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市文化和旅游局2022年工作总结和2023年工作打算
2022年，在市委、市政府坚强领导下，市文化和旅游局坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻省第十二次、市第七次党代会精神，聚焦黄河重大国家战略，以建设宜居宜业宜游、独具风情魅力的现代文旅新城为目标，创新实干、攻坚突破，各项工作取得明显成效。
一、2022年工作开展情况
（一）着力健全完善体制机制，文旅发展合力进一步凝聚。一是强化组织领导。推动成立了市委、市政府主要领导任组长的全市文化旅游工作领导小组，多方联动、齐抓共管的工作机制逐步建立。围绕黄河国家文化公园建设、公共文化服务体系示范区创新发展等重点工作，建立了议事协调机制，加大了工作协调推进力度。二是强化顶层设计。完成《*市全域旅游提升规划（2022—2035年）》，经市政府常务会议研究通过，确立了“一园一城，一廊一带”的空间格局（即黄河口国家公园、现代文旅新城、黄河入海风景廊、向海新生风景带），发展定位更加明确，项目谋划更加贴近市场，产业布局更加适应新形势新要求。三是强化平台带动。召开了高规格的2022*市旅游发展大会，总投资37.9亿元的11个文旅项目现场签约，启动金融支持文旅产业专项行动，成立了*文商旅创新研究基地，发布*城市MV《嗨，*》。通过搭建交流合作平台，集聚整合优势资源，形成全市共抓大文旅的强大工作合力。
（二）加快文旅产业提档升级，市场竞争力进一步增强。一是实施项目攻坚突破行动，培育高品质旅游产品。成立10个攻坚突破项目小组，围绕大型文旅综合体、黄河口国家公园、工业旅游等重要业态，集中力量开展招商。累计开展招商活动60余次，接待客商300余人。结合全域旅游规划提升，谋划天鹅湖湿地民宿、海上梦乡、孤东未来能源畅想园等项目33个，分步、分阶段推进实施。重点推进黄河文化园、袁家村·东津渡乡村生活综合体等项目，元宇宙黄河市集项目于9月26日开街运营，山东·沿黄九市非遗风俗展正式开展。二是实施宣传推广创新行动，打响黄河入海品牌。开展城市IP形象、标识和宣传语设计，形成“黄河入海，生态*”口号，以及“河东东”“海营营”等IP成果。承办了首届黄河流域戏曲演出季、黄河流域视听合作发展大会，加强黄河文化区域交流合作。策划推出了“沿着黄河来旅行”系列主题推广活动，包括17项配套子活动，其中“寻找黄河锦鲤”参与人数22万，网红打卡地评选收到作品300余部、播放量达670万次。用好新媒体传播手段，创新推出*文旅直播间，与山东文旅频道联合开展“海上生明月，黄河入海流”中秋大型融媒直播活动，全网观看量突破570万，话题总览量超过1380万，当晚荣登全国要闻榜第9位。三是实施促消费稳市场行动，强化行业扶持引导。出台了《*市促进文旅消费激励措施》，从游客招徕、旅游住宿、主题文旅活动等六个方面提出17条措施。打好促消费“组合拳”，组建“*旅游联盟”，推动企业抱团发展。开展第六届文旅惠民消费季，采取政府补贴、企业让利、银行支持的方式，市级层面发放消费券100万元，拉动消费600余万元。加强市场主体培育，鸣翠湖湿地风景区、红滩湿地旅游区创建为国家4A级旅游景区，华泰集团入选第四批山东省工业旅游示范基地，新增省级乡村旅游重点村1个、全省景区化村庄6个。
（三）深入实施文化惠民工程，群众文化获得感进一步提升。一是优化公共文化服务效能。制定印发《*市推进国家公共文化服务体系示范区创新发展规划（2022-2025）》，强化创新驱动，推进公共文化服务标准化、均等化、特色化。完善群众需求征询和评价反馈机制，开通群众意见建议反映渠道，快速处置群众反映的急难愁盼问题。在全市开展文化服务满意度调查，选取3000多个样本进行电话访问，针对反馈问题精准抓好整改提升。二是完善公共文化服务设施。今年新建6处城市书房，改造提升50个农村（社区）综合文化服务中心，打造40处公共文化建设示范村（社区）、10处样板镇村。深入开展农村（社区）数字文化广场问题排查治理，对全市300余个数字文化广场开展逐个摸排维护，进一步提升基层公共文化服务品质。三是加强公共文化服务供给。推出“黄河边上唱黄河”、广场舞大赛、“群文之星”大赛等特色文化活动，擦亮“欢乐黄河口”、“黄河口之春”、“进千村乐万家”等文化惠民活动品牌，组织演出3000余场，公益培训6.9万人次，放映农村公益电影2万余场。创新开展油地文化融合工程、“千团万人下乡进社区”文化志愿服务，扶持发展200支基层业余文艺队伍，提高基层艺术普及水平。
