具体责任人。总部各部门按照责任分工,按照时间节点,具体工作任务明确到人、责任到人;

  各部门进一步加强协同配合,高质量完成专项整改工作。

  (三)强化跟踪督导

  集团公司党委建立健全“总部机关化”问题专项整改动态跟踪机制,成立专项整改工作组,采取召开视频会、实地调研、专项工作检查等多种手段,动态监控专项整改工作进展情况,对各项工作设定时间点,并根据时间点对各专项整改工作完成情况进行检查,对完成进度滞后的工作进行重点督导,全面强化调研检查和效果评估。2020 年 10 月底前,将专项整改工作总结上报总局。

  (四)做好宣传引导

  集团公司党委做好舆论宣传和引导工作,积极宣传党中央开展“总部机关化”

 问题专项整改工作的重大意义,广泛听取职工对具体工作的意见建议,开展基层员工、基层企业对总部整改成效评价工作,以适当方式向社会公布进展及成效,为整改工作营造良好的内外部环境

集团公司关于开展“总部机关化”问题专项整改实施方案

 

 关于开展“总部机关化”问题

 专项整改实施方案

  为深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神,坚决贯彻落实国资委和总局党委有关整改要求,切实解决集团公司“总部机关化”问题,进一步整治形式主义、官僚主义,根据总局党委《关于开展“总部机关化”问题专项整改工作的通知》文件精神,结合集团公司实际,制定本实施方案。

 一、重大意义 近年来,集团公司扎实推进各项改革,体制机制不断健全,企业活力和市场核心竞争力不断增强,各项重点工作取得积极进展。但是 “总部机关化”问题在总部机关及所属各级机关依然不同程度存在,“去机关化”、“去行政化”工作仍需进一步加强和整改落实。各单位党组织要切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示批示精神上来,充分认识到解决“总部机关化”问题是当前一项重要政治任务,是深入贯彻落实党中央决策部署、进一步整治形式主义官僚主义的重要内容,是推动中央企业市场化改革、建立与市场经济紧密融合体制机制的重要举措,是坚持党的领导、完善公司治理结构、建设中国特色现代国有企业制度的重要抓手,是集团公司祛除积弊、推动建立完善体制机制的重要途径,是适应内外部环境变化,激发队伍活力的内在发展需要。各单位党组织要进一步提高政治站位,切实增强责任感和使命感,深入全面排查全系统行政化、

  机关化有关问题,从问题源头根本解决“总部机关化”问题,为进一步实现公司高质量发展提供有力保障。

 二、总体目标 通过深入开展“总部机关化”问题专项整改工作,全面落实党中央关于全面深化改革工作的重要决策部署。要清晰总部定位,解决职能错位、越位,机构臃肿、人员众多、职务称谓行政色彩较重的问题;要完善企业制度机制,全面贯彻“企业型管理、市场化运作”各项要求;完善企业法人治理结构,加强中国特色社会现代国有企业制度建设;要切实解决文多、会多、检查多,讲级别讲对等讲排场,形式主义、官僚主义等问题。

 三、工作原则 (一)问题导向原则:聚焦存在的突出问题,坚持市场化导向,不断深化内部改革,建立更加市场化的体制机制,进一步增强内生活力和发展动力。

 (二)综合治理原则:坚持综合治理,注重与完善法人治理结构、健全中国特色现代国有企业制度等有效衔接,与落实中央八项规定精神和关于解决形式主义官僚主义突出问题的要求相结合,形成工作合力。

 (三)标本兼治原则:坚持标本兼治,做到立行立改与建立长效机制相结合,确保取得实实在在的效果,促进公司实现质量更高、效益更好发展。

 四、主要任务 (一)加快推进总部机构优化完善。进一步完善总部机构

  改革,明晰职能定位,优化组织体系,切实解决总部机构设置不科学、人员配置不合理问题。重点开展调整具有行政色彩的机构名称和职务职级称谓,制定总部“三定”方案。

 (二)精简审批事项,加大授权放权。切实解决总部错位越位、管得过多过细问题。重点开展制定完善总部权责事项清单、授权放权事项清单等工作。

 (三)进一步优化管理流程。要进一步优化工作流程,切实解决管理链条长、审批周期长、办事效率低等问题。重点开展制定完善党委会、董事会、总经理办公会决策事项清单等工作,修订完善相关规章制度,制定审批备案事项压缩计划,压缩审批流程等工作。

 (四)切实改进文风会风。要坚决治理文山会海现象,规范检查调研,切实解决会多、文多、检查多问题。重点开展制定 2021 年文件、会议、检查等管理计划等工作。

 (五)强化人才队伍建设。要努力打造高素质人才队伍,培养优秀企业文化,切实转变机关行政化思想观念。重点开展制定完善人才队伍建设规划等工作,加大总部与各单位人员交流力度,提升具有基层经验的总部人员比例。

