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财政局领导班子集体述职报告财政局领导班子集体述职报告
按照区委组织部的安排， 我代表局党组， 就 2003 年度财政整体工作， 作以简要回顾。
2003 年， 全区财政部门紧紧围绕区委区政府的中心工作， 以“解放思想、 加快发展、 振兴薛城” 活动为动力， 以服务经济转变职能为己任， 树立大财政思维观， 着眼生财、 聚财、 用财三篇文章， 着力算好政治账、 发展账、 大局账， 坚持改革与发展并行， 开源与节流并重， 管理
与监督并举， 努力为政府管好家、 理好财。
截至 2003 年 12 月 31 日实现财政收入 16860 元， 占预算 101.8， 同比增长 23.4％， 连续十六年实现财政收支平衡。
全区财政系统 18 项聚财任务目 标完成 23228.7 万元， 占年初任务目标的157％， 超任务目标 8427.95 万元。
人均聚集财力 100 余万元。
努力实现了“六个确保”， 确保了全年财政收入任务的完成； 确保了财政自身任务的完成； 确保了区级机关事业单位人员工资的按月足额发放和增资政策、 房补资金以及欠发达乡 镇财政补助的兑现， 确保了机关事业单位正常运转， 确保了社会稳定和重点工程所需资金的及时到位； 确保了第十六个财政平衡年的实现。
机关精神文明建取得显著成绩， 在 2003 年全省财政工作暨” 双先” 表彰会议上， 我局继 1998 年被省政府表彰后又蝉联为“全省财政系统先进集体”， 成为全市财政系统唯一连续十年保持此项荣誉的单位， 连续四年保持省级文明单位光荣称号。
2003 年共获各级荣誉和会议推广经验 46 项， 其中省市区各类荣誉 29 项（省级 3 项、 市级17 项、 区级 9 项）， 其中国家省市区会议推广经验 18 项（国家级 2 项、 省级 3项、 市级 9 项、 区级 4 项）。
2003 年 6 月， 我局“精神文明春满园， 财政工作谱新篇” 先进事迹被《县乡 财政》 2003 年第六期在全国推广介绍。
回顾 2003 年的工作， 概括起来主要有以下几个特点：
（一）
工作思路清晰， 理财重点明确。
财政工作千头万绪， 涉及经济建设、社会稳定、 改革发展的方方面面， 特别是去年面临非典疫情、 煤炭停产、 阴雨涝灾等种种不利因素， 财政收支矛盾十分突出， 必须进一步理清工作思路， 把握理
财重点， 以此来统一局党组一班人及广大干部职工的思想， 进一步增强做好财政工作的紧迫感和责任感。
明确制定了全年财政工作的指导思想和总体工作思路。即“围绕一个中心、 做好三篇文章、 强化四个重点、 落实四项任务、 巩固五个改革、 实现五个确保”， 具体为：
紧紧围绕区委、 区政府的中心工作， 做好生财、聚财、 用财三篇文章； 强化征收资金、 回收资金、 争取资金、 支出管理四个重点，落实好预算内收入、 预算外统筹收入、 回收资金、 争取资金四项任务， 加大“聚财”力度； 巩固完善农村税费改革、 深化会计委派改革、 贯彻落实 《政府采购法》、全面推行“票款分离”、 完善医疗保障等五项改革， 以改革促发展； 力争实现“六个确保”。
并以此为主线贯穿于全年财政工作的始终， 做到了 目标明确， 重点突出， 起到了有的放矢、 事半功倍的良好效果。
（二）
突出“六个三” 重点， 促进了财政自身收入任务的全面超额完成。
将全面完成财政收入任务、 确保实现第十六个财政平衡年作为事关全区、 事关全年的政治任务切实抓紧抓好。
突出重点， 攻克难点， 全力以赴组织收入， 抢抓机遇争取资金， 千方百计回收借款， 确保了财政系统硬件岗位目标任务项项完成、 率先完成、 全面完成、 超额完成。
一是做到“任务、 责任、 要求”“三明确”。
以局一号文的形式下达的全系统征收资金、 争取资金、 回收资金等 18 项 14800 万元聚财任务（相当于全区财政收入的 83）， 分解落实到局机关科室、 落实到基层分局（所）， 并在局一楼大厅公开栏对局机关各股室、 各镇街财政所 2003 年度任务目标进行了任务公开、 进度公开、 考核公开， 通过各项指标硬化、 任务细化、 总体量化从而增强了广大干部职工完成任务目标的紧迫感、 责任感。
二是做到“领导、 时间、 精力”“三集中”。
时间打紧， 计划定满， 提高效率， 讲求实效。
集中领导、 集中精力、 集中时间， 局领导班子带头抓落实， 股所、 长率先抓落实， 按照各自的目标任务量化明确到人， 责任到人， 早抓快抓抓好， 打好突击战、 攻坚战， 以全力以赴的态势和只争朝夕的精神争取工作的主动。