（四）扎实推进文化公园建设，文化保护成效进一步显现。一是加强文物保护利用。制定出台了《*市文物保护利用工程实施方案》，起草完成《关于推进国有建设用地考古调查勘探发掘前置工作的实施意见》，即将印发实施。完成海北遗址第三次考古发掘、铁门关遗址第二次考古发掘工作，海北遗址入选全省第一批省级考古遗址公园立项名单，广饶县大王镇刘集后村入选第一批山东省红色文化特色村名单。完成18处古建筑、革命旧址的文物保护工程设计方案编制和4处文物建筑本体保护及抢救性修缮工作。二是推动非物质文化遗产传承发展。扎实做好“非遗在社区”全国试点，评选第六批市级非遗代表性项目68项、市级非遗工坊10个。“深耕厚植社区文化底蕴 遗脉相承颂唱黄河故事”典型经验被省文化和旅游厅刊发推广，老街长巷非遗文化街、文汇•慢生活非遗街区入选2022年“全国非遗与旅游融合发展优选项目名录”，4家企业入选“山东手造·优选100”项目。三是强化精品文艺创作。围绕黄河文化、党的20D等主题，拍摄完成吕剧电影《铁门关》，创作推出吕剧《油地壮歌》、话剧《兵圣孙武》、沉浸式情景小剧《魂系黄河滩》等作品。《热血芳华》入选“全省吕剧优秀剧目展演入选剧目名单”，《情满金河滩》入选“喜迎20D 奋进新征程”全省优秀剧目展演剧目名单。《魂系黄河滩》《有国才有家》在山东省群众性小戏小剧“大擂台”活动评选中获得银奖。
（五）坚决守牢安全发展底线，文旅市场环境进一步优化。加强文旅市场行政执法和监管，开展“双随机、一公开”集中抽查、打击整治养老诈骗、文化市场无证照经营整治等专项行动，查处“未经著作权人许可发行其作品”“未经许可经营旅行社业务”等行政处罚案件36起。深入开展文旅领域安全生产“除隐患、保平安”等综合整治行动，联合公安、消防等部门开展交叉执法检查，成立6个安全督导组，出动人员250余人次，检查单位450余家次，督促整改问题隐患320余个。统筹抓好疫情防控和文旅市场恢复工作，常态化开展实地督导检查。强化新闻出版和广播电视安全监管，推动新闻出版和广播电视领域健康有序发展。建设*智慧文旅大数据中心，对全市66家景区726项数据进行重点监测分析，22家3A级以上景区、12家文博场馆、11处文物保护单位实现了24小时视频监控覆盖。
（六）持续加强机关自身建设，干部能力素质进一步提高。坚决扛牢扛实全面从严治党主体责任，常态化开展廉政教育，切实强化作风建设。全力配合市委常规巡察和黄河重大国家战略专项巡察，扎实推进黄河重大国家战略专项监督工作。抓好机关D建任务落实，完成7个党支部的换届选举任务，成立了局机关工会、团支部等群团组织。深入开展“能力提升年”活动，组织“创新实干、事争一流”大研讨14次，举办“文旅大讲堂”活动8期，不断提升文旅干部素质能力。推荐干部参与省“四进”、安全生产、疫情防控等重点工作，组织29名党员参加全市防疫应急预备队，赴社区一线助力疫情防控102人次，支持干部在一线增阅历、长才干。
二、存在的问题及2023年工作打算
一年来，全市文化旅游工作虽然取得了一定的成绩，但仍存在一些问题和不足，比如：产业发展还相对滞后，整体实力和竞争力还不够强，产品品质提升不明显；
对优秀传统文化的系统梳理和挖掘开发不够，文旅融合不深，形不成产业链；
公共文化服务亟待提升，高品质供给不足，提升群众文化满意度面临一定压力。
2023年，将以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的20D精神，聚焦黄河重大国家战略、黄河国家文化公园建设等重点任务，以满足人民文化需求和增强人民精神力量为着力点，以文旅融合为主线，以推动文旅高质量发展为主题，加快建设宜居宜业宜游、独具风情魅力的现代文旅新城。