 (六)加强和改进对总部管理部室的绩效考核。根据总部“三定”方案,结合工作实际,修订对总部管理部室的绩效考核办法,突出考核的导向性、针对性、实效性,提高管理效率和管控水平。

 (七)积极做好宣传工作。要积极宣传党中央开展“总部机关化”问题专项整改工作的重大意义,广泛听取职工针对各

  项工作的意见建议。重点开展“总部机关化”整改主题宣贯等活动。

 五、保障措施 切实提高政治站位,高度重视“总部机关化”问题专项整改工作,结合本部门内部管控实际情况,对照工作要求系统排查本单位、本部门存在的各类问题,明确工作任务、职责分工,抓住关键环节,迅速启动实施专项整改工作,采取针对性措施确保专项整改工作目标落实落地。

 (一)加强组织领导 集团公司党委成立“总部机关化”问题专项整改工作领导小组,全面负责“总部机关化”问题专项整改工作,重点强化对专项整改工作的统筹推进、监督、检查、考核、问责等工作。

 组

 长:XX 副组长:XX 成

 员:XX 工作领导小组下设办公室(专项整改工作组),办公室(专项整改工作组)设在人力资源部,主要负责具体工作的推进。一是根据要求全面剖析问题,制定总部开展“总部机关化”问题专项整改工作方案。二是会同总部相关部门按照时间要求,高质量完成总部机关整改工作。三是对整改过程中遇到的困难、问题及时会同相关部门研究提出解决方案,提交领导小组研究决策。四是及时向领导小组汇报整改工作进展情况。五是负责对专项整改工作进行常态化监督检查,确保专项整改工作做到闭环管控,形成长效机制。

  (二)完善工作体系 建立集团公司“总部机关化”问题专项整改工作体系,制定整改任务清单,按照业务分工,明确各项具体工作牵头部门、相关部门责任和具体责任人。总部各部门按照责任分工,按照时间节点,具体工作任务明确到人、责任到人;各部门进一步加强协同配合,高质量完成专项整改工作。

 (三)强化跟踪督导 集团公司党委建立健全“总部机关化”问题专项整改动态跟踪机制,成立专项整改工作组,采取召开视频会、实地调研、专项工作检查等多种手段,动态监控专项整改工作进展情况,对各项工作设定时间点,并根据时间点对各专项整改工作完成情况进行检查,对完成进度滞后的工作进行重点督导,全面强化调研检查和效果评估。2021 年 10 月底前,将专项整改工作总结上报总局。

 (四)做好宣传引导 集团公司党委做好舆论宣传和引导工作,积极宣传党中央开展“总部机关化”问题专项整改工作的重大意义,广泛听取职工对具体工作的意见建议,开展基层员工、基层企业对总部整改成效评价工作,以适当方式向社会公布进展及成效,为整改工作营造良好的内外部环境

集团公司关于开展“总部机关化”问题专项整改实施方案

 

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 “总部机关化” 问题专项整改工作推进会上 的讲话

 今天,我们召开“总部机关化”问题专项整改工作推进会, 深入贯彻落实习-近-平总书记重要指示批示精神,深入落实巡视整改要求,推进企业改革,加强总部建设。下面,我就进一步抓好整改落实讲三点意见。

 一、提高政治站位,深刻认识开展“总部机关化”问题专项整改工作的重要意义 今年 7 月 18 日,习-近-平总书记在听取巡视组情况汇报时发表重要讲话,8 月 23 日作出重要批示,深刻指出当前企业特别是企业“总部机关化”问题,一定程度上制约了新形势下企业的高质量发展,必须深化认识并切实加以解决。习-近-平总书记的重要指示批示具有很强的针对性、指导性,为深入推进企业改革发展指明了目标方向、提供了根本遵循。集团公司高度重视,把专项整改作为当前一项重要的政治任务,作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动,对“总部机关化”问题进行专题研究,作了系统布置和安排,大家要进一步提高政治站位,强化责任担当,切实把思想和行动统一到习-近-平总书记重要指示批示上来,坚决抓好贯彻落实。

 (一)开展专项整改是进一步整治形式主义、官僚主义的具体行动。习-近-平总书记强调,要聚焦突出问题,充分认识形式主义、官僚主义的多样性和变异性,摸清形式主义、官僚

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 主义在不同时期、不同地区、不同部门的不同表现,紧密联系具体实际,既解决老问题,也察觉新问题;既解决显性问题,也解决隐性问题;既解决表层次问题,也解决深层次问题,抓出习惯,抓出长效。

 企业存在的“总部机关化”问题,实质上是形式主义、官僚主义解决不彻底的具体体现。开展专项整改,解决“总部机关化”存在的突出问题,有利于进一步改进总部工作作风, 促进担当作为,提升干事创业的精气神;有利于切实发挥总部的引领示范作用,带动整个集团求真务实真抓实干,不折不扣地把党各项决策部署落实到位。

 (二)开展专项整改是加快企业市场化改革的必然要求。习-近-平总书记强调,要深化企业改革,完善企业治理模式和经营机制,真正确立企业市场化主体地位,增强企业内在活力、市场竞争力、发展引领力。