三是做到“调度、 考核、 通报”“三加强”。实行分管领导责任调度， 主要任务重点调度， 难点项目直接调度， 对硬件任务完成进度认真核实， 按月通报， 形成了“比、 学、 赶、 超” 的良性竞争氛围。
四是做到“名次排列、 风险抵押、 全员岗位责任制”“三约束”。
严格推行岗位目标责任制， 定数额指标， 定时间指标， 对照任务目标订措施， 对照措施抓落实。
对完
成情况排列名次， 实行风险抵押金， 按完成情况同奖同罚， 年度考核严格兑现。五是做到任务完成与“政治荣誉、 经济利益、 岗位轮换”“三挂钩”。
建立奖勤罚懒、 奖优罚劣、 论功行赏、 奖罚分明的激励约束机制， 以完成任务定奖罚， 以完成任务定岗位轮换， 运用经济手段、 组织手段启动内在活力， 强力推进财政各项目标任务的完成。
六是做到“三讲三不讲”。
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“讲效果不讲过程,讲内因不讲外因,讲主观不讲客观”。
发扬敢打硬仗、 能打胜仗的优良传统， 将财政工作“提速” 真正体现在聚财任务的全面超额完成上。
（三）
统筹安排财力， 突出保工资、 保稳定的大局。
能否保证工资正常发放，事关形象、 事关人心、 事关稳定、 事关大局。
始终把保工资放在财政工作的首要位置， 把按月发放工资作为保大局的第一支出要务。
在预算执行中， 由于收入大起大落、 不够均衡， 造成资金调度困难， 支付压力加大。
财政部门从维护稳定保大局出发， 克服种种困难， 积极多方筹措资金，努力争取上级财政的支持， 局 9 位班子成员和 40 多位中层干部全年不下 400 多趟次不厌其烦地跑市局跑省厅， 截至 12 月 31 日向省市报送 85 项申请报告， 实际到位资金 9978 万元， 较去年同期增加 2500 万元， 为弥补我区的财力不足做出积极贡献， 为实现“六个确保” 赢得了财力支持。
上半年全区共投入防“非典”经费 348 万元， 有效预防和控制了“非典” 疫情， 维护了社会稳定和人民群众的身心健康。
特别是去年年底， 财政部门自我加压， 积极当好区委政府理财参谋，得到了 区领导的首肯。
积极实施对区直部门发放住房补贴， 同时兑现国办发（2003）
93 号文增资政策。
对乡 镇给予最大限额的财力补助， 尽最大努力保证了工资及房补政策逐步兑现， 把经济发展的成果体现在提高广大干部职工切身利益上。
集中资金支持招商引资活动的有效开展， 去年区财政共拨付招商引资经费570 万元， 是前两年的两倍还多。
加快基础设施建设， 千方百计筹措资金 4100多万元用于泰山路改造、 光明路扩宽、 枣济线改造、 天山路修建、 乡村道路建设、园区建设、 城市维护、 农业发展支出等重点工程建设， 多方拆借资金 4290 万元用于第三期社员股金、 典当行股金、 变压器厂啤酒厂股金的及时兑现， 有效防止了群体性事件的发生， 维护了全区社会稳定和政治安定， 优化了经济发展硬环境，
经济发展的辐射力和聚合力明显增强， 优化了经济发展硬环境。
以上三项资金共计 8960 万元， 需要说明的是上述三块资金大都是盘子外支出， 一无计划， 二无固定来源， 三是此笔巨额资金， 多数是财政部门主动争取多方筹措拆借而来。
（四）
加快财政改革步伐， 着力建立公共财政体系。
一是会计委派改革得到进一步深化， 严格委派会计工作考核， 坚持会计报告制度， 建立严格的会计报告分析评比、 定期通报制度， 在区直机关事业单位推行了总会计师制度， 通过严格的业务考试、 公开演讲答辩、 民主评议， 顺利完成了总会计师的公开选拔， 被省财政厅在全省推广。
二是积极组织实施《政府采购法》， 通过公开招标、 询价采购、竞争性谈判等方式完成采购金额 4386 万元， 节约资金 809 万元， 节约率 18.5，政府采购改革得到进一步加强。
三是注重发挥财政部门国有资本监管职能,不断健全和完善国有资本监管手段,努力提高国有资产运营质量和效益。
四是在单位园区项目引进上， 切实做到“五真五实”， 即思想上真开实放， 政策上真优实惠，服务上真帮实助， 招商上真心实意， 引资上真抓实干。
与枣庄矿业集团多种经营实业总公司正式签订了 矿用高性能镍氢电池及系列安全仪器生产项目 ， 投资1200 万元， 形成规模生产后， 可实现销售收入 3000 万元， 年利税 500 万元， 安置工人 160 名。
五是认真做好原南石镇区划调整财税移交工作， 既维护了我区的长期应得利益 504 万元， 实现了平稳移交过渡， 较好地解决了区划中的热点难点问题。
（五）
财政监督管理得到加强， 有效规范了财经秩序。