（一）全力打造高品质文旅产品，构建产业发展新格局。按照“完善提升优存量、协同运营导流量、谋划建设创增量”的思路，联合县区谋划实施一批新项目，整合提升一批现有景区景点，试点引进一批专业团队做托管运营，实现增量提升、优势再造。实施重点项目攻坚提升突破行动，联合城投集团、文旅集团等国有平台，探索建立文旅项目多元投资、运营团队参股利益共享的投资运营模式。抓好旅游发展大会签约项目落地，建立县级干部对口联系项目机制，重点推进黄河文化园等在谈项目，加快项目立项、投融资、土地供应等进度，力争尽快落地一批、开工一批。
（二）全力抓好文旅市场促消费，培育产业发展新动能。深化文旅促消费行动，办好第七届文化和旅游惠民消费季，探索建立引导城乡居民文旅消费长效机制，进一步激活文旅消费市场。贯彻落实企业纾困政策，争取资金和政策支持，加大文旅企业帮扶力度。策划开展“周末请上车”，通过市场化的手段，为沿黄旅游线路吸引流量，进一步带动激活*周末游、周边游市场。做好A级旅游景区、省级旅游度假区、夜间文旅消费集聚区等创建工作，加快打造一批旅游民宿聚集区、景区化村庄，形成示范带动效应，不断提升旅游服务质量。
（三）全力扩大“黄河入海”影响力，展示城市品牌新形象。高标准筹备黄河文化论坛等区域性文旅活动，积极参加中国国际文旅博览会等旅游交易会、博览会、推介会，开展借势宣传营销，有效传播“黄河入海”品牌。加强与中国旅游报、黄三角早报等主流媒体深度合作，用好*文旅直播间、抖音慢直播平台等新媒体传播手段，持续扩大网络宣传。持续开展“沿着黄河来旅行”系列主题推广活动，抓好城市IP形象宣传，加强城市品牌形象设计成果社会化转化，开发系列衍生品，推动文旅产业化、全域化、品牌化、品质化发展。
（四）全力推进文化遗产活态传承，谱写黄河故事新篇章。按照《关于推进国有建设用地考古调查勘探发掘前置工作的实施意见》要求，分级划定我市地下文物分布区，推动“先考古、后出让”制度落地。加快推进垦利区海北考古遗址公园建设，创建黄河文化（*）生态保护区。深化“非遗在社区”全国试点，做好非遗普查和名录申报工作，丰富完善国家、省、市、县四级非遗保护名录体系，推进非遗工坊认定提升。深入挖掘黄河文化精神内涵和时代价值，围绕党的20D等主题，加快创作推出《黄河入海流》等一批贴近群众生活、增强人民精神力量的优秀文艺作品，讲好新时代黄河入海故事。
（五）全力推动示范区创新发展，塑造文化惠民新优势。全力做好国家公共文化服务体系示范区复核工作，确保顺利通过验收。实施群众文化生活提升工程，开展群众文化诉求集中办理专项行动，精准解决群众在文化领域的急难愁盼问题。优化提升各级公共文化场馆，加强市县公共文化场馆标准化建设，深入开展乡村文化建设样板镇（村）创建活动，不断完善公共文化服务设施。抓好各级公共文化场馆免费开放，加大文化惠民活动谋划策划力度，做大做强“欢乐黄河口”“进千村乐万家”“千团万人下乡进社进社区”等文化活动品牌，组织开展高频次、高质量、群众喜闻乐见的文化活动，满足人民群众文化生活新期待。
（六）全力抓好文旅市场秩序整治，营造文旅发展新环境。坚决守好守牢安全发展底线，抓实抓好文旅领域安全生产，深入开展安全隐患排查整治行动，提升文旅行业本质安全水平。统筹抓好疫情防控和经济社会发展，规范落实疫情防控各项政策措施，推动文旅行业健康有序发展。狠抓新闻出版和广播电视领域监管，确保不发生意识形态问题。建设完善文物安全监管平台，持续加强文物安全保护。深化旅游服务质量提升行动，加强从业人员综合素质和业务能力培训，不断提升旅游服务质量和水平。加快推进“一机游*”文旅公共服务平台建设，不断提升旅游智慧化水平。
（七）全力锤炼干部过硬素质能力，展现文旅干部新作为。加强思想政治建设，深入学习宣传党的20D精神，筑牢思想根基，提升政策理论水平。提高政治站位，全力抓好巡察反馈问题整改落实，高质量完成巡察“后半篇”文章。全面落实从严治党要求，持之以恒加强作风建设，深入推进反腐败斗争。大力弘扬“严真细实快”的工作作风，树立“创新实干、事争一流”鲜明导向，努力营造干事创业浓厚氛围。加强干部队伍建设，牢牢把握正确的选人用人导向，抓好干部教育培训和监督管理，继续用好“文旅大讲堂”等活动载体，持续选优配强高素质专业化干部队伍。
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