 企业“总部机关化”问题的存在,根本原因是市场化改革不到位、不充分。我们要以专项整改工作为契机,深入查摆和解决总部在职能机构、体制机制和思想观念等方面存在的突出问题。通过专项整改,进一步深化企业内部改革,强化市场意识,激发企业内生动力和提升运行活力,建立更加适应特色社-会主义市场经济的体制机制,真正实现从“政府型管理、行政化运作”向“企业型管理、市场化运作”转变。

 (三)开展专项整改是完善特色现代企业制度的有效途径。习-近-平总书记指出,“坚持党对企业的领导是重大政治原则,

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 必须一以贯之;建立现代企业制度是企业改革的方向,也必须一以贯之。要把加强党的领导和完善公司治理统一起来,建设特色现代企业制度 ”。

 开展专项整改,解决“总部机关化”存在的突出问题,有利于进一步坚持和加强党的领导,健全企业各层级法人治理结构,切实发挥各治理主体作用,健全和完善既符合国情、又符合经济发展规律的特色现代企业制度,不断将企业改革推向深入。

 二、坚持问题导向,以扎实的整改成效推进企业改革,进一步加强总部建设 企业是特色社-会主义的重要物质基础和政治基础,是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。作为骨干企业,必须牢记初心使命,担当企业责任,这是总部改革的根本出发点。在改革推进中,我们要深入学习领会党的十九届四中全会精神,用行动来回答“坚持和巩固什么、完善和发展什么”。改革不是把原来的全部推倒重来,而是在坚持和巩固既有优势传承的基础上,按照问题导向、目标导向、结果导向的要求,改进不适应发展的环节和部分,进一步深化企业改革、加强总部建设,从根本上解决这些问题。

 (一)扎实落实整改举措。党对每个企业都有明确的定位,的初心和使命。改革就是要使生产关系适应生产力的发展,我们调整总部的组织架构和职责是为了跟上和适应企业发展需求和形势,是集团公司经过慎重考虑、充分研究达成的一致意见,

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 而不是为了精简而精简,为了整合而整合。

 (二)扎实落实整改措施,加强总部干部队伍建设。我们一定要有清醒的认识。按照的要求,下阶段我们将根据“战略+运营管控型”总部的定位,精简总部部门数量,开展人员分类管理,但我们不是为了压缩而压缩,该设立的设立,该调整的调整。大家要深刻理解企业改革的本质,要从思想上理解变化、支持改革。正确的政治路线确定之后,干部就是决定的因素。与此次调整的几位同志进行了谈话,充分肯定了他们的工作成绩, 也对他们即将走上新的岗位提出了新的要求。此次调整中,管理干部和处级干部都体现了很高的政治素质、大局意识和担当精神。刚才刘志勇同志代表管理的干部作了表态发言, 表示坚决服从决定,积极做好本职工作,体现了同志们的党性原则和全局意识。我代表,对大家的理解和支持表示感谢。

 今年以来,总部进一步加大了年轻干部的培养选拔和交流力度,近期有多位 40 岁以下的干部纳入管理,在科技人才方面增选了两位首席专家,还开展了部分主要处室负责人的交流,这些举措都是为了更加深入落实“总部机关化”问题专项整改,为年轻干部和技术人才搭建好的发展和成长平台。

 (三)扎实落实整改举措,推动建立“两深入、两服务” 的长效机制。总部在全集团发挥着重要的示范引领作用,总部各部门要以专项整改为契机,进一步加强作风建设,深入市场、深入基层,为客户服务、为员工服务。各级干部员工要走出“机

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 关”,到市场中去,拜访客户,主动了解客户的需求和意见。到基层中去,向基层学习,向员工学习,主动为他们解决实际困难。

 三、充分发挥党建优势,坚决维护改革发展稳定良好局面 在推进“总部机关化”问题专项整改工作中,要注重发挥企业党建优势,做好思想政治工作,确保思想到位、认识到位、组织到位、责任到位。

 一是坚持党建统领。在改革过程中,要把党的领导落实到总部改革的各个方面和各个环节,切实做到“四同步、四对接”, 及时调整织设置和人员配备,确保织工作不断、质量不减。要充分发挥企业的党建优势,做好思想政治工作, 保证干部员工队伍的稳定和思想统一。

 二是积极稳妥,有序推进。此次改革,进行了充分考虑和详细安排,确定了“总部先动、分公司暂不动”“管理部门先动、中心暂不动”“人随事走、整建制划转”“岗位职级和薪酬不变”“流程不变、接口不变”等原则,分阶段、分步骤推进改革落实到位。总部各部门和各中心全体人员要牢记初心使命,勇于担当作为,创造改革发展稳定良好局面。