一是认真落实“收支两条线” 规定， 对全区 58 个单位实行了“部门开缴款通知书、 银行开票收款、财政统一管理” 的“票款分离” 管理体制， 强化对预算外资金收入、 支出、 使用的监督管理， 预算外资金管理工作取得了新突破， 超额完成了全年预算外收入任务， 增强了政府的宏观调控能力。二是扎实有效地开展了财税收入质量集中检查，在找准征管薄弱环节上下功夫， 在清欠堵漏上加力度， 在强化征管措施上抓落实，努力挖掘增收潜力， 最大限度地堵塞财税漏洞， 累计查补入库 516 万元（是台儿庄、 山亭、 峄城三个区之和还多 100 万元）， 成效显著。
三是切实加强农村税费改革后的契税征管工作， 农业“四税” 完成 1588 万元， 增长 16.8％， 重点加强对契税的依法征管， 财政部门设立了区国土、 房管两个契税征管办公室， 实行了财政部门的直接征管， 实现了源头控税， 受到省市充分肯定， 全年实现契税收入
306 万元， 占预算的 209％， 较去年增收 135 万元， 取得了新的突破。
（六）
财政各项管理职能得到进一步加强。
教育费附加征管工作超额完成义务教育费和职业教育费收缴任务， 扎实做好农村中小学教师工资上缴区里统一发放， 全区收取上缴工资资金 2920 万元， 保证了农村中小学教师工资的发放， 促进了农村教育事业的稳定发展。
财政支农工作， 对上积极争取各项支农资金， 共争取各项资金 982 万元， 重点扶持农业“八大工程” 建设， 支持农业社会化、 产业化发展。
基建财务管理工作在土地出让受益金征收管理上取得新突破， 完成3277 万元。
基建投资评审中心工作， 完成泰山路等工程审查额 3950 万元， 审减900 万元， 审减率 22.7％。
企业财务争取资金 2139 万元， 有力支持了区粮食企业的改革和发展， 对粮食收储企业 2002 粮食年度各项补贴进行了专项清算， 审减额 77.6 万元， 审减率达到 23.2， 进一步减轻了财政补贴负担。
财政综合工作争取福利彩票资金 437 万元， 对全区土地开发复垦和养老助残事业的健康发展给予了财力支持。
住房资金管理工作得到进一步加强， 加大住房资金的归集管理力度， 共收缴公积金完成 746 万元， 完成比例 207， 推动了我区的房改工作和住房建设的健康发展。
积极稳妥做好局机关和财政所机构改革， 理顺了区镇财政人事管理体制和工资管理体制， 认真做好局机关安全保卫及财苑小区相关配套管理工作， 为干部职工解除后顾之忧， 创造了一个良好的工作生活环境。
（七）
坚持以改革促发展， 勇于争先创优， 财政工作取得“国家级两个典型、省级三项荣誉三项经验、 市级十七项荣誉九项经验” 的佳绩。“全国两个典型”即：
一是 2003 年 5 月 10 日， 全国农村税费改革试点地区在武汉召开的农业税收征管工作座谈会会议我区代表山东省基层区县作了 《规范税收征管严格政策落实》 的农税工作经验介绍； 二是 2003 年 4 月 8 日， 在财政部召开的全国财政系统先进集体评审会议对我局《与时俱进兴财政文明理财倡新风实践“三个代表”争创财政工作“四个一流”》 的精神文明建设经验进行了推广介绍。“省级三项荣誉三项经验” 即：
2003 年在全省财政工作会议暨“双先” 表彰会议上被省政府授予“全省财政系统先进集体”， 我局《精神文明春满园财政工作谱新篇》 的典型经验在会议上推广； 2003 年通过“省级文明单位” 验收， 继续保持该荣誉；2003 年 12 月被市区档案部门推荐为“省级档案管理先进单位”； 2003 年 6 月 13日， 全省财政社会保障工作会议推广了我区《制订两种方案签好两个“协议” 稳
步推进“并轨” 改革》 的典型做法； 2003 年 7 月 25 日， 全省政府采购法工作会议推广了 我局《强化措施深化改革积极推动政府采购法制化运作》 的典型经验。“市级十七项荣誉九项经验”， 荣誉既有财政整体工作和文明机关建设， 又有税费改革工作、 财政监督、 农税征管、 社保助残工作、 关心国防建设、 捐资助学、财政社会保障、 财政决算、 财政统计评价、 基建财务管理、 政府采购工作、 债务金融管理等业务工作， 会议推广经验主要包括财源建设、 农税征管、 财政教科文工作、 财政社保医疗体制改革、 内部审计、“扎口收费”、 统计评价工作。
单项工作上水平， 整体工作上台阶， 实现了“在全国多创经验， 在全省全市多争先进”的既定目标， 体现了“见第一就争、 见红旗就扛” 的争先创优精神。
（八）
加强机关效能监察， 促进财政工作全面“提速”。
全面贯彻落实区委区政府关于“开展机关效能监察、 提高行...