 三是明确责任,狠抓落实。“总部机关化”问题专项整改工作由集团公司统一领导,我是第一责任人,高同庆同志为直接责任人,分管领导承担分管责任。各部门要按照的统一部署,落实责任分工,强化协同配合,全面推动各项整改举措落实落地。对工作不落实、不到位的,要监督问责。

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 同志们,我们要进一步提高政治站位,切实把思想和行动统一到习-近-平总书记重要指示批示精神上来,统一到巡视整改要求上来,牢记责任、真抓实干,全力以赴完成好“总部机关化”问题专项整改工作,推动企业高质量发展。

集团公司关于开展“总部机关化”问题专项整改实施方案

 

  1 关于开展“总部机关化”问题

 专项整改实施方案

  为深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神,坚决贯彻落实国资委和总局党委有关整改要求,切实解决集团公司“总部机关化”问题,进一步整治形式主义、官僚主义,根据总局党委《关于开展“总部机关化”问题专项整改工作的通知》文件精神,结合集团公司实际,制定本实施方案。

 一、重大意义 近年来,集团公司扎实推进各项改革,体制机制不断健全,企业活力和市场核心竞争力不断增强,各项重点工作取得积极进展。但是 “总部机关化”问题在总部机关及所属各级机关依然不同程度存在,“去机关化”、“去行政化”工作仍需进一步加强和整改落实。各单位党组织要切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示批示精神上来,充分认识到解决“总部机关化”问题是当前一项重要政治任务,是深入贯彻落实党中央决策部署、进一步整治形式主义官僚主义的重要内容,是推动中央企业市场化改革、建立与市场经济紧密融合体制机制的重要举措,是坚持党的领导、完善公司治理结构、建设中国特色现代国有企业制度的重要抓手,是集团公司祛除积弊、推动建立完善体制机制的重要途径,是适应内外部环境变化,激发队伍活力的内在发展需要。各单位党组织要进一步提高政治站位,切实增强责任感和使命感,深入全面排查全系统行政化、机关化有关问题,从问题源头根本解决“总部机关化”问题,

  2 为进一步实现公司高质量发展提供有力保障。

 二、总体目标 通过深入开展“总部机关化”问题专项整改工作,全面落实党中央关于全面深化改革工作的重要决策部署。要清晰总部定位,解决职能错位、越位,机构臃肿、人员众多、职务称谓行政色彩较重的问题;要完善企业制度机制,全面贯彻“企业型管理、市场化运作”各项要求;完善企业法人治理结构,加强中国特色社会现代国有企业制度建设;要切实解决文多、会多、检查多,讲级别讲对等讲排场,形式主义、官僚主义等问题。

 三、工作原则 (一)问题导向原则:聚焦存在的突出问题,坚持市场化导向,不断深化内部改革,建立更加市场化的体制机制,进一步增强内生活力和发展动力。

 (二)综合治理原则:坚持综合治理,注重与完善法人治理结构、健全中国特色现代国有企业制度等有效衔接,与落实中央八项规定精神和关于解决形式主义官僚主义突出问题的要求相结合,形成工作合力。

 (三)标本兼治原则:坚持标本兼治,做到立行立改与建立长效机制相结合,确保取得实实在在的效果,促进公司实现质量更高、效益更好发展。

 四、主要任务 (一)加快推进总部机构优化完善。进一步完善总部机构改革,明晰职能定位,优化组织体系,切实解决总部机构设置

  3 不科学、人员配置不合理问题。重点开展调整具有行政色彩的机构名称和职务职级称谓,制定总部“三定”方案。

 (二)精简审批事项,加大授权放权。切实解决总部错位越位、管得过多过细问题。重点开展制定完善总部权责事项清单、授权放权事项清单等工作。

 (三)进一步优化管理流程。要进一步优化工作流程,切实解决管理链条长、审批周期长、办事效率低等问题。重点开展制定完善党委会、董事会、总经理办公会决策事项清单等工作,修订完善相关规章制度,制定审批备案事项压缩计划,压缩审批流程等工作。

 (四)切实改进文风会风。要坚决治理文山会海现象,规范检查调研,切实解决会多、文多、检查多问题。重点开展制定 2020 年文件、会议、检查等管理计划等工作。

 (五)强化人才队伍建设。要努力打造高素质人才队伍,培养优秀企业文化,切实转变机关行政化思想观念。重点开展制定完善人才队伍建设规划等工作,加大总部与各单位人员交流力度,提升具有基层经验的总部人员比例。

 (六)加强和改进对总部管理部室的绩效考核。根据总部“三定”方案,结合工作实际,修订对总部管理部室的绩效考核办法,突出考核的导向性、针对性、实效性,提高管理效率和管控水平。

 (七)积极做好宣传工作。要积极宣传党中央开展“总部机关化”问题专项整改工作的重大意义,广泛听取职工针对各项工作的意见建议。重点开展“总部机关化”整改主题宣贯等

  4 活动。

 五、保障措施 切实提高政治站位,高度重视“总部机关化”问题专项整改工作,结合本部门内部管控实际情况,对照工作要求系统排查本单位、本部门存在的各类问题,明确工作任务、职责分工,抓住关键环节,迅速启动实施专项整改工作,采取针对性措施确保专项整改工作目标落实落地。

 (一)加强组织领导 集团公司党委成立“总部机关化”问题专项整改工作领导小组,全面负责“总部机关化”问题专项整改工作,重点强化对专项整改工作的统筹推进、监督、检查、考核、问责等工作。

 组

 长:XX 副组长:XX 成

 员:XX 工作领导小组下设办公室(专项整改工作组),办公室(专项整改工作组)设在人力资源部,主要负责具体工作的推进。一是根据要求全面剖析问题,制定总部开展“总部机关化”问题专项整改工作方案。二是会同总部相关部门按照时间要求,高质量完成总部机关整改工作。三是对整改过程中遇到的困难、问题及时会同相关部门研究提出解决方案,提交领导小组研究决策。四是及时向领导小组汇报整改工作进展情况。五是负责对专项整改工作进行常态化监督检查,确保专项整改工作做到闭环管控,形成长效机制。

 (二)完善工作体系

  5 建立集团公司“总部机关化”问题专项整改工作体系,制定整改任务清单,按照业务分工,明确各项具体工作牵头部门、相关部门责任和具体责任人。总部各部门按照责任分工,按照时间节点,具体工作任务明确到人、责任到人;各部门进一步加强协同配合,高质量完成专项整改工作。

 (三)强化跟踪督导 集团公司党委建立健全“总部机关化”问题专项整改动态跟踪机制,成立专项整改工作组,采取召开视频会、实地调研、专项工作检查等多种手段,动态监控专项整改工作进展情况,对各项工作设定时间点,并根据时间点对各专项整改工作完成情况进行检查,对完成进度滞后的工作进行重点督导,全面强化调研检查和效果评估。2020 年 10 月底前,将专项整改工作总结上报总局。

 (四)做好宣传引导 集团公司党委做好舆论宣传和引导工作,积极宣传党中央开展“总部机关化”问题专项整改工作的重大意义,广泛听取职工对具体工作的意见建议,开展基层员工、基层企业对总部整改成效评价工作,以适当方式向社会公布进展及成效,为整改工作营造良好的内外部环境 个人工作总结

 X 年,是汗水浇灌的一年,是满载收获的一年,同样是开启

  6 人生新征程的一年。一年来,在 X 社长、有关领导的关心支持下,在诸多前辈、同志的帮助鼓励下,我圆满地完成了组织交派的各项任务,取得了一些进步,也发现了很多不足。不埋于远昔之过去,不囿于既有之成绩。总结过去,展望未来。现将一年工作总结如下:

 一、工作基本情况 X 年一季度,我一直担任 X 编辑一职,从事新闻采编工作。期间,在完成正常出版任务的同时,累计刊发各类新闻稿件 X篇,下基层、区局采访 X 次,真正做到了深入现场、深入生活、深入群众,发扬了“不怕苦、不怕脏、不怕累”的工作作风。

 同年 X 月,因工作需要,我调离 X 部,转任 X 部副主任一职。履新不久,即上挂至市政府研究室锻炼至今。期间,前段工作停留在熟悉专刊部具体业务上,未有贡献。至市政府研究室后,主要从事文字综合工作,负责市政府主要领导在重要会议、重大课题研究,以及中央和省有关调研、函电的文稿撰写工作。任职以来,独立完成稿件 X 篇、逾 X 万字,参与稿件 X篇、逾 X 万字。

 二、过去一年的工作怎么看——成绩来之不易,值得珍惜;差距不小,仍需奋起直追 一年来,我通过不懈的努力追求和学习锻炼,无论是在业务水平上,还是在综合素质上,都得到了一定程度的提升,在工作上取得一些进展和突破。

 一是政治素质上的提升。通过对习近平新时代中国特色社会主义思想以及总书记系列重要讲话精神和对我省、对我市重

  7 要讲话与特指要求的学习,对《党章》、对《条例》、对《准则》的学习,使我对新发展理念、五位一体总体布局、四个全面战略布局等都有了更新、更高、更全面的认识体会和理解把握,政治意识、看齐意识、宗旨意识、大局意识不断增强,理想信念更加坚定,能够时时处处自觉规范言行,努力在工作、学习和社会生活等方面争先锋、做表率。

 二是文字综合能力上的提升。参加工作以来,我在党委办、保密办、建设局、报社、研究室等多个岗位和部门历任科员、参事、编辑等多个职务,中心工作从未脱离文字综合处理。尤其是过去一年来,在 X 社长和研究室领导的悉心指点和指导下,综合处理各类文稿函件 X 余篇、近百万字,且稿件内容涉及面广、对接层次高、标准要求严苛,很好地锤炼了这方面的能力和素质。

 三是思维能力上的提高。工作性质和岗位上的变动,对思考问题的方式和能力提出了新的要求。从谋一隅到谋一域、从谋一时到谋长远,不止是时间上的延伸和范围上的展扩,更是一个思想重构和理念提升的过程。为了能够切实起到以文辅政的作用,在撰写稿件过程中,任何一项决策部署、任何一次贯彻落实,都必须从南到北、自上而下、从林下到田间进行反复的推敲。在这个过程中,我逐渐学会了辩证、深入地思考问题,习惯性地多问几个为什么,不断质疑并回答质疑、提出并解决问题,思维能力特别是全局意识和逻辑能力得到了全面加强。

 四是理论知识上的积淀。履新后,面对新岗位、新职务,为了克服知识恐慌、本领恐慌,更好地胜任,我不断学习、完

  8 善提高自己的知识储备和业务水平。尤其是到研究室工作后,服务对象的变化对知识体系的广度和深度都有了更高要求。本着对自己负责、对领导负责、对 X121 万父老乡亲负责的态度,我不断挤时间补充新知识,内容涵盖了政治、经济、生态、民生等多个方面,并时刻关注中央、省的重大决策部署,关心其他省市的相关动态,关注本市经济社会的具体动向,始终坚持问题导向,向书本学、向领导学、向同事学。不觉间,知识体系得到了全面加强。

 虽然取得了这些成绩,但我深知舞台比能力更重要,千里马常有而伯乐不常有。孔子有盖世文章却困厄于陈邦,姜太公武略超群却垂钓于渭水,盖因如此。所以说,一年来我之所以能够取得这些成绩和进步,归根结底主要还是得益于 X 社长的栽培点拨,得益于研究室领导的慧眼识珠,得益于诸多领导、前辈和同事的鼎力支持。同时,在工作和学习的过程中我也发现了自身存在的一些缺点和不足,可谓差距不小,仍需奋起直追。

 一是与党组织的要求还有差距。虽然我始终以党员的标准严格要求自己,能够时时处处对照党章、对照条例和准则规范自己的言行,但与党组织的要求相比还有很大差距,仍然没能加入党组织,成为一名合格的共产党员。

 二是文字综合处理能力还需提升。虽然撰写了多种体裁的各类稿件,但与前辈相比、与同事相比,还有不小差距,还存在畏难思想和不敢写、写不到位的现象,尤其是还存在基本功不扎实、经验阅历欠缺、奉行拿来主义等不足之处。

  9 三是知识理论体系不健全。在工作过程中,虽然意识到自己在政治理论、哲学思想、经济知识等方面都有欠缺,但是受学习意识不强等主观因素的影响,学习浅尝辄止,没能很好地查缺补漏,加之自身知识储备不足、工作节奏快等客观条件制约,导致既有知识理论体系不足,在服务决策时力不从心,影响了整体服务水平。

 四是事务处理能力偏弱。这一直是我的短板和弱项,虽然多年来一直在极力弥补,但受性格影响未有长足进展。尤其是到研究室工作后,愈显不足,也愈发感念在报社工作期间,单位和领导给予我的各种历练机遇。

 三、新的一年工作怎么干——坚持勤勉务实、高效担当的工作作风,把握一条主线,做好两项关键性工作 新的一年,新起点、新征程。无论是从服务全市发展大局的角度出发,还是立足个人自身成长的实际需要,我都必须坚持勤勉务实、高效担当的工作作风,保持乐观心态,找差距、补短板、强弱项,奋起直追,不断超越。

 要想实现这一目标,就必须牢牢把握一条主线,做好两项关键性工作。

 (一)“把握一条主线”,就是要把握文字综合处理这条主线。

 可以说,文字综合处理工作过去是,现在是,将来仍然是我们思想转化的有力武器。无论是从事新闻编采,还是从事政策研究,都离不开文字综合处理。为此,在新的一年里,我将以文字综合能力的提升为统领,统筹推进各项工作。主要从三

  10 个方面着手:一是在夯实文字功底上下功夫。着力提高遣词造句的能力和水平,提高字词句和标点使用的准确度,提高文字表达能力和逻辑思维能力,确保行文准确、清晰流畅。二是在综合上下功夫。加强对政治经济社会方方面面材料的归纳整理和消化吸收,尤其是要加强对基层、企业报送素材的掌握和理解,着力提高把握全局能力。三是在把握文字材料的角度和高度上下功夫。通过对领导审定和修改稿件的整理、翻阅,了解不同层面、不同领导的思维习惯、语言习惯和知识层次;查阅部门历史稿件,掌握全市历史发展进程,存在短板、弱项和潜力、优势。

 (二)做好两项关键性工作,就是要做好政策理论学习和调查研究两方面的重点工作。

 1.加强政策理论学习。集中安排时间,以中央省市出台的政策法规和决策部署作为学习的重点;利用碎片时间,穿插学习政治、经济、社会、哲学等方面的理论知识,整体提升自身政治理论素养和综合知识水平,养深积厚,为更好地服务决策奠定坚实基础。

 2.主动开展调查研究。在保质保量完成领导交办的各项任务的前提下,积极主动地创造机会、挤出时间,到基层、车间、田间地头和企业开展调研走访,掌握第一手材料,做足“诗”外...

集团公司关于开展“总部机关化”问题专项整改实施方案

 

 在深化“总部机关化”问题专项整改动员 大会上的讲话

 这次会议的主要目的是:深入学习贯彻习-近-平总书记重要讲话和重要指示批示精神,贯彻落实党委关于“总部机关化”问题专项整改要求,在毫不放松持续做好疫情常态化防控工作前提下,适应内外部形势变化,进一步深化总部改革,转变总部作风,加强总部建设,推动企业高质量发展。下面,我讲四方面内容。

 一、统一思想,凝聚共识,切实增强深化“总部机关化” 问题专项整改的责任感、使命感和紧迫感 (一)提高站位,深刻认识“总部机关化”问题专项整改是坚决贯彻落实习-近-平总书记重要指示批示精神、以实际行动践行“两个维护”的重要政治任务。去年,习-近-平总书记在听取中央巡视组情况汇报时,深刻指出当前国有企业特别是中企业业总部机关化问题一定程度上制约了新形势下企业的高质量发展,实质上是形式主义、官僚主义解决不彻底的具体体现,必须深化认识并切实加以解决。习-近-平总书记强调,“要聚焦突出问题,充分认识形式主义、官僚主义在不同时期、不同地区、不同部门的不同表现,紧密联系具体实际,既解决老问题,也察觉新问题;既解决显性问题,也解决隐性问题;既解决表层次问题,也解决深层次问题,抓出习惯,抓出长效”。总部各部门要进一步提高政治站位,切实把思想和行动统一到

  习-近-平总书记重要指示批示精神上来,把专项整改作为当前一项重要的政治任务,作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动,坚决抓好贯彻落实。

 (二)提高认识,准确把握“总部机关化”问题专项整改 的本质和内涵。当前,集团总部存在的一些机关化问题和现象,从本质上看,是形式主义、官僚主义解决不彻底、工作作风脱离市场、脱离客户、脱离基层、脱离一线的具体体现;从生产关系和生产力的角度看,是技术、市场、环境发生变化后,总部的管理模式和组织机制不能完全适应新型生产力发展需要的具体体现;从高质量发展的角度看,是企业资源市场化配置程度不足、特色现代国有企业制度建设不到位的具体体现。大家要充分认识到,解决“总部机关化”问题是深入贯彻落实党中央决策部署、落实中央巡视整改要求、进一步整治形式主义、官僚主义问题的重要任务,是坚持两个“一以贯之”,建设特色现代国有企业制度、推进企业治理体系和治理能力现代化的重要举措,要坚定不移整改落实到位。

 (三)积极稳妥,全面理解集团公司关于总部去机关化改革的具体目标和原则。总部去机关化改革是一项复杂的系统工程,事关企业改革发展和员工切身利益,集团公司高度重视、极其慎重,经过几个月的反复酝酿和征求意见,形成了整体改革方案,主要考虑以下几点:一是在坚持和巩固既有优势传承、认真总结第一阶段改革成效和经验的基础上,持续改进不适应发展的环节和部分,这是总的原则,也是一贯的原则;二是准

 确把握去机关化改革的主要目的,绝不只是为了减少几个部门,简单达到整改检查标准,而是要通过整改推动总部改革,以组织优化调整进一步促进总部作风转变,推动战略执行,激发员工活力;三是增强改革的系统性、整体性和协同性,充分发挥企业的政治优势,包括思想优势、队伍优势、作风优势,在机构改革的同时,对人员、流程、机制等进行整体设计、同步推进,形成改革合力,促进企业机制体制更好地适应新的形势和企业发展要求。

 二、系统考虑、整体谋划,进一步深化总部改革、加强总 部建设,扎实落实整改举措

 (一)紧紧围绕企业战略,深化总部机构改革。机构改革 要始终服务于战略和企业转型发展大局,希望总部的广大干部员工理解和支持改革,积极参与到改革中来。

 (二)同步加强配套改革,进一步激发总部活力。完成总部组织机构和相关职责的调整只是解决了“面”上的问题,要真正发生“化学反应”,还有大量工作要做。要利用机构改革创造的有利条件,推动总部思想政治建设、机制建设、作风建设等相向而行,形成改革的整体效应。

 一要突出思想政治引领,强化总部干部队伍建设。政治路线确定之后,干部就是决定的因素。深化总部改革、加强总部建设,首先要加强思想政治建设,广泛凝聚改革共识,提高各级领导干部的大局意识、责任意识和担当精神。其次,要树立鲜明的干部工作导向,在扶贫攻坚、疫情防控、改革发展等重大

  任务中考验、锻炼和培养干部,特别是要为年轻干部搭建好的成长平台和施展才华的舞台,营造风清气正、干事创业的良好氛围。

 二要优化完善市场化机制,激发创新发展活力。要在组织 和职责优化基础上,同步推进目标任务、资源配置、考核激励等配套机制改革,实现责权利对等。要突出战略任务导向、服务基层导向和效能提升导向,聚焦目标与关键成果,让市场和客户、接受服务的对象去评价我们的工作,多用客观指标、少用主观指标,多用数据说话、少做定性描述。

 三要进一步加强作风建设,力戒形式主义官僚主义。总部各部门要按照“两深入、两服务”的要求,进一步转变工作作风,深入市场、服务客户,深入基层、服务员工,了解实际情况、发现和解决实际问题。要紧紧围绕集团公司部署的重点改革发展任务,锲而不舍、盯住不放,一项一项抓到底。要聚焦形式主义、官僚主义问题开展全面检视、靶向治疗,使改革更接地气,使发展举措更贴近市场,推动“总部机关化”问题专项整改取得实效。

 三、充分发挥党建优势,加快推动总部改革和建设落实落 地 改革形成共识后,就要坚定不移地执行,特别是这次总部 改革涉及部门多、人员多,关系到企业改革、发展和稳定的大局,总部各部门和全体员工要统一思想,按照集团公司的总体部署,落实责任、抓好落实,确保各项改革举措顺利推进。

 一要坚持党建统领。充分发挥思想政治优势,把思想政治工作贯彻始终,确保思想不乱、队伍不散、工作不断。在改革过程中,要把党的领导落实到总部改革的各个方面和各个环节,切实做到“四同步”“四对接”,及时调整织设置和人员配备,强化政治功能和组织力。

 二要强化责任担当。这次改革是新时期总部机构职责的一次系统性调整,各部门领导要履行本部门改革的主体责任,切实增强大局意识,亲自抓方案、抓部署、抓协调,切实把改革落实到位。广大员工既是总部建设的主人翁,也是见证者,要扛起责任,从我做起,从本职工作做起,齐心协力推进改革。三要严守组织原则和工作纪律。各级领导干部和广大员工 要始终把讲政治摆在首位,坚决贯彻落实集团的工作要求,按照“人随事走、整建制划转”的原则,做好机构、职能和人员调整。对于改革中出现的违规违纪问题,将严格查处、严肃问责。

 四要落实落细抓好改革执行。当前正值疫情防控和复工复产的关键时期,各部门要在集团公司统一领导下,强化统筹协调,做细实施方案,明确时间进度,做好职责对接,确保职责调整和日常工作无缝衔接,确保重要工作和重大任务有序推进,确保生产经营不受影响。

 四、加强学习,统筹好疫情防控和改革发展各项工作 面对当今世界百年未有之大变局,面对新一轮科技革命与产业变革,面对当前复杂多变的形势,总部作为全集团的大脑和中枢,必须加强学习,才能把握好方向大局、把握好趋势性问

  题,有效应对转型发展中出现的新情况、新问题、新挑战,带领全集团在产业格局重塑中取得应有的地位。

 (一)深刻学习领会习-近-平总书记系列重要讲话精神,积极践行“对国之大者要心中有数”,旗帜鲜明的自觉讲政治。习-近-平总书记在陕西考察时强调,“要自觉讲政治,对国之大者要心中有数,关注党中央在关心什么、强调什么,深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场,切实把增强‘四个意识’、坚定‘四个自信’、做到‘两个维护’落到行动上,不能只停留在口号上”。学习习-近-平总书记在全国两会期间的系列重要讲话精神,将“不忘初心,牢记使命”主题教育与“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来,全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学,自觉提高政治站位,站在两个“大局”、事业全局的高度,始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。必须肩负起国有企业的责任,践行初心使命,坚决贯彻落实总书记指示批示精神,坚决把党中央的决策部署落实到具体工作中,以深化“总部机关化”问题专项整改为契机,稳步推进企业全方位改革,用实际行动践行“两个维护”,真正做到“对国之大者要心中有数”。

 (二)坚持稳中求进,统筹做好疫情防控企业改革发展工作。受新冠肺炎疫情影响,我国经济社-会发展面临较大冲击,企业的经营发展也面临严峻考验。我们要坚持稳中求进工作总基调,做好“六稳”工作,落实“六保”任务,统筹抓好疫情防控和经营发展工作。在疫情防控方面,要时刻绷紧疫情防控

 这根弦,慎终如始、再接再厉,持续抓好外防输入、内防反弹工作,决不能让来之不易的疫情防控成果前功尽弃。要坚决抓好疫情常态化防控工作,尤其是要按照部署做好境外疫情防控工作,这是我们继续有序推进复工复产、确保完成年度经营发展目标任务的前提和基础,是企业改革发展的有力保障。在经营发展方面,要坚定信心抓好当前经营发展工作。

 同志们,我们要切实把思想和行动统一到习-近-平总书记重要指示批示精神上来,统一到中央巡视整改要求上来,全力以赴完成好“总部机关化”问题专项整改工作,以高质量总部建设推动企业高质量发展。

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